CHƯƠNG I MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN PHAP LUAT VE CÁC BIEN PHAP KHAC PHUC HẬU QUA DO VI PHAM HANH CHÍNH GÂY RA 111. Khai quát chung pháp luật về các biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra 1. Khái niệm vê jen pháp khắc phục hận qué do vi phạm hành chính gây ra Vi phạm hảnh chính là hành vi trái pháp luật do cá nhân, tổ chức thực hiện xâm pham đến các trật tự quản lý nha nước mà không phải là tội pham. và theo quy định của pháp luật phải bi xử phạt hành chính ` Biện pháp khắc phục hậu quả là một trong các biên pháp cưỡng chế do Nha nước tiến hành, buộc người có hành vi VPHC phải thực hiện những ngiữa vụ pháp lý nhất định nhằm han chế hoặc khôi phục lại tinh trạng ban đầu do VPHC gây ra? Biên pháp khắc phục hậu quả la một nhóm của biện.
pháp xử lý vi phạm hảnh chỉnh va chỉ được áp dụng khi đã có vi pham hành chỉnh Mục đích của biện pháp khắc phục hậu quả do VPHC gây ra (KPHQ) nhằm để khôi phục lại những thiệt hai do hành vi vi pham gây ra trên thực tế, ví du như hành vi gây ô nhiễm môi trường, hành vi lam ảnh hưỡng đền wy tín, danh dur, sức khöe của người khác, hoặc những hành vi m thiệt hai của nó đã lâm thay đổi hiện trang ban đâu, ví du như hảnh vi khai thác cát gây thay đổi dong chảy của sông, hành vi gây ô nhiễm môi trường nước, không khí. Trên thực tế, các hảnh vi vi phạm pháp luật thường gắn với đó là các hậu quả của nó. Hậu quả của hành vi vi phạm pháp luật nói chung có thé la các thiệt hai thực tế vi dụ như những tốn thương vẻ sức khỏe, thiệt hai về tải sản. ngoài ra có những hâu quả của vi pham pháp luật không có thiệt hại xây ra trên thực tế (mang tính hình thức) mà khó có thé xác định được những giá tri tổn hại dưới góc độ kinh tế, vi du như các hành vi vi phạm của người điều khiển phương tiện tín hiệu đến giao thông (vượt đèn đô) thi hậu quả chính lả các trét tư quản lý nha nước đã bị xâm hại tới.
Tuy nhiên, đối với những hanh vi vi phạm ma không gây thiệt hai trên thực tế hoặc thiệt hại lả khó sác định thì chỉ bị áp dụng các biện pháp xử lý VPHC. Nói cách khác, biện pháp khắc phục hậu quả là biện pháp cưỡng chế của nha nước được áp dụng có điểu kiện cụ thể nhằm mục đích khôi phục lại những thiệt hai do chính hành vi vi pham pháp luật gây ra Biên pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra được xác định là biện pháp nhằm muc đích khôi phục lại những hậu quả hay thiết hại thực tế là kết quả của hành vi vi phạm hành chỉnh Giữa hành vi VPHC va hậu quả xy ra trên thực tế phải có môi quan hề nhân qua, nghĩa là thiết hai phải là kết quả của hành vi VPHC. Để xác định hậu quả của VPHC có mỗi quan hệ nhân quả với hậu quả xảy ra trên thực tế khi tha mấn các điều kiện sau? - Hanh vi vi pham phải xy ra trước thiệt hai về mat thời gian, ví dụ như ‘hanh vi zã nước thải ra sông sẽ gây hậu quả 6 nhiễm mỗi trường, - Hậu quả hay thiệt hại xy ra trên thực tế phải là kết quả của hành vi vi pham hành chính. Ví dụ như việc chứng minh hành vi lam gia nhấn mắc hàng hóa với thiết hại dén doanh thu của công ty - Hành vi vi pham phải chứa đựng khả năng lam phát sinh hậu quả trên thực tế ‘Ye mứt bin Công An nhân din, Gia with Lait Hình Chih, Trường Đại học Lut Hà Nội, Chnong 1, niềm 2018 có thể thấy biện pháp KPHQ do VPHC gây ra là một biện pháp cưỡng chế hảnh chính do chủ thé co thẩm quyền áp dụng đổi với cá nhân, tổ chức thực hiện hành viVPHC, va biện pháp nay nhằm mục đích khôi phục hậu quả của hành vi vi pham.
Việc ap dung các biện pháp nay phải đăm ‘bao tuân thủ các diéu kiện do pháp luật quy định như thẩm quyển áp dung, thủ tục áp dụng va tổ chức thực hiện các biển pháp nảy trên thực tế ‘Néu như các biên pháp xử phat han chỉnh là biện pháp được áp dung nhằm mục đích trừng phạt thì mục đích chính của các biện pháp KPHQ là nhằm khôi phục lại những hậu quả, thiệt hai thực té do hành vi VPHC gây ra. “Xuất phát từ mục đích này, do đó pháp luật cũng có những quy đính đặc thủ đối với từng biện pháp cụ thể. "Ngoài ra, hậu quả của VPHC là rất khác nhau do đó cân phải có nhiều. biên pháp khác nhau nhằm mục đích khắc phục tối đa những thiệt hại vé vật chất, tinh thần, sức khỏe của các cá nhân, tải sản của tổ chức hoặc của Nhà nước.
Như vay có thé thay các biện pháp KPHQ có chung một mục đích là khôi phục một phan hoặc toàn bộ những thiệt hại là kết quả của hành vi VPHC.12 Đặc điềm biện pháp khắc phục hậu qué ‘Nhu đã phân tích ở trên, biện pháp KPHQ là một biện phép cưỡng chế nhả nước do đó mang đây đã các đặc điểm của các biên pháp cưỡng chế nha nước. Cưỡng chế la biện pháp bắt buộc bằng bao lực của cơ quan nha nước có thấm quyên đổi với những cá nhân hoặc tổ chức nhất định trong những trường. hop pháp luật quy định, bao gém các đặc điểm sau: - La biện pháp mang tinh quyển lực nha nước và tính pháp lý bởi vì biên. pháp nay do pháp luật quy định va chỉ do chủ thể có thẩm quyển áp dung theo.
quy định của pháp luật - Biển pháp nay nhằm đưa ra những hạn chế nhất định vẻ tải sản hay hạn 10 chế về quyển của cá nhân, tổ chức vi du như biện pháp buộc pha đỡ công. trình sây dựng không đúng với gây phép “Ngoài ra, biệu pháp KPHQ do VPHC gây ra có những đặc diém riêng san day: - Biến pháp KPHQ do VPHC gây ra là một trong 7 nhỏm biện pháp cưỡng chế hành chính áp dụng đổi với cá nhân, tổ chức VPHC. Nghĩa là biện pháp này chỉ được ap dụng khi hành vi VPHC đã xảy ra trên thực tế. Khác với các biện pháp phòng ngừa HC, la biển pháp nhằm ngăn ngừa những nguy cơ, thiệt hại hay các vi pham có thé xảy ra trong thực tin thi biện pháp KPHQ là biện pháp áp dụng nhằm khôi phục hau quả, thiết hại đã xảy ra trên thực tế - Biện pháp KPHQ có thể áp dụng độc lập trong trường hợp hết thời hiệu PHC hoặc la trong trường hợp không ra quyết định xử phat VPHC.
Sở di có đặc điểm này bởi vi xuất phát từ mục đích của biện pháp KPHQ là nhằm khôi phục lại các thiệt hai đã xảy ra, nến cho dit hành vi thực hiến đã hết thời hiệu thì hậu quả của hành vi vẫn còn tôn tại do đó vẫn cẩn thiết phải áp dụng các biện pháp để khắc phục những thiệt hai đó, vi du hành vi chôn hóa chất xuống đất 5 năm trước và sau 5 năm thì hêu quả ô nhiễm môi trường mới bị phát hiện do hóa chất dò rỉ trong đất. Như vay, hành vi VPHC không thể bi xử phat nhưng cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi đó van phải chịu trách nhiệm khắc phục hậu quả, thiết hại đó - Biện pháp KPHQ là bao gồm rất nhiều biện pháp khác nhau va có thé áp dung nhiễu biện pháp bởi vi xuất phát từ chính hậu quả của VPHC có thé 14 những thiệt hại vật chất, thiết hại vẻ tinh thin hay 1a phá vỡ các trật tự quản lý nhà nước, do đó cn có nhiêu biện pháp được áp dung dé nhằm khôi phục một cách triệt để, toàn diện thiệt hai do VPHC gây ra, ví du như cá nhân có ‘hanh vi cung cấp thông tin sai sự thật nhằm mục đích xúc phạm nhân phẩm. danh dự của cá nhân, tổ chức thì cẩn phải áp dụng biện pháp xin lỗi công. ir khai, c&i chính thông tin ‘Nhu vây có thể định nghĩa các biên pháp khắc phục hậu qua như sau: biện pháp khắc phục hâm qua là biện pháp cưỡng chỗ hành chính đo pháp iật guy đinh cu thé phit hop với từng lĩnh vực quản If hành chỉnh nhà nước, từng loại vì phạm hành chính được các chủ thé cô thẩm quyén xử phạt vi phạm hành chính quyét dinh áp đựng.
ube đối với các cá nhân, 16 chức vi phạm hàmh chính nhằm mục đích khắc phục nhiững hâm qua, thiệt hai đo vi _pham hành chỉnh & gây ra 1.2 Khái niệm pháp luật về biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra. Pháp luật về biện pháp KPHQ do VPHC gây ra là tổng thé các quy định. của pháp luật vé các biện pháp cưỡng chế hanh chính nhằm mục đích khối phục các thiệt hai, hậu quả là kết quả của hanh viVPHC. Do đó, pháp luật về các biên pháp KPHQ bao gồm những quy định cụ thể về các biên pháp, thủ tục ap dung, thẩm quyển áp dung, căn cứ áp dụng.
Biện pháp KPHQ là biển. pháp cưỡng chế NN do đỏ nó mang tính pháp lý va tính quyén lực nhà nước Chủ thé quan ly HCNN không thể tùy tiện áp dụng biện pháp KPHQ tởi vì nó. sẽ hạn chế các quyền hoặc có những hạn chế nhất định vẻ tai sản của cá nhân, tổ chức, Nội dung cụ thé của pháp luật về các biện pháp KPHQ do VPHC gây ra bao gồm: Thứ nhất, biện pháp KPHQ do VPHC gây ra bao gồm nhiễu biện pháp khác nhau được quy định cụ thé trong Luật Xử lý VPHC năm 2012 (sửa đổi năm 2020) va các Nghị định quy định về xử lý vi pham hành chính trong từng Tĩnh vực cụ thể 2 - Bude khôi phục lại tinh trang ban đầu: đây là biện pháp nhằm đăm bao khắc phục những thay đỗi so với hiện trang thực tế trước khi có hành vi vi pham hành chính thực hiện. - Buậc phá công trinh, phần công trình xây đựng không có giấy pháp Hoặc xây dung không ding với giấy phép: đây là biện pháp được áp dụng đặc thù trong lĩnh vực xây dựng nhằm đảm bão trật tự quản lý nba nước trong lĩnh.
vực say dựng được thiết lập và bao vẻ.