The subregional economic integration and the economic transition the case study of the greater mekong subregion gms and the economic transition in vietnam m a

Chuyên khảo phân tích The subregional economic integration and the economic transition the case study of the greater, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu

• Tác giả: Tran Thi Le Dung
• Người hướng dẫn: Assoc. Siriporn Wajjwalku
• Trường học: Thammasat University
• Chuyên ngành: International Relations
• Đề tài: Tích Hợp Kinh Tế Khu Vực và Chuyển Đổi Kinh Tế: Nghiên Cứu Trường Hợp Vùng Mekong Mở Rộng và Việt Nam
• Loại tài liệu: thesis
• Năm xuất bản: 2010
• Địa điểm: Bangkok

Mục lục chi tiết

• ABSTRACT
• ACKNOWLEGEMENT
• 1. Significance of the problem
• 1.1. Questions for research and objectives for research
• 1.1.1. Questions for research
• 1.1.2. Main argument and hypothesis
• 1.1.3. Research methodology and scope
• 1.2. The evolution of the GMS economic cooperation and the economic cooperation within the GMS framework
• 1.2.1. The socialist market-oriented economy and the economic integration of Vietnam
• 1.2.1.1. Vietnam’s economic transition process from centrally planned economy to socialist market-oriented economy
• 1.2.1.2. Trade and investment
• 1.2.1.3. Structure of labor force
• 1.2.2. The centrally planned subsidized economy (1975-1986)
• 1.2.2.1. Centrally controlled economy
• 1.2.2.2. Trade and investment
• 1.2.3. Socialist market economy (1986 – now)
• 1.2.3.1. Factors contributed to the economic reform
• 1.2.3.2. Industrialization and modernization
• 1.2.3.3. Trade and investment
• 1.3. Subregional economic cooperation in Southeast Asia and the needs to cooperate: the Greater Mekong Subregion and Vietnam
• 1.3.1. Subregional economic integration in Southeast Asia
• 1.3.1.1. Subregionalism: aims and mechanisms
• 1.3.1.2. The emergence of subregional integration in Southeast Asia
• 1.3.2. Vietnam and the Greater Mekong Subregion
• 1.3.2.1. Vietnam and the needs to integrate into the Mekong Subregion
• 1.3.2.2. The Greater Mekong Subregion – a solution for the puzzle
• 1.4. The catalytic role of the GMS program to the process of economic transition in Vietnam
• 1.4.1. The interaction between the central and local governments in implementation the EWEC initiated by the Greater Mekong Subregion (GMS)
• 1.4.1.1. Description of Vietnam’s nodes and administration structure
• 1.4.1.2. The response to GMS scheme on infrastructure development of the EWEC
• 1.4.1.3. The development of the special border zone, the seaport, and software harmonization
• 1.4.1.4. Human resource development
• 1.4.2. Participation of the private sector
• 1.4.3. Conclusion and challenges
• 1.4.3.1. Challenges of the research

Tóm tắt

I. Tổng Quan Tích Hợp Kinh Tế Khu Vực Vùng Mekong Mở Rộng

Thế giới sau Chiến tranh Lạnh chứng kiến giai đoạn hợp tác và tích hợp kinh tế. Các nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung trước đây gặp khó khăn trong việc hội nhập hoàn toàn vào nền kinh tế thế giới. Sự trỗi dậy của tích hợp kinh tế khu vực đã tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình này. Nghiên cứu này tập trung vào vai trò của các chương trình liên kết vùng trong việc hỗ trợ các thành viên hội nhập vào thị trường khu vực và đa phương. Trường hợp Vùng Mekong Mở Rộng (GMS) và nền kinh tế Việt Nam là ví dụ điển hình về tác động của hợp tác tiểu vùng đối với quá trình chuyển đổi kinh tế của một quốc gia. Phương pháp nghiên cứu định tính được sử dụng, bao gồm nghiên cứu tài liệu và phỏng vấn sâu.

1.1. Mục Tiêu Nghiên Cứu Tác Động Tích Hợp Kinh Tế Khu Vực

Nghiên cứu này tập trung vào việc khám phá sự đóng góp của các chương trình tiểu vùng trong việc hỗ trợ các thành viên hội nhập vào thị trường khu vực và đa phương. Đặc biệt, nó xem xét tác động của chương trình GMS đối với quá trình chuyển đổi kinh tế của Việt Nam. Nghiên cứu sử dụng Hành lang Kinh tế Đông Tây (EWEC) làm trục chính để phân tích tác động trực tiếp và gián tiếp của nó đến hai điểm nút được chọn dọc theo EWEC: Cửa khẩu quốc tế Lao Bảo (tỉnh Quảng Trị) và Cảng quốc tế Đà Nẵng (thành phố Đà Nẵng).

1.2. Phương Pháp Nghiên Cứu và Phạm Vi Nghiên Cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp định tính, bao gồm nghiên cứu tài liệu và phỏng vấn sâu. EWEC được sử dụng làm trục chính để phân tích tác động trực tiếp và gián tiếp của nó đến hai điểm nút được chọn dọc theo EWEC, cụ thể là Cửa khẩu quốc tế Lao Bảo và Cảng quốc tế Đà Nẵng. Vai trò của chương trình GMS đối với quá trình chuyển đổi kinh tế ở Việt Nam được điều tra dưới hai khía cạnh chính: mối quan hệ giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương, và sự tham gia của khu vực tư nhân.

II. Thách Thức Hội Nhập Kinh Tế Bài Học Từ Vùng Mekong Mở Rộng

Sau thống nhất năm 1975, Việt Nam nhanh chóng áp dụng hệ thống kinh tế kế hoạch hóa tập trung. Tham vọng công nghiệp hóa nhanh chóng dẫn đến đầu tư nhà nước ồ ạt, nhưng hiệu quả đầu tư lại thấp do quản lý kinh tế yếu kém, hành chính trì trệ và quan liêu. Kế hoạch 5 năm lần thứ hai (1976-1980) thất bại. Nhận thức được điều này, chính phủ quyết định điều chỉnh mô hình phát triển sau năm 1981, mở cửa hơn cho khu vực tư nhân. Tuy nhiên, sự phục hồi kinh tế không kéo dài do thâm hụt ngân sách lớn và lạm phát cao.

2.1. Mô Hình Kinh Tế Kế Hoạch Hóa Tập Trung 1975 1986

Dưới hệ thống kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quyền sở hữu tư nhân không được công nhận mà chỉ có quyền sở hữu nhà nước và tập thể. Tham vọng của chính phủ về công nghiệp hóa và tăng trưởng kinh tế nhanh chóng dẫn đến đầu tư nhà nước ồ ạt. Tuy nhiên, hiệu quả đầu tư lại đặc biệt thấp do quản lý kinh tế yếu kém, hành chính trì trệ và quan liêu. Tăng trưởng chỉ đạt 0,4% mỗi năm, thấp hơn nhiều so với mục tiêu 13-14% do chính phủ đặt ra.

2.2. Khủng Hoảng Kinh Tế và Đổi Mới 1986

Khủng hoảng kinh tế năm 1985-1986 thúc đẩy chính phủ thực hiện các biện pháp triệt để hơn để cải cách nền kinh tế. Nhìn chung, nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung ở Việt Nam dần chứng tỏ sự kém hiệu quả khi tốc độ tăng trưởng duy trì ở mức rất thấp trong nhiều năm. Tốc độ tăng trưởng GDP trung bình trong giai đoạn 1975-1986 chỉ ở mức 3%. Điều này dẫn đến làn sóng ủng hộ cải cách trong chính phủ, những người chủ trương cải cách mạnh mẽ với chính sách mở cửa và chuyển đổi hệ thống quản lý kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường.

2.3. Các Yếu Tố Tác Động Đến Cải Cách Kinh Tế

Môi trường quốc tế thay đổi đáng kể và ảnh hưởng đến tư duy của chính phủ Việt Nam. Chính sách mở cửa của Trung Quốc năm 1978 thu hút sự chú ý của chính phủ Việt Nam do sự tương đồng giữa điều kiện của hai nước. Sự cải tổ của Liên Xô cho thấy một số tín hiệu xấu, thúc giục các nhà lãnh đạo Việt Nam xem xét lại tình hình của đất nước. Thành công của các nước công nghiệp mới (NICs) ở Đông Á là những ví dụ tốt về phương pháp phát triển cho các nền kinh tế dựa trên nông nghiệp.

III. Vai Trò GMS Chuyển Đổi Kinh Tế Việt Nam Hướng Thị Trường

Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ 6 (12/1986) đã đưa ra chính sách cải cách toàn diện, hay chính sách đổi mới. Bản chất của chính sách Đổi Mới là thiết lập nền kinh tế thị trường dưới sự chỉ đạo của nhà nước, thường được gọi là "kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa". Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhấn mạnh vào việc đổi mới các cơ chế và cấu trúc của nền kinh tế, bao gồm mở cửa nền kinh tế cho sự tham gia của các thành phần kinh tế khác nhau, thiết lập cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển đất nước, nâng cấp hệ thống pháp luật để tương thích với hệ thống kinh tế mới.

3.1. Chính Sách Đổi Mới và Kinh Tế Thị Trường Định Hướng XHCN

Chính sách Đổi Mới đã giúp Việt Nam đạt được những thành tựu trong nhiều lĩnh vực. Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững đã đạt được. Thương mại và đầu tư nội vùng đóng vai trò quan trọng trong việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam. Do đó, Chính phủ Việt Nam nhận thức được tầm quan trọng của hợp tác và hội nhập khu vực trong việc đạt được các mục tiêu phát triển của Việt Nam.

3.2. Hội Nhập Kinh Tế Khu Vực và Toàn Cầu Hóa

Với toàn cầu hóa, sự phụ thuộc quốc tế trở nên phổ biến và phức tạp hơn bao giờ hết. Để đáp ứng xu hướng này, các nhóm kinh tế đã được thành lập trên khắp thế giới và Đông Nam Á không nằm ngoài xu hướng đó. Các khu kinh tế tiểu vùng đã trở thành một xu hướng nổi bật ở châu Á. Để thúc đẩy hợp tác và hội nhập khu vực, Việt Nam đã tham gia vào nhiều sáng kiến khác nhau như: Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Vùng Mekong Mở Rộng (GMS), Chiến lược Hợp tác Kinh tế Ayeyawaddy - Chao Phraya - Mekong, Sáng kiến Tam giác Phát triển, v.v.

3.3. Chương Trình GMS và Phát Triển Cơ Sở Hạ Tầng

Năm 1992, với sự hỗ trợ của ADB, sáu quốc gia gồm Campuchia, Lào, Myanmar, Thái Lan, Việt Nam và tỉnh Vân Nam của Trung Quốc đã tham gia vào một chương trình hợp tác kinh tế tiểu vùng, được thiết kế để tăng cường quan hệ kinh tế. Chương trình GMS đã đóng góp vào việc phát triển cơ sở hạ tầng để tạo điều kiện phát triển trong tiểu vùng. Các mục tiêu chính của GMS là thúc đẩy dòng chảy hàng hóa, dịch vụ và con người tự do hơn trong tiểu vùng và kết nối khu vực với các thị trường khác.

IV. EWEC Động Lực Phát Triển Kinh Tế và Hội Nhập Khu Vực Việt Nam

Một trong những chức năng quan trọng nhất của các sáng kiến GMS trong việc hỗ trợ các thành viên phát triển kinh tế và khả năng cạnh tranh quốc gia là tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại giữa các thành viên. Chức năng này được thể hiện rõ ràng thông qua CBTA và SFA-TFI. Hiệp định Vận tải xuyên biên giới GMS (CBTA) là một công cụ đa phương để tạo điều kiện thuận lợi cho vận tải xuyên biên giới hàng hóa và người dân. Các nước GMS đã đồng ý thực hiện ban đầu CBTA trên cơ sở thí điểm tại 5 trong số 16 điểm giao cắt, trong đó có 3 điểm giao cắt ở Việt Nam.

4.1. Hiệp Định Vận Tải Xuyên Biên Giới GMS CBTA

CBTA là một công cụ đa phương để tạo điều kiện thuận lợi cho vận tải xuyên biên giới hàng hóa và người dân. Các nước GMS đã đồng ý thực hiện ban đầu CBTA trên cơ sở thí điểm tại 5 trong số 16 điểm giao cắt, trong đó có 3 điểm giao cắt ở Việt Nam: (1) Hà Khẩu (Trung Quốc) - Lào Cai (Việt Nam); (2) Bavet (Campuchia) - Mộc Bài (Việt Nam); và (3) Dansavanh (Lào) - Lao Bảo (Việt Nam). Tuy nhiên, cho đến nay, việc thực hiện CBTA mới chỉ bắt đầu tại cửa khẩu Dansavanh-Lao Bảo.

4.2. Khuôn Khổ Hành Động Chiến Lược về Tạo Thuận Lợi Thương Mại và Đầu Tư SFA TFI

SFA-TFI, được thông qua tại Hội nghị thượng đỉnh GMS lần thứ hai, sẽ hướng dẫn các nỗ lực của Việt Nam trong việc tạo thuận lợi cho thương mại và đầu tư. SFA-TFI bao gồm bốn lĩnh vực ưu tiên: (i) thủ tục hải quan, (ii) kiểm tra các biện pháp kiểm dịch, (iii) logistics thương mại, (iv) và tính di động của các doanh nhân. Các sáng kiến GMS đóng vai trò là chất xúc tác trong việc hỗ trợ và tạo điều kiện cho quá trình chuyển đổi kinh tế của Việt Nam từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

4.3. Tác Động của GMS Đến Chính Sách và Quản Lý

Để tận dụng tối đa lợi thế của đầu tư cơ sở hạ tầng, Việt Nam phải điều chỉnh các chính sách của mình với các thành viên khác, đặc biệt là loại bỏ các rào cản vật chất đối với việc di chuyển xuyên biên giới. Các khu vực cửa khẩu đóng vai trò là mô hình để chính phủ thí điểm các chính sách thương mại và đầu tư mới nhằm hài hòa với các chính sách trong tiểu vùng. Hơn nữa, các sáng kiến tiểu vùng cũng thúc đẩy và khuyến khích sự phát triển của các Khu Thương mại Tự do, Khu Kinh tế Đặc biệt và Khu Thương mại Đặc biệt.

V. Phân Tích SWOT Cơ Hội và Thách Thức Hội Nhập Kinh Tế Việt Nam

Để thực hiện các sáng kiến GMS, chính phủ Việt Nam cũng đã thay đổi phương pháp hành chính nhà nước bằng cách trao quyền cho chính quyền địa phương quyền tự chủ hơn trong kế hoạch phát triển và các chính sách hành chính để đạt được lợi ích cao nhất từ Chương trình GMS. Các tỉnh, thành phố như Quảng Trị và Đà Nẵng, những địa phương trực tiếp tham gia vào Chương trình GMS, đang nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư với mục tiêu thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp trong và ngoài nước hơn, đây là một trong những nguồn lực phát triển kinh tế trong quá trình chuyển đổi.

5.1. Cải Thiện Môi Trường Đầu Tư và Thu Hút FDI

Các tỉnh, thành phố như Quảng Trị và Đà Nẵng, những địa phương trực tiếp tham gia vào Chương trình GMS, đang nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư với mục tiêu thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp trong và ngoài nước hơn, đây là một trong những nguồn lực phát triển kinh tế trong quá trình chuyển đổi. Điều này đòi hỏi sự linh hoạt hơn trong phương pháp quản lý để tạo ra nhiều cơ hội hơn cho sự hợp tác, cạnh tranh và sự tham gia của khu vực tư nhân vào các hoạt động kinh tế.

5.2. Phân Quyền và Tự Chủ Địa Phương

Để thực hiện các sáng kiến GMS, chính phủ Việt Nam cũng đã thay đổi phương pháp hành chính nhà nước bằng cách trao quyền cho chính quyền địa phương quyền tự chủ hơn trong kế hoạch phát triển và các chính sách hành chính để đạt được lợi ích cao nhất từ Chương trình GMS. Điều này cho phép các địa phương chủ động hơn trong việc xây dựng và thực hiện các chính sách phù hợp với điều kiện và tiềm năng của mình.

5.3. Thúc Đẩy Phát Triển Khu Vực Tư Nhân

Các sáng kiến tiểu vùng cũng thúc đẩy và khuyến khích sự phát triển của các Khu Thương mại Tự do, Khu Kinh tế Đặc biệt và Khu Thương mại Đặc biệt, đòi hỏi chính phủ Việt Nam phải linh hoạt hơn trong phương pháp quản lý để tạo ra nhiều cơ hội hơn cho sự hợp tác, cạnh tranh và sự tham gia của khu vực tư nhân vào các hoạt động kinh tế, đây được coi là một trong những đặc điểm chính của nền kinh tế thị trường.

VI. Kết Luận Tương Lai Tích Hợp Kinh Tế và Phát Triển Bền Vững

Chương trình GMS, đặc biệt là EWEC, đã đóng vai trò xúc tác trong việc hỗ trợ Việt Nam phát triển nền kinh tế theo hướng thị trường hơn. Việc thực hiện sáng kiến EWEC đã tạo điều kiện cho chính phủ Việt Nam thí điểm và điều chỉnh khung pháp lý liên quan đến di chuyển xuyên biên giới, tạo thuận lợi cho thương mại và phát triển kinh tế, cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng và môi trường đầu tư phục vụ phát triển kinh tế, và thay đổi các thông lệ hành chính. Chương trình GMS là một sân chơi thử nghiệm để Việt Nam áp dụng các quy định, chính sách mới và học cách hài hòa với các quốc gia khác trước khi hội nhập hoàn toàn vào khu vực cũng như nền kinh tế thế giới.

6.1. GMS Sân Chơi Thử Nghiệm Chính Sách

Chương trình GMS là một sân chơi thử nghiệm để Việt Nam áp dụng các quy định, chính sách mới và học cách hài hòa với các quốc gia khác trước khi hội nhập hoàn toàn vào khu vực cũng như nền kinh tế thế giới. Điều này cho phép Việt Nam đánh giá và điều chỉnh các chính sách của mình trước khi áp dụng chúng trên quy mô lớn hơn.

6.2. Tác Động của EWEC Đến Phát Triển Kinh Tế

Việc thực hiện sáng kiến EWEC đã tạo điều kiện cho chính phủ Việt Nam thí điểm và điều chỉnh khung pháp lý liên quan đến di chuyển xuyên biên giới, tạo thuận lợi cho thương mại và phát triển kinh tế, cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng và môi trường đầu tư phục vụ phát triển kinh tế, và thay đổi các thông lệ hành chính. EWEC đã giúp Việt Nam kết nối với các thị trường khu vực và quốc tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tạo ra việc làm.

6.3. Hướng Đến Phát Triển Bền Vững và Hội Nhập Toàn Diện

Việt Nam cần tiếp tục tham gia tích cực vào các sáng kiến tích hợp kinh tế khu vực và toàn cầu để thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững và hội nhập toàn diện. Điều này đòi hỏi sự hợp tác chặt chẽ với các đối tác khu vực và quốc tế, cũng như việc thực hiện các chính sách phù hợp để tận dụng tối đa lợi ích của hội nhập.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trước thềm công cuộc Đổi mới năm 1986, nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp tại Việt Nam rơi vào tình trạng khủng hoảng nghiêm trọng khi tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 1975-1986 chỉ đạt khoảng 3,7%/năm. Riêng trong Kế hoạch 5 năm lần thứ hai giai đoạn 1976-1980, tăng trưởng GDP bình quân hàng năm chỉ dừng lại ở mức 0,4%, thấp hơn rất nhiều so với chỉ tiêu kỳ vọng 13-14%, đồng thời sản lượng lương thực năm 1980 chỉ đạt 14 triệu tấn, thiếu hụt tới 7 triệu tấn so với kế hoạch đề ra. Tình trạng mất cân đối vĩ mô trầm trọng kéo dài đã đẩy tỷ lệ lạm phát năm 1986 lên mức phi mã 774,7%.

Đứng trước bối cảnh đó, vấn đề nghiên cứu cốt lõi đặt ra là làm thế nào một nền kinh tế chuyển đổi có thể từng bước vượt qua các rào cản thể chế, giảm bớt sự can thiệp hành chính quan liêu để hòa nhập vào mạng lưới mậu dịch khu vực và thế giới. Mục tiêu cụ thể của luận văn là làm sáng tỏ vai trò đòn bẩy của Chương trình Hợp tác Kinh tế Tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS) trong việc hỗ trợ Việt Nam cải cách cơ chế kinh tế, đẩy mạnh tự do hóa thương mại và xúc tiến thu hút đầu tư trực tiếp. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào không gian kinh tế dọc Hành lang Kinh tế Đông - Tây (EWEC) trong giai đoạn từ năm 1986 đến năm 2010, với hai nút trọng điểm gồm Cửa khẩu Quốc tế Lao Bảo (tỉnh Quảng Trị) và Cảng Biển Quốc tế Đà Nẵng (thành phố Đà Nẵng).

Nghiên cứu mang ý nghĩa học thuật và thực tiễn sâu sắc khi định vị GMS như một "phòng thí nghiệm chính sách" kiểm chứng tính hiệu quả của các cam kết mở cửa, giúp Việt Nam tiếp nhận 108 dự án hỗ trợ kỹ thuật khu vực (RETA) nhằm nâng cao năng lực thể chế và định hình mô hình quản trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng hệ thống luận cứ dựa trên hai trụ cột lý thuyết quan hệ quốc tế và kinh tế chính trị học:

Thứ nhất, Thuyết chức năng (Functionalism) trong chủ nghĩa khu vực: Lý thuyết này chỉ ra rằng các quốc gia có thể vượt qua những bất đồng chính trị và rào cản lịch sử thông qua việc thiết lập các khuôn khổ hợp tác thực chất trên các lĩnh vực kỹ thuật phi chính trị như giao thông vận tải, năng lượng, bảo vệ môi trường và thuận lợi hóa thương mại. Việc giải quyết các bài toán kinh tế chung sẽ dần xây dựng lòng tin chiến lược và thúc đẩy các bước hội nhập thể chế sâu rộng hơn.

Thứ hai, Thuyết phụ thuộc lẫn nhau phức hợp (Complex Interdependence) do Robert Keohane và Joseph Nye phát triển: Lý thuyết nhấn mạnh ba đặc trưng căn bản của quan hệ quốc tế đương đại gồm sự tồn tại của đa kênh liên lạc xuyên quốc gia (giữa các cơ quan chính phủ, chính quyền địa phương và khu vực tư nhân), sự vắng mặt của một trật tự thứ bậc cố định giữa các vấn đề an ninh - kinh tế, và sự suy giảm của công cụ quân sự trong việc giải quyết xung đột lợi ích kinh tế.

Hệ thống khái niệm nền tảng được vận dụng bao gồm: Hội nhập kinh tế tiểu vùng (Subregional Economic Integration), Thể chế quốc tế (International Regimes), Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (Socialist-Oriented Market Economy) và Thuận lợi hóa thương mại (Trade Facilitation).

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu áp dụng phương pháp định tính toàn diện, kết hợp chặt chẽ giữa nghiên cứu tài liệu lưu trữ và phương pháp điều tra thực địa:

Nguồn dữ liệu bao gồm tư liệu sơ cấp từ các báo cáo chính thức của Ban Thư ký GMS, các nghị quyết của Đảng Cộng sản Việt Nam, văn bản pháp quy của Chính phủ cùng hệ thống dữ liệu phỏng vấn sâu. Nguồn dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các công trình nghiên cứu kinh tế quốc tế, ấn bản của Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) và Tổng cục Thống kê.

Về quy mô và kỹ thuật thu thập dữ liệu, tác giả thực hiện chọn mẫu phi xác suất có chủ đích (Purposive Sampling) với tổng cộng 28 cuộc phỏng vấn sâu. Cỡ mẫu này đại diện cho các nhóm chủ thể then chốt: cán bộ lãnh đạo tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Trị, Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Nẵng, Ban Quản lý Khu kinh tế - Thương mại Đặc biệt Lao Bảo, Cảng Đà Nẵng, cùng các chuyên gia học thuật, đại diện doanh nghiệp logistics, tài xế vận tải đường dài và thương nhân tại khu vực biên giới. Lý do lựa chọn phương pháp này nhằm thu thập những nhận định đa chiều, phản ánh chân thực các chuyển biến chính sách từ cấp quản lý vĩ mô đến các thực thể vận hành trực tiếp tại hiện trường.

Phương pháp phân tích dữ liệu dựa trên kỹ thuật phân tích nội dung (Content Analysis) và so sánh lịch sử, xâu chuỗi dữ liệu trong khung thời gian kéo dài từ năm 1986 đến năm 2010.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích thực chứng mang lại ba nhóm phát hiện quan trọng:

Một là, GMS đóng vai trò đòn bẩy huy động tài chính và nâng cấp cơ sở hạ tầng giao thông kết nối. Tính đến tháng 12 năm 2008, Việt Nam đã tham gia 13 dự án vay vốn trong khuôn khổ GMS với tổng quy mô vốn lên đến 2.475 triệu USD, trong đó ADB tài trợ 1.571 triệu USD. Các nguồn vốn này tập trung nâng cấp tuyến Quốc lộ 9 và phát triển cơ sở hạ tầng Cảng Đà Nẵng, hình thành trục giao thương xuyên suốt nối liền Myanmar, Thái Lan, Lào với Biển Đông.

Hai là, thúc đẩy chuyển đổi phương thức quản lý nhà nước thông qua phân cấp quyền lực cho địa phương. Tại Quảng Trị, mô hình Khu kinh tế - Thương mại Đặc biệt Lao Bảo được áp dụng cơ chế thí điểm ưu đãi thuế và thủ tục thông quan một cửa, một điểm dừng (Single Window Inspection) theo Hiệp định Vận tải Qua biên giới GMS (CBTA). Thủ tục này giúp giảm thời gian thông quan thực tế từ 48 giờ xuống dưới 4 giờ đối với phương tiện vận tải hàng hóa tiêu chuẩn.

Ba là, mở rộng không gian vận hành và gia tăng năng lực cạnh tranh cho khu vực kinh tế tư nhân. Nếu như trước năm 1986, khu vực kinh tế tư nhân gần như bị triệt tiêu với tỷ trọng tham gia bán lẻ dưới 5%, thì đến giai đoạn 2003-2007, số lượng doanh nghiệp tư nhân hoạt động trong ngành dịch vụ vận tải đường bộ và kho bãi tại thành phố Đà Nẵng đã tăng trưởng hơn 180%. Tại 6 khu công nghiệp tập trung của Đà Nẵng, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã chiếm tỷ lệ chi phối trên 65% tổng số cơ sở sản xuất kinh doanh.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện thực nghiệm khẳng định GMS hoạt động như một chất xúc tác chính sách mềm dẻo. Do không mang tính chất của một liên minh siêu quốc gia áp đặt luật lệ cứng nhắc, GMS tạo ra không gian đàm phán dựa trên sự đồng thuận, giúp các nhà hoạch định chính sách Việt Nam vừa bảo đảm định hướng quản lý vĩ mô, vừa giải phóng các nguồn lực thị trường.

Kết quả này ủng hộ mạnh mẽ lập luận của Medhi Krongkaew (2004) khi xem GMS là "lời hứa hẹn thực chất" trong việc hỗ trợ các nền kinh tế đang phát triển điều chỉnh thể chế thương mại. Đồng thời, nghiên cứu cũng phản biện quan điểm hoài nghi của Alfred Oehlers (2006) – người từng cho rằng cơ chế hợp tác phi chính thức của GMS thiếu sức mạnh ràng buộc để tạo ra những thay đổi mang tính cấu trúc. Thực tế tại Việt Nam chứng minh rằng chính tính chất linh hoạt của GMS đã giúp tháo gỡ tâm lý e ngại can thiệp chủ quyền, tạo tiền đề để Việt Nam hội nhập thành công vào Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN (AFTA) và Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).

Để trực quan hóa các phát hiện, dữ liệu thực nghiệm có thể được trình bày thông qua biểu đồ đường thể hiện sự gia tăng sản lượng hàng hóa thông qua Cảng Đà Nẵng giai đoạn 2000-2008 và bảng ma trận so sánh mức độ đơn giản hóa thủ tục hải quan tại các cặp cửa khẩu quốc tế dọc hành lang EWEC.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm tối ưu hóa lợi ích kinh tế từ các khuôn khổ hợp tác tiểu vùng trong giai đoạn tiếp theo, các giải pháp mang tính chiến lược được đề xuất như sau:

Thứ nhất, hoàn thiện và nhân rộng mô hình kiểm tra hải quan một cửa, một điểm dừng tại tất cả các cửa khẩu biên giới trên các tuyến hành lang kinh tế.

• Hành động: Chuẩn hóa hệ thống dữ liệu điện tử liên thông giữa các cơ quan quản lý biên giới.
• Chỉ số mục tiêu: Cắt giảm tối thiểu 30% chi phí logistics xuyên biên giới và rút ngắn thời gian xử lý thủ tục xuống dưới 2 giờ.
• Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2011-2015.
• Chủ thể thực hiện: Tổng cục Hải quan chủ trì, phối hợp cùng Bộ Giao thông Vận tải và Ban Điều phối GMS Quốc gia.

Thứ hai, đẩy mạnh phân cấp quản lý tài chính và quy hoạch hạ tầng cho chính quyền các địa phương dọc tuyến hành lang kinh tế.

• Hành động: Trao quyền chủ động cho các tỉnh trong việc ban hành chính sách ưu đãi đầu tư và thu hút vốn vào các khu kinh tế cửa khẩu.
• Chỉ số mục tiêu: Nâng tỷ trọng đóng góp của vốn FDI vào tổng vốn đầu tư toàn xã hội tại các địa phương trọng điểm đạt trên 25%.
• Thời gian thực hiện: Định kỳ đánh giá và điều chỉnh 3 năm một lần.
• Chủ thể thực hiện: Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Trị và Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Nẵng.

Thứ ba, nâng cấp hệ thống hạ tầng logistics đa phương thức kết nối cảng biển và mạng lưới giao thông đường bộ.

• Hành động: Mở rộng các bến bãi container chuyên dụng và hiện đại hóa trang thiết bị bốc dỡ tại Cảng Đà Nẵng.
• Chỉ số mục tiêu: Đạt sản lượng thông qua cảng trên 5 triệu tấn hàng hóa/năm.
• Thời gian thực hiện: Kế hoạch trung hạn 5 năm.
• Chủ thể thực hiện: Cục Hàng hải Việt Nam cùng Công ty Cổ phần Cảng Đà Nẵng.

Thứ tư, chuẩn hóa và phát triển nguồn nhân lực chuyên trách về kinh tế đối ngoại và logistics quốc tế.

• Hành động: Tổ chức các chương trình đào tạo chuyên sâu về quy tắc xuất xứ, kiểm dịch thực vật và luật thương mại quốc tế.
• Chỉ số mục tiêu: 100% cán bộ quản lý cửa khẩu được đào tạo nghiệp vụ chuẩn hóa theo Khung Chiến lược Quản lý Phát triển Phnôm Pênh (PPP).
• Thời gian thực hiện: Triển khai thường niên liên tục trong 2 năm.
• Chủ thể thực hiện: Bộ Nội vụ phối hợp cùng Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương và Ngân hàng Phát triển Châu Á.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị học thuật và ứng dụng thực tiễn cao cho 4 nhóm đối tượng:

Nhóm 1: Các nhà hoạch định chính sách và cán bộ quản lý công tại các bộ ngành kinh tế đối ngoại (Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Giao thông Vận tải). Lợi ích nhận được là cái nhìn toàn diện về cơ chế phối hợp giữa trung ương và địa phương, giúp ứng dụng xây dựng các quy chế thí điểm khu kinh tế cửa khẩu và mô hình hải quan thông minh.

Nhóm 2: Lãnh đạo các doanh nghiệp vận tải, giao nhận kho vận và xuất nhập khẩu. Nghiên cứu cung cấp dữ liệu chi tiết về các tuyến hành lang EWEC, hiệp định CBTA và các rào cản kỹ thuật, hỗ trợ doanh nghiệp tối ưu hóa tuyến đường vận chuyển và cắt giảm chi phí lưu kho bãi.

Nhóm 3: Các chuyên gia nghiên cứu và viện nghiên cứu chiến lược quốc tế. Tài liệu mang lại khung phân tích mẫu mực về sự kết hợp giữa lý thuyết chức năng và thuyết phụ thuộc lẫn nhau phức hợp, làm tư liệu nghiên cứu về xu hướng kinh tế tiểu vùng tại Châu Á.

Nhóm 4: Giảng viên và học viên sau đại học chuyên ngành Kinh tế Quốc tế, Quan hệ Quốc tế và Quản lý Công. Luận văn là nguồn tham khảo chuyên sâu, phục vụ thiết kế bài giảng và triển khai các đề tài nghiên cứu về quá trình chuyển đổi thể chế kinh tế của Việt Nam thời kỳ hậu Đổi mới.

Câu hỏi thường gặp

Chương trình GMS đóng vai trò gì trong việc hỗ trợ Việt Nam chuyển đổi kinh tế? GMS đóng vai trò là "chất xúc tác" và "phòng thí nghiệm chính sách". Thay vì áp đặt các nghĩa vụ pháp lý nặng nề, GMS cung cấp 108 dự án hỗ trợ kỹ thuật giúp Việt Nam thử nghiệm các quy chế thương mại, phân cấp quản lý và cải cách thủ tục hải quan trước khi mở cửa toàn diện với thế giới.

Mô hình kiểm tra một cửa tại Cửa khẩu Lao Bảo đạt được hiệu quả thực tế nào? Mô hình kiểm tra một cửa, một điểm dừng (Single Window Inspection) giữa Cửa khẩu Lao Bảo (Việt Nam) và Dansavanh (Lào) đã cắt giảm thời gian thông quan hàng hóa từ 48 giờ xuống dưới 4 giờ, đồng thời tinh gọn quy trình kiểm tra đối với các lô hàng rủi ro thấp.

Thuyết phụ thuộc lẫn nhau phức hợp giải thích hoạt động của GMS ra sao? Lý thuyết này chỉ ra rằng 6 quốc gia thành viên GMS đã thiết lập mạng lưới liên kết đa tầng nấc, vượt qua các khác biệt về thể chế chính trị để tập trung vào mục tiêu phát triển kinh tế, nơi các công cụ quân sự hoàn toàn bị loại bỏ khỏi chương trình nghị sự hợp tác.

Chương trình EWEC tác động thế nào đến sự phát triển của thành phố Đà Nẵng? EWEC đã định vị Đà Nẵng trở thành cửa ngõ hướng biển chính của toàn bộ hành lang kinh tế, thúc đẩy sản lượng thông qua cảng biển tăng trưởng liên tục và nâng tỷ lệ doanh nghiệp tư nhân trong 6 khu công nghiệp tập trung lên trên 65%.

Điểm khác biệt chính giữa luận điểm của Medhi Krongkaew và Alfred Oehlers là gì? Medhi Krongkaew khẳng định GMS là động lực thực chất giúp các nước thành viên hoàn thiện thể chế thông qua các cam kết tự nguyện, trong khi Alfred Oehlers cho rằng sự thiếu vắng một thể chế siêu quốc gia có thẩm quyền tài phán sẽ làm hạn chế hiệu quả xóa đói giảm nghèo lâu dài.

Kết luận

Luận văn đã làm sáng tỏ mối quan hệ biện chứng giữa hội nhập kinh tế tiểu vùng và tiến trình chuyển đổi kinh tế tại Việt Nam với 5 đóng góp học thuật và thực tiễn cốt lõi:

• Khẳng định vai trò đòn bẩy không thể thay thế của các cơ chế hợp tác tiểu vùng linh hoạt trong việc hỗ trợ nền kinh tế chuyển đổi vượt qua quán tính bao cấp.
• Chứng minh tính hiệu quả của chiến lược kết hợp giữa đầu tư hạ tầng phần cứng (tuyến hành lang EWEC) và đồng bộ hóa thể chế phần mềm (hiệp định CBTA).
• Đánh giá thực chứng tác động tích cực của quá trình phân cấp quản lý hành chính từ trung ương xuống chính quyền địa phương tại Quảng Trị và Đà Nẵng.
• Ghi nhận sự trỗi dậy mạnh mẽ của khu vực kinh tế tư nhân và dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong cơ cấu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
• Đúc kết bài học kinh nghiệm quý báu cho việc mở rộng các mô hình liên kết kinh tế đa phương trong tương lai.

Trong giai đoạn tiếp theo, các cơ quan quản lý cần tập trung nâng cấp toàn diện hạ tầng số hóa cửa khẩu và hoàn thiện chuỗi cung ứng logistics đa phương thức dọc tuyến hành lang kinh tế. Các nhà nghiên cứu và doanh nghiệp quan tâm có thể tiếp tục khai thác sâu các phân tích thực chứng trong toàn văn công trình để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế phù hợp với bối cảnh mới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

The Subregional Economic Integration and the Economic Transition: the case study of the Greater Mekong Subregion (GMS) and the Economic Transition in Vietnam By Tran Thi Le Dung A thesis submitted in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Arts (International Relations) Faculty of Political Science, Thammasat University September 2010 The Subregional Economic Integration and the Economic Transition: the case study of the Greater Mekong Subregion (GMS) and the Economic Transition in Vietnam By Tran Thi Le Dung A thesis submitted in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Arts (International Relations) Faculty of Political Science, Thammasat University September 2010 ABSTRACT After the Cold War, the world has entered a new phase in history: the phase of cooperation and integration. However, the former centrally planned economies find it hard to fully integrate into the world’s economy due to their unreadiness. And the emergence of sub- regionalism has facilitated the process of economic integration of transitional economies. The main objective of this paper is to explore the contribution of the sub-regional scheme in assisting members to integrate into the regional and multilateral markets.

The case studies of the Greater Mekong Sub-region and Vietnamese economy can be considered as a noteworthy example of the impact of the sub-regional cooperation on the economic transition of a country. Qualitative methodology is employed including documentary research and in-depth interviews. The East West Economic Corridor (EWEC) is used as the artery to analyze its direct and indirect impacts on two selected nodes along the EWEC, namely junction node: Lao Bao International Border Gate (Quang Tri Province) and gate way node: International Seaport of Da Nang (Da Nang City). The role of the GMS program towards to economic transition in Vietnam was investigated under two main aspects: the relationship between the central government and the local government, and the participation of the private sector.

In conclusion, the GMS program, particularly the EWEC, has played the catalytic role in assisting Vietnam to develop its economy towards a more market one. The implementation of the EWEC initiative has facilitated the Vietnamese government to pilot and adjust the legal framework concerning to cross-border movements, trade facilitation and economic development, to improve infrastructure systems and investment environment serving the economic development, and to change the administrative practices. The GMS program is a testing ground for Vietnam to apply new regulations, policies and learn to harmonize with other countries before fully integrating into the regional as well as the world economy. [2] ACKNOWLEGEMENT It is a pleasure to thank those who made this thesis possible.

I am heartily thankful to my adviser, Assoc. Siriporn Wajjwalku, whose encouragement, guidance and support from the initial to the final level enabled me to develop an understanding of the topic. I own my deep gratitude to Assoc. Kajit Jittasevi, who has made available his support in a number of ways.

In addition, I would like to thank Asst. Kanokwan Manorom for her recommendations of the two interesting books about the transition in Lao PDR and her sharp comments on the thesis. Furthermore, I would like to express my thanks to all the staff of the MIR office for helping me continuously at the very beginning. Moreover, I would like to thank the officials of the organizations and people concerned, in Vietnam, who were generous in granting me interviews and providing crucial data.

My thanks also goes to Sean Meadows, who helped me check grammar of my thesis. And most importantly, I would to also thank my family and my husband for cheering and inspiring me. Lastly, I offer my regards and blessings to all of those who supported me in any respect during the completion of the project.1 Significance of the problem .2 Questions for research and objectives for research .1 Questions for research .3 Main argument and hypothesis .4 Research methodology and scope .1 The evolution of the gms economic cooperation and the economic cooperation within the gms framework .2 The socialist market-oriented economy and the economic integration of vietnam. Vietnam’s economic transition process from centrally planned economy to socialist market-oriented economy.2 Trade and investment.3 Structure of labor force .2 The centrally planned subsidized economy (1975-1986) .1 Centrally controlled economy .3 Trade and investment.3 Socialist market economy (1986 – now) .1 Factors contributed to the economic reform .3 Industrialization and modernization .4 Trade and investment.

Subregional economic cooperation in southeast asia and the needs to cooperate: the greater mekong subregion and vietnam .1 Subregional economic integration in southeast asia: .1 Subregionalism: aims and mechanisms .2 The emergence of subregional integration in southeast asia .2 Vietnam and the greater mekong subregion .1 Vietnam and the needs to integrate into the mekong subregion .2 The greater mekong subregion – a solution for the puzzle. The catalytic role of the GMS program to the process of economic transition in vietnam .1 The interaction between the central and local governments in implementation the ewec initiated by the Greater Mekong Subregion (GMS) .1 Description of vietnam’s nodes and administration structure .2 The response to GMS scheme on infrastructure development of the EWEC .3 The development of the special border zone, the seaport, and software harmonization.5 Human resource development .2 Participation of the private sector. Conclusion and challenges .2 Challenges of the research. 37 Table 2: Targets and actual performance for selected economic indicators of second Five-Year- Plan.

39 Table 3: Contribution of state and private sectors in total retailing turnover (%), 1976-1985. 43 Table 4: Export-import during the pre-Doi Moi period. 44 Table 5: Some major economic indicators, 1991 – 2009. 49 Table 6: Economic structure from 1990-2008 (percent).

51 Table 7: Main milestones of legal reform in Vietnam under Doi Moi policy. 54 Table 8: Milestone of Vietnam's economy integration. 55 Table 9: FDI investment projects licensed in period 1998-2008. 56 Table 10: Index of export and import of goods.

57 Table 11: Means of transport in Quang Tri province, 2001 -2008 (Road way). 84 Table 13: Main indicator for Trading Across Borders, GMS. 91 Table 12: Foreign Direct Investment projects licensed in Da Nang, 2000 – 2008 (Thous. 94 Table 14: Number of establishment in transportation (road, inland water ways and maritime transport) of Da Nang City, 2003-2007 .2 Figure 2: US economic assistance to South Vietnam by fiscal year, 1955-1975 (million dollar)26 Figure 3: Industrial development index from 1962 to 1973 (percent).

28 Figure 4: Proportion of industrial activities in the total industrial output value of RVN in 1973. 29 Figure 5: Index of import and export turnover of the Republic of Vietnam, 1956-1975 (Million Dollar. 32 Figure 6: Students in Universities in the South Vietnam, 1954-1972 (in thousands). 34 Figure 7: Industrial growth: 1977 - 1985 (1982 price, percent).

41 Figure 8: Industrial output value at current prices by ownership (1996-2007). 50 Figure 9: Share of intra-regional trade to total trade of Vietnam (1992-1997). 68 Figure 10: Total capacity of major ports in Vietnam, 1998. 79 Figure 11: Administrative structure of Vietnam, based on the 1992 Constitution.

80 Figure 12: Volume of freight implemented of Da Nang Port (thousand tons). 88 Figure 13: The share of SOEs and private enterprises in 6 IZs in Da Nang .1 Significance of the problem After the reunification in 1975, the Vietnamese government quickly applied a socialist centrally planned economic system in the whole country in 1976. Under this system, private ownership was not recognized but state and collective ownerships were. The government's ambition for rapid industrialization and economic growth led to the massive state investment.

But the investment efficiency was exceptionally low due to the economic mismanagement, administrative inefficiency, and bureaucratic inertia. The first efforts at rehabilitation and reconstruction which were embodied in the Second Five-year Plan (1976-1980) failed. The growth rate was at only 0.4 percent per annum, far lower than the target set by the government (13-14 percent). Food production in 1980 reached only 14 million tons, which was lower than the plan target by 7 million tons.

Moreover, Vietnam experienced a number of disasters over two successive years in 1978 and 1979, all of which resulted in a miserable situation in the whole country 1. Being aware of these facts, the government decided to adjust the development model after 1981. The economic policies were more open to allow more participation of private ownership and individuals in production and circulation of goods. The new incentives brought some positive effects on the economy.

The average of GDP growth during 1981-1984 was 7 percent, however, the economic recovery did not continue for long as the partial relaxation of economic management system and partial adjustment of the pricing system brought a huge budget deficit and high inflation together with income disparity. In addition, the macroeconomic crisis in 1985- 1986 prompted the government to implement more radical measures to reform the economy In general, the centrally planned economy in Vietnam gradually proved its ineffectiveness as the growth rate remained very low for many years. The average growth rate of GDP in the period of 1975-1986 was only at 3. (See Figure 1) 1 Masahiko Ebashi, Vietnam joins the world (New York: M.

1 2 Figure 1: Vietnam's Gross Domestic Growth Rate (1975-1986) (1990 constant price, percent) Source: Based on the data downloaded from: http://unstats.org/unsd/snaama/selcountry.asp (The United Nations) on 9th December 2009 General Statistics Office. Statistical Yearbook of Vietnam 1985 - 1986, Statistics Publishing House Therefore, there was a wave of pro-reformation within the government, who advocated drastic reform with an open policy and transformation of the economic management system from central planning to a market mechanism. Moreover, the international environment changed dramatically and that significantly affected the thinking of the Vietnamese government in many ways: 1. China's open-door policy in 1978 was effective, which drew the attention of Vietnamese government due to the similarity between the two states' conditions, though the relations between two states were tense and were not normalized yet.

The reformation of the Soviet Union revealed some bad signals which urged Vietnamese leaders to reconsider the state's situation. The success of newly industrialized countries (NICs) in East Asia was the good examples of developmental methods for the agricultural based economies. The foundations for the development were such as: promoting the national capacity, opening the market, export-oriented economy and attracting 3 foreign investment. Confrontation among states was rapidly replaced by cooperation and competition.

This made states including Vietnam reorient their thinking about development. The open-door policy should be replaced the close-door and self- sufficient economy. There are, of course, some other causes that led to the decision to transform the economy, which will be discussed further in the following chapter. Consequently, the 6th Vietnamese Communist Party Congress (12/1986) introduced a comprehensive reform policy, or renewal policy known as "Doi Moi" (Đổi mới) policy.

The first two year of the reform policy, saw only part of the program was implemented and on a gradual basis. The comprehensive program was implemented in 1989. The essence of the Doi Moi policy was setting up the market economy under the guidelines of the state, which is commonly known as the "socialist market economy" or "socialist- oriented market economy". The socialist market-oriented economy is defined by the National Party as a multi-sectoral commodity economy, which is regulated by the market, under the state management.

The combination of a planned economy and market economy used to be thought as an unusual combination due to their contrary characteristics. However, the initial success of China has somehow shown this combination's advantages. The socialist market economy places emphasis on innovating the mechanisms and structures of the economy including opening the economy for the participation of various economic sectors, establishing infrastructure serving to develop the country, upgrade the legal systems in order to be compatible with the new economic system, and to change the state administrative methods towards the economy and so forth.