Chương 1: MOT SÓ VAN DE LÝ LUẬN VỀ XỬ LÝ TÀI SAN BẢO ĐÀM LÀ QUYỀN SỬ DUNG DAT 1. Khái niệm, đặc điểm của xử lý tài sản bảo dam 1. Khái quát về bao dam bằng tài san Theo từ điển Tiếng Việt, bảo đảm là việc tao điều kiện dé chắc chắn giữ gin được, hoặc thực hiện được, hoặc có được những gì can thiệt Theo Từ điển luật học ? bảo dam là “Trách nhiém của một chủthé (cá nhân, tô chức) phải làm cho quyền, lợi ích của chủ thé bên kia chắc chến được thực hiện, được giữ gin, nêu xảy ra thiệt hai thì phải bôi thường Bảo đảm được tiền hành bằng những biên pháp gợi là những biện pháp bảo dam thực luận ngiĩa vu dân sự. cầm cố tài sản, bảo đảm tài sản, đất cọc, kí cược, kí quỹ, phạt vi pham.
Đôi với một số quan hệ khác, con quy định những biện pháp: bảo đảm phủ hop, bảo đảm quyên sở hữu của bên mua đối với tài sản mua, bảo đảm quyền sử dung của người thuê bão hành ” Nhu vậy, có thé hiểu bão đảm bằng tai sản là việc bên bảo dam ding tài sản để bảo dam thực hiện nghia vụ đối với bên nhận bảo đảm thông qua các biện pháp bảo đâm nhw cam cố, thé chấp, bảo lãnh, ký cược, ký quỹ, dat cọc Đặc diém của bdo đâm bằng tài sản bao gồm That nhất, bão dam bằng tài sản cho phép bên nhân đảm bảo thực hiện quyền. của mình đối với tai sẵn ngay cả khi tài sản đó đang thuộc sự chiêm hữu của chủ thé khác. Ví dụ: Bên nhận thé chap có quyên yêu cầu người mua, người nhân tặng cho tai sản thé chap phải giao tải sản cho minh dé xử lý thu hồi nợ. Nguyên tắc nay không chi bảo vệ người có quyên đối vat, mà còn khuyến khích tai sản bão đảm tham gia các giao dich dân sự, thương mai, cũng như xác định cơ chế pháp lý rang buộc trách nhiém của người mua, người nhận tăng cho tài sản.
Tint hai, bảo đảm bằng tài sản cho phép bên nhận bảo đâm có quyên thực hiện quyền của mình đôi với tài sản bảo đảm trước những chủ thé khác đã xác lập vật ‘http Jitrem scha mrưtirtán,_viVB1⁄4E19⁄4BA⁄4Á3o_3⁄443⁄013⁄4E11⁄8A1⁄4A3: Viên Khon học phíp lý (năm 2006). Tir điển Tuất hoc (trang 27), Nhà xuất bin Từ điển Bích khoa và Nhà Xuất bin Tư Nội Hàp, phi quyền bảo dim sau mình Điều này có ngiĩa, trong trường hợp nhiêu người có quyên đôi vật cùng loại trên cùng một tai sản, thi người có quyền đổi vật được xác lập trước có quyền uu tiên so với những người có quyên đối vật được xác lập sau. Tint ba, bảo dam bằng tài sản cho phép bên có quyền “chồng lai” các chủ thé khác có liên quan đến tài sin bảo dim. Điều này có ngiấa, khi tài sản bảo đảm đã được công khai với bên thứ ba (thông qua cơ ché đăng ký hoặc chiêm giữ tai sẵn) thi quyền ưu tiên chính thức được xác lập lên tải sin, ma không phụ thuộc vào ý chi của chủ thể nhận bảo đảm sau.
Nhu vậy, khi vật quyên đã được xác lép hợp pháp thì tật cả các chủ thể, du với tư cách nao cũng phải tôn trong quyên năng của người có vật quyên đã được xác lập hợp pháp, phù hợp với các điều kiện do pháp luật quy đnh 1. Khái miệm xit lý tài san bao dam Các biện pháp bảo dam đều có mục đích là bảo dam thực hiện nghĩa vụ dé đáp ting quyền của bên nhân bão đảm. Khi đến thời hạn thực hiện nghiia vụ mà có ngiĩa vu không thực hién nghia vu hoặc bên bảo lãnh không thực hiện ng]ữa vu bao lãnh. khi đến hen thì bên nhận bão đảm có quyên xử lý tải sẵn bảo dam.
Pháp luật về giao dịch bảo đảm đã có quy định về nhiều phương thức khác nhau và cho phép bên nhận bảo đảm có quyền lựa chon một trong các phương thức đó dé xử lý tải sản như. Tự nhân tai sân bảo đảm để khâu trừ ngiĩa vụ, tự bán tai sẵn bảo dam cho người thứ ba; yêu cau ban dau giá tài sản Vì vậy, mét cách chung nhất, có thé đưa ra khái niém về xử lý tài sản bảo đảm như sau: Xử lý tài sản bảo dam? là việc bên bên nhận bảo dam thực hiện một ttong các phương thức xử lý tai sản bảo dam ma Bộ luật dân sự và các văn bản pháp luật khác về giao dich đã quy định nhằm ứng quyên lợi của minh trong quan hệ nghĩa vụ được bảo dim. Đặc điểm của xít lý tài san bảo dam Việc xử lý tai sản bảo dam được thực hiện theo thoả thuận của các bên Trong, trường hop tài sản được dùng dé bão dam thực hiện một ngiấa vụ thì việc xử lý tài * Đ>h: Văn Thanh, Nguyễn Mich Tuấn, Trần Thị Bui, Giáo mrính tất dân sự Hật Nam-Tip 2, Trường Đại học Luật Ha NộL 6 sản đó được thực hiện theo thoả thuận giữa bên bảo dam và bên nhận bảo đảm (thoả thuận nay có thé được xác định trong hợp đông bảo dam, có thé do hai bên thoả thuận trước khi xử lý tai sản); nêu không có thoả thuận thì tài sản được bán dau giá theo quy đình của pháp luật. Trong trường hop tai sản được dùng dé bão đảm thực tiện nhiều nghĩa vụ thì việc xử lý tai sản do được thực hiện theo thoả thuận của bên bảo dam va các bên cùng nhận bão đảm; nêu không có thoả thuận hoặc không thoả thuận được thi tai sản được bán dau giá theo quy định của pháp luật.
Việc xử lý tài sản bảo đâm phải được thực hiện một cách khách quan, cong khai, minh bach, bão đảm quyền và lợi ich hợp phép của các bên tham gia giao dịch bảo đảm, cá nhân, tổ chức có liên quan Điêu nay đòi hỏi bên xử lý tai sản bảo đảm tiên vay trước khi xử lý tài sản phải thực hiện đây đủ các thủ tục một cách công khai. Trong trường hợp bên bảo đảm dùng nhiều tai sản khác nhau dé bảo đảm ngiữa vụ trả no vay thì khi xử lý tài sản bảo đảm tiên vay, bên nhận bảo đảm chỉ được xử lý số tài sản cần thiết tương ung với giá trị của ngifa vụ được bão đảm; néu xử lý quá số tài sản cân thiết và gây ra thiệt hai cho bên bão đảm thì phải bôi thường thiệt hại. Khái niệm, đặc điểm của xử lý tài sản bảo đảm là QSDĐ 1. Khái quát về quyền sit đụng đất Khái niềm Nhìn từ phương điện lich sử thì khái miêm “quyển sử đụng đất” đã được đề cập trong nhiêu văn bản quy phạm pháp luật về dat đai, bat đầu từ thập miên 70 của thé ky XX với tên gọi ban đầu là “quyển quấn I) và sử dựng ruộng đất of Tuy nhién, đến thời điểm hiện nay, pháp luật thực định của Việt Nam vẫn chưa có định ngiữa chính thức về nội hàm của khái miệm QSDĐ.
Theo Từ đến Luật học năm. 2006 thì "QSDD là quyển của các chit thé được khai thác công dụng, hướng hoa lot, lot ích từ viée sử ding đất được Nhà nước giao, cho thuê hoặc được chuyển giao từ chủ thể khác thông qua việc chuyên đổi, chuyển nhượng cho thuê, cho thuê * Trần Qung Hay và Nguyễn Quang Tuyền đi biển (năm 2009): Pláp rất về kink doanh dat động sim, Nhà xuất bin lại, thừa kế tặng cho. “Ố Trong khi 46, Giáo trình Luật Dat dai của Trường Đại hoc Luật Hà Nội thi cho rang "QSDD là quyền khai thác các thuộc tính có ích của đất đai để phục vu cho các mục tiểu pháttriển kinh tế - xã hội của đất nước ”Š Mặc du nghiên cứu ở giác đô khác nhau, song nội ham của các khái niém về QSDĐ nêu trên có các đặc điểm chủ yêu nlx QSDĐ là quyền khai thác giá trị của dat dai; Chủ thể thực hiện việc khai thác chính là người sử dung đất (tổ chức, hộ gia đính, cá nhân) và QSDĐ không phải là quyền sở hữu dat đai. Tuy nhiên, tác giả cho rằng, các định ghia nêu trên van chưa thé hiện được day đủ và rõ nét bản chat của dat đai là tài sản thuộc sở hữu của quốc gia, nlumg khi Nha nước đã giao dat, cho thuê dat, công nhân QSDĐ của người dân, doanh nghiệp thi có nghiie là những chủ thé nay phải có quyền tài sản (quyền dân su) đối với thửa đất cu thể.
Từ một só định nglữa, đánh giá nêu trên, thông qua mdi quan hệ giữa Nhà nước với các tổ chức, hộ gia đính, cá nhân sử dung đất, đặc biệt là từ cách thức xử lý của pháp luật khi quy đính về các quyền của người không phải là chủ sở hữu đối với tài sản, trong đó có QSDĐ và phương thức bão vệ các quyền đối với tài sản của người không phải là chủ sở hữu đó cũng được thực luận như bảo vệ đối với chủ sở hữu tài sản, chúng tôi cho rang nhìn từ góc đô khoa hoc pháp lý thì QSDĐ can được đính nghia niu sau: “QSDĐ là quyên tài sản thuộc sở hữu của tô chức, hô gia đính, cá nhân phét sinh trên cơ sở quyết định giao dat, cho thuê dat, công nhận QSDĐ của cơ quan nhà nước có thêm quyên hoặc từ các giao dich nhân chuyên QSDĐ. Việc chiếm hữu, sử dung định đoạt QSDĐ phải tuân thủ các điều kiện, thủ tục do pháp luật quy định” Bản chất pháp lý Tìm hiểu về bản chất pháp lý về QSDĐ thì QSDĐ là quyên của các chủ thể được khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ việc sử dụng dat được Nhà nước giao, cho thuê hoặc được chuyên giao từ những chủ thể khác thông qua việc chuyển đổi chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho. từ những chủ thể khác có QSDĐ. * iên Khoa học phíp lý (nian 2006), Tí điên Indt học (trang 655), Nhà xuất bin Từ đền Bách khoa và Nhà Kut bin # Đại học nat Ha Nội (2011) Giáo inh Luật Dit doi (trang 93), NXB Công mnhin din, Hà Noi 8 Thứ nhất, QSDD là quyên của chủ sở hữu đất dai.
Do tính chất đặc thù của chế độ sở hữu toàn dân về dat đai thì Nhà nước có day đủ ba quyền năng đối với đất đai. Voi tư cách là chủ sở hữu, Nhà nước thực hiện chức nắng chủ yêu đôi với dat đai là chức năng thong nhật quản lý đối với đất đai và chức năng điều phối đổi với dat dai.