CHƯƠNG 1: TÌNH HÌNH KÊ KHAI THUẾ QUA MẠNG - NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1. GIỚI THIỆU VỀ CỤC THUẾ TP.HCM Cục thuế Thành phố Hồ Chí Minh với số thu lớn nhất, chiếm trên 1/3 tổng số thu của cả nước; Luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước với số thu năm sau cao hơn năm trước từ 941 tỷ đến 96.069 tỷ đồng (số thu năm 2009 tăng gấp 102 lần số thu năm 1990), góp phần quan trọng giữ vững ổn định tài chính vĩ mô, động viên, huy động nguồn lực phục vụ cho phát triển, thiết thực đóng góp tăng trưởng kinh tế của đất nước, giải quyết được nhiều vấn đề xã hội như xóa đói giảm nghèo, đầu tư nhiều công trình về hạ tầng, tích lũy và thực hiện chế độ lương mới. Cục thuế thành phố Hồ Chí Minh tích cực thực hiện cải cách thủ tục hành chính với mục tiêu đơn giản, dễ hiểu tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người nộp thuế, phù hợp với việc đổi mới công tác quản lý, xây dựng mối quan hệ người bạn đồng hành giữa cơ quan thuế và người nộp thuế cùng nhau thực hiện tốt chính sách thuế của Nhà nước. Là đơn vị dẫn đầu ngành thuế trong nhiều lĩnh vực và được chọn làm thí điểm trong việc áp dụng các Luật thuế, các quy trình quản lý thu thuế mới được toàn ngành học tập như: cải cách thủ tục hành chính thuế, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế.
Được chọn là đơn vị thực hiện thí điểm quy trình kê khai thuế qua mạng. Không ngừng xây dựng bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ ngày càng trong sạch vững mạnh, có trình độ, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, tiếp thu và ứng dụng được khoa hoc công nghệ tiên tiến, đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý thuế trong giai đoạn mới. 123doc Trang 5 Trình độ của cán bộ luôn được chú trọng nâng cao, với nhiều loại hình đào tạo phong phú, năm 1990 toàn ngành mới có 10% trên tổng số cán bộ có trình độ đại học, 12% có trình độ trung cấp và gần 80% là trình độ sơ cấp. Đến năm 2010 trên 90% tổng số cán bộ có trình độ đại học, sau đại học cao hơn mặt bằng chung của toàn ngành; hầu hết cán bộ có trình độ Quản lý Nhà nước cấp chuyên viên.
Nhiều cán bộ có 02 bằng Đại học chuyên ngành, tin học, ngoại ngữ, luật học. Thường xuyên quan tâm xây dựng, chỉnh đốn và phát triển tổ chức Đảng các cấp, từ 3 chi bộ trực thuộc đảng bộ Sở Tài chính với 53 Đảng viên năm 1990 đến nay đã phát triển thành Đảng bộ cơ sở Cục thuế, với 19 chi bộ trực thuộc, 250 đảng viên. Cục thuế thành phố là hạt nhân trong phong trào thi đua yêu nước của thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và toàn ngành Thuế nói chung với 3 bước cải cách hành chính chính. 2010 Cải Cách Thuế bước 3 Triển khai rộng rãi chiến lược CCHC thuế Đón nhận chứng chỉ ISO 9001:2000 áp dụng trong 3 lĩnh vực : MST, TNCN, TTHT tại văn phòng Cục Thuế.
Mở rộng cơ chế quản lý tự khai tự nộp. Mở rộng diện quản lý thu thuế TNCN. Thí điểm áp dụng mô hình quản lý thuế theo chức năng cấp CCT QH 2004 Sắp xếp lại toàn bộ bộ máy Cục thuế theo QĐ số 189 ngày 14/11/2003 của Bộ Trưởng Bộ Tài Chính;Thành lập Phòng Tuyên Truyền Hỗ Trợ, Phòng Lưu Trữ và lập thêm 2 phòng Thanh Tra, Thí điểm áp dụng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001:2000.000 người chịu thuế TNCN.000 căn nhà chịu thuế Nhà đất.586 CCVC thuế, trong đó có 87,6% đại học – trung cấp Hội trại “Về Nguồn” tại Đình Bến Dược Củ Chi. 123doc Trang 6 2003 Ap dụng mã vạch 2 chiều vào tờ khai ; Thí điểm quản lý theo PT-TKTN Phân cấp quản lý CCTQH (DN, Tba, NĐ) Ủy nhiệm thu hộ khoán cho phường xã 2002 Thành lập Website hcmtax.vn Thành lập Tổ Dịch vụ Hỗ trợ DN và người nộp thuế 2001 Thành lập Phòng thuế TNCN đầu tiên trong toàn ngành thuế Phân cấp quản lý các DN về các CCT quận huyện 2000 Bắt đầu thí điểm thông báo nhắc nợ thuế thay cho thông báo thuế hàng tháng 1999 Cải cách thuế bước 2 Sửa đổi bộ máy tổ chức – Ap dụng các loại thuế mới GTGT- TNDN.
Bắt đầu thực hiện quy trình quản lý thuế và chương trình máy tính thống nhất toàn quốc (QĐ 1368, QĐ 1345). Thành lập mới 2 Phòng quản lý DN Ngoài quốc doanh. 1998 Thí điểm thu qua Kho Bạc NN bằng Giấy nộp tiền in sẵn đối với hộ cá thể. Bắt đầu cấp Mã số thuế cho DN và cá nhân hộ kinh doanh 1995 Tách 2 bộ phận quản lý - kiểm soát trong công tác quản lý thu thuế 1994 1993 1990 Cải cách thuế bước 1 Thống nhất bộ máy quản lý thu thuế-Ap dụng thống nhất các Luật thuế cho các TPKT.Ap dụng điện toán trên các đơn vị phòng và CCT quận huyện (chương trình CAT).
Quản lý 6156 đơn vị kinh tế, 81.815 cán bộ thuế, trong đó có 20% đại học – trung cấp 1986 Thí điểm áp dụng điện toán vào quản lý 123doc Trang 7 Trong 20 năm qua Cục Thuế thành phố đã được Nhà nước khen thưởng 24 Huân chương, 7 Cờ thi đua và 4. Đặc biệt vào tháng 7 năm 2004, Cục Thuế TP. Hồ Chí Minh vinh dự được Chủ tịch nước phong tặng danh hiệu Anh hùng Lao động đã có thành tích đặc biệt xuất sắc trong thời kỳ đổi mới, góp phần vào việc xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc. TỔNG QUAN VỀ KHAI THUẾ QUA MẠNG Nộp hồ sơ khai thuế qua mạng internet là việc người nộp thuế lập hồ sơ khai thuế trên máy vi tính của mình và gửi hồ sơ đến cơ quan thuế trực tiếp quản lý bằng mạng internet, mà không cần phải gửi qua đường bưu điện hoặc đến nộp trực tiếp hồ sơ bằng giấy cho cơ quan thuế.
Đây là hình thức giao dịch điện tử giữa người nộp thuế với cơ quan thuế, một trong những hình thức giao dịch đã được pháp luật về thuế quy định tại Thông tư 180/2010/TT-BTC ngày 10/11/2010 của Bộ Tài chính.1 Mô hình kê khai thuế qua mạng (Nguồn : Http://kekhaithue.vn) 123doc Trang 8 Người nộp thuế đáp ứng điều kiện sau đây được tự nguyện đăng ký nộp hồ sơ khai thuế qua mạng (quy định tại Quyết định số 1830/QĐ-BTC ngày 29/7/2009 của Bộ trưởng Bộ Tài chính): 1. Là các tổ chức, doanh nghiệp đã được cấp mã số thuế và đang hoạt động. Thực hiện lập hồ sơ khai thuế bằng phần mềm ứng dụng Hỗ trợ kê khai do Tổng cục Thuế cung cấp miễn phí và thường xuyên cập nhật phiên bản mới nhất theo hướng dẫn của Tổng cục Thuế. Đã được cấp Chứng thư số của tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng được Bộ Thông tin và Truyền thông cấp phép hoạt động (sau đây gọi tắt là tổ chức chứng thực chữ ký số công cộng).
Chứng thư số được cấp phải đang còn hiệu lực. Người nộp thuế có trách nhiệm thực hiện thủ tục xin cấp chứng thư số với tổ chức chứng thực chữ ký số công cộng và trả các khoản chi phí để được cấp để duy trì hiệu lực của chứng thư số, đồng thời thực hiện trách nhiệm liên quan đến chứng thư số quy định tại Nghị định số 26/2007/NĐ-CP ngày 15/02/2007 về việc quy định chi tiết thi hành Luật giao dịch điện tử về chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số và quy chế chứng thực, chứng thư số của tổ chức chứng thực chữ ký số công cộng nơi Người nộp thuế xin cấp chứng thư số. Khi có thay đổi về chứng thư số như cấp lại, thay đổi cặp khoá, tạm dừng hiệu lực. Người nộp thuế phải thông báo lại cho cơ quan thuế biết chậm nhất trong thời hạn 2 ngày làm việc kể từ khi phát sinh thay đổi đó.
Có khả năng truy cập và sử dụng mạng Internet và có địa chỉ thư điện tử liên lạc ổn định với cơ quan thuế. QUY TRÌNH THỰC HIỆN KHAI THUẾ QUA MẠNG Quy trình thực hiện khai thuế qua mạng gồm các bước: 123doc Trang 9 1. Đăng ký nộp hồ sơ khai thuế qua mạng và thiết lập thông tin trong phần mềm hỗ trợ kê khai iHTKK 2. Tạo lập và nộp hồ sơ khai thuế qua mạng 3.
Nhận thông tin phản hồi về hồ sơ khai thuế Hình 1.2 Mô hình quy trình nghiệp vụ tổng thể (Nguồn : Http://kekhaithue. Đăng ký nộp hồ sơ khai thuế qua mạng internet và thiết lập thông tin trong iHTKK 1. Đăng ký lần đầu đối với Người nộp thuế thực hiện nộp hồ sơ khai thuế qua mạng Internet Người nộp thuế có đủ các điều kiện đã nêu trên thực hiện: 1. Lập hồ sơ đăng ký nộp hồ sơ khai thuế qua mạng Internet, bao gồm: - Tờ khai đăng ký nộp hồ sơ khai thuế qua mạng Internet theo mẫu số 01/ĐK- iHTKK tại phụ lục đính kèm.
Thông tin kê khai đăng ký bao gồm: o Mã số thuế đã cấp o Tên Người nộp thuế 123doc Trang 10 o Thời điểm bắt đầu thực hiện nộp hồ sơ khai thuế qua mạng o Địa chỉ thư điện tử của Người nộp thuế - Bản sao có công chứng Chứng thư số do tổ chức chứng thực chữ ký số công cộng cấp. Nộp hồ sơ đăng ký nộp hồ sơ khai thuế qua mạng Internet cho cơ quan thuế quản lý trực tiếp. Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của Người nộp thuế, cơ quan thuế quản lý trực tiếp cấp Thông báo về việc đăng ký nộp hồ sơ khai thuế qua mạng Internet cho Người nộp thuế (mẫu số 02/TB-iHTKK tại phụ lục đính kèm). Thông báo có thể gửi cho Người nộp thuế qua bưu điện hoặc trực tiếp tại cơ quan thuế.
Đồng thời, cơ quan thuế thông báo cho Người nộp thuế số tài khoản iHTKK (là mã đăng nhập cổng thông tin điện tử trên trang Thông tin điện tử ngành thuế) và mật khẩu đăng nhập lần đầu qua địa chỉ thư điện tử của Người nộp thuế. Trường hợp hồ sơ của Người nộp thuế là không hợp pháp, hợp lệ, cơ quan thuế thông báo cho Người nộp thuế biết trong thời hạn trên.3 Quy trình đăng ký nộp hồ sơ khai thuế qua mạng lần đầu 123doc Trang 11 (Nguồn : Http://kekhaithue. Thiết lập thông tin trong iHTKK 1.