Chương 1: Những van dé ly luận và pháp luật về ap đụng biện pháp xử lý hành chính thuộc thẩm quyển của Tòa án nhân dân cp huyện Chương 2: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu qua áp dụng biển pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân quận Cau Giấy, thành phé Hà Nội Chương NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUAT VE ÁP DỤNG BIEN PHAP XU LY HANH CHÍNH THUOC THAM QUYEN CUATOA ÁN NHÂN. Khái niệm, đặc điểm về áp dung biện pháp xử lí hành chính tại Toa án nhân dân cấp huyện. LLL Khái niệm biện pháp xữ kí hành chính Sự phát triển và ôn định của nên kinh tế - zã hội luôn đi đối với sự Gn định vẻ trật tự an toán, zã hội. Trật tự do được quy định bởi hé thông chế tai, các biện pháp cưỡng chế của Nhà nước để điều chỉnh các mỗi quan hệ trong xã hội, va xử lý các hảnh vi vi phạm pháp luật.
Ngoài các biến pháp cưởng chế hình sự, dân sự, các biện pháp cưỡng chế hành chính cũng đóng một vai trò hết sức quan trong trong việc đầu tranh, phòng ngừa các hảnh vi vi pham. pháp luật, dim bảo trất tự, an toàn xã hội va tăng cường vai trò quản lý của Nha nước. Dựa trên cơ sỡ áp dung, cưỡng chế hành hinh bao gồm hai nhóm. nhóm biện pháp cưỡng chế hành chính được áp dụng khi có vi phạm hảnh chính sây ra và nhóm biên pháp cưỡng chế hanh chính được áp dung trong trường hợp không có vi phạm hanh chính nhằm muc đích ngăn chấn, phòng ngừa và xử lý các vi pham hanh chính hoặc vì muc đích an ninh quốc gia, bao vệ công đồng, phòng tránh thiên tai,.
Các hình thức XLHC thuộc nhóm biện pháp cưỡng ché hành chính áp dụng trên cơ sỡ có vi phạm hành chính. “Ất theo tiến trình lập pháp ỡ Việt Nam, khái niệm "biên pháp XLHC" được quy đính tại Pháp lệnh xử lý vi pham hành chính năm 1905 và Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 với tên gọi là "biển pháp XLHC Rhác" và đều không đưa ra định nghĩa mang tính khoa học về các biện pháp XLHC Khác, mà chi quy định trực tiếp các hình thức, biên pháp thuộc các chế định này. ‘Theo Pháp lệnh xử lý vi pham hảnh chính năm 1995, các biện pháp xử lý hành chỉnh khác được áp dụng đổi với công dân Việt Nam có hảnh vi vi phạm pháp luật vé an ninh, tat tự, an toàn xã hội nhưng chưa dén mức truy cứu trách nhiêm hình sự, bao gém 05 biển pháp: Giáo dục tai zã, phường, thi trần, đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vảo cơ sở giáo dục, đưa vảo cơ sỡ chữa bệnh, quản. hành chính Đến Pháp lênh xử lý vi pham hành chính năm 2002! thì nội dung về biện pháp XLHC nay van tiếp tục được ké thừa.
Đền ngày 08/03/2007, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã ban hảnh Pháp lệnh số 31/2007/PL- UBTVQHII sửa dai, bé sung Pháp lệnh 2002, theo đó, quy định vé biên pháp quản chế hành chính đã có sự thay đỗi, số lượng bién pháp XLHC giảm chỉ còn (04 tiện pháp, cụ thể 1a: Giáo duc tại zã, phường, thi trên, đưa vao trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục va đưa vào cơ sở chữa bệnh. Ngày 20 tháng 06 năm 2012, Quốc hội thông qua Luật xử lý vi pham ‘hanh chính đầu tiên của nước Công hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, có hiệu lực thí hành từ ngày 01 tháng 07 năm 2013. Riêng các quy định liên quan đến việc áp dụng các biện pháp XLHC do TAND xem xét, quyết dink thì có hiệu lực từ ngày 01 thang 01 năm 2014. Theo quy định tại Diéu 2 của Luật nay, “Biện pháp XLHC là biện pháp được áp dùng đối với cá nhấn vi phạm pháp Trật về am ninh, trật te an toàn xã hội mà không phải là tôi phạm, bao gồm biện pháp giáo duc tại xã phường thi trấn, đưa vào trường giáo dưỡng: đưa.
vào cơ sở giáo đục ude và dua vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Tuy có đôi chút thay đỗi giữa Luật xử lý vi phạm hảnh chính năm 2012 và các pháp lệnh vé xử lý vi phạm hanh chính trước đó, nhưng Luật va các pháp lênh này déu quy định biện pháp XLHC (Pháp lệnh xử lý vi pham hảnh chính 2002 gọi là biên pháp XLHC khác), cing với xử phat vi pham hành. chính là 02 nội dung cơ bản của xử lý vi phạm hành chính? Khi bị áp dung Ì Xem hon 3 Điều 1 win2 Đu 6,các ku 23,24,15, 36,27 cũa Php nh i pa hành chôn im 2003 2? xem khoản 1 Điều 1 Pấp nh ie 3 vi pham hod chin nấm 1995, khuẩn 1 Điều Pip Wade vi "H9on hành chú hãm 2002 và Điu1 Luật vipa hin chí nữa 2012 các biên pháp XLHC khác, cá nhân có hành vi vi pham sẽ buộc phải hoc tập, lao động, chữa bệnh,. đưới sự giám sát của cơ quan nha nước có thẩm quyền trong một thời hạn nhất định 'Việc ap dụng các biện pháp nảy do các chủ thé có thẩm quyển áp dụng.
Cac chủ thé nay được nha nước trao quyền, nhân danh Nha nước để thực hiện. +d chức vả áp đụng các biện pháp XLHC đối với ca nhân có hành vi vi phạm. hành chính, ra quyết định ap dụng các biên pháp XLHC. Các quyét định may 14 hành vi pháp lý đơn phương, nhưng có tính bất buộc thi hành đôi với người ‘bi áp dụng và được Nha nước dm bao thi hãnh.
‘Twnhững phân tích, nhận định nêu trên co thể hiểu: Biện pháp XLHC id một loat biên pháp cưỡng chỗ hành chính bắt buộc của nhà nước được áp với các cá nhân có hành vi trái pháp luật về an ninh, trật tực an toàn thường xuyên, nhiều lần hoặc nghiêm trong mà không phat là tôi phạm chủ yêu nhằm mue dich giáo duc, ngăm chin phòng ngừa nguy co ái thực Iuén hành và trát pháp luật. bao gỗm biên pháp giáo duc tại xã phường thị trẩn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào cơ sở giáo duc bắt buộc và đưa vào cơ sỡ cai nghiện bắt bude Cac biện pháp XLHC nói trên có những đặc điểm sau: Thứ nhát, là một loại biện pháp cưỡng chế cưỡng chế hảnh chính. chất, cưỡng chế hành chính là "tổng hop các biện pháp do luật hành chính: quy ãịnh mà nhà nước áp dung dé tác động một cách trực tiép hoặc gián tiếp lên tâm lý, te tưởng và hành vi cũa cả nhân hoặc tỗ chute, buộc các chủ thé đó phải thực hiện các nghĩa vu pháp lý nhằm muc đích phòng ngừa, ngăn chăm Hoặc nit ip những hành vt trải pháp luật, đâm bảo trật tự và kỹ luật trong quản Of nhà nước "2. Tính cưỡng chế của các biện pháp XLHC được thé hiện: đây in anh Hương O009), “0 Ất cổng đấy quấn cơn ngời và chế ding cũ các ộn phép lý an chin trong pe adv pam ảnh lô, Tp dự Da đã và ppg2 10,g 37 10 la biên pháp có tính chất nghiêm khắc, "do các cơ quar và người có tỉ “uyên qui địmh áp dung đổi với ca nhân hay tỗ chức có hành vì vi phạm "hành chính hoặc đối với một 'á nhân, tổ chức nhất định với mục đích ngăn chặn hay phòng ngừa vì If do an ninh, quốc phòng hoặc vì lợi ích quốc gia “® Khi bi áp dung các biện pháp XLHC, cá nhân đó buộc phải học tập, lao đông, chữa bệnh.
theo sự quản lý, giám sát của cơ quan Nhà nước có thấm. quyền trong một thời hạn nhất định. Thứ hơi, pháp luật hành chính đã có những quy định về các biện pháp XLHC, như. các biện pháp hành chính cụ thể, nguyên tắc áp dụng, thẩm.
quyển áp dung, căn cứ áp dung, đổi tương áp dụng, thủ tục ap dụng, chế tai ap dụng v. Pháp luật hảnh chính quy đánh cu thể các nội trên nhằm han chế sự tùy tiên cia cơ quan Nha nước trong quá áp dụng các biện pháp XLHC bởi hậu quả pháp lý đối với đối tượng bi áp dung đó là sự hạn chế vẻ tự do than thể, khi ap dụng các biện pháp XLHC, người bị áp dung sẽ phải sống trong khu vực của cơ sỡ giáo dục, trưởng giáo dưỡng, cơ sở cai nghiện bat buộc. Thứ ba, đỗi tương áp dung biên pháp XLHC: chỉ là cá nhân, không bao gồm tổ chức. Biển pháp XLHC là biện pháp xử lý do Luật xữ lý vi phạm hành chính quy định được áp dụng đổi với các cá nhân thực hiện hành vi trái pháp luật trong quản lý nhà nước.
Các biên pháp đó do các chủ thể có thẩm quyền trong quản lý nha nước tiên hành theo thũ tục hảnh chính nhằm mục đích xử lý nghiêm khắc những đối tượng vi pham giữ vững trật tự quản lý nha nước. Cac tiện pháp XLHC không áp dụng đối với đối tượng là tổ chức mặc đủ tổ chức. có hành vi vi pham pháp luật Thử tự, căn cứâp dung biện pháp XLHC: cả nhân có hành vi vi phạm pháp uất vẻ an ninh, trét tự, an toàn xã hội ma không phải là tôi pham hay nói cách Youn tưởng Dao Lait Hi Nội G018), THỂ, Tà " khác là chưa đủ điều kiên truy cứu trách nhiêm hình sự. Bởi biên pháp XLHC là một trong nhóm biển pháp cưỡng chế hảnh chính và nêu hành vi vi phạm đã cầu thành một tội pham cụ thé thì cả nhân đó sẽ bi truy cứu trách nhiêm hình sự và phải chiu các chế tải hình sự được quy định tat Bồ luật hình sự.
Khái niệm áp dung biện pháp Xử lý hành chink tại Tòa án nhân din Trước áp dụng pháp luật nói chung là một trong những hình thức quan trong trong việc thực hiện pháp luật. Ban chất của thực hiên pháp luật và quá trình hoat đông của những người có tô chức, có chủ ý bao hàm những, hành vi hợp pháp phủ hợp với những quy đính và yêu cẩu của pháp luật "Thông qua áp dụng pháp luật, hệ thống pháp luật được tôn trong, các quyền. và lợi ích hợp pháp của những chủ thể tham gia quan hệ pháp luật được thực hiện va bao vệ, các hành vì vi phạm pháp luật va tội phạm được xử lý nghiêm minh, công bằng để đảm bảo cho su phát triển của đời sống xã hội trên mọi Tĩnh vực Ap dung biên pháp XLHC tại TAND là một vẫn để được quy định trong Luật xử lý vi pham hành chính năm 2012, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn đổi với công tac quản lý hành chính nhà nước, góp phan quan trong trong việc đầu tranh phòng, chống vi pham pháp luất trong ĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội, dim bao quyển con người, quyển công dân.