CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN PHÁT SINH CHẤT THẢI RẮN Ở HỘ GIA ĐÌNH TRONG MỐI LIÊN HỆ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH Tổng quan về Thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên 1.1 Vị trí địa lý và địa hình Thành phố Tuy Hòa là đô thị loại II của tỉnh Phú Yên, hướng tới phát triển công nghiệp dịch vụ. Diện tích tự nhiên khoảng 107,3 km2, về phía Bắc, Thành phố giáp huyện Tuy An ở phía Bắc, Phía Tây giáp huyện Phú Hòa và Sơn Hòa, ở phía Nam giáp thị xã Đông Hòa và phía Đông giáp biển Đông (UBND TP Tuy Hòa, 2021). Thành phố có 16 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm 12 phường nội thành và 04 xã ngoại thành (Cục Thống Kê Tỉnh Phú Yên, 2023).
Trong giai đoạn tới, TP Tuy Hòa được quy hoạch phát triển thành trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học công nghệ, du lịch, dịch vụ; Phát triển hạ tầng giao thông giữa các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên (DFA, 2018). Sơ đồ Thành phố Tuy Hòa (Nguồn: Dorian Tosi Robinson, 2024) 7 1.2 Khí hậu Khí hậu của tỉnh Phú Yên mang đặc trưng khí hậu của vùng nhiệt đới gió mùa. Với đường bờ biển dài nên ở đây chịu ảnh hưởng lớn của khí hậu hải dương. Vì vậy, khí hậu TP.
Tuy Hòa có đặc điểm ấm áp vào mùa ẩm ướt, mùa khô thì nóng. Có 2 mùa rõ rệt là mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12 và mùa nắng từ tháng 1 đến tháng 8. Nhiệt độ trong năm thường thay đổi từ 22oC đến 33oC (Weather Spark., 2024), nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 25,6oC. Lượng mưa trung bình hàng năm của Tuy Hòa vào khoảng 1.000 mm, tập trung chủ yếu vào các tháng mùa mưa.3 Dân số và lao động Đến ngày 31/12/2023, tổng dân số trên địa bàn Thành phố Tuy Hòa là 156.830 người với tốc độ tăng dân số bình quân giai đoạn 2001-2009 là 1,98% (Cục Thống Kê Tỉnh Phú Yên, 2023).
Trong đó, dân số thành thị là 122.294 người và dân số nông thôn là 34. Đến năm 2030, dân số Thành phố Tuy Hòa khoảng 260-280 nghìn người (UBND tỉnh Phú Yên, 2024). Dân số thành phố Tuy Hòa năm 2022 chi tiết theo các khu vực như Bảng 1-1. Tổng hợp dân số Thành phố Tuy Hòa theo khu vực đại diện cho các nhóm thu nhập khác nhau gồm Phường 7 là khu vực thành thị có thu nhập cao, Xã Hòa Kiến là khu vực thu nhập trung bình và xã Bình Ngọc là khu vực thu nhập thấp.
Có thể thấy, nhóm thu nhập cao có dân số cao nhất, chiếm 80% tổng dân số của Thành phố. Đặc điểm về tỷ lệ dân số theo các nhóm thu nhập này sẽ liên quan đến lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh của thành phố và được đưa vào để xem xét trong nghiên cứu về thực trạng phát sinh chất thải rắn ở hộ gia đình. Dân số thành phố Tuy Hòa năm 2022 Phường* Dân số năm 2022 (người) Phường 7 122.636 Nguồn: Dorian Tosi Robinson, 2024 8 1.4 Hoạt động kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu Nền kinh tế của Thành phố Tuy Hòa có tốc độ tăng trưởng ổn định, GDP bình quân đầu người ngày càng tăng. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, trong đó Thương mại – Dịch vụ chiếm tỷ trọng cao nhất, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của thành phố Tuy Hòa trong tương lai.
Thành phố Tuy Hòa đã và đang đứng trước những cơ hội mới, thách thức mới trong tiến trình phát triển, đổi mới. Bên cạnh đó, việc phát triển, tăng trưởng kinh tế luôn được chú trọng và gắn với phát triển văn hóa – xã hội và bảo vệ môi trường (UBND TP Tuy Hòa, 2021). Thành phố Tuy Hòa là thành phố có tiềm năng và phát triển về du lịch biển. Tuy nhiên, thành phố vẫn đang gặp nhiều khó khăn trong công tác bảo vệ môi trường do chất thải sinh hoạt, chất thải nhựa, vô tình gây ra những bất lợi cho việc quảng bá hình ảnh, cảnh sắc nơi đây (DFA, 2018).
Do đó, giải quyết vấn đề chất thải, đặc biệt là chất thải sinh hoạt đang được các cấp lãnh đạo, đơn vị quan tâm, nhằm mang lại một hình ảnh thành phố phát triển và môi trường sạch đẹp. Quyết định phê duyệt quy hoạch tỉnh Phú Yên thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 của Thủ tướng Chính Phủ số 1746/QĐ-TTg, trong đó thành phố Tuy Hòa đến năm 2030 là đô thị loại I của tỉnh Phú Yên, định hướng phát triển trở thành đô thị biển với hệ thống công viên, cây xanh và có rừng trong trung tâm thành phố. Tạo lập môi trường và xã hội an toàn, lành mạnh cho cộng đồng. Xây dựng thành phố Tuy Hòa trở thành đô thị văn minh, hiện đại, là động lực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Yên, có bản sắc riêng trong chuỗi đô thị ven biển Miền Trung, là một trong những trung tâm tổng hợp cấp vùng về giao thông, trung tâm du lịch vùng Duyên hải Trung Bộ, trung tâm đào tọa.
Tập trung đầu tư xây dựng, phát triển và mở rộng không gian đô thị, từng bước hoàn thiện các tiêu chí đô thị, đủ điều kiện công nhận thành phố Tuy Hòa là đô thị loại I trực thuộc Tỉnh.5 Thực trạng quản lý chất thải rắn tại thành phố Tuy Hòa Hệ thống quản lý Nhà nước về môi trường nói chung của tỉnh Phú Yên và quản lý CTR sinh hoạt nói riêng tại TP. Tuy Hoà được tóm tắt và biểu diễn ở Hình 1-2. Tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước tử cấp tỉnh đến cấp xã, phường đã từng bước được hoàn thiện và đi vào hoạt động ổn định. Hệ thống quản lý Nhà nước về môi trường ở tỉnh Phú Yên (Nguồn: Oanh và Tien, 2021) Về hệ thống thu gom chất thải sinh hoạt của Thành Phố Tuy Hòa do 2 công ty tham gia thực hiện là Công ty Trách nhiệm hữu hạn Xây dựng và thương mại Tuấn Tú và Công ty cổ phần môi trường đô thị Phú Yên.
Chất thải phát sinh được thu gom và xử lý tại bãi chôn lấp rác Thọ Vức. Theo số liệu báo cáo của Công ty Cổ phần Môi trường đô thị Phú Yên, khối lượng chất thải rắn phát sinh hàng ngày năm 2020 trên địa bàn thành phố Tuy Hòa vào khoảng 150 tấn/ngày. Tuy nhiên, chỉ một phần nhỏ (khoảng 5%) được thu gom và tái chế, phần còn lại được chôn lấp tại bãi rác Thọ Vức. Đến năm 2023, lượng chất chất rắn phát sinh khoảng 180 tấn/ngày (Sở TNMT tỉnh Phú Yên, 2024).
Tại hộ gia đình, lượng CTR phát sinh trung bình 2,9 kg/hộ/ngày, có sự khác biệt giữa các xã, phường ở Thành phố và rất ít hộ dân thực hiện phân loại rác thải mà có thói quen đổ rác thải chung vào cùng một thùng rác (Oanh và Tien, 2021). Đặc biệt, lượng chất thải nhựa trên địa bàn Thành phố có chiều hướng tăng nhanh, do sự tiện lợi của các loại bao bì nhựa và thói quen tiêu dùng của người dân. Hiện nay tại thành phố Tuy Hòa đã triển khai một số mô hình phân loại rác tại nguồn gồm mô hình thí điểm phân loại rác tại chợ phường 7, và phân loại rác tại một số hộ gia đình tại các khu phố thí điểm như khu phố Trường Chinh phường 7. Để hỗ trợ việc quản lý đồng bộ rác thải sau phân loại của các mô hình thí điểm, Công ty CP môi trường đô thị Phú Yên đã thực hiện thu gom riêng rác thải hữu cơ về hệ thống thí điểm làm phân hữu cơ tập trung tại bãi rác Thọ Vức.
Bên cạnh đó cũng có một số 10 hộ gia đình tự triển khai làm phân ở quy mô hộ gia đình. Hệ thống thí điểm hoạt động tương đối hiệu quả tuy nhiên mới chỉ dừng lại ở quy mô nhỏ với 227,6 kg/ ngày. Phần lớn lượng rác thải sinh hoạt phát sinh trên địa bàn thành phố hiện được thu gom chung và đưa về chôn lấp tại bãi rác Thọ Vức. Như vậy trong tương lai nếu rác thải được phân loại nhưng chưa có hạ tầng kỹ thuật xử lý phù hợp, rác thải vẫn được thu gom cùng với các rác thải khác chung với hệ thống, do đó giảm tính hiệu quả trong quá trình phân loại.
Do vậy, để khuyến khích và thúc đẩy việc phân loại tại nguồn đòi hỏi sự đầu tư về cơ sở vật chất, hướng dẫn kỹ thuật và hạ tầng xử lý rác thải phù hợp. Về hoạt động quản lý CTRSH trên địa bàn tỉnh Phú Yên nói chung và Thành phố Tuy Hòa nói riêng, UBND tỉnh đã ban hành quyết định số 2180/QĐ-UBND, ngày 28 tháng 12 năm 2020 về ban hành kế hoạch hành động về quản lý CTRSH đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Kế hoạch đặt ra mục tiêu đến năm 2030, 95% tổng lượng CTRSH phát sinh được thu gom và xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường; tăng cường khả năng tái chế, tái sử dụng, xử lý kết hợp thu hồi năng lượng hoặc sản xuất phân hữu cơ. Phấn đấu dưới 50% lượng CTRSH xử lý bằng phương pháp chôn lấp trực tiếp so với lượng CTR được thu gom.
Thành phố Tuy Hòa được triển khai hoạt động tái chế CTR tại nguồn trước trong giai đoạn 2020-2025 và đến 2030 triên khai khắp địa bàn toàn tỉnh Phú Yên. Quy hoạch thu gom và xử lý chất thải rắn của Thành Phố Tuy Hòa theo UBND tỉnh phú Yên (2024) ước tính đến năm 2030 chất thải rắn phát sinh khoảng 558 tấn/ngày đêm, trong đó chất thải rắn công nghiệp khoảng 144 tấn/ngày đêm. Theo quy hoạch, tất cả các loại hình chất thải rắn phải được phân loại tại nguồn, chất thải sau thu gom vận chuyển về xử lý tập trung tại Thọ Vức. Đã có một số nghiên cứu được triển khai ở TP Tuy Hòa về đánh giá mức độ ô nhiễm do chất thải rắn và rác thải nhựa.
Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Tuy Hoà, Sở Tài nguyên và Môi trường Phú Yên, Trung tâm hỗ trợ phát triển xanh (Greenhub), Quỹ quốc tế bảo vệ thiên nhiên tại Việt Nam (Tổ chức WWF-Việt Nam) và Công ty Cổ phần Môi trường đô thị Phú Yên đã phối hợp thực hiện Kế hoạch phối hợp số 02/KHPH-UBND-STNMT-GH-WWF-MTĐT ngày 24/09/2022. Tuy Hoà đã kết hợp với Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Phú Yên tổ chức các hoạt động truyền thông về phân loại chất thải tại nguồn và giảm thiểu rác thải nhựa, đồng thời bắt đầu triển khai thí điểm một số mô hình phân loại tại nguồn, đề xuất giải pháp quản lý giảm thiểu chất thải nhựa (WWF Việt Nam, Cục biển và hải đảo Việt Nam, 2022). Dự án kiểm toán rác thải sinh hoạt và giám sát rác thải nhựa ven biển địa bàn TP.