Luận văn thạc sĩ luật học pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp theo pháp luật lào và việt nam dưới góc độ so sánh

Khám phá so sánh pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp giữa Lào và Việt Nam trong luận văn thạc sĩ luật học.

• Tác giả: Saysamone Kitthiphane
• Người hướng dẫn: TS. Dương Thanh An
• Trường học: Trường Đại học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Kinh tế
• Đề tài: So Sánh Pháp Luật Xử Lý Vi Phạm Hành Chính Trong Lĩnh Vực Lâm Nghiệp Giữa Lào Và Việt Nam
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ luật học
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP
• 1.1. Một số khái niệm về vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp
• 1.2. Một số vấn đề về pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp
• 1.2.1. Khái niệm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp
• 1.2.2. Nội dung của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp
• 1.2.3. Vai trò của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp
• 1.3. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: SO SÁNH QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT CỦA LÀO VÀ VIỆT NAM VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP
• 2.1. Điểm tương đồng và khác biệt trong quy định của pháp luật Lào và Việt Nam về hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp
• 2.2. Điểm tương đồng và khác biệt trong quy định của pháp luật Lào và Việt Nam về hình thức xử phạt và các biện pháp khắc phục hậu quả trong lĩnh vực lâm nghiệp
• 2.3. Điểm tương đồng và khác biệt trong quy định của pháp luật Lào và Việt Nam về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp
• 2.4. Điểm tương đồng và khác biệt trong quy định của pháp luật Lào và Việt Nam về thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp
• 2.5. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ VẤN ĐỀ RÚT RA TỪ VIỆC SO SÁNH VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LÀO VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP
• 3.1. Một số vấn đề rút ra từ việc so sánh pháp luật Lào và Việt Nam về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp
• 3.2. Định hướng và một số giải pháp hoàn thiện pháp luật Lào về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp từ kinh nghiệm pháp luật Việt Nam
• 3.3. Kết luận chương 3
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về pháp luật lâm nghiệp và vi phạm hành chính

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội, pháp luật lâm nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ và quản lý tài nguyên rừng. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực này không chỉ ảnh hưởng đến môi trường mà còn tác động đến sự phát triển bền vững của quốc gia. Theo quy định tại Luật Lâm nghiệp Việt Nam năm 2017 và Luật Lâm nghiệp Lào năm 2019, việc xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực lâm nghiệp cần được thực hiện một cách nghiêm túc. Vi phạm hành chính được hiểu là hành vi vi phạm các quy tắc quản lý của Nhà nước, không nghiêm trọng như tội phạm hình sự nhưng vẫn cần có biện pháp xử lý kịp thời để bảo vệ tài nguyên rừng. Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng một hệ thống pháp luật vững mạnh và hiệu quả nhằm ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực lâm nghiệp.

1.1. Khái niệm và phân loại vi phạm hành chính

Vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp có thể được phân loại thành nhiều dạng khác nhau, bao gồm các hành vi khai thác rừng trái phép, xâm hại đến nguồn tài nguyên rừng, hoặc không thực hiện đúng quy định về bảo vệ rừng. Quy định lâm nghiệp tại Việt Nam và Lào đều quy định rõ các hình thức xử lý đối với các hành vi này. Cụ thể, các hình thức xử lý có thể bao gồm phạt tiền, buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của rừng, hoặc thậm chí truy cứu trách nhiệm hình sự trong những trường hợp nghiêm trọng. Việc phân loại rõ ràng các hành vi vi phạm không chỉ giúp tăng cường hiệu quả xử lý mà còn tạo ra sự minh bạch trong việc thực thi pháp luật.

II. So sánh quy định pháp luật giữa Lào và Việt Nam

Việc so sánh quy định pháp luật giữa Lào và Việt Nam về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp cho thấy nhiều điểm tương đồng và khác biệt. Cả hai quốc gia đều có các quy định cụ thể về xử lý vi phạm hành chính, tuy nhiên, mức độ nghiêm khắc và các biện pháp xử lý có sự khác biệt rõ rệt. Ở Việt Nam, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 đưa ra các chế tài khá chặt chẽ, trong khi đó, pháp luật Lào còn nhiều điểm chưa rõ ràng và thiếu thống nhất. Điều này dẫn đến việc thực thi pháp luật chưa thực sự hiệu quả tại Lào. Chẳng hạn, quy định về thẩm quyền xử phạt trong lĩnh vực lâm nghiệp tại Việt Nam có sự phân cấp rõ ràng hơn, giúp cho việc thực thi pháp luật trở nên hiệu quả hơn.

2.1. Điểm tương đồng và khác biệt trong quy định xử lý vi phạm

Cả Lào và Việt Nam đều nhận thức rõ tầm quan trọng của việc bảo vệ rừng và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Tuy nhiên, điểm khác biệt lớn nhất nằm ở mức độ thực thi và chế tài xử lý. Việt Nam đã có nhiều cải cách trong chính sách lâm nghiệp, nhằm tăng cường hiệu quả quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng. Ngược lại, pháp luật Lào vẫn còn nhiều hạn chế, như thiếu các biện pháp chế tài đủ mạnh để răn đe các hành vi vi phạm. Điều này cho thấy, Việt Nam có thể là một mô hình tham khảo hữu ích cho Lào trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp.

III. Giải pháp hoàn thiện pháp luật tại Lào

Dựa trên những điểm mạnh và yếu của hai hệ thống pháp luật, có thể đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Lào về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp. Trước tiên, cần xây dựng một hệ thống pháp luật đồng bộ và thống nhất, tránh sự chồng chéo giữa các quy định. Thứ hai, cần nâng cao nhận thức của cộng đồng về bảo vệ rừng và các quy định pháp luật liên quan để tạo ra sự đồng thuận trong việc thực thi pháp luật. Cuối cùng, cần tăng cường năng lực cho các cơ quan chức năng trong việc giám sát và xử lý vi phạm, đảm bảo rằng các quy định pháp luật được thực thi một cách nghiêm túc và hiệu quả.

3.1. Đề xuất các biện pháp cụ thể

Các biện pháp cụ thể có thể bao gồm việc tổ chức các khóa đào tạo cho cán bộ quản lý lâm nghiệp, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ đối với các hoạt động lâm nghiệp, và xây dựng các chương trình tuyên truyền về chính sách lâm nghiệp. Bên cạnh đó, cần có các cơ chế khuyến khích cho những tổ chức và cá nhân thực hiện tốt nghĩa vụ bảo vệ rừng, nhằm tạo ra một môi trường pháp lý thuận lợi cho việc phát triển bền vững ngành lâm nghiệp. Những giải pháp này không chỉ giúp cải thiện tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp mà còn góp phần bảo vệ tài nguyên rừng cho các thế hệ tương lai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Lâm nghiệp là ngành kinh tế đặc thù, đóng vai trò quan trọng trong bảo vệ môi trường và phát triển bền vững của nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam và Lào. Theo ước tính, diện tích rừng tự nhiên của Lào chiếm khoảng 70% diện tích đất quốc gia, tuy nhiên, tình trạng vi phạm pháp luật trong lĩnh vực lâm nghiệp vẫn diễn ra phổ biến, gây suy giảm tài nguyên rừng và đa dạng sinh học. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực này bao gồm các hành vi như khai thác rừng trái phép, phá rừng, vận chuyển lâm sản không có giấy tờ hợp pháp, gây cháy rừng, chăn thả gia súc trái phép trong rừng, v.v. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích, so sánh pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp giữa Việt Nam và Lào, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật Lào nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các quy định pháp luật hiện hành của hai nước, bao gồm Luật Lâm nghiệp, Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành, trong giai đoạn từ năm 2010 đến 2020. Ý nghĩa nghiên cứu được thể hiện qua việc cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp, góp phần bảo vệ tài nguyên rừng, phát triển kinh tế - xã hội bền vững và giữ vững an ninh quốc phòng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết xử lý vi phạm hành chính và lý thuyết quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững. Lý thuyết xử lý vi phạm hành chính tập trung vào các khái niệm như vi phạm hành chính (VPHC), xử phạt vi phạm hành chính (XPVPHC), thẩm quyền xử phạt và thủ tục xử lý vi phạm. Vi phạm hành chính được định nghĩa là hành vi trái pháp luật, có lỗi, chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự nhưng gây nguy hiểm cho xã hội và phải bị xử phạt theo quy định pháp luật. Lý thuyết quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững nhấn mạnh vai trò của pháp luật trong việc bảo vệ, phát triển và sử dụng hợp lý tài nguyên rừng nhằm đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội lâu dài. Các khái niệm chính bao gồm: lâm nghiệp, vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả và quản lý rừng bền vững.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng kết hợp với phương pháp so sánh pháp luật nhằm làm rõ điểm tương đồng và khác biệt trong quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp giữa Việt Nam và Lào. Nguồn dữ liệu chính bao gồm các văn bản pháp luật như Luật Lâm nghiệp Việt Nam 2017, Luật Lâm nghiệp Lào 2019, Luật Xử lý vi phạm hành chính của hai nước, cùng các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành. Phân tích dữ liệu được thực hiện thông qua so sánh hệ thống quy định về hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, thẩm quyền xử phạt và thủ tục xử lý vi phạm. Cỡ mẫu nghiên cứu là toàn bộ các quy định pháp luật liên quan đến xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp của hai quốc gia trong giai đoạn 2010-2020. Timeline nghiên cứu kéo dài khoảng 12 tháng, bao gồm thu thập tài liệu, phân tích, so sánh và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Phạm vi hành vi vi phạm được quy định chi tiết hơn ở Việt Nam: Việt Nam quy định cụ thể 17 hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp, trong khi Lào chỉ liệt kê chung chung 13 hành vi thuộc ba nhóm chính (quản lý, phát triển và quản lý lâm sản). Ví dụ, hành vi khai thác trái phép môi trường rừng được Việt Nam mô tả chi tiết các hành vi như tổ chức du lịch trái phép, khai thác không đúng thủ tục, trong khi Lào chỉ quy định chung chung.

2. Hình thức xử phạt đa dạng và cụ thể hơn ở Lào: Luật Xử lý vi phạm hành chính Lào quy định rõ các hình thức xử phạt chính (cảnh cáo, phạt tiền), hình thức phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả. Mức phạt tiền tối đa cho cá nhân là khoảng 2.000 Kip, trong khi Việt Nam quy định mức phạt tiền tối đa lên đến 1,5 tỷ đồng cho cá nhân và 3 tỷ đồng cho tổ chức, kèm theo các hình thức phạt bổ sung như tịch thu tang vật, đình chỉ hoạt động.

3. Thẩm quyền xử phạt được phân định rõ ràng ở cả hai nước: Các cơ quan có thẩm quyền xử phạt bao gồm thanh tra chuyên ngành lâm nghiệp, công an, bộ đội biên phòng, cán bộ quản lý rừng cấp tỉnh, huyện và xã. Tuy nhiên, Việt Nam có hệ thống pháp luật đồng bộ hơn, trong khi Lào còn phân tán quy định trong nhiều văn bản luật khác nhau.

4. Thủ tục xử lý vi phạm hành chính được quy định chặt chẽ hơn ở Việt Nam: Việt Nam quy định rõ trình tự, thủ tục xử phạt, quyền khiếu nại, tố cáo của người bị xử phạt, trong khi Lào còn thiếu một số quy định chi tiết về thủ tục hành chính trong lĩnh vực này.

Thảo luận kết quả

Sự khác biệt trong quy định pháp luật giữa hai nước xuất phát từ trình độ phát triển kinh tế, trình độ dân trí và hệ thống pháp luật của mỗi quốc gia. Việt Nam với nền kinh tế phát triển hơn và hệ thống pháp luật hoàn thiện hơn đã xây dựng các quy định chi tiết, cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và xử lý vi phạm trong lĩnh vực lâm nghiệp. Ngược lại, Lào còn nhiều hạn chế trong việc cụ thể hóa các hành vi vi phạm và thủ tục xử lý, dẫn đến khó khăn trong việc áp dụng pháp luật một cách đồng bộ và hiệu quả. Việc quy định chi tiết các hành vi vi phạm và hình thức xử phạt giúp tăng tính răn đe, giảm thiểu vi phạm và bảo vệ tài nguyên rừng hiệu quả hơn. Các biểu đồ so sánh mức phạt tiền, số lượng hành vi vi phạm được quy định và thẩm quyền xử phạt có thể minh họa rõ nét sự khác biệt này. Kết quả nghiên cứu góp phần làm rõ những điểm mạnh, điểm yếu của pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp của hai nước, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật Lào dựa trên kinh nghiệm của Việt Nam.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy định về hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp: Cần bổ sung, cụ thể hóa các hành vi vi phạm hành chính trong Luật Lâm nghiệp và Luật Xử lý vi phạm hành chính của Lào, tương tự như quy định chi tiết của Việt Nam, nhằm tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho việc xử lý vi phạm. Thời gian thực hiện: 12-18 tháng. Chủ thể thực hiện: Bộ Tư pháp, Bộ Nông lâm Lào.

2. Đa dạng hóa hình thức xử phạt và nâng mức phạt tiền: Nâng cao mức phạt tiền tối đa và bổ sung các hình thức xử phạt bổ sung như tịch thu tang vật, đình chỉ hoạt động nhằm tăng tính răn đe và hiệu quả xử lý vi phạm. Thời gian thực hiện: 12 tháng. Chủ thể thực hiện: Quốc hội Lào, Bộ Tư pháp.

3. Xây dựng hệ thống thẩm quyền xử phạt đồng bộ, rõ ràng: Rà soát, phân định rõ thẩm quyền xử phạt giữa các cơ quan quản lý lâm nghiệp, công an, bộ đội biên phòng để tránh chồng chéo, bỏ sót vi phạm. Thời gian thực hiện: 6-12 tháng. Chủ thể thực hiện: Chính phủ Lào, Bộ Nông lâm.

4. Hoàn thiện thủ tục xử lý vi phạm hành chính: Ban hành các quy định chi tiết về trình tự, thủ tục xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp, đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo của người bị xử phạt, nâng cao tính minh bạch và công bằng. Thời gian thực hiện: 12 tháng. Chủ thể thực hiện: Bộ Tư pháp, Thanh tra Chính phủ Lào.

5. Tăng cường đào tạo, nâng cao nhận thức pháp luật: Tổ chức các chương trình đào tạo, tập huấn cho cán bộ quản lý, thanh tra và người dân về pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật. Thời gian thực hiện: liên tục. Chủ thể thực hiện: Bộ Nông lâm, các tổ chức phi chính phủ.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Nhà lập pháp và cơ quan soạn thảo chính sách: Luận văn cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để hoàn thiện hệ thống pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp, đặc biệt là cho các nhà làm luật Lào trong quá trình sửa đổi, bổ sung luật.

2. Cơ quan quản lý nhà nước về lâm nghiệp: Các sở, ban, ngành liên quan có thể sử dụng kết quả nghiên cứu để nâng cao hiệu quả quản lý, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp.

3. Các tổ chức nghiên cứu và đào tạo pháp luật: Luận văn là tài liệu tham khảo quý giá cho các trường đại học, viện nghiên cứu trong việc giảng dạy, nghiên cứu về pháp luật hành chính và quản lý tài nguyên thiên nhiên.

4. Các tổ chức phi chính phủ và chuyên gia môi trường: Giúp hiểu rõ hơn về khung pháp lý và thực tiễn xử lý vi phạm trong lĩnh vực lâm nghiệp, từ đó hỗ trợ hoạt động bảo vệ rừng và phát triển bền vững.

Câu hỏi thường gặp

1. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp là gì?
   Vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp là các hành vi trái pháp luật về quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng rừng do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự nhưng phải bị xử phạt theo quy định pháp luật.

2. Pháp luật Việt Nam và Lào có điểm gì khác biệt về xử lý vi phạm hành chính trong lâm nghiệp?
   Việt Nam quy định chi tiết hơn về các hành vi vi phạm và hình thức xử phạt, mức phạt tiền cao hơn, thủ tục xử lý chặt chẽ hơn. Lào có quy định chung hơn, mức phạt thấp hơn và phân tán trong nhiều văn bản pháp luật.

3. Ai có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp?
   Các cơ quan có thẩm quyền gồm thanh tra chuyên ngành lâm nghiệp, công an, bộ đội biên phòng, cán bộ quản lý rừng cấp tỉnh, huyện và xã, tùy theo mức độ và tính chất vi phạm.

4. Mục đích của việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp là gì?
   Mục đích nhằm răn đe, ngăn chặn hành vi vi phạm, bảo vệ tài nguyên rừng, duy trì trật tự quản lý nhà nước, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững và giữ vững an ninh quốc phòng.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp?
   Cần hoàn thiện pháp luật, nâng cao nhận thức pháp luật cho cán bộ và người dân, tăng cường thanh tra, kiểm tra, áp dụng hình thức xử phạt phù hợp và đảm bảo thủ tục xử lý minh bạch, công bằng.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận và pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp, làm rõ vai trò quan trọng của pháp luật trong bảo vệ tài nguyên rừng.
• So sánh pháp luật Việt Nam và Lào cho thấy nhiều điểm tương đồng nhưng cũng có sự khác biệt rõ rệt về mức độ chi tiết, hình thức xử phạt và thủ tục xử lý.
• Pháp luật Lào cần được hoàn thiện, cụ thể hóa các hành vi vi phạm, nâng cao mức phạt và đồng bộ thẩm quyền xử phạt để nâng cao hiệu quả quản lý.
• Đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp của Lào dựa trên kinh nghiệm của Việt Nam.
• Tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và đối tượng nghiên cứu, đồng thời phối hợp với các cơ quan chức năng để triển khai các giải pháp đề xuất trong thời gian tới.

Các nhà nghiên cứu, nhà lập pháp và cơ quan quản lý cần phối hợp chặt chẽ để áp dụng kết quả nghiên cứu này vào thực tiễn nhằm bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên rừng của hai quốc gia.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUAT VE XỬ LY VIPHẠM. HANH CHÍNH TRONG LĨNH VUC LAM NGHIỆP. Một số van đề ly luận về vi phạm hành chính và xử lý vi phạm. hành chính trong lĩnh vac lâm nghiệp 1.

Một sô khái niệuvề viphạm hành chính trong link vực lâm nghiệp LLLL Khái niệm lâm nghiệp Ngay từ thời kỳ nguyên thủy, con người đã lầy tử rừng các thức ăn, chất đốt, vật liệu phục vụ cuộc song, rừng được coi la cái nôi sinh ra vả la môi trường, sống của con người. Dan dẫn sau nay từ thể kỹ 17, hệ thông quản lý rừng được ra đời tại châu Âu, đánh đâu một zu hướng mới trong việc khai thác tái tạo tải nguyên rừng Khai thắc, lợi dung vả tái tạo tải nguyên rừng ngày cảng phát triển để đáp ứng nhu cầu ngày cảng cao của xã hội luôn doi hỏi phải có hệ thông. quản lý rừng thích hợp. Hai quá trình nay phát triển ngày cing cao và dén dẫn "hình thành ngành lâm nghiệp.

Ngành lâm nghiệp ra đời ngày cảng có vi trí quan. trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Như vay lâm nghiệp ra đời xuất phát từ nhu câu thực tiễn của xã hội đổi với rừng và vai trò của xã hội đối với rimg thông qua chức năng quản lý, gìn giữ va phát triển rừng. 'Vệ vai trò của lâm nghiệp, có thể liệt kê một số vai tro sau: - Lâm nghiệp có vai trò cung cấp lâm sản, đặc sin phục vu các niu cầu của xã hội, trước hết là gỗ và lâm sin ngoải g¢ là sản phẩm chính của rừng, luôn được dùng làm đổ gia dụng trong gia định như ti, giường, bản ghế, sắp.

Trong, sản xuất, gỗ còn được dùng lãm nguyên liệu giấy, diém, ché ao công cụ sin suit, xây dựng nhà xưởng, Rừng cũng cùng cấp động vật, thực vật phục vụ cho nhu cầu tiêu đừng của nhân dan, cung cấp nguyên liệu để chế biển thực phẩm Ngoai ra rừng cũng cung cấp được liêu quý phục vụ cho nhu cầu chữa bệnh và nâng cao sức khöe cho con người. Rừng chính là tai nguyên quý của dat nước 1 - Lâm nghiệp có vai tro làm chức năng phòng hộ, bảo vé môi trường sống, cảnh quan văn hóa xã hồi. Với chức năng phòng hộ của rừng nur phòng hộ đầu nguồn (giữ đất, giữ nước, điều hòa dong chảy, chẳng sói min rửa ôi, thoái hóa đất, giảm thiểu lũ lụt, hạn hán, giữ nguôn thủy năng lớn cho các nha máy thủy điện), phòng hé ven biển như chắn sóng, chắn gi, cát bay., phòng hộ khu công nghiệp ‘va khu đô thi, làm sạch không khí, diéu hòa khí hâu. Rừng cũng giảm thiểu tiếng.

ôn, tạo môi trường sinh thái tốt cho con người. Bên canh đó, rừng cũng có ý ngiãa trong việc bảo vệ khu di ích lich st, nâng cao giá tr cảnh quan va khu du lịch. - Lâm nghiệp có vai trò tao nguén thu nhập và giải quyết công ăn việc lâm cho nhân dân, đặc biệt là đồng bảo vùng trung du miễn mii 'Vê khái niệm lâm nghiệp, có nhiều quan điểm đưa ra để định nghĩa, trong. đó có quan điểm cho ring lâm nghiệp là một ngành sản xuất vật chat trong nên.

kinh tế quốc dân có chức năng xây dựng và quản lý bảo vệ tai nguyên rừng Mốt quan điểm khác cho rằng lam nghiệp là một ngành sản xuất vật chất đặc biệt không chỉ có chức năng xây dưng, quản lý, bảo vé rừng ma còn có chức năng khai thác sử dụng rừng. Xuét phát từ thực trang quản lý ngành lâm nghiệp và đứng trên giác độ khép kín của quá trình tái sẵn suất thi lâm nghiệp là một ngành sẵn xuất vật chất ngoài chức năng zây dựng rừng, quan lý bao vệ rừng, khai thác vận chuyển và chế biển lâm sản. trở sống còn trong việc bao vệ môi trường cũng như chống biển đổi khí hậu, đóng gop phan đáng kể vào tăng trưởng chung của ngành nông nghiệp va phát triển nông thôn, vào tăng trưởng kinh tế và góp phân x08 đói gidm nghèo, nâng cao đời ố ThịĐệu G014), “Mit sé ổn định gi vi tỏ cầu ngà lm nghiệp Vật Naes trong nôn hổ quốc din’, Tạp chỉ Khoa hoc và Công nghệ Lân nghệp số 12016 tr23 8 sống cia một bộ phân dan cư miễn núi cũng như những người làm trong ngành lâm nghiệp ở các quốc gia 'Về mặt pháp lý, theo quy đính tại Khoản 1 Điểu 2 Luật Lâm nghiệp 2017 (có hiệu lực từ 01/01/2019) thi nội dung này được quy định như sau: “Léon nghuệp là ngành kinh tế - kỹ thuật bao gôm quản If, bảo vệ, phát triển, sử đựng. rừng: ché biễn và thương mai idm sản "2.

Khi nhắc đến lâm nghiệp, người ta thường nghĩ tới rừng, bởi rừng chính la một phan trong ngành lâm nghiệp, nhờ có rừng mới hình thành nên ngành lâm nghiệp. "Pháp luật lâmnghiệp Lao gin đây mỗi sửa đổi, Luất lâm nghiệp số 64/NA được ban hành ngày 13/6/2019 (có hiệu lực thi hành từ ngày 21/10/2019) (gọi là Luật Lâm nghiệp số 64/NA năm 2019) đã thay thé Luét Lâm nghiệp số I6/NA năm 2007 đã có những hoàn thiện hơn vé các quy đính phép luất trong ngành lâm nghiệp Luật Lâm nghiệp số đ4/NA năm 2019 không cỏ quy đính giã thích thể nào lã lâm nghiệp nhưng ngay tại Điểu 1 của Luật may có xác định phạm vi điều chỉnh của luật như su “Ludt nập đất ra các nguyên tắc, guy đhh và biên pháp quân if, bảo vệ, phát triển, sử dung và kiém tra rừng, nhằm đây mạnh quá trinh pine hôi rừng làm giàu tài nguyên rừng, tăng db che pin rằng. Từ quy đính này, có thé thay lãm nghiệp Lao cũng bao gam các hoạt động quản ly, bảo vệ, phat triển, sử dung vả. thanh tra, kiểm tra rừng.

'Như vậy, từ những phân tích trên, tác gia tán thành quan điểm vẻ khải niêm lâm nghiệp của tác giả Nguyễn Nghia Biến như sau: “Lara nghiệp Ta ngành sản xH “at chất độc iập của' inh tế quốc dân có cinte năng xây dung rừng, quản I} bảo vệ rừng, khai thác lợi dung rừng chế phat ny chức năng phòng hộ rừng "* uit limagfp nim 2017 cia nước CEDOICN Vit Nem Tu Limnghp sé 642A ni 2019 ca me CHDCND Lio ˆ Nguyễn Nghễt Biến vi các cộng se 2002), Xin ef lân nghiệp, Ns.Néngnghi, Hi Nội tr 12 9 11. Khái niệm vi phạm hành chính: ‘Vi pham hành chính là một dang cụ thé của vi phạm pháp luật. So với tội phạm hình sự thì VPHC có mức độ nguy hiểm cho xã hội thập hơn. với tôi phạm hình sự, tính nguy hiểm cho xã hội của VPHC không thể hiện rõ nét trong hậu qua do mỗi VPHC gây ra mà nó được thể hiện ở số lượng VPHC và phạm vi xây ra VPHC.

VPHC xảy ra hang ngày, hing giờ trong tat cả các Tĩnh vực thuộc các ngành, các cơ quan khác nhau quản lý, mức đô gây nguy hiểm cho xã hội của VPHC không cao nhưng với số lượng lớn VPHC thường xuyên xây ra sẽ gây ra những hậu quả khôn lường néu không có những biện pháp ngăn chan và zử lý đúng din, kip thời” Trong thực tiễn thi hành và áp dụng pháp luật hiện nay, VPHC thường, được hiểu một cách chung nhất 1 hành vi vi pham các quy tắc quân lý của Nhà nước, tuy không nghiêm trong như tội phạm hình sự và bi xử lý theo thi tue ‘hanh chỉnh, do những người có thẩm quyền trong các cơ quan hành chính nha ước tiên hành ma không phải là cơ quan Téa án với các thủ tục tư pháp nhưng Jai có những diễn biển phức tap va xảy ra trên moi mặt của đời sông xã hội, gây tác hai đến trật tự quan ly hành chính, anh hưởng xau đến an ninh trật tự vả quá trình say dựng xã công bằng, văn minh. ‘Vi phạm hanh chính thường được hiểu chung là các hành vi vi phạm. pháp luật nhưng không phải tội pham, những hành vi này bi xử phạt bing các chế tài hành chính. Một số nước trên thé giới có định nghĩa về VPHC.

Ví du: Pháp lệnh của Hội đồng bang Milaca, Minnesota định nghĩa VPHC là “hémh vi vi phạm guy rah cũa Pháp lệnh này và phải chịu các hình thie xử phạt hành chính theo quy dinh. Trong khi dé, theo quy định của Bồ luật xử phạt ˆ Bần Hiện G003) "Vì nggmc icant thn quần spt vip oh chúnh Tp đi Le, de sat i vile làn độn 13 ˆ Ngan Than Bin C012), Hot tin phíp dev nn và hố tệ ngừng @ Öệt Nm lận "na, Lhện in tins at, Khon Luật shoe Quoc ch Nội g7 Thấp lsh cũ Hội dng bng Mace, Meso, Hot FY. 10 'VPHC của Công hòa Liên bang Nga thi VPHC được định nghĩa là “hành động, (không hành đông) của ti nhân hoặc pháp nhân. trái pháp luật.

có ï và bị “Bồ luật này hoặc các luật cũa Cộng hòa Liên bang Nga quy ainh phải chin rách nhiệm hành chíahi"® Ở Việt Nam, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 quy định “i phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hién, vi phạm quy “đinh của pháp luật về quản IS nhà nước mà không phải là tôi pham và theo uy “đinh cũa pháp luật phải bị xứ phat vi pham hành chinli®. Theo đó, VPHC là (4) những hảnh vi trái pháp luật, gây nguy hiểm cho xã hội, (i) thực hiện với lỗi, kể cả lỗi cổ ý hoặc vô ý, (iii) chủ thể thực hiện vi phạm có năng lực chịu ‘rach nhiệm đối với hành vi; (iv) theo quy định phải bị xử phat hành chính. 'Ở CHDCND Lao, VPHC được định nghĩa như sau: “Vi phạm hành chính là ham vi của cá nhân, tổ chức có năng lực trách nhiệm hành chin c hoặc vô ý không thực hiện hoặc thưc hiện không đúng các guy đmh của pháp luật vỗ quản lý nhà nước mà chưa đến mức bị truy cứa trách nhiệm hinh sự và theo quy đinh của. (có thể là cô ý hoặc vô y) va được ghi nhận trong văn bản pháp luật điều chỉnh.

XLVPHC; (iii) Mức độ nguy hiểm chưa dén độ phải truy cứu trách nhiệm hình sự. "Từ những quy định trên đây có thể hiểu, những vi pham do pháp luất quy. định trong các lính vực quản lý nha nước nhưng chưa đến mức bị xử lý hình sw theo quy định của quy định pháp luật hình sự thì được coi là VPHC Để xác định một hành vi có phải là VPHC hay không phải căn cử vào các dầu hiệu đặc trưng cơ bản sau đây, ° Đầu 31.