Luận văn thạc sĩ về cải tiến cơ chế quản lý tài chính tại Đại học Sư phạm Hà Nội 2

Chuyên đề nghiên cứu Cải tiến quản lý tài chính tại Đại học Sư phạm Hà Nội 2, cập nhật xu hướng mới, giá trị tham khảo cao cho chuyên gia kinh tế

• Tác giả: Nguyễn Hoàng Ngọc
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Thị Thanh Tú
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Cải Tiến Quản Lý Tài Chính Tại Đại Học Sư Phạm Hà Nội 2
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC HÌNH
• PHẦN MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP
• 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
• 1.2. Cơ sở lý luận về cơ chế quản lý tài chính đối với các trường Đại học công lập
• 1.3. Tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu
• 1.4. Cơ chế quản lý tài chính đối với trường Đại học công lập
• 1.5. Kinh nghiệm về quản lý tài chính tại một số Trường đại học công lập và bài học kinh nghiệm cho trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2
• 1.5.1. Cơ chế quản lý tài chính ở một số Trường Đại học công lập ở một nước trên thế giới
• 1.5.2. Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội
• 1.5.3. Bài học cho trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
• 2.1. Cơ sở phương pháp luận
• 2.2. Phương pháp thu thập số liệu
• 2.3. Các phương pháp nghiên cứu
• 2.3.1. Phương pháp nghiên cứu tài liệu
• 2.3.2. Phương pháp phân tích – tổng hợp
• 2.3.3. Phương pháp thống kê mô tả
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI 2
• 3.1. Khái quát về Trường Đại học sư phạm Hà Nội 2
• 3.2. Quá trình hình thành và phát triển Trường Đại học sư phạm Hà Nội 2
• 3.3. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy của Trường Đại học sư phạm Hà Nội 2
• 3.4. Phân tích cơ chế quản lý tài chính tại trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2
• 3.4.1. Cơ chế huy động, tạo nguồn lực tài chính
• 3.4.2. Cơ chế quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính
• 3.4.3. Cơ chế phân phối chênh lệch thu - chi
• 3.4.4. Cơ chế quản lý tài sản
• 3.4.5. Cơ chế kiểm tra, kiểm soát tài chính
• 3.5. Đánh giá thực trạng cơ chế quản lý tài chính tại trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2
• 3.6. Những kết quả đạt được
• 4. CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI 2
• 4.1. Định hướng phát triển tại trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2
• 4.2. Định hướng phát triển
• 4.3. Các mục tiêu, chỉ tiêu cơ bản của Chiến lược phát triển tại trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2 năm 2015, tầm nhìn 2020
• 4.4. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2
• 4.4.1. Đa dạng hóa các nguồn lực tài chính
• 4.4.2. Nâng cao hiệu quả quản lý chi
• 4.4.3. Nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản
• 4.4.4. Hoàn thiện cơ chế kiểm tra, kiểm soát tài chính
• 4.4.5. Vị trí, vai trò của Thủ trưởng đơn vị và kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ và ứng dụng CNTT vào công tác quản lý tài chính
• 4.4.6. Một số kiến nghị nhằm thực hiện giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2
• 4.4.6.1. Kiến nghị với Cơ quan quản lý Nhà nước
• 4.4.6.2. Kiến nghị với trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về quản lý tài chính tại Đại học Sư phạm Hà Nội 2

Quản lý tài chính tại Đại học Sư phạm Hà Nội 2 đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn lực cho hoạt động giáo dục và đào tạo. Cơ chế quản lý tài chính hiện tại cần được cải tiến để đáp ứng yêu cầu phát triển của nhà trường. Việc cải tiến quản lý tài chính không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn tạo điều kiện cho việc phát triển bền vững trong lĩnh vực giáo dục. Theo đó, việc đánh giá thực trạng quản lý tài chính là cần thiết để xác định những điểm mạnh và điểm yếu trong hệ thống hiện tại. Đặc biệt, việc phân tích các nguồn thu và chi tiêu sẽ giúp nhà trường có cái nhìn tổng quan về tình hình tài chính, từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm tối ưu hóa nguồn lực tài chính.

1.1. Tình hình tài chính hiện tại

Tình hình tài chính tại Đại học Sư phạm Hà Nội 2 hiện tại cho thấy sự phụ thuộc lớn vào ngân sách nhà nước. Mặc dù nhà trường đã có những nỗ lực trong việc huy động nguồn lực tài chính từ các hoạt động nghiên cứu và hợp tác quốc tế, nhưng vẫn chưa đạt được hiệu quả như mong đợi. Việc quản lý ngân sách còn nhiều hạn chế, dẫn đến tình trạng thiếu hụt trong các hoạt động giảng dạy và nghiên cứu. Để cải thiện tình hình này, cần có những biện pháp cụ thể nhằm tăng cường khả năng tự chủ tài chính, đồng thời nâng cao nhận thức của cán bộ, giảng viên về vai trò của quản lý tài chính trong hoạt động của nhà trường.

II. Đánh giá thực trạng quản lý tài chính

Đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại Đại học Sư phạm Hà Nội 2 cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Cơ chế huy động và sử dụng nguồn lực tài chính chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến việc không tối ưu hóa các nguồn lực hiện có. Việc đánh giá tài chính cần được thực hiện định kỳ để có thể phát hiện kịp thời các vấn đề phát sinh. Hệ thống kiểm tra, kiểm soát tài chính cũng cần được cải thiện để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách. Đặc biệt, việc quản lý rủi ro tài chính là một yếu tố quan trọng cần được chú trọng, nhằm giảm thiểu các tác động tiêu cực đến hoạt động của nhà trường.

2.1. Các vấn đề trong quản lý tài chính

Một số vấn đề nổi bật trong quản lý tài chính tại Đại học Sư phạm Hà Nội 2 bao gồm sự thiếu hụt trong việc lập kế hoạch tài chính, cũng như việc phân bổ ngân sách không hợp lý. Điều này dẫn đến tình trạng một số bộ phận không có đủ nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ của mình. Hơn nữa, việc cải cách quản lý tài chính cần được thực hiện đồng bộ với các chính sách giáo dục hiện hành, nhằm đảm bảo rằng các nguồn lực tài chính được sử dụng một cách hiệu quả nhất. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban trong việc lập kế hoạch và thực hiện ngân sách, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý tài chính.

III. Định hướng và giải pháp cải tiến

Để cải tiến quản lý tài chính tại Đại học Sư phạm Hà Nội 2, cần xác định rõ các định hướng phát triển trong tương lai. Việc đa dạng hóa nguồn lực tài chính là một trong những giải pháp quan trọng, giúp nhà trường không còn phụ thuộc hoàn toàn vào ngân sách nhà nước. Cần xây dựng các chương trình hợp tác với doanh nghiệp và các tổ chức quốc tế để thu hút thêm nguồn tài chính. Đồng thời, việc nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu cũng cần được chú trọng, nhằm đảm bảo rằng mọi khoản chi đều được sử dụng một cách hợp lý và hiệu quả. Các giải pháp này không chỉ giúp cải thiện tình hình tài chính mà còn nâng cao chất lượng đào tạo và nghiên cứu tại nhà trường.

3.1. Các giải pháp cụ thể

Một số giải pháp cụ thể để cải tiến quản lý tài chính tại Đại học Sư phạm Hà Nội 2 bao gồm việc xây dựng một hệ thống quản lý tài chính hiện đại, áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngân sách. Cần thiết lập các chỉ tiêu hiệu quả trong quản lý tài chính, từ đó có cơ sở để đánh giá và điều chỉnh kịp thời. Hơn nữa, việc đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý tài chính cũng là một yếu tố quan trọng, giúp họ có thể thực hiện tốt hơn nhiệm vụ của mình. Tất cả những giải pháp này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của nhà trường.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội hiện nay, giáo dục đại học giữ vai trò trọng yếu trong việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, thúc đẩy tăng trưởng và phát triển bền vững. Theo báo cáo ngành, tỷ lệ ngân sách nhà nước dành cho giáo dục đại học đã tăng dần trong giai đoạn 2012-2014, tuy nhiên, các trường đại học công lập vẫn đối mặt với thách thức trong việc đa dạng hóa nguồn lực tài chính và nâng cao hiệu quả quản lý tài chính. Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, với quy mô tuyển sinh khoảng X sinh viên mỗi năm và số lượng cán bộ cơ hữu tham gia nghiên cứu khoa học tăng đều trong 5 năm gần đây, là một đơn vị sự nghiệp có thu điển hình trong hệ thống giáo dục đại học công lập.

Vấn đề nghiên cứu tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2 nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính, đảm bảo sự phát triển bền vững của nhà trường trong giai đoạn 2012-2014. Mục tiêu cụ thể là phân tích thực trạng quản lý tài chính, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính theo hướng tự chủ, tiết kiệm và hiệu quả. Phạm vi nghiên cứu tập trung tại Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2 trong giai đoạn 2012-2014, với ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học và phát triển bền vững của nhà trường.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai lý thuyết quản lý tài chính chủ đạo: lý thuyết quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu và lý thuyết quản lý tài chính đại học công lập. Lý thuyết quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu nhấn mạnh các quan hệ kinh tế trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ nhằm đạt mục tiêu hoạt động. Lý thuyết quản lý tài chính đại học công lập tập trung vào việc sử dụng công cụ quản lý tài chính để phản ánh chính xác tình trạng tài chính, lập kế hoạch và sử dụng nguồn lực tài chính nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động.

Các khái niệm chính bao gồm: cơ chế huy động nguồn lực tài chính, cơ chế quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính, cơ chế phân phối chênh lệch thu - chi, cơ chế quản lý tài sản và cơ chế kiểm tra, kiểm soát tài chính. Mô hình nghiên cứu tập trung vào mối quan hệ giữa các yếu tố chủ quan (chiến lược phát triển, tổ chức bộ máy, quy chế tài chính, trình độ cán bộ) và yếu tố khách quan (chính sách pháp luật, tình hình kinh tế xã hội) ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý tài chính tại trường đại học.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu sử dụng trong nghiên cứu bao gồm số liệu thứ cấp từ các báo cáo tài chính, kế hoạch thu chi, báo cáo khoa học và các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý tài chính của Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2 giai đoạn 2012-2014. Cỡ mẫu nghiên cứu là toàn bộ các báo cáo tài chính và tài liệu quản lý tài chính của nhà trường trong giai đoạn này.

Phương pháp phân tích kết hợp phân tích - tổng hợp và thống kê mô tả được áp dụng để đánh giá thực trạng quản lý tài chính, phân tích các chỉ tiêu doanh thu, chi phí, chênh lệch thu - chi và hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính. Timeline nghiên cứu kéo dài từ tháng 1/2015 đến tháng 12/2016, bao gồm thu thập dữ liệu, phân tích số liệu và đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Nguồn thu đa dạng nhưng chưa tối ưu: Trong giai đoạn 2012-2014, tỷ trọng nguồn thu sự nghiệp và nguồn thu khác chiếm từ 87,6% đến 89,7% tổng nguồn thu của trường, trong khi nguồn thu từ ngân sách nhà nước chỉ chiếm khoảng 10-12%. Điều này cho thấy trường đã tích cực đa dạng hóa nguồn thu nhưng vẫn phụ thuộc lớn vào nguồn thu sự nghiệp và các khoản thu ngoài ngân sách.

2. Hiệu quả quản lý chi chưa cao: Tỷ lệ chi thường xuyên cho đào tạo và nghiên cứu khoa học chiếm khoảng 65% tổng chi phí, tuy nhiên, hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính chưa được tối ưu do kế hoạch thu chi chưa thực sự chủ động và chưa phát huy hết hiệu quả quản lý tài chính.

3. Cơ chế phân phối chênh lệch thu - chi còn hạn chế: Trường đã thiết lập các quỹ dự phòng ổn định thu nhập, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi và quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, nhưng tỷ lệ trích lập và sử dụng các quỹ này chưa đồng bộ, ảnh hưởng đến khả năng cân đối tài chính và khuyến khích cán bộ, giảng viên.

4. Quản lý tài sản và kiểm soát tài chính chưa đồng bộ: Việc quản lý tài sản cố định và tài sản lưu động còn nhiều bất cập, chưa có hệ thống kiểm tra, kiểm soát tài chính thường xuyên và hiệu quả, dẫn đến rủi ro trong sử dụng tài sản và nguồn lực tài chính.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của các hạn chế trên xuất phát từ việc cơ chế quản lý tài chính chưa hoàn thiện, đặc biệt là trong việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý tài chính. So sánh với các nghiên cứu về quản lý tài chính tại các trường đại học công lập khác, như Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội và các mô hình quốc tế tại Mỹ, Pháp, cho thấy việc tăng cường tự chủ tài chính, đa dạng hóa nguồn thu và nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu là xu hướng tất yếu.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cơ cấu nguồn thu theo năm, bảng phân tích tỷ lệ chi tiêu theo mục đích và sơ đồ hệ thống quản lý tài sản để minh họa rõ hơn các vấn đề tồn tại. Ý nghĩa của kết quả nghiên cứu là làm rõ thực trạng quản lý tài chính tại Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, góp phần phát triển bền vững nhà trường.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đa dạng hóa nguồn lực tài chính: Chủ động khai thác các nguồn thu ngoài ngân sách nhà nước như hợp tác nghiên cứu khoa học, dịch vụ đào tạo, tài trợ từ doanh nghiệp và cựu sinh viên. Mục tiêu tăng tỷ trọng nguồn thu ngoài ngân sách lên ít nhất 30% trong vòng 3 năm tới. Chủ thể thực hiện: Ban Giám hiệu phối hợp với các phòng ban chức năng.

2. Nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu: Xây dựng và hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, áp dụng các công cụ quản lý tài chính hiện đại, tăng cường lập kế hoạch thu chi chủ động và minh bạch. Mục tiêu giảm tỷ lệ chi phí không hiệu quả xuống dưới 10% trong 2 năm. Chủ thể thực hiện: Phòng Tài chính - Kế toán và Ban Kiểm soát nội bộ.

3. Hoàn thiện cơ chế phân phối chênh lệch thu - chi: Rà soát, điều chỉnh tỷ lệ trích lập các quỹ dự phòng, khen thưởng, phúc lợi và phát triển hoạt động sự nghiệp để đảm bảo cân đối tài chính và khuyến khích cán bộ, giảng viên. Mục tiêu tăng quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp lên 15% trong 2 năm. Chủ thể thực hiện: Ban Giám hiệu và Công đoàn trường.

4. Tăng cường quản lý tài sản và kiểm soát tài chính: Xây dựng hệ thống quản lý tài sản đồng bộ, thường xuyên kiểm tra, kiểm soát tài chính nhằm phòng ngừa rủi ro và nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản. Mục tiêu hoàn thiện hệ thống quản lý tài sản trong 1 năm. Chủ thể thực hiện: Phòng Quản trị và Phòng Tài chính - Kế toán.

5. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý tài chính: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và nâng cao nhận thức về quản lý tài chính cho cán bộ, giảng viên liên quan. Mục tiêu 100% cán bộ tài chính được đào tạo trong vòng 1 năm. Chủ thể thực hiện: Ban Giám hiệu phối hợp với các đơn vị đào tạo.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Ban Giám hiệu các trường đại học công lập: Nhận diện các vấn đề thực tiễn trong quản lý tài chính, từ đó xây dựng chiến lược và chính sách phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả tài chính và phát triển bền vững.

2. Phòng Tài chính - Kế toán các cơ sở giáo dục đại học: Áp dụng các giải pháp quản lý tài chính, hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ và nâng cao năng lực quản lý tài chính theo hướng minh bạch, hiệu quả.

3. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý giáo dục: Tham khảo khung lý thuyết, phương pháp nghiên cứu và kết quả thực tiễn để phát triển các đề tài nghiên cứu liên quan đến quản lý tài chính trong giáo dục đại học.

4. Cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục và tài chính: Sử dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện chính sách, quy định về quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp có thu, đặc biệt là các trường đại học công lập.

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ chế quản lý tài chính tại các trường đại học công lập có điểm gì đặc biệt?
   Quản lý tài chính tại các trường đại học công lập phải đảm bảo tính hiệu quả, thống nhất, công khai và minh bạch, đồng thời phù hợp với đặc thù của đơn vị sự nghiệp có thu, bao gồm quản lý nguồn thu, chi tiêu, tài sản và kiểm soát tài chính.

2. Tại sao đa dạng hóa nguồn lực tài chính lại quan trọng đối với trường đại học?
   Đa dạng hóa nguồn lực tài chính giúp trường giảm sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, tăng tính tự chủ tài chính, nâng cao khả năng đầu tư phát triển cơ sở vật chất, nghiên cứu khoa học và cải thiện chất lượng đào tạo.

3. Các yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý tài chính tại trường đại học?
   Bao gồm yếu tố chủ quan như chiến lược phát triển, tổ chức bộ máy, trình độ cán bộ quản lý tài chính và yếu tố khách quan như chính sách pháp luật, tình hình kinh tế xã hội, cũng như đặc thù ngành nghề đào tạo.

4. Làm thế nào để nâng cao năng lực quản lý tài chính trong trường đại học?
   Thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ tài chính, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ khoa học, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính và tăng cường kiểm tra, kiểm soát tài chính.

5. Cơ chế phân phối chênh lệch thu - chi có vai trò gì trong quản lý tài chính?
   Cơ chế này giúp trường lập các quỹ dự phòng, khen thưởng, phúc lợi và phát triển hoạt động sự nghiệp, từ đó đảm bảo cân đối tài chính, khuyến khích cán bộ, giảng viên và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính.

Kết luận

• Luận văn đã làm rõ thực trạng quản lý tài chính tại Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2 giai đoạn 2012-2014, chỉ ra các điểm mạnh và hạn chế trong cơ chế quản lý tài chính hiện hành.
• Đã áp dụng khung lý thuyết quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu và quản lý tài chính đại học công lập để phân tích và đánh giá.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm đa dạng hóa nguồn lực tài chính, nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu, hoàn thiện cơ chế phân phối chênh lệch thu - chi, tăng cường quản lý tài sản và nâng cao năng lực cán bộ quản lý tài chính.
• Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, thúc đẩy phát triển bền vững của Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, theo dõi đánh giá hiệu quả và điều chỉnh phù hợp trong giai đoạn 2017-2020. Đề nghị các đơn vị liên quan phối hợp thực hiện để đạt được mục tiêu đề ra.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 4 chƣơng: Chƣơng 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu và những vấn đề cơ bản về cơ chế quản lý tài chính đối với các trƣờng đại học công lập Chƣơng 2. Phƣơng pháp và thiết kế nghiên cứu Chƣơng 3. Thực trạng cơ chế quản lý tài chính tại trƣờng Đại học sƣ phạm Hà Nội 2.

Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại trƣờng Đại học sƣ phạm Hà Nội 2. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu Các vấn đề về chính sách giáo dục và đào tạo, trong đó có chính sách huy động và sử dụng các nguồn tài chính, cơ chế tự chủ quản lý tài chính ở các trƣờng đại học, cao đẳng đã đƣợc nghiên cứu trong nhiều công trình khoa học của nhiều tác giả. - Nguyễn Trƣờng Giang (2011): Đổi mới cơ chế tài chính đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập gắn với nâng cao chất lƣợng đào tạo, thực hiện mục tiêu công bằng và hiệu quả, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Đổi mới cơ chế tài chính đối với GDĐH, Bộ Tài chính, trang 43-55; - Vũ Nhƣ Thăng (2011): Đổi mới tài chính đối với cơ sở GDĐH, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Đổi mới cơ chế tài chính đối với GDĐH, Bộ Tài chính, trang 56-60.

- Hoàng Văn Châu (2011): Một số vấn đề thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại Trƣờng ĐH Ngoại Thƣơng, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Đổi mới cơ chế tài chính đối với GDĐH, Bộ Tài chính, trang 89-95; - Ngô Thế Chi (2011): Tiếp tục đổi mới cơ chế tài chính đối với GDĐH, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Đổi mới cơ chế tài chính đối với GDĐH, Bộ Tài chính, trang 116-120; - Trần Xuân Hải (2011): Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 những bất cập và hƣớng giải quyết, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Đổi mới cơ chế tài chính đối với GDĐH, Bộ Tài chính, trang 130-137; - Đặng Văn Du (2011): Đổi mới cơ chế tài chính phải dựa trên cái nhìn toàn diện về vai trò của GDĐH, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Đổi mới cơ chế tài chính đối với GDĐH, Bộ Tài chính, trang 138-142; 5 z Tác giả Bùi Tiến Hanh (2006) với đề tài “Hoàn thiện cơ chế tài chính nhằm thúc đẩy xã hội hóa giáo dục Việt Nam.” đã hệ thống hóa, phân tích làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của giáo dục, xã hội hóa giáo dục, cơ chế quản lý tài chính xã hội hóa giáo dục. Phân tích rõ thực trạng xã hội hóa giáo dục và những tác động tích cực, hạn chế của cơ chế quản lý tài chính xã hội hóa giáo dục ở nƣớc ta những năm qua. Đồng thời tổng kết một số kinh nghiệm về cơ chế quản lý tài chính phát triển giáo dục của một số nƣớc trên thế giới. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính có tính khả thi nhằm thúc đẩy xã hội hóa giáo dục ở nƣớc ta phát triển nhanh và bền vững, thực hiện tốt hơn công bằng và hiệu quả trong phát triển giáo dục, cụ thể: Thứ nhất: bỏ quy định giới hạn trần về tổng thu nhập hàng năm trả cho ngƣời lao động trong các cơ sở giáo dục công lập thực hiện cơ chế tự chủ; Thứ hai: cụ thể hóa quy định trách nhiệm các cơ sở giáo dục công lập tự đảm bảo nguồn để thực hiện khoản tiền lƣơng cấp bậc, chức vụ tăng thêm theo chế độ nhà nƣớc khi nhà nƣớc điều chỉnh các quy định về tiền lƣơng, nâng mức lƣơng tối thiểu; Thứ ba: cụ thể hóa các khoản chi quản lý và hoạt động nghiệp vụ mà thủ trƣởng cơ sở giáo dục công lập do NSNN bảo đảm toàn bộ chi phí đƣợc quyết định mức chi để không gây ảnh hƣởng đến chất lƣợng giáo dục; Thứ tƣ: xây dựng và thực hiện thí điểm cơ chế cổ phần hóa, chuyển các cơ sở giáo dục công lập sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp và trƣớc hết nên áp dụng đối với các cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng và dạy nghề có các ngành nghề đào tạo đang có nhiều lợi thế thu hút ngƣời học.

Tác giả Phạm Văn Ngọc (2007) trong luận án tiến sỹ “Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính của Đại học Quốc gia Hà Nội trong tiến trình đổi mới quản lý tài chính công ở nước ta hiện nay.” Đã phân tích, đánh giá vai trò của cơ chế tự chủ tài chính đối với những thành tựu mà Đại học Quốc gia Hà Nội đã đạt đƣợc, đồng thời cũng đƣa ra một số giải pháp khả thi nhằm hoàn thiện hơn việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại Đại học Quốc gia Hà Nội. Tác giả Nguyễn Anh Thái (2008) với đề tài luận án tiến sỹ “Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường Đại học của Việt Nam.” đã đề cập đến 6 z những ảnh hƣởng của cơ chế tài chính đối với kết quả hoạt động của các trƣờng đại học của Việt Nam đồng thời đƣa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện hơn cơ chế quản lý tài chính đối với các trƣờng đại học của Việt Nam, nhƣ: Thứ nhất: tạo dựng khung pháp lý về quản lý giáo dục đại học một cách đồng bộ; Thứ hai: Cải tiến việc phân bổ và cấp phát NSNN; Thứ ba: Hoàn thiện cơ chế quản lý nguồn thu đối với các trƣờng đại học công lập Thứ tƣ: Xã hội hóa giáo dục đại học, khuyến khích đa dạng hóa nguồn tài chính cho phát triển giáo dục đại học công lập; Thứ năm: Tăng cƣờng phân cấp quản lý tài chính theo hƣớng tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập; Thứ sáu: Xây dựng chính sách công về tài chính giáo dục đại học công lập; Tác giả Nguyễn Tấn Lƣợng (2011) với đề tài luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện quản lý tài chính tại các trường đại học công lập tự chủ tài chính trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.” đã tập trung nghiên cứu về mặt lý luận cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và cơ chế quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và các trƣờng đại học công lập nói riêng. Đồng thời nghiên cứu thực trạng các nguồn lực tài chính và việc sử dụng các nguồn lực tài chính tại các trƣờng đại học công lập tự chủ tài chính trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh và đƣa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng các nguồn lực tài chính cho các đơn vị, cụ thể: Thứ nhất: Hoàn thiện môi trƣờng pháp lý Thứ hai: Tăng cƣờng đầu tƣ của nhà nƣớc xây dựng cơ sở vật chất cho các trƣờng đại học công lập. Thứ ba: Hoàn thiện phƣơng thức giao ngân sách cho giáo dục đại học.

Thứ tƣ: Tăng quyền tự chủ cho các trƣờng đại học công lập trƣớc hết là các trƣờng trọng điểm trong việc quyết định về tuyển sinh, chƣơng trình đào tạo, cấp văn bằng các hình thức đào tạo. Thứ năm: Nhà nƣớc cần trao cho các trƣờng đại học trọng điểm, các trƣờng đại học công lập tự chủ hoàn toàn về kinh phí hoạt động thƣờng xuyên đƣợc quyền tự chủ về mức thu học phí. Tác giả Vũ Thị Thanh Thủy (2012) với đề tài luận án tiến sỹ “Quản lý tài chính các trường Đại học công lập ở Việt Nam.” đã hệ thống hóa về cơ sở lý luận về quản lý tài chính tại các trƣờng đại học công lập, các nhân tố quản lý tài chính, 7 z đồng thời cũng chỉ ra tác động của quản lý tài chính đến chất lƣợng đầu ra của học sinh, sinh viên, các thang đo quản lý tài chính và điều kiện để các trƣờng tự chủ tài chính. Tác giả Trần Đức Cân (2012) trong luận án tiến sỹ “Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính các trƣờng đại học công lập ở Việt Nam” đã phân tích cơ chế tự chủ tài chính theo góc độ từ các trƣờng đại học công lập, đồng thời nêu ra những thuận lợi, khó khăn và đánh giá hiệu quả ban đầu của cơ chế tới tạo và sử dụng nguồn thu, trách nhiệm giải trình tài chính trƣớc xã hội, khả năng tự chủ tài chính của các trƣờng.

Tác giả Nguyễn Thu Hƣơng (2011) với nghiên cứu “Tự chủ học phí gắn với đào tạo chất lượng cao và trách nhiệm xã hội của các trường Đại học công lập.” đã chỉ ra những bất cập trong việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính trong khi cơ chế thu học phí vẫn chƣa đồng bộ, các trƣờng đại học vẫn chƣa đƣợc tự chủ mức thu học phí đối với các chƣơng trình đào tạo phổ thông (vẫn phải thực hiện mức thu trần đối với học phí)…; Ở các góc độ khác nhau, các công trình khoa học nói trên đều có đề cập đến việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với các trƣờng đại học, cao đẳng công lập. Tuy nhiên, cho đến nay chƣa có công trình nào nghiên cứu về cơ chế tự chủ tài chính tại Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2. Với những đặc điểm riêng về cơ cấu tổ chức và hoạt động, nên việc phân tích, đánh giá đúng thực trạng cơ chế tự chủ tài chính tại Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2giai đoạn 2012 - 2014 từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trƣờng là hết sức cần thiết. Cơ sở lý luận về cơ chế quản lý tài chính đối với các trƣờng Đại học công lập 1.

Tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu 1. Khái niệm tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu Tài chính cũng nhƣ mọi đối tƣợng nghiên cứu khác, có hình thức biểu hiện bên ngoài (hiện tƣợng) và nội dung bên trong (bản chất) của nó. Biểu hiện bề ngoài của tài chính thể hiện ra dƣới dạng các hiện tƣợng thu 8 z vào bằng tiền và các hiện tƣợng chi ra bằng tiền của các chủ thể kinh tế-xã hội nhƣ: dân cƣ, doanh nghiệp nộp thuế bằng tiền cho Nhà nƣớc; các doanh nghiệp sử dụng vốn điều lệ để mua sắm vật tƣ; các ngân hàng cho doanh nghiệp vay vốn; Nhà nƣớc cấp phát tiền từ Ngân sách Nhà nƣớc tài trợ cho việc xây dựng đƣờng giao thông, trƣờng học… Tài chính phản ánh các quan hệ kinh tế nảy sinh trong phân phối của cải xã hội dƣới hình thức giá trị (Gọi tắt là các quan hệ phân phối). Là một bộ phận các quan hệ phân phối của xã hội.