Thực Hiện Chính Sách An Toàn Thực Phẩm Tại Quận Sơn Trà, Thành Phố Đà Nẵng

Luận văn thạc sĩ phân tích chính sách an toàn thực phẩm ATTP tại quận Sơn Trà, Đà Nẵng, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý.

• Tác giả: Mai Vy Nin
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Đức Chiện
• Trường học: Học viện Khoa học xã hội
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực hiện chính sách an toàn thực phẩm tại quận Sơn Trà, Đà Nẵng: Thực trạng và giải pháp
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Đà Nẵng

Tóm tắt

I. Tổng Quan Chính Sách An Toàn Thực Phẩm Tại Sơn Trà Đà Nẵng

An toàn thực phẩm (ATTP) là vấn đề được quan tâm sâu sắc trên toàn cầu. Ngộ độc thực phẩm (NĐTP) và các bệnh do thực phẩm kém chất lượng ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, năng suất lao động và an sinh xã hội. Tiếp cận thực phẩm an toàn là quyền cơ bản của mỗi người, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế. Theo Tổ chức Y tế Thế giới, hơn 1/3 dân số các nước phát triển bị ảnh hưởng bởi các bệnh do thực phẩm gây ra mỗi năm. Tại Việt Nam, thị trường thực phẩm ngày càng đa dạng, nhưng việc phân phối còn tự phát, chủ yếu từ các hộ kinh doanh cá thể. Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật như Luật ATTP năm 2010 và Nghị định số 115/2018/NĐ-CP để quản lý ATTP. Tuy nhiên, tình hình vệ sinh ATTP vẫn còn nhiều bất cập, gây lo ngại cho xã hội. Vấn đề an toàn thực phẩm liên tục được cập nhật nhưng tình hình vệ sinh an toàn thực phẩm ở nước ta, nhất là ở khu vực đô thị trong thời gian qua còn tồn tại nhiều bất cập, tình trạng cung cấp, buôn bán các loại thực phẩm không đảm bảo vệ sinh, thực phẩm không có nguồn gốc rõ ràng, dẫn đến ngộ độc thực phẩm làm ảnh hưởng sức khỏe người dân vẫn diễn ra thường xuyên trong những năm gần đây và có xu hướng ngày càng gia tăng, gây lo ngại cho toàn xã hội.

1.1. Định Nghĩa Chính Sách An Toàn Thực Phẩm Hiện Nay

Trên thế giới, có nhiều cách giải thích về ATTP. Liên minh Châu Âu (EU) định nghĩa ATTP là các biện pháp và điều kiện cần thiết để kiểm soát các mối nguy hại và đảm bảo sự phù hợp của thực phẩm dùng cho con người. Tại Việt Nam, Pháp lệnh Vệ sinh ATTP năm 2003 định nghĩa "vệ sinh ATTP" là các điều kiện và biện pháp cần thiết để bảo đảm thực phẩm không gây hại sức khỏe, tính mạng con người. Luật ATTP năm 2010 sửa đổi thành "ATTP" và giải thích là việc bảo đảm thực phẩm an toàn cho người tiêu dùng. Các định nghĩa này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kiểm soát các mối nguy hại và đảm bảo sự an toàn của thực phẩm từ khâu sản xuất đến tiêu dùng. Việc đảm bảo an toàn thực phẩm là trách nhiệm của cả nhà nước, doanh nghiệp và người tiêu dùng.

1.2. Vai Trò Quan Trọng Của ATTP Đối Với Sự Phát Triển

ATTP đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia. Thực phẩm an toàn giúp bảo vệ sức khỏe người dân, nâng cao năng suất lao động và giảm chi phí y tế. Đồng thời, ATTP còn tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại, du lịch và thu hút đầu tư nước ngoài. Việc đảm bảo an toàn thực phẩm cũng góp phần nâng cao uy tín của quốc gia trên thị trường quốc tế. Ngược lại, tình trạng mất ATTP có thể gây ra những hậu quả nghiêm trọng về kinh tế, xã hội và sức khỏe cộng đồng. Do đó, việc đầu tư vào quản lý an toàn thực phẩm là một ưu tiên hàng đầu của các quốc gia.

II. Thực Trạng An Toàn Thực Phẩm Tại Quận Sơn Trà Đà Nẵng

Thành phố Đà Nẵng là trung tâm kinh tế, văn hóa, du lịch của khu vực miền Trung - Tây Nguyên. Sự phát triển nhanh chóng của các ngành nghề, đặc biệt là dịch vụ du lịch, đã thu hút đông đảo khách du lịch. Theo thống kê, tổng dân số thành phố Đà Nẵng hiện nay là 1,064 triệu người. Số lượng khách du lịch hàng năm tăng cao, trong 9 tháng đầu năm 2018 tổng lượng khách tham quan, du lịch đến Đà Nẵng ước đạt 6.264 lượt, tăng 27,7% so với cùng kỳ 2017. Trên địa bàn thành phố Đà Nẵng có hơn 2500 cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm và dịch vụ ăn uống. Mỗi năm thị trường tiêu dùng của thành phố Đà Nẵng tiêu thụ khoảng 140 nghìn tấn rau, quả các loại; khoảng 37,5 nghìn tấn thịt thông qua việc nhập gia súc, gia cầm để giết mổ. Có 15 tỉnh, thành cung cấp rau, quả, thịt cho thành phố Đà Nẵng, đây là cơ hội nhưng cũng là thách thức lớn đối với thành phố trong việc kiểm tra, giám sát vệ sinh an toàn thực phẩm. Vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đang nảy sinh nhiều vấn đề có tính bức thiết, thu hút sự quan tâm của các cấp chính quyền và người dân.

2.1. Vấn Đề Ngộ Độc Thực Phẩm Gây Nhức Nhối Tại Sơn Trà

Trong thời gian qua, trên địa bàn thành phố Đà Nẵng vẫn xảy ra một số vụ NĐTP ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng. Điển hình vào ngày 14/5/2017, tại quán cơm trên đường Hồ Nghinh, quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng có 17 người bị ngộ độc thực phẩm do thức ăn không đảm bảo vệ sinh, trong đó có 07 người nhập viện để điều trị. Bên cạnh những mặt làm được trong công tác quản lý nhà nước về ATTP, hiện nay vẫn còn tồn tại nhiều chính sách bất cập như chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ của cơ quan quản lý nhà nước (QLNN) về ATTP, những công tác thực thi, thi hành và các tồn tại trong việc tuyên truyền, giáo dục về ATTP. Thực tế, người dân cũng như du khách đến Thành phố Đà Nẵng nói chung, trên địa bàn bàn quận Sơn Trà nói riêng đang gặp nhiều khó khăn trong việc lựa chọn những thực phẩm an toàn, đảm bảo tiêu chí về vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) trong tiêu dùng ăn uống để bảo vệ sức khỏe cho chính bản thân và gia đình.

2.2. Khó Khăn Trong Quản Lý An Toàn Thực Phẩm Tại Địa Phương

Về phía chính quyền các cấp và ban ngành có liên quan đến trách nhiệm quản lý ATTP cũng đang gặp khó khăn, vướng mắc trong thực thi công tác quản lý an toàn thực phẩm. Điều này đang đặt ra nhiều câu hỏi nghiên cứu cần trả lời làm rõ. Đây chính là lý do học viên lựa chọn đề tài nghiên cứu đề tài: “Thực hiện chính sách ATTP trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” nhằm tìm hiểu việc thực hiện các chính sách vệ sinh an toàn ở một địa bàn đô thị có sự năng động và tốc độ phát triển nhanh ở Việt Nam hiện nay. Việc quản lý an toàn thực phẩm tại địa phương gặp nhiều khó khăn do sự gia tăng nhanh chóng của các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, sự phức tạp của chuỗi cung ứng thực phẩm và sự hạn chế về nguồn lực.

III. Cách Kiểm Soát Chất Lượng Vệ Sinh An Toàn Thực Phẩm

Để kiểm soát chất lượng vệ sinh ATTP, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, doanh nghiệp và người tiêu dùng. Các cơ quan chức năng cần tăng cường kiểm tra, giám sát các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Doanh nghiệp cần tuân thủ các quy định về ATTP, đảm bảo chất lượng sản phẩm. Người tiêu dùng cần nâng cao nhận thức về ATTP, lựa chọn thực phẩm an toàn và tố giác các hành vi vi phạm. Theo nghiên cứu của tác giả Trương Văn Dũng, cần tăng cường công tác tuyên truyền trực tiếp và tập trung vào nhóm những người tiêu dùng dưới 30 tuổi, những người có học vấn thấp, những người là nông dân làm ruộng, những người có kinh tế không ổn định, hộ nghèo và hộ cận nghèo. Việc kiểm soát chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm là một quá trình liên tục và đòi hỏi sự nỗ lực của tất cả các bên liên quan.

3.1. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Cơ Sở Sản Xuất

Các cơ quan chức năng cần tăng cường kiểm tra, giám sát các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm để đảm bảo tuân thủ các quy định về ATTP. Việc kiểm tra cần được thực hiện định kỳ và đột xuất, tập trung vào các khâu sản xuất, chế biến, bảo quản và vận chuyển thực phẩm. Các cơ sở vi phạm cần bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật. Việc kiểm tra, giám sát cần được thực hiện một cách minh bạch, công khai và có sự tham gia của cộng đồng. Tăng cường công tác kiểm tra an toàn thực phẩm là một biện pháp quan trọng để đảm bảo an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng.

3.2. Nâng Cao Nhận Thức Về An Toàn Thực Phẩm Cho Người Dân

Người tiêu dùng cần được nâng cao nhận thức về ATTP để có thể lựa chọn thực phẩm an toàn và bảo vệ sức khỏe của bản thân và gia đình. Các cơ quan chức năng cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về ATTP thông qua các phương tiện truyền thông, hội thảo, tập huấn. Người tiêu dùng cần được cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác về nguồn gốc, chất lượng và cách sử dụng thực phẩm an toàn. Việc nâng cao nhận thức về an toàn thực phẩm là một yếu tố quan trọng để tạo ra một môi trường tiêu dùng thực phẩm an toàn.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Chính Sách ATTP Tại Sơn Trà

Để nâng cao hiệu quả chính sách ATTP tại quận Sơn Trà, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường năng lực quản lý, nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp, và tăng cường hợp tác quốc tế. Theo luận văn Thạc sĩ “Quản lý Nhà nước về ATTP từ thực tiễn tỉnh Đồng Tháp” (2017) của tác giả Nguyễn Thị Tuyết Loan, cần khắc phục tình trạng các văn bản hướng dẫn của các Bộ, ngành chậm ban hành hoặc đã được ban hành nhưng thiếu sự đồng bộ, một số văn bản không phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. Việc nâng cao hiệu quả chính sách an toàn thực phẩm là một quá trình liên tục và đòi hỏi sự cam kết của tất cả các bên liên quan.

4.1. Hoàn Thiện Hệ Thống Pháp Luật Về An Toàn Thực Phẩm

Hệ thống pháp luật về ATTP cần được hoàn thiện để đảm bảo tính đồng bộ, khả thi và phù hợp với thực tiễn. Các quy định cần được cụ thể hóa, rõ ràng và dễ hiểu để các cơ quan chức năng, doanh nghiệp và người dân có thể thực hiện. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định còn chồng chéo, mâu thuẫn hoặc chưa phù hợp. Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật là một nền tảng quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý an toàn thực phẩm.

4.2. Tăng Cường Năng Lực Quản Lý An Toàn Thực Phẩm

Các cơ quan chức năng cần được tăng cường năng lực quản lý ATTP thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trang bị cơ sở vật chất, kỹ thuật và ứng dụng công nghệ thông tin. Cần phân công, phân cấp rõ ràng trách nhiệm quản lý ATTP giữa các cấp, các ngành. Cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm. Việc tăng cường năng lực quản lý là một yếu tố then chốt để đảm bảo an toàn thực phẩm.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Mô Hình An Toàn Thực Phẩm Tại Sơn Trà

Việc xây dựng và triển khai các mô hình ATTP hiệu quả là một giải pháp quan trọng để đảm bảo ATTP tại quận Sơn Trà. Các mô hình này cần được thiết kế phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, có sự tham gia của cộng đồng và được đánh giá, điều chỉnh thường xuyên. Các mô hình có thể tập trung vào các lĩnh vực như sản xuất rau an toàn, chăn nuôi an toàn, chế biến thực phẩm an toàn, kinh doanh thực phẩm an toàn và tiêu dùng thực phẩm an toàn. Việc ứng dụng thực tiễn các mô hình an toàn thực phẩm sẽ góp phần nâng cao hiệu quả chính sách an toàn thực phẩm.

5.1. Xây Dựng Chuỗi Cung Ứng Thực Phẩm An Toàn

Cần xây dựng các chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn từ khâu sản xuất đến tiêu dùng. Các chuỗi cung ứng này cần được kiểm soát chặt chẽ về chất lượng, nguồn gốc và an toàn thực phẩm. Cần khuyến khích các doanh nghiệp tham gia vào các chuỗi cung ứng này và tạo điều kiện thuận lợi cho họ phát triển. Việc xây dựng chuỗi cung ứng thực phẩm sạch là một giải pháp quan trọng để đảm bảo an toàn thực phẩm.

5.2. Phát Triển Các Sản Phẩm Đặc Sản An Toàn Của Địa Phương

Quận Sơn Trà có nhiều sản phẩm đặc sản có tiềm năng phát triển thành các sản phẩm an toàn, chất lượng cao. Cần hỗ trợ các doanh nghiệp, hộ sản xuất phát triển các sản phẩm này theo các tiêu chuẩn ATTP. Cần xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm đặc sản và quảng bá trên thị trường. Việc phát triển các sản phẩm đặc sản an toàn sẽ góp phần nâng cao giá trị sản phẩm và thu nhập cho người dân địa phương.

VI. Kết Luận và Tương Lai Chính Sách An Toàn Thực Phẩm

Chính sách ATTP tại quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng đã đạt được những kết quả nhất định, tuy nhiên vẫn còn nhiều thách thức. Để nâng cao hiệu quả chính sách, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, doanh nghiệp và người dân. Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường năng lực quản lý, nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp, và tăng cường hợp tác quốc tế. Trong tương lai, chính sách ATTP cần hướng đến việc xây dựng một hệ thống thực phẩm an toàn, bền vững và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng. Việc đảm bảo an toàn thực phẩm là một nhiệm vụ quan trọng và cần được ưu tiên hàng đầu.

6.1. Đẩy Mạnh Ứng Dụng Công Nghệ Trong Quản Lý ATTP

Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ATTP, từ việc theo dõi nguồn gốc sản phẩm đến việc kiểm tra, giám sát chất lượng. Cần xây dựng các hệ thống thông tin ATTP để cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác cho người tiêu dùng. Cần khuyến khích các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ mới trong sản xuất, chế biến và bảo quản thực phẩm. Việc ứng dụng công nghệ sẽ giúp nâng cao hiệu quả kiểm soát chất lượng thực phẩm và đảm bảo an toàn thực phẩm.

6.2. Tăng Cường Hợp Tác Quốc Tế Về An Toàn Thực Phẩm

Cần tăng cường hợp tác quốc tế về ATTP để học hỏi kinh nghiệm, tiếp cận công nghệ mới và nâng cao năng lực quản lý. Cần tham gia vào các tổ chức quốc tế về ATTP và tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế. Cần tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm với các nước phát triển về ATTP. Việc tăng cường hợp tác quốc tế sẽ giúp nâng cao vị thế của Việt Nam trong lĩnh vực ATTP và đảm bảo an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN TOÀN THỰC PHẨM Ở VIỆT NAM 1. Khái niệm và lý thuyết phân tích chính sách ATTP 1. Khái niệm về chính sách ATTP Trên thế giới hiện nay, khi đề cập về vấn đề ATTP có rất nhiều cách giải thích khác nhau. Theo Liên minh Châu Âu (EU), ATTP là những biện pháp và điều kiện cần thiết để kiểm soát các mối nguy hại và đảm bảo sự phù hợp của thực phẩm có ý định dùng làm thực phẩm cho con người.

Tại Việt Nam, năm 2003 “Vệ sinh ATTP” được sử dụng trong Pháp lệnh Vệ sinh ATTP do Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành, qua đó “vệ sinh ATTP là các điều kiện và biện pháp cần thiết để bảo đảm thực phẩm không gây hại sức khỏe, tính mạng con người”. Đến năm 2010, Quốc hội nước ta đã thông qua Luật ATTP, đã sửa đổi “ Vệ sinh ATTP” thành “ATTP” và được giải thích “ATTP là việc bảo đảm để thực phẩm không gây hại đến sức khỏe, tính mạng của con người”. Với hai cách gọi khác nhau, “ATTP” hay “VSATTP” đều được hiểu là một quá trình bao gồm việc xử lý, chế biến, bảo quản và lưu trữ thực phẩm bằng những phương pháp phòng ngừa, phòng chống bệnh tật do thực phẩm gây ra tránh các nguy cơ ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe của con người. Theo Luật ATTP năm 2010 thì “Thực phẩm là sản phẩm mà con người ăn, uống ở dạng tươi sống hoặc đã qua sơ chế, chế biến, bảo quản.

Thực phẩm là không bao gồm mỹ phẩm, thuốc lá và các chất sử dụng như dược phẩm” [18]. Chúng ta cũng hiểu được rằng thực phẩm là những loại thức ăn mà con người có thể ăn uống được để cung cấp chất dinh dưỡng cho sự phát triển của cơ thể, đảm bảo cho sức khỏe con người, đồng thời cũng có thể là nguồn gây bệnh nếu không đảm bảo vệ sinh khi mà con người ăn, uống ở dạng tươi sống hoặc đã qua sơ chế, chế biến, bảo quản sản phẩm. Vệ sinh thực phẩm là một khái niệm khoa học để nói thực phẩm không chứa sinh vật gây bệnh và không chứa độc tố. Khái niệm vệ sinh thực phẩm còn bao gồm khâu tổ chức vệ sinh trong chế biến bảo quản thực phẩm.

9 Do đó, ATTP là đảm bảo chế độ dinh dưỡng hợp lý cho cộng đồng, không gây ngộ độc của thực phẩm đối với con người, góp phần nâng cao sức khỏe của người dân ở mọi lứa tuổi, làm tăng tuổi thọ và giảm tỷ lệ mắc bệnh, tăng cường sức lao động, học tập, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế. Mặt khác, đảm bảo ATTP nhằm cải thiện sức khỏe nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu tất yếu khách quan của xã hội nhằm thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Lý thuyết phân tích chính sách ATTP Chính sách là do con người tạo ra, là công cụ quản lý phản ánh chính kiến của Nhà nước đối với các vấn đề phát sinh trong đời sống kinh tế - xã hội mang tính thống nhất và khá ổn định, tác động mạnh mẽ đến hoạt động của con người. Chính sách là động lực thúc đẩy tính tích cực, khả năng sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm của mỗi con người, nhưng cũng có thể kiềm hãm những hoạt động, làm mai một tài năng, sáng tạo của họ.

Chính sách công là tập hợp những quyết định mang tính chính trị của Đảng cầm quyền nhằm vạch ra những đường hướng hành động ứng xử cơ bản của chủ thể quản lý với các vấn đề, hiện tượng tồn tại trong đời sống để thúc đẩy và quản lý sự phát triển nhằm đạt tới những mục tiêu nhất định cho trước. Khái niệm Chính sách công được diễn đạt khái quát như sau: “Chính sách công là tập hợp các quyết định chính trị có liên quan của nhà nước nhằm lựa chọn các mục tiêu cụ thể với giải pháp và công cụ thực hiện giải quyết các vấn đề của xã hội theo mục tiêu xác định của đảng chính trị cầm quyền” [12, tr. Chủ thể ban hành chính sách là nhà nước thông qua các cơ quan quyền lực (Quốc hội, Chính phủ), các bộ ngành thực hiện chức năng quản lý nhà nước. Chính sách công được biểu hiện bằng nhiều cấp độ khác nhau: Hiến pháp, Luật, Nghị quyết, Nghị định, Thông tư, Quyết định.

Mục đích cuối cùng là để phát triển và quản lý sự phát triển của xã hội. Cấu trúc của chính sách gồm 3 bộ phận: Những quan điểm và định hướng chính sách; biện pháp thực hiện chính sách, các công cụ của chính sách và mục tiêu mà chính sách hướng tới. Xác định vấn đề chính sách là giai đoạn khởi đầu trong quy trình xây dựng chính sách công, bao gồm từ bước phát hiện những vấn đề xã hội, mâu thuẫn nảy 10 sinh trong đời sống xã hội, đến mức cần phải có giải pháp giải quyết bằng những chính sách cho đến khi hoàn thành các mục tiêu của chính sách công. Những vấn đề đó thường là các mâu thuẫn trong xã hội, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình phát triển hoặc là nhu cầu phát triển ở mức độ cao hơn.

Vì vậy vấn đề của chính sách luôn luôn gắn liền với sự phát triển của xã hội. Việc xác định đúng vấn đề chính sách đóng một vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng, ban hành, thực hiện chính sách và quyết định đến sự thành công hay thất bại của chính sách. Các chính sách có thể được đề ra và thực hiện ở những tầng nấc khác nhau, từ các tổ chức quốc tế đến từng quốc gia, từ nhà nước đến các đơn vị, tổ chức chính trị xã hội, doanh nghiệp,. nhằm giải quyết những vấn đề đặt ra cho mỗi tổ chức đó và chúng chỉ có hiệu lực thi hành trong tổ chức đó.

Vì vậy, chính sách ATTP là việc các cơ quan nhà nước tác động bằng nhiều biện pháp lên các đối tượng quản lý nhằm mục đích bảo đảm xã hội được tiếp cận, sử dụng thực phẩm an toàn, chất lượng, phòng ngừa và tránh NĐTP, đảm bảo tiêu chí về VSATTP trong tiêu dùng ăn uống để bảo vệ sức khỏe cho người dân. Nhà nước sử dụng quyền lực được nhân dân giao thông qua các văn bản cụ thể, công cụ chính sách, pháp luật, kế hoạch và các quy định khác của pháp luật về ATTP để trực tiếp điều hành, tác động lên các chủ thể quản lý là các đối tượng sản xuất, kinh doanh thực phẩm và người tiêu dùng. Trong hoạt động quản lý của mình, nhà nước còn là chủ thể chấp hành, thực hiện trên thực tế các luật và các văn bản dưới luật đã được ban hành. Bên cạnh đó, công tác quản lý nhà nước về ATTP là hoạt động có tổ chức của nhà nước thông qua các văn bản quy phạm pháp luật, các công cụ chính sách của nhà nước tác động đến tình hình thực hiện chính sách ATTP của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng nhằm định hướng, dẫn dắt các chủ thể này thực hiện tốt các vấn đề ATTP.

Đồng thời, hoạch định và ban hành các văn bản, chính sách, chiến lược, kế hoạch có liên quan đến vấn đề ATTP qua việc tổ chức tuyên truyền, giáo dục, công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm, công tác phối hợp liên ngành trong quản lý và nghiên cứu khoa học. Trên cơ sở thực tiễn về ATTP, các địa phương cần tập trung xây dựng các chính sách, kế hoạch, chương trình về ATTP và được quản lý nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm sức khỏe nhân dân trên địa bàn gồm: 11 Thứ nhất, Xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể về đảm bảo ATTP, quy hoạch vùng sản xuất thực phẩm an toàn theo chuỗi cung cấp thực phẩm; Thứ hai, ứng dụng công nghệ, sử dụng nguồn lực nhà nước và các nguồn lực khác đầu tư nghiên cứu khoa học việc phân tích nguy cơ đối với ATTP; xây dựng mới, nâng cấp một số phòng thí nghiệm đạt tiêu chuẩn quốc tế, khu vực; nâng cao năng lực các phòng thí nghiệm phân tích hiện có; Thứ ba, khuyến khích các cơ sơ sản xuất, kinh doanh thực phẩm đổi mới công nghệ, mở rộng quy mô sản xuất; sản xuất các thực phẩm chất lượng cao, bảo đảm an toàn; bổ sung vi chất dinh dưỡng thiết yếu trong thực phẩm; xây dựng thương hiệu và phát triển hệ thống cung cấp thực phẩm an toàn; Thứ tư, thiết lập khuôn khổ pháp lý và tổ chưc thực hiện lộ trình bắt buộc áp dụng hệ thống Thực hành nông nghiệp tốt (GAP), Thực hành sản xuất tốt (GMP), Thực hành vệ sinh tốt (GHP), Phân tích nguy cơ và kiểm soát điểm tới hạn (HACCP) và các hệ thống quản lý ATTP tiên tiến khác trong quá trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm; Thứ năm, mở rộng hợp tác quốc tế, đẩy mạnh ký kết điều ước, thỏa thuận quốc tế về công nhận, thừa nhận lẫn nhau trong lĩnh vực thực phẩm; Khuyến khích, tạo điều kiện cho hội, hiệp hội, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài đầu tư, tham gia vào các hoạt động xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, kiểm nghiệm ATTP; Thứ sáu, khen thưởng kịp thời các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn; Tăng đầu tư, đa dạng các hình thức, phương thức tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người dân về tiêu dùng thực phẩm an toàn, ý thức trách nhiệm và đạo đức kinh doanh của tổ chức, cá nhân trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm đối với cộng đồng. Quan điểm của Đảng, Chính sách của Nhà nước về ATTP 1. Quan điểm của Đảng về vấn đề ATTP Bảo đảm ATTP là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, vừa cấp bách, vừa lâu dài của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân, của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp, trước hết là của người đứng đầu; là chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội hằng năm ở các cấp.

Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước và bảo đảm ATTP có sự tiến 12 bộ. Nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về ATTP theo hướng chuyển biến mạnh. Đã hình thành một số mô hình sản xuất, chế biến thực phẩm an toàn; một số doanh nghiệp lớn đầu tư sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn. Nhiều hàng hóa thực phẩm sản xuất trong nước đạt chuẩn quốc tế về ATTP.

Tuy nhiên, tình trạng mất VSATTP ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, an toàn sinh mạng của từng người dân.