Cải Cách Doanh Nghiệp Nhà Nước: Thực Trạng và Giải Pháp

Chuyên khảo phân tích Cổ phần hoá các doanh nghiệp thành viên của tổng công ty tư vấn thiết kế giao thông vận tải, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp

• Tác giả: Nguyen Thu Nga
• Người hướng dẫn: PGS. Tran Tho
• Trường học: Truong Dai Hoc Kinh Te Quoc Dan
• Chuyên ngành: Kinh Te Chinh Tri
• Đề tài: Cải Cách Doanh Nghiệp Nhà Nước: Thực Trạng và Giải Pháp
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ Kinh Tế
• Năm xuất bản: 2007
• Địa điểm: Ha Noi

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CPH DNNN
• 1.1. Những vấn đề cơ bản về CPH DNNN ở Việt nam
• 1.2. Những nhân tố ảnh hưởng đến quá trình CPH DNNN
• 1.3. Sự cần thiết CPH DNNN ở Việt nam
• 1.4. Quá trình CPH DNNN ở Việt nam và những vấn đề đặt ra
• 1.5. Kinh nghiệm CPH DNNN ở Trung Quốc và một số DNNN ngành GTVT Việt nam
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CPH CÁC DN THÀNH VIÊN CỦA TỔNG CÔNG TY TƯ VẤN TK GTVT
• 2.1. Một số nét khai quát về Tổng công ty tư vấn thiết kế GTVT và quá trình hình thành phát triển các DN thành viên của Tổng công ty
• 2.2. Tình hình CPH các DN thành viên của TEDI
• 2.3. Chỉ trích trạng và tình hình triển khai thực hiện CPH ngành GTVT
• 2.4. Thực trạng quá trình CPH các DNNN thuộc TEDI
• 2.5. Đánh giá tình hình thực hiện CPH các DN thành viên của TEDI
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH CPH CÁC DN THÀNH VIÊN CỦA TEDI
• 3.1. Một số định hướng cơ bản nhằm thúc đẩy quá trình CPH các DN thành viên Tổng công ty tư vấn TK GTVT
• 3.2. Mục tiêu và định hướng của Bộ GTVT về CPH DNNN
• 3.3. Định hướng của TEDI về CPH DNNN
• 3.4. Những giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình CPH các DN thành viên của TEDI
• 3.5. Nhóm giải pháp về hạ hướng và tổ chức CPH
• 3.6. Nhóm giải pháp về môi trường hiệu quả
• 3.7. Một số kiến nghị đề xuất nhằm thúc đẩy quá trình CPH DN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Cải Cách DNNN Thực Trạng Vai Trò và Đóng Góp

Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam. Từ việc xây dựng cơ sở vật chất đến điều tiết kinh tế vĩ mô, DNNN có những đóng góp không thể phủ nhận. Tuy nhiên, thực trạng DNNN hiện nay còn nhiều hạn chế, đòi hỏi phải có những giải pháp cải cách DNNN mạnh mẽ và đồng bộ. Bài viết này sẽ đi sâu vào phân tích thực trạng, những vấn đề đặt ra và các giải pháp cải cách DNNN hiệu quả, hướng đến mục tiêu nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển bền vững. Việc cải cách thể chế và đổi mới mô hình quản lý DNNN là yếu tố then chốt để DNNN phát huy tối đa tiềm năng, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Theo nghiên cứu của Nguyễn Thu Nga, cổ phần hóa DNNN là một giải pháp tài chính quan trọng và hữu hiệu.

1.1. Vai Trò Quan Trọng Của DNNN Trong Nền Kinh Tế

DNNN đóng vai trò then chốt trong nhiều lĩnh vực, từ cung cấp dịch vụ công ích đến dẫn dắt các ngành kinh tế mũi nhọn. Đóng góp của DNNN vào GDP, tạo việc làm và đóng thuế là không thể phủ nhận. Tuy nhiên, để DNNN thực sự phát huy vai trò, cần có một cơ chế quản lý hiệu quả, minh bạch và cạnh tranh. Việc tái cơ cấu DNNN cần gắn liền với việc nâng cao hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh tranh, đảm bảo DNNN thực sự là lực lượng nòng cốt của nền kinh tế.

1.2. Thực Trạng Hoạt Động Và Hạn Chế Của DNNN Hiện Nay

Mặc dù có những đóng góp quan trọng, thực trạng DNNN hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế. Hiệu quả hoạt động chưa cao, năng lực cạnh tranh còn yếu, tình trạng thua lỗ, thất thoát vẫn còn xảy ra ở một số DNNN. Hạn chế của DNNN còn đến từ cơ chế quản lý còn nhiều bất cập, thiếu minh bạch và trách nhiệm giải trình. Việc cải cách DNNN là một yêu cầu cấp thiết để khắc phục những hạn chế này, nâng cao hiệu quả hoạt động và đóng góp của DNNN vào sự phát triển kinh tế.

1.3. Yêu Cầu Cấp Thiết Của Cải Cách DNNN Trong Bối Cảnh Mới

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng và cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0, yêu cầu cải cách DNNN càng trở nên cấp thiết. Nâng cao năng lực cạnh tranh DNNN là yếu tố sống còn để DNNN có thể tồn tại và phát triển trong môi trường cạnh tranh khốc liệt. Việc chuyển đổi số DNNN, ứng dụng công nghệ mới và đổi mới sáng tạo là những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh tranh của DNNN.

II. Thách Thức Cải Cách DNNN Nợ Công Định Giá và Minh Bạch

Quá trình cải cách DNNN đối mặt với nhiều thách thức lớn. Xử lý nợ xấu, xác định giá trị doanh nghiệp (GTDN) và đảm bảo minh bạch là những vấn đề then chốt cần giải quyết. Việc thoái vốn nhà nước cần được thực hiện một cách công khai, minh bạch, tránh thất thoát tài sản nhà nước. Cơ chế thị trường cần được vận hành đầy đủ để đảm bảo cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế. Theo Nguyễn Thu Nga, việc xử lý nợ và xác định GTDN là những vấn đề phức tạp trong tiến trình cổ phần hóa DNNN.

2.1. Xử Lý Nợ Xấu Và Các Khoản Phải Thu Khó Đòi Của DNNN

Nợ xấu và các khoản phải thu khó đòi là một trong những gánh nặng lớn nhất của DNNN. Việc xử lý nợ xấu cần được thực hiện một cách triệt để, tránh tình trạng chuyển nợ xấu sang các DNNN khác hoặc sử dụng ngân sách nhà nước để bù đắp. Cần có một cơ chế giám sát chặt chẽ để đảm bảo việc xử lý nợ xấu được thực hiện một cách minh bạch và hiệu quả.

2.2. Xác Định Giá Trị Doanh Nghiệp GTDN Khi Cổ Phần Hóa

Xác định GTDN là một khâu quan trọng trong quá trình cổ phần hóa DNNN. Việc định giá cần được thực hiện một cách khách quan, minh bạch, dựa trên các phương pháp định giá phù hợp với đặc điểm của từng doanh nghiệp. Cần tránh tình trạng định giá thấp GTDN, gây thất thoát tài sản nhà nước. Việc sử dụng các tổ chức định giá chuyên nghiệp và độc lập là cần thiết để đảm bảo tính khách quan và minh bạch trong quá trình định giá.

2.3. Đảm Bảo Minh Bạch Và Trách Nhiệm Giải Trình Trong Cải Cách

Minh bạch và trách nhiệm giải trình là những yếu tố then chốt để đảm bảo sự thành công của quá trình cải cách DNNN. Thông tin về quá trình cải cách DNNN, bao gồm kế hoạch, tiến độ, kết quả và các vấn đề liên quan, cần được công khai, minh bạch. Cần có một cơ chế giám sát chặt chẽ để đảm bảo quá trình cải cách DNNN được thực hiện một cách công khai, minh bạch và hiệu quả.

III. Giải Pháp Cải Cách DNNN Cổ Phần Hóa Quản Trị và Công Nghệ

Để cải cách DNNN thành công, cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ, bao gồm cổ phần hóa DNNN, nâng cao quản trị DNNN và ứng dụng công nghệ DNNN. Cổ phần hóa giúp huy động vốn từ khu vực tư nhân, nâng cao hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh tranh. Quản trị DNNN cần được đổi mới theo hướng hiện đại, minh bạch và trách nhiệm giải trình. Ứng dụng công nghệ giúp nâng cao năng suất lao động, giảm chi phí và cải thiện chất lượng sản phẩm dịch vụ. Theo Nguyễn Thu Nga, cổ phần hóa là một giải pháp quan trọng để giải quyết những khó khăn về vốn của các DNNN.

3.1. Đẩy Mạnh Cổ Phần Hóa Và Thoái Vốn Nhà Nước Hiệu Quả

Cổ phần hóa DNNN và thoái vốn nhà nước là những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh tranh của DNNN. Quá trình cổ phần hóa cần được thực hiện một cách công khai, minh bạch, đảm bảo lợi ích của nhà nước và người lao động. Thoái vốn nhà nước cần được thực hiện theo lộ trình phù hợp, đảm bảo không gây ảnh hưởng tiêu cực đến thị trường chứng khoán.

3.2. Nâng Cao Quản Trị DNNN Theo Chuẩn Mực Quốc Tế

Quản trị DNNN cần được đổi mới theo hướng hiện đại, minh bạch và trách nhiệm giải trình. Cần xây dựng một hệ thống quản trị rủi ro hiệu quả, đảm bảo DNNN hoạt động an toàn và bền vững. Việc áp dụng các chuẩn mực quản trị DNNN quốc tế giúp nâng cao uy tín và thu hút đầu tư từ các nhà đầu tư nước ngoài.

3.3. Ứng Dụng Công Nghệ Và Chuyển Đổi Số Trong DNNN

Ứng dụng công nghệ và chuyển đổi số DNNN là những giải pháp quan trọng để nâng cao năng suất lao động, giảm chi phí và cải thiện chất lượng sản phẩm dịch vụ. DNNN cần chủ động đầu tư vào nghiên cứu và phát triển, ứng dụng các công nghệ mới vào hoạt động sản xuất kinh doanh. Chính phủ điện tử và các dịch vụ công trực tuyến giúp nâng cao hiệu quả quản lý và giảm chi phí hành chính.

IV. Kinh Nghiệm Cải Cách DNNN Bài Học Từ Trung Quốc và Việt Nam

Nghiên cứu kinh nghiệm cải cách DNNN của các nước trên thế giới, đặc biệt là Trung Quốc, và rút ra những bài học kinh nghiệm phù hợp với điều kiện Việt Nam. Phân tích những thành công và thất bại trong quá trình cải cách DNNN ở Việt Nam để có những điều chỉnh phù hợp. Hội nhập quốc tế và kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi Việt Nam phải có một chiến lược cải cách DNNN phù hợp và hiệu quả. Theo Nguyễn Thu Nga, việc học hỏi kinh nghiệm cổ phần hóa DNNN từ Trung Quốc là rất quan trọng.

4.1. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Cải Cách DNNN Ở Trung Quốc

Trung Quốc đã có những thành công đáng kể trong quá trình cải cách DNNN. Bài học kinh nghiệm từ Trung Quốc bao gồm việc phân loại DNNN, cổ phần hóa các DNNN nhỏ và vừa, và nâng cao quản trị DNNN. Tuy nhiên, cũng cần lưu ý đến những khác biệt về điều kiện kinh tế xã hội giữa Việt Nam và Trung Quốc để có những điều chỉnh phù hợp.

4.2. Phân Tích Thành Công Và Thất Bại Trong Cải Cách DNNN Tại VN

Quá trình cải cách DNNN ở Việt Nam đã đạt được những thành công nhất định, nhưng cũng còn nhiều hạn chế. Phân tích những thành công và thất bại giúp rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu để có những điều chỉnh phù hợp. Cần đánh giá khách quan, toàn diện quá trình cải cách DNNN để có những giải pháp hiệu quả hơn.

4.3. Điều Chỉnh Chính Sách Để Thúc Đẩy Cải Cách DNNN Hiệu Quả

Chính sách về DNNN cần được điều chỉnh để phù hợp với yêu cầu của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Cần tạo ra một môi trường cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, đảm bảo DNNN hoạt động hiệu quả và bền vững. Chính sách DNNN cần khuyến khích đổi mới sáng tạo, ứng dụng công nghệ mới và nâng cao năng lực cạnh tranh.

V. Tương Lai Cải Cách DNNN Phát Triển Bền Vững và Hội Nhập

Tương lai của cải cách DNNN gắn liền với mục tiêu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế. DNNN cần đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững của đất nước, bao gồm bảo vệ môi trường, giảm nghèo và đảm bảo an sinh xã hội. Hội nhập quốc tế đòi hỏi DNNN phải nâng cao năng lực cạnh tranh, đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế và tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu. DNNN và COVID-19 đặt ra những thách thức mới, đòi hỏi DNNN phải có khả năng thích ứng và phục hồi nhanh chóng.

5.1. DNNN Và Mục Tiêu Phát Triển Bền Vững Của Việt Nam

DNNN cần đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững của Việt Nam. DNNN và kinh tế xanh cần được gắn kết chặt chẽ, đảm bảo DNNN hoạt động thân thiện với môi trường và đóng góp vào việc giảm phát thải khí nhà kính. DNNN và an sinh xã hội cần được quan tâm, đảm bảo DNNN đóng góp vào việc tạo việc làm, giảm nghèo và cung cấp các dịch vụ công ích.

5.2. Nâng Cao Năng Lực Cạnh Tranh Để Hội Nhập Kinh Tế Quốc Tế

Hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi DNNN phải nâng cao năng lực cạnh tranh để có thể tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu. DNNN cần chủ động đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ và xây dựng thương hiệu mạnh. Cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế là yếu tố quan trọng để thúc đẩy DNNN nâng cao năng lực cạnh tranh.

5.3. Ứng Phó Với Tác Động Của COVID 19 Và Các Khủng Hoảng

DNNN và COVID-19 đặt ra những thách thức mới, đòi hỏi DNNN phải có khả năng thích ứng và phục hồi nhanh chóng. Tác động của COVID-19 đến DNNN là rất lớn, bao gồm gián đoạn chuỗi cung ứng, giảm doanh thu và tăng chi phí. Phục hồi DNNN sau COVID-19 đòi hỏi sự hỗ trợ của nhà nước, sự chủ động của doanh nghiệp và sự hợp tác của các bên liên quan.

Trích đoạn nội dung tài liệu

1J t • I TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN — ♦------ NGUYEN THU NGA DAI HQC KTQD TT. TH6NG TIN THU VI(N PHONG LUAN AN- TV LIgU CO PHAN HOA CAC DOANH NGHIEP THANH VIEN CUA TONG CONG TY TIT VAN THIET KE GIAO THONG VAN TAI ■ Chuyen nganh: Kinh te chinh tri LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Ngtfdi hVOng dan khoa hoc: PGS. Tran Tho• Da• t THS. 3W HA NOI - 2007 11 1 If MUC LUC DANH MUC CAC CHET VIET TAT TOM TAT LUAN VAN PHAN MC) DAU:.

1 Ch iron g 1: LY LUAN CHUNG VE CPH DNNN. Nhirng van de co ban ve CPH DNNN o’ Viet nam. Khai niem, dac trimg, noi dung ve CPH DNNN. Nhirng nhan to anh hirong den qua trinh CPH DNNN.

Su can thiet CPH DNNN o Viet nam. Qua trinh CPH DNNN o’ Viet nam va nhirng van de dat ra. Thye trang qua trinh CPH DNNN b Viet nam. Nhirng van de dat ra cho qua trinh CPH DNNN a Viet nam.

Kinh nghiem CPH DNNN o’ Trung Quoc va mot so DNNN nganh GTVT Viet nam. CPH DNNN 6 Trung Qudc. CPH DNNN b mot so DNNN trong nganh GTVT. Nhirng bai hoc goi mb cho cac DN thanh vien cua TEDI trong qua trinh CPH.

46 Chirong 2: THUC TRANG CPH CAC DN THANH VIEN CUA TONG CONG TY TUT VAN TKGTVT. Mot so net khai quat ve Tong cong ty tir van thiet ke GTVT va qua trinh hinh thanh phat trien cac DN thanh vien cua Tong cong ty. Mot so net khai quat ve Tong cong ty tir van TK GTVT. Qua trinh hinh thanh va phat trien cua cac DNNN thuoc TEDI.

Tinh hinh CPH cac DN thanh vien cua TEDI. Chii trirang va tinh hinh trien khai thirc hien CPH nganh GTVT. Thuc trang qua trinh CPH cac DNNN thuoc TEDI. Danh gia tinh hinh thuc hien CPH cac DN thanh vien cua TEDI.

DChU gic ve cohghCc xCc dihU GTDN 82 2. NUuhg hUahU cohg da dnh dune. NUuhg Unh cUe va hguyeh hUah ton tai. 89 • * r •» r __ __ , * _ _________ x _ Chvong 3: DINH HUONG VA CAC GIAI PHAP CO BAN NHAM r a r ____ * r ____ * A _ <.

_____ _ ~ _ THUC DAY QUA TRINH CPH CAC DN THANH VIEN CUA TEDI. Mot so dinh hvOng co' ban nham thuc day qua trinh CPH cac DN thanh vien Tong cong ty tv van TKGTVT. Muc hieu va dihU Uuohg cua Bc GTVT ve CPH DNNN. DihU Uuohg cua TEDI ve CPH DNNN.

Nhvng giai phap nham thuc day qua trinh CPH cac DN thanh vien cua TEDI. NUom giai pUCp ve hu huohg va ho cUuc CPH. NUom giai pUCp ve moi hruohg hUe cUe. Mot so kien nghi de xuat nham thuc day qua trinh CPH DN.

121 DANH MUC • TAI LIEU • THAM KHAO CAC CHC VIET TAT Viet tat Nguyen nghia TEDI Tong cong ty tu van thiet ke giao thong van tai (Ten giao dich Quoc te) DNNN Doanh nghiep nha nunc DNTN Doanh nghiep tu nhan CTCP Cong ty co phan XHCN Xa hoi chu nghia CNTB Chu nghia tu ban SXKD San xuat kinh doanh BCDDM & PTDN Ban chi dao doi moi va phat trien doanh nghiep DN CPH Doanh nghiep co phan hoa GTVT Giao thong van tai KSTK Khao sat thiet ke BTCT Be tong cot thep KHCN Khoa hoc cong nghe TSCD Tai san co dinh TSLD Tai san luu dong KTPL Khen thudng phuc loi DN Doanh nghiep Tong cong ty TVTK Tong cong ty tu van thiet ke giao thong van GTVT tai Trung tam GDCK Trung tam giao dich chung khoan TTCK Thi trudng chung khoan GTDN Gia tri doanh nghiep DANH MVC CAC BANG BIEU r a r f Bang 1: Bang ket qua xac dinh GTDN theo phuong phap dong tien chiet khau tai then diem 31/12/2004.65 f ___ 7 Bang 2: Bang ket qua xac dinh GTDN theo phuong phap tai san tai thoi diem 31/12/2004. 66 Bang 3: Bang ket qua xac djnh GTDN theo phircmg phap dong tien chiet khau (31/12/2004). 68 Bang 4: Bang ket qua xac dinh GTDN theo phuong phap tai san tai thdi di£m(31/12/2004). 68 Bang 5: Bang ket qua xac dinh GTDN theo phuong phap dong tien chiet khau (31/12/2004).

70 Bang 6: Bang ket qua xac dinh GTDN theo phuong phap tai san (31/12/2004)70 Bang 7: Bang xac dinh gia tri DN theo phuong phap dong tien chiet khau (31/12/2004):. 72 Bang 8: Bang xac dinh gia tri DN theo phuong phap tai san (31/12/2004).72 Bang 9: Bang ket qua xac dinh gia tri DN theo phuong phap dong tien chiet khau (31/12/2004):. 74 Bang 10: Bang xac dinh GT DN theo phuong phap tai san (31/12/2004). 74 Bang 11: Bang ket qua xac dinh GTDN cua Cong ty tai 31/12/2004 (Theo phuong phap tai san).

76 Bang 12: Bang ket qua xac dinh GTDN theo phuong phap dong tien chiet khau (31/12/2005):. 77 Bang 13: Bang ket qua xac dinh GTDN cua Cong ty theo phircrng phap tai san (31/12/2005):. 78 r \ f r Bang 14: Bang ket qua xac dinh GTDN theo phirong phap dong tien chiet khau (31/12/2005):. 79 Bang 15: Bang ket qua xac dinh GTDN cua Cong ty tai 31/12/2005 (Theo phirorng phap tai san.79 Bang 16 : Bang ket qua xac dinh GTDN theo phuong phap dong tien chiet khau (31/12/2005):.

80 Bang 17: Bang ket qua xac dinh GTDN cua Cong ty theo phucmg phap tai san (31/12/2005). 80 Bang 18: Bang ket qua xac dinh GTDN theo phiromg phap dong tien chiet khau (31/12/2005):.81 Bang 19: Bang ket qua xac dinh GTDN cua Cong ty theo phuong phap tai san (31/12/2005). 82 Bang 20: So luong DNNN cua TEDI da chuyen sang CTCP (6/2004 - 1/2007)86 Bang 21: Bang tong hop ket qua xac dinh GTDN cac DN thanh vien cua TEDI87 J ' TR JONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ----- ♦------ NGUYEN THU NGA ** _ *_ 9 4% M 4% CO PHAN HOA CAC DOANH NGHIEP THANH VIEN CUA TONG CONG TY TIT VAN THIET KE GIAO THONG VAN TAI Chuyen nganh: Kinh te chinh tri TOM TAT LUAN VAN THAC SY KINH tE • • HA NOI ■ 2007 I PHAN M0 DAU Chuong I LY LUAN CHUNG VE CPH DNNN 1. Nhirng van de co' ban ve CPH DNNN 6* Viet nam.

Khai niem, dac tru-ng, noi dung ve CPH DNNN. 1 / Fl 1 Trong nen kinh te thi trudng co rat nhieu loai hinh DN ciing ton tai trong do CTCP la mot loai hinh hoat dong rat pho bien. Thirc te cho thay rang CTCP khong phai la san pham rieng co cua CNTB ma la ket qua tat yeu cua qua trinh phat trien kinh te thi trudng. Sy ra doi va phat trien cua CTCP khong nam trong y muon chu quan cua bat cu lire lupng nao ma la mot qua trinh kinh te khach quan bdi cac nguyen nhan: - Sy phat trien manh me cua luc lupng san xuat va trinh do san xuat doi hoi su tap trung Ion ve von xa hoi.

- Sy tac dong bdi cac quy luat cua kinh te thi truemg doi hoi cac nha tu ban phai tim each doi moi ky thuat, cong nghe, hop ly hoa san xuat, nang cao nang suat lao dong va ha gia thanh san pham. / r - Su phat trien cua san xuat va luu thong hang hoa dat den mot trinh do xa F F hoi hoa nhat dinh lam ra doi thi truemg von. CPI I DNNN la viec chuyen doi hinh thuc so hiru tu DNNN (DN don so huu) sang CTCP (DN da so huu). Trong qua trinh CPH, tai san cua DNNN dupe ban lai cho nguoi lao dong, cac to chuc va ca nhan khac ngoai DN.

Nha nude chi giu lai mot ty le co phan nhat dinh trong chinh DN CPH. Chinh vi vay, giai phap CPH dap ung dupe nhirng nhu cau buc thiet cua cong cuoc doi moi DNNN dang doi hoi, giai toa dupe nhung kho khan trong Ngan sach nha 1 F nude, nang cao vai tro lam chu cua nguoi lao dong nham dong vien khuyen khich ho cd trach nhiem dong gop sere luc, tri tue cho hoat dong SXKD noi minh co von gop. ii Theo quy dinh tai Nghi dinh 187/2004/ND-CP, cac cong ty nha nude khong thuoc dien Nha nude nam giu 100% von dieu le, thuc hien CPH. Tuy theo dieu kien cu the, cac DNNN co the lua chon 1 trong 4 hinh thuc dupe quy dinh trong Nghi dinh nay de CPH.

Qua trinh CPH DN dune thuc hien theo quy trinh bao gom cac budc (Xay dung phuong an CPH; To chuc ban co phan; Hoan tat viec chuyen DN thanh CTCP). Nhu-ng nhan to anh hirfrng den qua trinh CPH DNNN; 1. Co che chinh sach : - Co che ban co phan lan dau: Nang cao tinh minh bach, gan vdi thi trudng - Co che quan ly, sir dung tien thu tir CPH: Ho trp DN CPH thuc hien chinh f sach doi vdi ngudi lao dong tai thdi diem CPH. - Chinh sach uu dai doi vdi ngudi lao dong trong DN CPH: Dieu chinh menh gia xuong 10.

Ngudi lao dong trong DN CPH dupe mua uu dai vdi muc giam gia 40% so vdi gia dau binh quan. - Chinh sach uu dai doi vdi DN sau CPH: Dupe hudng uu dai nhu DN mdi thanh lap ma khong can phai co thu tuc chung nhan uu dai; dupe hudng them chinh sach uu dai theo quy dinh phap luat ve TTCK doi vdi cac CTCP niem yet tren TTCK. - Quan ly phan von Nha nude tai CTCP: Dai dien chu sd huu phan von Nha nude tai CTCP dupe quyen quyet dinh ban tiep co phan thong qua niem yet, dau gia theo quy dinh cua Luat DN va Dieu le cong ty ma khong phai dpi sau 3 nam nhu quy dinh trudc day. Cdng tac to chuc thuc hien] - Thuc te cho thay cong tac thuc hien CPH DNNN trong thdi gian qua chua that quyet liet, con tu tudng trong chd niu keo vi anh hudng tdi quyen lpi cua mot so ca nhan.

Con co tu tudng ngan ngai, sp trach nhiem doi vdi nhung ton tai phat sinh khi chuyen doi mo hinh hoat dong DN d Giam doc va can bo iii * quan ly. Viec tuyen truyen chu truong CPH cua Dang va Nha nirdc chua dat tcri mure lam cho can bo, Dang vien ngudi iao dong nhan thuc dung ve CPI I, ve quyen lai va vai tro mdi cua ngudi lao dong trong CTCP. Cac quy dinh ve niem yet chung khoan tren thi truong con bi han che. - Tac dong cua yeu to tarn ly: Thuc te cho thay DN CPH bi phan biet doi xu trong linh vuc tin dung va thue so vdi DNNN khi chua thuc hien CPH.

- Su khac nhau ve nen tang phap ly: DNNN hoat dong tren nen tang phap ly la Luat DNNN con DN CPH hoat dong tren nen tang phap ly la Luat DN. -Tat ca nhung dieu tren cho thay su phan biet doi xu khong dang co giua DNNN CPH so vdi DNNN thuan tuy.