mở đầu nền khoa học chính trị hiện đại. 19 QUYỀN LỰC MỀM chiến lược của họ để thực thi quyền lực. Quyền lực là gì? Quyền lực khó đoán tựa như thời tiết. Mọi người đều phụ thuộc vào nó và nói về nó nhưng ít người thực sự hiểu nó.
Giống như nông dân và các nhà khí tượng học cố gắng dự báo thời tiết, các nhà lãnh đạo chính trị và các nhà phân tích nỗ lực miêu tả và dự đoán sự thay. đổi trong các mối quan hệ quyền lực. Quyền lực cũng giống như tình yêu, trải nghiệm nó thì dễ hơn là xác định hoặc đo đếm, nhưng không có nghĩa là nó không thật. Từ điển cho chúng ta biết rằng quyền lực là năng lực làm việc gì đó.
Ở mức độ tổng quát nhất, quyền lực có nghĩa là khả năng đạt được những kết quả mà ai đó mong muốn. Từ điển cũng cho chúng ta biết rằng quyền lực có nghĩa là năng lực ánh hướng đến hành vi của người khác để tạo ra điều gì đó. Vì vậy, cụ thể hơn, quyền lực là khả năng ảnh hưởng đến cách cư xử của người khác để có được kết quả mong muốn. Nhưng có nhiều cách để ảnh hưởng đến hành vi của người khác.
Bạn có thể ép buộc họ với lời đe dọa; bạn có thể xui khiến họ với các khoản thanh toán; hoặc bạn có thể thu hút và lôi kéo để họ muốn những gì bạn muốn. Một số người nghĩ về quyền lực với nghĩa hẹp, dưới hình thức chỉ huy và ép buộc. Điều này xây ra khi bạn buộc người ta thực hiện những hành vi mà trong hoàn cảnh 20 BẢN CHẤT CỬA QUYỀN LỰC ĐÃ THAY ĐỐI bình thường ho sẽ không làm như vậy!!, Bạn nói "Nháy!" và họ nhảy. Đây dường như là một phép thử đơn giản về quyền lực, nhưng mọi thứ lại không đơn giản như vậy.
Giả sử những người mà bạn ra lệnh, như những đứa cháu gái của tôi chẳng hạn, đã rất thích nhảy rồi thì sao? Khi chúng ta đo lường quyển lực trong giới hạn hành vi đã bị thay đổi của người khác, trước hết chúng ta phải biết sở thích của họ. Nếu không, chúng ta sẽ hiểu lầm về quyền lực của mình như một con gà trống nghĩ rằng tiếng gáy của nó khiến mặt trời mọc. Và quyền lực có thể tan biến khi bối cảnh thay đổi. Những tên “đầu gấu sân chơi”! dọa nat những đứa trẻ khác và làm cho chúng nhảy theo lệnh sẽ mất đi quyền lực ngay khi bọn trẻ trở về lớp học nghiêm ngặt sau giờ nghỉ.
Một kẻ độc tài tàn bạo có thể giam cầm hoặc hành hình người bất đồng chính kiến, nhưng điều đó lại không chứng minh được quyền lực của hắn nếu người bất đồng chính kiến lại là kẻ tử vì đạo. Quyền lực luôn luôn phụ thuộc vào bối cảnh trong đó các mối quan hệ tồn tại với nhau Việc biết trước những người khác sẽ hành xử như thế nào khi không có lệnh của chúng ta thường khó khăn. Ì Robert Dahl, Who Governs: Democracy and Power in an American City (New Haven: Yale University Press, 1961). Ï Tiếng Anh gốc là "playground bully".
? David Baldwin, “Power Analysis and World Politics: New Trends versus Old ‘Tendencies”, World Politics, 31, 2 (01/1979), tr. 21 QUYEN LUC MEM Hơn thế nữa, như chúng ta sẽ thấy, đôi khi chúng ta sé có được những kết quả mình mong muốn bằng cách ảnh hưởng đến hành vi mà không cần phải ra lệnh. Nếu bạn tin rằng mục tiêu của tôi hợp pháp, tôi có thể thuyết phục bạn làm điều gì đó cho tôi mà không sử dụng biện pháp đe dọa hoặc xui khiến. Để đạt được nhiều kết quả mong muốn mà không có nhiều quyền lực hữu hình hơn người khác là hoàn toàn có thể.
Ví dụ, một số giáo dân Công giáo trung thành có thể tuân theo giáo huấn của Đức giáo hoàng về án tử hình không phải vì một mối đe dọa bị khai trừ mà bởi sự tôn trọng uy quyển đạo đức của ông ta. Hoặc một số người cực đoan Hồi giáo cấp tiến có thể bị lôi kéo để ủng hộ các hành động của Osama Bin Laden không phải vì những khoản thanh toán hoặc những lời đe dọa, mà bởi vì họ tin rằng các mục tiêu của hắn có tính chính đáng hợp pháp. Các chính trị gia mới vào nghề và những người bình thường thường thấy rằng những câu hỏi về hành vi và động cơ quá phức tạp. Vậy nên họ chuyển sang định nghĩa thứ hai của quyền lực và đơn giản định nghĩa nó là sự chiếm hữu các năng lực hoặc tiểm lực có thể ảnh hưởng đến kết quả.
Do đó họ coi một quốc gia là hùng mạnh nếu có dân số và lãnh thổ tương đối lớn, nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, nền kinh tế mạnh, lực lượng quân đội và xã hội ổn định. Ưu điểm của định nghĩa thứ hai này là nó làm cho quyển lực có vẻ cụ thể hơn, có thể 22 BẢN CHẤT CỦA QUYỀN LỰC ĐÃ THAY ĐỔI đo đếm và có thể đoán trước được. Tuy nhiên định nghĩa này cũng có nhược điểm: Khi người ta xác định quyền lực đồng nghĩa với nguồn lực tạo ra nó, đôi khí họ gặp phải nghịch lý rằng những người có ưu thế nhất không phải lúc nào cũng có được kết quả họ muốn. Các nguồn quyền lực không phải là giá trị dễ thay thế như tiền.
Yếu tố gì thắng ở trò này có thể lại hoàn toàn vô dụng ở trò khác. Cẩm trong tay những lá bài tốt theo kiểu chơi poker! trong khi ban lai dang choi tro bridge”) thì chăng giúp được gì. Ngay cả khi trò chơi là poker, nếu bạn chơi lớn mà kém cỏi, bạn vẫn có thế bị thua sạch. Có các nguồn quyền lực không đám bảo rằng ban sẽ luôn nhận được kết quả mong muốn.
về các nguồn lực, Mỹ có tiềm lực mạnh mẽ hơn Việt Nam, nhưng sự thực là Mỹ đã thua trong Chiến tranh Việt Nam. Và Mỹ là cường quốc duy nhất của thế giới vào năm 2001, nhưng đã thất bại trong việc ngăn chặn sự kiện khủng bố thảm khốc ngày L1 tháng 9. Chuyển đổi các nguồn lực thành năng lực thực hiện theo ý muốn để đạt được kết quả mong muốn đòi hỏi các chiến lược hoàn hảo và khả năng lãnh đạo khéo léo. Tuy nhiên, các chiến lược thường không đầy đủ và các nhà lãnh đạo thường đánh giá sai - bằng chứng là * Một trò chơi bài của Mỹ.
ack Một trò chơi bài của Anh. 23 QUYEN LUC MEM Nhật Bản và Đức vào năm 1941 hoặc Saddam Hussein vào năm 1990. Như một phép ước lượng đầu tiên trong bất kỳ trò chơi nào, bạn nên bắt đầu bằng cách tìm ra ai đang nắm giữ những lá bài cao cấp. Nhưng việc hiểu được trò bạn đang chơi là gì cũng vô cùng quan trọng.
Nguồn lực nào cung cấp cơ sở tốt nhất cho hành vi quyền lực trong một bối cảnh cụ thể? Dầu mỏ không phải là nguồn lực trước thời đại công nghiệp và uranium cũng không phải là nguồn lực trước thời đại hạt nhân. Trong những giai đoạn trước đây, chúng ta đễ dàng đánh giá nguồn lực tạo nên quyền lực trên trường quốc tế. Phép kiểm chứng kinh điển đối với một siêu cường trên chính trường quốc tế là “sức mạnh tham chiến”U, Nhưng qua nhiều thế kỷ, khi công nghệ phát triển, các nguồn lực của chiến tranh thường hay thay đổi. Ví dụ, ở châu Âu thế kỷ 18, dân số là nguồn lực quan trọng bởi nó cung cấp cơ sở cho các loại thuế và tuyển dụng bộ binh.
Vào cuối những cuộc Chiến tranh Napoleon năm 1815, Prussia đại diện cho những người chiến thắng tại Đại hội Vienna với một kế hoạch chính xác cho việc chuyển giao lại các lãnh thổ và di dân để duy trì sự cân bằng quyền lực chống lại nước Pháp. Trong thời kỳ tiền chú nghĩa dân tộc, việc những người dân ở các tỉnh chuyển giao không nói tiếng Đức không phải là vấn đề. Taylor, The Struggle for Mastery in Europe, 1848-1918 (Oxford: Oxford University Press, 1954), trang xxix. 24 BẢN CHẤT CỦA QUYỀN LỰC ĐÃ THAY ĐỐI Tuy nhiên, chỉ trong nửa thế kỷ, các quan điểm phổ.
biến về chủ nghĩa dân tộc đã tăng lên đáng kể, và việc Đức chiếm Alsace và Lorraine từ Pháp vào năm 1870 đã trở thành một trong những nguyên nhân cơ bản của Thế chiến I. Thay vì là tài sản, các tỉnh chuyển giao trở thành món nợ trong bối cảnh thay đổi chủ nghĩa của quốc gia. Tóm lại, không thể đánh giá các nguồn lực khi không biết bối cảnh. Trước khi bạn đánh giá ai đang nắm giữ những quân bài cao cấp, bạn cần hiểu bạn đang chơi trò gì và giá trị của quân bài có thể bị thay đổi ra sao.
Ví dụ, việc phân phối các nguồn quyền lực trong thời. đại thông tin hiện nay rất đa dạng trong các vấn đề khác nhau. Chúng ta được biết rằng Mỹ là siêu cường duy nhất trong một thế giới đơn cực. Nhưng bối cảnh phức - tạp hơn nhiểu so với cái nhìn thoáng qua lần đầu.
Chương trình nghị sự của chính trị thế giới đã trở thành một ván cờ vua ba chiều, trong đó người ta chỉ có thể giành chiến thắng bằng cách chơi theo chiều dọc cũng như theo chiều ngang. Ở cấp lãnh đạo thượng tầng về các vấn để quân sự liên tiểu bang, Mỹ thực sự là siêu cường duy nhất với tầm nhìn quân sự toàn cầu, và sử dụng thuật ngữ truyền thống của tính đơn cực hay quyền bá chủ là hợp lý. Tuy nhiên, ở ban lãnh đạo _ trung gian về các vấn để kinh tế liên bang, việc phân phối quyền lực là đa cực. Mỹ không thể đạt được những kết quả mong muốn đối với các vấn để về thương mại, 25 QUYỀN LỰC MỀM chống độc quyền, hoặc chính sách tài chính nếu không _có sự đồng ý của Liên minh châu.Âu, Nhật Bản, Trung Quốc và các quốc gia khác.
Việc gọi Mỹ là bá chủ mất dan tinh cé ly. Va 6 vi tri lãnh dao nén tang vé cdc vấn dé xuyên quốc gia như khủng bố, tội phạm quốc tế, biến đối khí hậu và sự lây lan của các bệnh truyền nhiễm, quyền lực được phân phối rộng rãi và hỗn tạp giữa những người làm việc thuộc và không thuộc nhà nước. Gọi đây là một thế giới đơn cực hay một đế chế Mỹ là hoàn toàn vô lý - bất chấp những tuyên bố của các nhà tuyên giáo cánh tả và cánh hữu. Và đây là tập hợp các vấn đề đang xâm nhập vào chiến lược lớn của thế giới hiện nay.