Luận văn thạc sĩ ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa một cửa liên thông tại ubnd thành phố thủ dầu một tỉnh bình dương

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật phân tích ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa một cửa liên thông tại ubnd thành phố thủ dầu một, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề

• Tác giả: Đỗ Anh Thư
• Người hướng dẫn: PGS. Bùi Huy Khiên
• Trường học: Học viện hành chính quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Cơ Chế Một Cửa Tại UBND Thủ Dầu Một
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Bình Dương

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
• MỤC LỤC
• PHẦN MỞ ĐẦU
• Lý do chọn đề tài
• Tình hình nghiên cứu
• Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
• Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
• Kết cấu đề tài
• Ý nghĩa của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG
• 1.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước
• 1.2. Cơ sở pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước
• 1.3. Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước
• 1.4. Ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông
• 1.5. Cơ chế một cửa, một cửa liên thông
• 1.6. Sự cần thiết ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông
• 1.7. Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông
• 1.8. Kinh nghiệm của các nước và một số địa phương ở nước ta về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông
• 1.9. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG
• 2.1. Tổng quan về Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương
• 2.2. Vị trí địa lý, điều kiện kinh tế- xã hội của Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một
• 2.3. Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động các cơ quan nhà nước tại Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương
• 2.4. Đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương
• 2.5. Về xây dựng chương trình, kế hoạch và các quy định cho ứng dụng CNTT trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông
• 2.6. Về xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đảm bảo ứng dụng CNTT trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông
• 2.7. Về nguồn nhân lực và tài chính
• 2.8. Về cung ứng dịch vụ công trực tuyến
• 2.9. Đánh giá chung
• 2.10. Kết quả đạt được trong quá trình ứng dụng CNTT trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông
• 2.11. Những thuận lợi và khó khăn
• 2.12. Nguyên nhân của những hạn chế
• 2.13. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG
• 3.1. Căn cứ đề xuất giải pháp
• 3.2. Căn cứ vào quan điểm, định hướng của Đảng và Nhà nước
• 3.3. Căn cứ vào thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương
• 3.4. Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương
• 3.5. Giải pháp chung
• 3.6. Giải pháp cụ thể
• 3.7. Kiến nghị, đề xuất
• 3.7.1. Kiến nghị đối với UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương
• 3.7.2. Kiến nghị đối với UBND tỉnh Bình Dương
• 3.7.3. Kiến nghị khác
• 3.8. Tiểu kết chương 3
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Giới thiệu về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa

Ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa tại UBND Thủ Dầu Một là một bước tiến quan trọng trong việc cải cách hành chính. Việc áp dụng công nghệ thông tin không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý hành chính mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tiếp cận dịch vụ công. Theo Nghị quyết 30c/NQ-CP, Chính phủ đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hiện đại hóa nền hành chính thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin. Điều này không chỉ giúp giảm thiểu thời gian giải quyết thủ tục hành chính mà còn tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước.

1.1. Lợi ích của ứng dụng công nghệ thông tin

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa mang lại nhiều lợi ích thiết thực. Đầu tiên, nó giúp giảm thiểu chi phí đi lại cho người dân khi thực hiện thủ tục hành chính. Thứ hai, công nghệ thông tin giúp tăng cường tính minh bạch trong các giao dịch hành chính, từ đó giảm thiểu tình trạng tiêu cực và tham nhũng. Cuối cùng, việc áp dụng công nghệ thông tin còn hỗ trợ các cơ quan nhà nước trong việc quản lý và theo dõi tiến độ giải quyết thủ tục hành chính, từ đó nâng cao hiệu quả công việc.

II. Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin tại UBND Thủ Dầu Một

Tại UBND Thủ Dầu Một, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa đã được triển khai với nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế. Theo báo cáo, hệ thống thông tin hiện tại chưa hoàn toàn đáp ứng được nhu cầu thực tế. Một số thủ tục hành chính vẫn chưa được số hóa, dẫn đến việc người dân phải đến trực tiếp để thực hiện. Hơn nữa, việc đào tạo nhân lực cho cán bộ công chức trong việc sử dụng công nghệ thông tin cũng còn nhiều bất cập. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả của việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến.

2.1. Đánh giá kết quả đạt được

Mặc dù còn nhiều khó khăn, nhưng UBND Thủ Dầu Một đã đạt được một số kết quả đáng ghi nhận trong việc ứng dụng công nghệ thông tin. Số lượng hồ sơ được giải quyết qua dịch vụ công trực tuyến đã tăng lên đáng kể. Điều này cho thấy sự quan tâm và nỗ lực của chính quyền trong việc cải cách hành chính. Hệ thống một cửa đã giúp người dân dễ dàng hơn trong việc tiếp cận thông tin và thực hiện thủ tục hành chính.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin

Để nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa, cần có những giải pháp cụ thể. Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống thông tin để đảm bảo tính đồng bộ và liên thông giữa các cơ quan. Thứ hai, cần tăng cường đào tạo cho cán bộ công chức về kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin. Cuối cùng, việc tuyên truyền và nâng cao nhận thức cho người dân về dịch vụ công trực tuyến cũng rất quan trọng. Điều này sẽ giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc thực hiện thủ tục hành chính.

3.1. Đề xuất giải pháp cụ thể

Một trong những giải pháp quan trọng là xây dựng một kế hoạch chi tiết cho việc triển khai công nghệ thông tin tại UBND Thủ Dầu Một. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban để đảm bảo rằng mọi thủ tục hành chính đều được số hóa và công khai trên hệ thống thông tin. Bên cạnh đó, việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng công nghệ cũng cần được chú trọng để đảm bảo rằng dịch vụ công trực tuyến hoạt động hiệu quả và ổn định.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin (CNTT), việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước đã trở thành xu thế tất yếu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ người dân. Tại Việt Nam, đặc biệt là tại các đô thị phát triển như thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương, nhu cầu cải cách thủ tục hành chính (TTHC) ngày càng cao, đòi hỏi sự đổi mới trong phương thức giải quyết công việc. Theo số liệu giai đoạn 2013-2016, UBND thành phố Thủ Dầu Một đã triển khai ứng dụng CNTT trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông nhằm nâng cao chất lượng giải quyết TTHC, giảm thời gian và chi phí cho người dân và doanh nghiệp. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND thành phố Thủ Dầu Một trong giai đoạn 2013-2016. Nghiên cứu có phạm vi tập trung tại UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương, với trọng tâm là các hoạt động ứng dụng CNTT trong tiếp nhận, xử lý và trả kết quả hồ sơ hành chính. Ý nghĩa của nghiên cứu được thể hiện qua việc góp phần thúc đẩy cải cách hành chính, nâng cao sự minh bạch, giảm thiểu tiêu cực và tăng cường sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ công.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý công hiện đại, trong đó có:

• Lý thuyết Chính phủ điện tử: Nhấn mạnh vai trò của CNTT trong nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước, tăng cường minh bạch và cải thiện dịch vụ công.
• Mô hình cơ chế một cửa, một cửa liên thông: Định nghĩa và nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC, nhằm tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân và tăng cường phối hợp giữa các cơ quan.
• Khái niệm dịch vụ công trực tuyến: Phân loại dịch vụ công trực tuyến theo 4 mức độ từ cung cấp thông tin đến thanh toán và trả kết quả trực tuyến, làm cơ sở cho việc đánh giá mức độ ứng dụng CNTT.
• Khung pháp lý về ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước: Bao gồm Luật Công nghệ thông tin 2006, Nghị định 64/2007/NĐ-CP, các quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chương trình ứng dụng CNTT giai đoạn 2011-2020.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: công nghệ thông tin (CNTT), cơ chế một cửa, một cửa liên thông, thủ tục hành chính (TTHC), dịch vụ công trực tuyến, chính phủ điện tử.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định tính và định lượng với các bước cụ thể:

• Nguồn dữ liệu: Thu thập dữ liệu thứ cấp từ các văn bản pháp luật, báo cáo của UBND thành phố Thủ Dầu Một, các tài liệu nghiên cứu liên quan; dữ liệu sơ cấp thu thập qua quan sát thực tế tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, phỏng vấn cán bộ, công chức và người dân.
• Phương pháp chọn mẫu: Lựa chọn mẫu phỏng vấn gồm Trưởng Bộ phận tiếp nhận hồ sơ, cán bộ công chức làm việc tại bộ phận này và một số người dân đại diện cho các nhóm đối tượng sử dụng dịch vụ.
• Phương pháp phân tích: Phân tích thống kê số liệu về tỷ lệ hồ sơ giải quyết qua các năm, mức độ ứng dụng dịch vụ công trực tuyến; phân tích nội dung phỏng vấn và quan sát để đánh giá thực trạng, thuận lợi, khó khăn; so sánh với các mô hình và kinh nghiệm của các địa phương khác.
• Timeline nghiên cứu: Tập trung phân tích dữ liệu và thực trạng trong giai đoạn 2013-2016, phù hợp với kế hoạch ứng dụng CNTT và cải cách hành chính của UBND thành phố Thủ Dầu Một.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ cán bộ công chức được trang bị máy tính đạt khoảng 98%, 100% cơ quan có mạng cục bộ và kết nối Internet băng thông rộng. Hạ tầng kỹ thuật được đầu tư hiện đại với mạng truyền số liệu chuyên dùng tốc độ 30 Mbps đến 1 Gbps, phủ sóng WiFi tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả.

2. Ứng dụng phần mềm quản lý hồ sơ hành chính được triển khai đồng bộ tại UBND thành phố và 36/91 UBND cấp xã, giúp theo dõi, giám sát quá trình luân chuyển hồ sơ, nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC. Tỷ lệ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 1 và 2 đạt 100%, tuy nhiên mức độ 3 và 4 còn hạn chế.

3. Cơ sở vật chất tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả được bố trí khoa học với diện tích 222 m2, gồm 8 quầy giao dịch, phòng điều hành, phòng tiếp dân, trang bị thiết bị hiện đại như màn hình cảm ứng, máy quét mã vạch, máy photocopy, hệ thống xếp hàng tự động. Người dân được phục vụ trong môi trường thoáng mát, có wifi miễn phí, tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch.

4. Quy trình tiếp nhận, chuyển giao và trả kết quả hồ sơ được thực hiện qua phần mềm quản lý hồ sơ hành chính với các bước rõ ràng, minh bạch. Việc cấp giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả có số biên nhận tự động giúp người dân dễ dàng tra cứu tình trạng hồ sơ. Dịch vụ trả kết quả qua đường bưu điện được triển khai, rút ngắn thời gian nhận kết quả xuống còn 1-4 ngày tùy khu vực.

Thảo luận kết quả

Việc đầu tư hạ tầng CNTT và triển khai phần mềm quản lý hồ sơ hành chính tại UBND thành phố Thủ Dầu Một đã góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC, giảm thiểu thủ tục giấy tờ và tăng tính minh bạch. Tỷ lệ cán bộ công chức được trang bị máy tính và kết nối Internet đạt gần như tuyệt đối, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng CNTT. Tuy nhiên, mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến ở mức độ cao (mức 3 và 4) còn hạn chế, chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu của người dân và doanh nghiệp.

So sánh với các địa phương như thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và tỉnh Bắc Giang, Thủ Dầu Một đã học hỏi và áp dụng nhiều kinh nghiệm trong xây dựng cơ sở vật chất, phần mềm quản lý và đào tạo nguồn nhân lực CNTT. Tuy nhiên, việc nâng cao nhận thức và kỹ năng sử dụng dịch vụ công trực tuyến của người dân, cũng như hoàn thiện các quy định pháp lý về ứng dụng CNTT trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông vẫn là thách thức cần giải quyết.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ hồ sơ giải quyết qua các năm, bảng thống kê trang thiết bị CNTT và sơ đồ quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ để minh họa rõ nét hơn về thực trạng và hiệu quả ứng dụng CNTT.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường nâng cấp và hoàn thiện phần mềm quản lý hồ sơ hành chính nhằm hỗ trợ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4, giảm thiểu thủ tục giấy tờ và tăng tính tự động hóa. Thời gian thực hiện: 1-2 năm. Chủ thể: UBND thành phố phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông.

2. Đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực CNTT cho cán bộ, công chức và tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân về dịch vụ công trực tuyến. Mục tiêu tăng tỷ lệ người dân sử dụng dịch vụ trực tuyến lên trên 50% trong 3 năm tới. Chủ thể: UBND thành phố, các phòng ban chuyên môn.

3. Hoàn thiện cơ chế chính sách, quy định về ứng dụng CNTT trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông để tạo hành lang pháp lý rõ ràng, đồng bộ, đảm bảo tính bảo mật và an toàn thông tin. Thời gian: 1 năm. Chủ thể: UBND tỉnh phối hợp các cơ quan Trung ương.

4. Đầu tư bổ sung trang thiết bị CNTT hiện đại, nâng cấp hạ tầng mạng và hệ thống bảo mật nhằm đảm bảo hoạt động liên tục, ổn định và an toàn thông tin trong quá trình giải quyết TTHC. Chủ thể: UBND thành phố, Sở Tài chính. Thời gian: 1-2 năm.

5. Mở rộng dịch vụ trả kết quả qua đường bưu điện và các hình thức giao dịch điện tử khác để tạo thuận lợi tối đa cho người dân, giảm áp lực giao dịch trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận. Chủ thể: UBND thành phố phối hợp Bưu điện tỉnh. Thời gian: 1 năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả các cấp: Nghiên cứu giúp nâng cao hiểu biết về ứng dụng CNTT trong quy trình giải quyết TTHC, cải thiện kỹ năng sử dụng phần mềm quản lý hồ sơ.

2. Lãnh đạo các cơ quan hành chính nhà nước địa phương: Tham khảo để xây dựng kế hoạch, chính sách phát triển ứng dụng CNTT, nâng cao hiệu quả cải cách hành chính.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành Quản lý công, Công nghệ thông tin: Tài liệu tham khảo về cơ sở lý luận, thực trạng và giải pháp ứng dụng CNTT trong quản lý hành chính công.

4. Doanh nghiệp và người dân sử dụng dịch vụ công: Hiểu rõ quy trình, quyền lợi và cách thức tương tác với cơ quan nhà nước qua các dịch vụ công trực tuyến, góp phần nâng cao sự hài lòng và hiệu quả giao dịch.

Câu hỏi thường gặp

1. Ứng dụng CNTT trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông là gì?
   Ứng dụng CNTT là việc sử dụng công nghệ thông tin trong quá trình tiếp nhận, xử lý và trả kết quả hồ sơ TTHC tại Bộ phận một cửa, nhằm nâng cao hiệu quả, minh bạch và giảm thời gian giải quyết thủ tục.

2. Hiện trạng ứng dụng CNTT tại UBND thành phố Thủ Dầu Một ra sao?
   Tỷ lệ cán bộ công chức được trang bị máy tính đạt khoảng 98%, 100% cơ quan có mạng cục bộ và kết nối Internet băng thông rộng. Phần mềm quản lý hồ sơ hành chính được triển khai đồng bộ, dịch vụ công trực tuyến mức độ 1 và 2 được cung cấp đầy đủ.

3. Những khó khăn chính trong ứng dụng CNTT tại đây là gì?
   Khó khăn gồm hạn chế về mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao, thiếu văn bản quy định chi tiết về ứng dụng CNTT trong cơ chế một cửa, khó khăn trong đào tạo cán bộ và nhận thức của người dân về dịch vụ trực tuyến.

4. Lợi ích của việc trả kết quả hồ sơ qua đường bưu điện?
   Giúp người dân tiết kiệm thời gian, giảm số lần đi lại, thuận tiện trong nhận kết quả, đặc biệt với các khu vực xa trung tâm. Thời gian nhận kết quả từ 1 đến 4 ngày tùy khu vực.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT trong cơ chế một cửa?
   Cần hoàn thiện phần mềm quản lý, nâng cao năng lực cán bộ, tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến, đầu tư hạ tầng kỹ thuật và xây dựng chính sách pháp lý đồng bộ.

Kết luận

• Ứng dụng CNTT trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND thành phố Thủ Dầu Một đã đạt nhiều kết quả tích cực, góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC và sự hài lòng của người dân.
• Hạ tầng kỹ thuật được đầu tư hiện đại, phần mềm quản lý hồ sơ hành chính được triển khai đồng bộ tại nhiều cấp.
• Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1 và 2 được cung cấp đầy đủ, tuy nhiên mức độ 3 và 4 còn hạn chế cần được nâng cấp.
• Các khó khăn chủ yếu liên quan đến nguồn nhân lực, nhận thức người dân và thiếu quy định pháp lý chi tiết.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT trong thời gian tới, hướng tới xây dựng chính quyền điện tử hiện đại, minh bạch và phục vụ tốt hơn người dân.

Next steps: Triển khai các giải pháp nâng cấp phần mềm, đào tạo cán bộ, hoàn thiện chính sách và mở rộng dịch vụ công trực tuyến trong 1-3 năm tới.

Các cơ quan quản lý và cán bộ công chức cần phối hợp chặt chẽ để thực hiện các giải pháp, đồng thời người dân và doanh nghiệp nên tích cực sử dụng dịch vụ công trực tuyến để góp phần xây dựng nền hành chính hiện đại.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG 1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước Ngày nay, ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước, hướng tới phát triển chính phủ điện tử là xu thế tất yếu, là mô hình phổ biến của nhiều quốc gia. Chính phủ điện tử là chính phủ ứng dụng CNTT nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước, tăng cường công khai, minh bạch thông tin, giảm phiền hà, tham nhũng, tiết kiệm chi phí, cung cấp dịch vụ công tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp. Quyết định số 153/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 30 tháng 01 năm 2018 về phê duyệt Chương trình mục tiêu CNTT giai đoạn 2016- 2020, trong đó nêu rõ mục tiêu cần đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, xây dựng Chính phủ điện tử và cung cấp dịch vụ công trực tuyến thống nhất từ trung ương đến địa phương; nâng cao năng lực bảo đảm an toàn thông tin quốc gia và xác thực điện tử.

Khái niệm Theo Nghị định 64/2007/NĐ- CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 về việc Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước quy định: Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước là việc sử dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động của cơ quan nhà nước nhằm: - Nâng cao chất lượng, hiệu quả trong hoạt động nội bộ của cơ quan nhà nước và giữa các cơ quan nhà nước, trong giao dịch của cơ quan nhà nước với tổ chức và cá nhân - Hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành chính và bảo đảm công khai, minh bạch. Cơ sở pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước - Luật số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006 ban hành Luật công nghệ thông tin; 10 Luan van - Nghị định 64/2007/NĐ- CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 về việc Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước; - Quyết định số 43/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 24/3/2008 Phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước; - Quyết định 1605/QĐ- TTg ngày 27/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt chương trình Chương trình Quốc gia về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011- 2015; - Quyết định 1819/QĐ- TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt chương trình Chương trình Quốc gia về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016- 2020; - Công văn số 7572/VPCP- TCCV ngày 22/9/2015 của Văn phòng Chính phủ về việc Đề án “Hỗ trợ triển khai nhân rộng Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại; - Quyết định số 721/QĐ- UBND ngày 11/3/2010 của UBND tỉnh Bình Dương về ban hành Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước tại tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011- 2015; - Quyết định số 2138/QĐ-UBND ngày 26/7/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt dự án “Nhân rộng phần mềm quản lý hành chính một cửa tại Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã”; - Quyết định số 3282/QĐ- UBND ngày 02/11/2011 của UBND tỉnh Bình Dương về đề án cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến trên địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011- 2015, định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 02/QĐ- UBND ngày 05/01/2013 của UBND tỉnh Bình Dương về việc ban hành quy chế ứng dụng CNTT trong hoạt động cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình dương; - Công văn số 376/STTTT- CNTT ngày 21/7/2015 của Sở Thông tin truyền thông về việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT phục vụ cải cách hành chính tại UBND cấp huyện và cấp xã. Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước Căn cứ Nghị định 64/2007/NĐ- CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 về việc Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước quy định nội dung và điều kiện đảm bảo ứng dụng CNTT trong hoạt động cơ quan nhà nước bao gồm các nội dung như sau: - Xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin phục vụ cơ quan nhà nước Cơ quan nhà nước có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức xây dựng mạng chuyên dùng; tổng hợp dự toán kinh phí đầu tư xây dựng, khai thác, duy trì và nâng cấp cơ sở hạ tầng thông tin phục vụ cơ quan nhà nước từ ngân sách nhà nước và các nguồn khác. Thực hiện tổ chức xây dựng, khai thác, duy trì và nâng cấp cơ sở hạ tầng thông tin trong phạm vi ngành hoặc địa phương mình.

Đầu tư xây dựng, khai thác, duy trì và nâng cấp cơ sở hạ tầng thông tin của cơ quan mình theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy định - Cung cấp, tiếp nhận thông tin trên môi trường mạng Cơ quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp trên môi trường mạng những thông tin để phục vụ lợi ích hợp pháp của người dân. Cơ quan nhà nước có trách nhiệm tạo thuận lợi cho các hoạt động trên môi trường mạng, bao gồm: + Tiếp nhận ý kiến góp ý, khiếu nại, tố cáo, yêu cầu cung cấp thông tin của tổ chức, cá nhân + Lưu trữ, xử lý, cập nhật, cung cấp thông tin, trả lời các yêu cầu + Chuyển yêu cầu cung cấp thông tin đến đúng cơ quan có liên quan nếu nội dung yêu cầu cung cấp thông tin vượt quá chức năng, nhiệm vụ hoặc quyền hạn của cơ quan mình. - Xây dựng trang thông tin điện tử cũng là một trong những nội dung ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước. Trong đó, trang thông tin điện tử phải đáp ứng các yêu cầu như: + Áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy định; + Hiển thị thông tin nhanh chóng; 12 Luan van + Có công cụ tìm kiếm thông tin dễ sử dụng và cho kết quả đúng nội dung cần tìm kiếm; + Quy định rõ thời hạn tồn tại trực tuyến của từng loại thông tin.

- Phát triển nguồn nhân lực CNTT của cơ quan nhà nước Nhà nước có chính sách phát triển quy mô và tăng cường chất lượng đào tạo nguồn nhân lực CNTT của cơ quan nhà nước. Các cơ quan phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT trong cơ quan nhà nước. Tạo điều kiện cho cán bộ chuyên trách về CNTT được học tập, nâng cao trình độ quản lý, kỹ thuật nghiệp vụ ở trong và ngoài nước; cán bộ, công chức, viên chức được đào tạo về kỹ năng ứng dụng CNTT trong xử lý công việc. Cơ quan nhà nước có trách nhiệm bố trí đủ cán bộ chuyên trách về CNTT, phù hợp với kế hoạch ứng dụng CNTT trong cơ quan mình.

Ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông Căn cứ vào khái niệm ứng dụng CNTT trong hoạt động cơ quan nhà nước được quy định tại Nghị định 64/2007/NĐ-CP của Chính phủ, tác giả rút ra khái niệm ứng dụng CNTT trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông được hiểu là việc sử dụng CNTT trong quá trình thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, góp phần làm cho hoạt động của cơ quan hành chính hiệu quả hơn, tính công khai, minh bạch của hành chính được thể hiện tốt hơn, hướng tới xây dựng mô hình cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại. Cơ chế một cửa, một cửa liên thông 1. Khái niệm Căn cứ Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC quy định: Cơ chế một cửa trong giải quyết TTHC là phương thức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả giải quyết TTHC, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết 13 Luan van TTHC cho tổ chức, cá nhân của một cơ quan có thẩm quyền thông qua Bộ phận Một cửa. Cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết TTHC là phương thức phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả giải quyết một TTHC hoặc một nhóm TTHC có liên quan với nhau, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết TTHC cho tổ chức, cá nhân thông qua Bộ phận Một cửa.

Trong đó, Bộ phận Một cửa là tên gọi chung của Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả giải quyết TTHC hoặc Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết hoặc chuyển hồ sơ giải quyết, trả kết quả giải quyết TTHC, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết TTHC cho tổ chức, cá nhân 1. Nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông - Lấy sự hài lòng của tổ chức, cá nhân là thước đo chất lượng và hiệu quả phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức và cơ quan có thẩm quyền. - Việc giải quyết TTHC cho tổ chức, cá nhân theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông được quản lý tập trung, thống nhất. - Giải quyết TTHC kịp thời, nhanh chóng, thuận tiện, đúng pháp luật, công bằng, bình đẳng, khách quan, công khai, minh bạch và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có thẩm quyền.

- Quá trình giải quyết TTHC được đôn đốc, kiểm tra, theo dõi, giám sát, đánh giá bằng các phương thức khác nhau trên cơ sở đẩy mạnh ứng dụng CNTT và có sự tham gia của tổ chức, cá nhân. - Không làm phát sinh chi phí thực hiện TTHC cho tổ chức, cá nhân ngoài quy định của pháp luật. - Cán bộ, công chức, viên chức cơ quan có thẩm quyền thực hiện trách nhiệm giải trình về thực thi công vụ trong giải quyết TTHC theo quy định của pháp luật. - Tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và các Điều ước quốc tế có liên quan đến thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập.

Ý nghĩa thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông Đối với đội ngũ cán bộ, công chức Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông đã góp phần tăng cường năng lực, trách nhiệm của cán bộ, công chức; kỹ năng nghiệp vụ hành chính cũng như tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức được nâng cao nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.