HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Bùi Thị Gia NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Xuân Hương i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tôi được sự giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân. Qua đây tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới sự giúp đỡ, đóng góp của các cơ quan, thầy cô, bạn bè, gia đình, người thân. Trước tiên, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS. Bùi Thị Gia, là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự đóng góp ý kiến chân thành của các thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế & Phát triển Nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình, tập thể Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; Ủy ban nhân dân các phường, xã trong thành phố Hòa Bình đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài trên địa bàn. Tôi trân trọng cảm ơn các ông bà cán bộ, nhân dân địa phương các phường, xã nơi tôi tiến hành điều tra nghiên cứu đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra số liệu để tôi hoàn thành luận văn. Trân trọng cảm ơn đối tới tất cả tập thể, người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài.
Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Xuân Hương ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ.
ix Danh mục biểu đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học.
Ý nghĩa thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Một số khái niệm cơ bản. Sự cần thiết phải quản lý nhà nước về đất đai.
Nội dung quản lý nhà nước về đất đai. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất đai. Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nước về đất đai. Kinh nghiệm quản lý đất đai của một số nước trên thế giới.
Thực tiễn quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam. Bài học kinh nghiệm cho quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Phương pháp nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường.
Điều kiện tự nhiên. Các nguồn tài nguyên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu. Phương pháp phân tích số liệu.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Tình hình sử dụng đất và hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Tình hình sử dụng đất tại thành phố Hòa Bình.
Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Hòa Bình. Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai của thành phố Hòa Bình. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính thành phố Hòa Bình.
Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý về việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Thống kê, kiểm kê đất đai. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. Đánh giá chung về tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố hòa bình giai đoạn 2014-2016. Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố.
Hệ thống luật pháp về đất đai. Bộ máy quản lý và nguồn nhân lực quản lý đất đai của địa phương. Ý thức chấp hành pháp luật đất đai của người dân địa phương và người sử dụng đất. Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai ở địa phương.
Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý nhà nước về đất đai. Hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai. Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về đất đai. Đối với công tác quản lý và lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai.
Về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất. Về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Về công tác quản lý tài chính về đất đai. Về công tác thanh tra, giải quyết các tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về đất.
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về đất đai. Kết luận và kiến nghị. 100 Tài liệu tham khảo. 103 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN Công nghiệp CNH - HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa DT Diện tích GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt bằng HTX Hợp tác xã NN & PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn NTM Nông thôn mới QH Quy hoạch QL Quốc lộ QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SD Sử dụng SDĐ Sử dụng đất SHTN Sở hữu tư nhân SL Số lượng THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TM Thương mại TNMT Tài nguyên môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhan dân VP Văn phòng XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa XN Xí nghiệp vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế thành phố Hòa Bình giai đoạn 2014-2016. Tình hình biến động dân số và lao động thành phố Hòa Bình giai đoạn 2014-2016. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2016. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2016.
Hiện trạng đất chưa sử dụng năm 2016. Diện tích phân theo đối tượng quản lý và sử dụng năm 2016. Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất giai đoạn 2014-2016. Đội ngũ cán bộ phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hòa Bình năm 2016.
Cơ cấu diện tích đất tự nhiên theo đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Hòa Bình năm 2016. Kết quả lập bản đồ địa chính thành phố Hòa Bình đến năm 2016. Đánh giá công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. Quy hoạch sử dụng đất của một số loại đất đến năm 2020 thành phố Hòa Bình.
Phân bổ chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất thành phố Hòa Bình giai đoạn 2014- 2016. Kết quả tổng hợp ý kiến người dân về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Công tác giao đất ở giai đoạn 2014-2016 thành phố Hòa Bình. Kết quả giao đất cho các tổ chức, cơ quan, đơn vị giai đoạn 2014-2016 thành phố Hòa Bình.
Kết quả cho thuê đất giai đoạn 2014-2016 thành phố Hòa Bình. Kết quả thu hồi đất giai đoạn 2014-2016 thành phố Hòa Bình. Kết quả tổng hợp ý kiến người dân về công tác thực hiện thu hồi đất. Kết quả kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hòa Bình giai đoạn 2014-2016.
Các trường hợp đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2014-2016. Kết quả thăm dò ý kiến người dân về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Các nguồn thu từ đất đai giai đoạn 2014-2016 thành phố Hòa Bình. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính về thực hiện quyền của người sử dụng đất giai đoạn 2014-2016.
Tổng hợp ý kiến cán bộ quản lý về việc liên quan đến quyền người sử dụng đất. Kết quả thanh tra việc quản lý và sử dụng đất của thành phố Hòa Bình giai đoạn 2014-2016. Kết quả giải quyết đơn thư về đất đai của thành phố Hòa Bình giai đoạn 2014-2016. Kết quả thăm dò ý kiến cán bộ về những khó khăn, vướng mắc trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai.
Mức độ phức tạp và việc thực thi hệ thống pháp luật đât đai hiện nay. Kết quả thăm dò, lấy ý kiến người dân về năng lực cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về đất đai. Đánh giá của cán bộ về ý thức chấp hành pháp luật của người dân địa phương. Đánh giá của người dân về công tác tuyên truyền quản lý đất đai ở địa phương .91 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.