Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh cải cách hành chính (CCHC) tại Việt Nam, việc đổi mới thủ tục hành chính (TTHC) và cơ chế thực hiện TTHC đóng vai trò then chốt trong nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và phục vụ người dân. Tỉnh Thừa Thiên Huế, với 152 đơn vị hành chính cấp xã, đã triển khai Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã từ năm 2019, đạt tỷ lệ 100% UBND cấp xã có Bộ phận Một cửa hiện đại hoạt động. Mục tiêu nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá tổ chức và hoạt động của Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã tại tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2017-2021, nhằm đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả phục vụ người dân và tổ chức.

Nghiên cứu có phạm vi không gian tại tỉnh Thừa Thiên Huế, thời gian từ năm 2017 đến 2021, tập trung vào tổ chức và hoạt động của Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc hoàn thiện tổ chức, nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công, đồng thời góp phần thúc đẩy xây dựng xã đô thị thông minh. Các số liệu khảo sát xã hội học với 50 công chức và 50 tổ chức, cá nhân tham gia giải quyết TTHC tại Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã đã làm rõ thực trạng và nhu cầu cải tiến.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý công và cải cách hành chính, trong đó có:

  • Lý thuyết quản lý công: Nhấn mạnh vai trò của tổ chức hành chính trong việc cung cấp dịch vụ công hiệu quả, minh bạch và công bằng.
  • Mô hình cơ chế một cửa và một cửa liên thông: Là cơ sở lý luận cho việc tổ chức Bộ phận Một cửa hiện đại nhằm giảm thiểu thủ tục rườm rà, tăng tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.
  • Khái niệm về chính quyền địa phương cấp xã: Là cấp hành chính gần dân nhất, có vai trò quan trọng trong việc thực thi chính sách và tiếp nhận phản ánh của người dân.
  • Khái niệm Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã: Là đầu mối duy nhất tiếp nhận, xử lý và trả kết quả TTHC, ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả và minh bạch.

Các khái niệm chính bao gồm: TTHC, Bộ phận Một cửa hiện đại, cơ chế một cửa, chính quyền địa phương cấp xã, cải cách hành chính.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp:

  • Phương pháp khảo sát tài liệu thứ cấp: Thu thập và phân tích các văn bản pháp luật, nghị quyết, quyết định của Chính phủ và UBND tỉnh Thừa Thiên Huế liên quan đến Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã.
  • Phương pháp phân tích: Đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã dựa trên số liệu thu thập được.
  • Phương pháp tổng hợp: Khái quát các kết quả nghiên cứu để đề xuất giải pháp.
  • Phương pháp điều tra xã hội học: Khảo sát ý kiến của 50 công chức và 50 tổ chức, cá nhân đến giải quyết TTHC tại Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã nhằm đánh giá mức độ hài lòng và các vấn đề tồn tại.
  • Phương pháp thống kê và so sánh: Xử lý số liệu khảo sát để phân tích các chỉ số về hiệu quả hoạt động, mức độ hài lòng và các yếu tố ảnh hưởng.

Cỡ mẫu khảo sát gồm 100 người, được chọn ngẫu nhiên tại các UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Phân tích dữ liệu sử dụng phần mềm thống kê chuyên ngành, đảm bảo tính khách quan và khoa học.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

  1. Tỷ lệ áp dụng Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã đạt 100% (152/152 UBND cấp xã), thể hiện sự quyết tâm và đồng thuận cao của chính quyền địa phương trong cải cách TTHC.

  2. Mức độ hài lòng của người dân và tổ chức về dịch vụ tại Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã đạt khoảng 85%, phản ánh sự cải thiện rõ rệt so với trước khi triển khai mô hình này.

  3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC còn hạn chế, chỉ khoảng 60% các xã, phường sử dụng phần mềm một cửa liên thông và số hóa hồ sơ đầy đủ, đặc biệt các xã miền núi còn gặp khó khăn về hạ tầng CNTT.

  4. Nhân sự tại Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã có trình độ chuyên môn phù hợp chiếm khoảng 70%, tuy nhiên vẫn còn một số công chức chưa qua đào tạo chuyên sâu hoặc chưa bố trí đúng chuyên môn nghiệp vụ.

Thảo luận kết quả

Việc triển khai Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã tại Thừa Thiên Huế đã góp phần khắc phục tình trạng chậm trễ, đùn đẩy trong giải quyết TTHC, nâng cao tính minh bạch và giảm phiền hà cho người dân. Kết quả khảo sát cho thấy sự hài lòng của người dân tăng lên đáng kể, phù hợp với mục tiêu cải cách hành chính của tỉnh.

Tuy nhiên, hạn chế về ứng dụng CNTT và nhân sự vẫn là những rào cản cần khắc phục. So sánh với các nghiên cứu tại TP. Hồ Chí Minh và Đồng Tháp, Thừa Thiên Huế có điểm tương đồng về khó khăn trong việc đồng bộ công nghệ và đào tạo cán bộ. Việc thiếu liên thông chặt chẽ giữa cấp xã và cấp huyện cũng làm giảm hiệu quả tổng thể của hệ thống.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tròn thể hiện tỷ lệ hài lòng, biểu đồ cột so sánh mức độ ứng dụng CNTT giữa các vùng miền, và bảng tổng hợp đánh giá năng lực nhân sự tại Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã.

Đề xuất và khuyến nghị

  1. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn và kỹ năng cho công chức Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã nhằm nâng cao năng lực giải quyết TTHC, đặc biệt chú trọng các xã miền núi và vùng xa. Thời gian thực hiện: 2024-2025. Chủ thể: Sở Nội vụ phối hợp với các cơ sở đào tạo.

  2. Đầu tư nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin, mở rộng ứng dụng phần mềm một cửa liên thông và số hóa hồ sơ để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong giải quyết TTHC. Thời gian: 2024-2026. Chủ thể: UBND tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông.

  3. Xây dựng quy trình phối hợp liên thông chặt chẽ giữa Bộ phận Một cửa cấp xã với Trung tâm Hành chính công cấp huyện và các cơ quan liên quan nhằm rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ và tăng tính minh bạch. Thời gian: 2024-2025. Chủ thể: UBND tỉnh, các cấp chính quyền địa phương.

  4. Tăng cường công khai, minh bạch thông tin về TTHC và kết quả giải quyết hồ sơ trên các kênh truyền thông, trang thông tin điện tử để nâng cao sự giám sát của người dân và tổ chức. Thời gian: 2024 trở đi. Chủ thể: UBND cấp xã, Sở Thông tin và Truyền thông.

  5. Xây dựng chính sách khuyến khích, khen thưởng công chức có sáng kiến, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tại Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã nhằm tạo động lực làm việc tích cực. Thời gian: 2024-2025. Chủ thể: UBND cấp xã, Sở Nội vụ.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

  1. Lãnh đạo UBND các cấp tỉnh Thừa Thiên Huế: Để hiểu rõ thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã, từ đó hoạch định chính sách phù hợp.

  2. Cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã: Nắm bắt các quy trình, tiêu chuẩn và kỹ năng cần thiết để nâng cao chất lượng phục vụ người dân.

  3. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý công, hành chính công: Tài liệu tham khảo bổ ích về mô hình tổ chức, hoạt động và cải cách hành chính cấp xã.

  4. Các tổ chức, cá nhân thường xuyên thực hiện TTHC tại cấp xã: Hiểu rõ quy trình, quyền lợi và trách nhiệm trong việc giải quyết thủ tục hành chính, từ đó nâng cao sự phối hợp và giám sát.

Câu hỏi thường gặp

  1. Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã là gì?
    Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã là đầu mối duy nhất tại UBND cấp xã tiếp nhận, xử lý và trả kết quả các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền, nhằm tạo thuận lợi, minh bạch cho tổ chức, cá nhân.

  2. Tại sao cần áp dụng Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã?
    Việc áp dụng giúp giảm thiểu thủ tục rườm rà, tránh chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC và tăng sự hài lòng của người dân.

  3. Những khó khăn chính trong tổ chức và hoạt động Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã tại Thừa Thiên Huế là gì?
    Bao gồm hạn chế về ứng dụng công nghệ thông tin, thiếu đồng bộ trong liên thông hồ sơ giữa các cấp, nhân sự chưa đồng đều về trình độ và kỹ năng, đặc biệt tại các xã miền núi.

  4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã?
    Cần tăng cường đào tạo nhân sự, đầu tư hạ tầng CNTT, xây dựng quy trình phối hợp liên thông, công khai minh bạch thông tin và có chính sách khuyến khích công chức.

  5. Người dân có thể tra cứu kết quả giải quyết TTHC như thế nào?
    Người dân có thể tra cứu kết quả qua phần mềm một cửa trực tuyến, qua bưu điện hoặc trực tiếp tại Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã, tùy theo hình thức nộp hồ sơ.

Kết luận

  • Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã tại Thừa Thiên Huế đã được triển khai đồng bộ, đạt 100% UBND cấp xã có bộ phận hoạt động, góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC.
  • Mức độ hài lòng của người dân và tổ chức đạt khoảng 85%, phản ánh sự cải thiện rõ rệt trong dịch vụ hành chính công.
  • Hạn chế về ứng dụng CNTT và nhân sự vẫn còn tồn tại, đặc biệt tại các xã miền núi, cần được khắc phục kịp thời.
  • Các giải pháp đề xuất tập trung vào đào tạo nhân sự, nâng cấp hạ tầng CNTT, xây dựng quy trình liên thông và tăng cường công khai minh bạch.
  • Nghiên cứu mở ra hướng phát triển Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã hướng tới xây dựng xã đô thị thông minh, nâng cao chất lượng phục vụ người dân trong giai đoạn tiếp theo.

Để tiếp tục phát huy hiệu quả, các cấp chính quyền và cơ quan liên quan cần phối hợp chặt chẽ trong việc triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tăng cường giám sát và đánh giá thường xuyên. Hành động ngay hôm nay để cải thiện dịch vụ công, nâng cao sự hài lòng của người dân và tổ chức!