BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH MAI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH ĐÔNG BẮC LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH MAI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH ĐÔNG BẮC Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1. Lê Chi Mai 2. Trịnh Thanh Hà HÀ NỘI, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận án này là trung thực và không trùng lặp với các đề tài khác. Tôi cũng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận án này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận án đã được chỉ rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, ngày 01 tháng 8 năm 2022 Tác giả Nguyễn Thị Thanh Mai MỤC LỤC MỞ ĐẦU. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG 1. Tình hình nghiên cứu về công chứng . Tình hình nghiên cứu về xã hội hóa dịch vụ công và xã hội hóa dịch vụ công chứng . Tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công và quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng……. Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra đối với luận án . CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG 2. Công chứng và xã hội hóa dịch vụ công chứng. Xã hội hóa dịch vụ công chứng . Quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng . Khái niệm quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng . Đặc điểm quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng . Mục tiêu quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng . Vai trò của quản lý nhà nước trong xã hội hóa dịch vụ công chứng. Công cụ quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng . Nội dung quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng . Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng . Kinh nghiệm quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới . Những giá trị tham khảo cho vùng Đông Bắc . THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH ĐÔNG BẮC 3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng trên địa bàn các tỉnh Đông Bắc . Điều kiện tự nhiên, chính trị, kinh tế - xã hội. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, chính trị, kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng . Hoạt động quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng trên địa bàn các tỉnh Đông Bắc . Xây dựng và ban hành thể chế quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng . Tổ chức bộ máy và nhân sự quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng. Tổ chức thực hiện thể chế quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng . Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan trong quá trình thực hiện xã hội hóa dịch vụ công chứng . Hợp tác quốc tế trong quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng………………………………………………………………………. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng trên địa bàn các tỉnh Đông Bắc. QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH ĐÔNG BẮC 4. Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng . Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng . Nhóm giải pháp chung . Nhóm giải pháp riêng.172 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Xã hội hóa dịch vụ công chứng XHHDVCC Công chứng viên CCV Tổ chức hành nghề công chứng TCHNCC Ủy ban nhân dân UBND Cơ quan nhà nước CQNN Cán bộ, công chứng CBCC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3. Quy hoạch phát triển TCHNCC của các tỉnh Đông Bắc đến năm 2020 Bảng 3. Phòng chuyên môn phụ trách quản lý dịch vụ CC tại các tỉnh Đông Bắc Bảng 3. Bảng thống kê số lượng TCHNCC tại các tỉnh Đông Bắc (giai đoạn 2014 – 2019) Bảng 3. Bảng thống kê số huyện, thành, thị có TCHNCCtại các tỉnh Đông Bắc năm 2019 Bảng 3. Bảng thống kê tình hình chuyển đổi hoạt động của các Văn phòng CC tại các tỉnh Đông Bắc (tính đến hết 30/3/2017) Bảng 3. Bảng thống kê về cơ chế tài chính của các Phòng CC tại các tỉnh Đông Bắc (Tính đến tháng 10/2018) Bảng 3. Bảng thống kê số lượng CCV tại các tỉnh Đông Bắc (giai đoạn 2014 – 2019) Bảng 3. Bảng thống kê Hội CC viên tại các tỉnh Đông Bắc(Tính đến năm 2019) Bảng 3. Kết quả khảo sát CCV và CBCC về hệ thống pháp luật có liên quan đến hoạt động CC DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về XHHDVCC từ trung ương đến địa phương Biểu đồ 3.1 So sánh số lượng CCV hành nghề tại hai hình thức TCHNCC năm 2019 Biểu đồ 3. So sánh số lượng CCV giữa các tỉnh Đông Bắc năm 2019 Biểu đồ 3. Kết quả khảo sát CBCC về số lượng CCV Biểu đồ 3. Kết quả khảo sát CBCC về các hình thức thanh tra, kiểm tra Biểu đồ 3. Kết quả khảo sát người dân lựa chọn TCHNCC Biểu đồ 3. Kết quả khảo sát người dân về lý do lựa chọn Phòng CC Biểu đồ 4.1 Kết quả khảo sát người dân về các kênh thông tin tiếp cận quy định pháp luật về CC Biểu đồ 4. Kết quả khảo sát CCV về nội dung đào tạo, bồi dưỡng Biểu đồ 4. Kết quả mong muốn của CCV về các chính sách hỗ trợ TCHNCC thành lập tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hiện nay, vị trí, vai trò của khu vực phi nhà nước trong cung ứng dịch vụ công đang ngày càng được tăng cường. Xu hướng này đã và đang diễn ra mạnh mẽ ở các nước trên thế giới, từ Nga, Đông Âu, đến Trung Quốc… Trong quá trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Đảng và Nhà nước ta cũng đã thực hiện chủ trương xã hội hóa với sự tham gia cung ứng của các thành phần trong xã hội đối với một số dịch vụ công, như y tế, giáo dục. Trên cơ sở kết quả đã đạt được, xã hội hoá tiếp tục được thực hiện đối với các dịch vụ công khác, vốn được coi là những dịch vụ thuộc thẩm quyền hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. Một trong các dịch vụ công đó là hoạt động công chứng. Tuy nhiên, việc thực hiện XHHDVCC trong những năm qua đang đặt ra cho hoạt động quản lý nhà nước về quá trình này nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu, cụ thể: Thứ nhất, XHHDVCC là một yêu cầu cấp thiết cần được Nhà nước tiếp tục đẩy mạnh thực hiện trong giai đoạn hiện nay. Luật công chứng năm 2006 và mới đây nhất là Luật công chứng năm 2014 được ban hành, đã tạo ra cơ sở pháp lý quan trọng cho việc thực hiện chủ trương XHHDVCC, với sự ra đời của các Văn phòng công chứng do CCV thành lập bên cạnh các Phòng công chứng đã được Nhà nước thành lập. Trong điều kiện hiện nay, khi nền kinh tế đất nước đang hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, đời sống xã hội phát sinh nhiều mối quan hệ đan xen phức tạp và trình độ hiểu biết pháp luật của người dân ngày một tăng thì nhu cầu đảm bảo an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch của các cá nhân, tổ chức sẽ tăng nhanh. Điều đó đòi hỏi Nhà nước càng phải đẩy mạnh hơn nữa quá trình XHHDVCC hiện nay, với việc cho phép thành lập nhiều TCHNCC và xây dựng một đội ngũ CCV có đầy đủ năng lực, phẩm chất. Là một dịch vụ công, công chứng có những đặc điểm chung của một dịch vụ công nói chung. Tuy nhiên, công chứng là một dịch vụ có những điểm đặc thù, khác biệt với những dịch vụ công khác. Vì vậy, khi đẩy mạnh 1 XHHDVCC, các chủ thể quản lý nhà nước phải xác định được dịch vụ công chứng có những điểm khác biệt gì và quá trình xã hội hóa dịch vụ này có những đặc thù nào? Xác định được những đặc điểm này, các chủ thể sẽ tìm được lời giải đáp cho các câu hỏi đang được đặt ra hiện nay là: Nhà nước có nên tiếp tục chuyển đổi các Phòng công chứng thành Văn phòng công chứng không? Nếu chuyển đổi thì gặp những khó khăn gì, phải giải quyết khó khăn đó như thế nào? Nhà nước có chính sách gì để khuyến khích thành lập các Văn phòng công chứng, nhất là tại các vùng, miền có nhiều khó khăn về kinh tế - xã hội với nhu cầu công chứng của người dân chưa cao? Với các Văn phòng công chứng đã thành lập, Nhà nước sẽ quản lý như thế nào để đảm bảo các Văn phòng này hoạt động ổn định, bền vững và tuân thủ pháp luật? Xác định được những vấn đề này, Nhà nước sẽ hiện thực hóa được những ý nghĩa mà quá trình XHHDVCC đem lại. Thứ hai, trong quá trình XHHDVCC, Nhà nước cần phát huy vai trò quản lý, vừa triển khai thực hiện vừa tổng kết, đánh giá để có những điều chỉnh, bổ sung kịp thời. Tính đến thời điểm hiện nay, quá trình XHHDVCC đã được thực hiện hơn 10 năm và gần 05 năm thực thi văn bản pháp luật mới - Luật công chứng năm 2014. Đây là quãng thời gian phù hợp để nhìn nhận, tổng kết quá trình này, cũng là thời điểm đủ để có thể đánh giá những thành quả cũng như những bất cập còn tồn tại từ thực tiễn quản lý nhà nước về XHHDVCC.
Quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng trên địa bàn các tỉnh Đông Bắc
Chuyên khảo phân tích Quản lý nhà nước về xa hôi hoa dich vu công chưng trên đia bàn các tinh đông băc, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.
Trường đại học
Học viện Hành chính Quốc giaChuyên ngành
Quản lý côngNgười đăng
Ẩn danhThể loại
luận án tiến sĩPhí lưu trữ
45 PointMục lục chi tiết
THÔNG TIN CHI TIẾT
Tác giả: Nguyễn Thị Thanh Mai
Người hướng dẫn: PGS. Lê Chi Mai
Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
Chuyên ngành: Quản lý công
Đề tài: Quản lý Nhà Nước Về Xã Hội Hóa Dịch Vụ Công Chứng Trên Địa Bàn Các Tỉnh Đông Bắc
Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
Năm xuất bản: 2022
Địa điểm: Hà Nội
Tài liệu "Quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng tại các tỉnh Đông Bắc" cung cấp cái nhìn sâu sắc về cách thức quản lý và phát triển dịch vụ công chứng trong bối cảnh xã hội hóa. Tác giả phân tích các chính sách, quy định và thực tiễn hiện tại, đồng thời chỉ ra những thách thức và cơ hội trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ công chứng. Đặc biệt, tài liệu nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dịch vụ công chứng, từ đó mang lại lợi ích cho người dân và doanh nghiệp.
Để mở rộng hiểu biết về chủ đề này, bạn có thể tham khảo thêm tài liệu Luận án tiến sĩ quản lý nhà nước đối với dịch vụ công trực tuyến trong các cơ quan hành chính thành phố hà nội, nơi cung cấp cái nhìn tổng quan về quản lý dịch vụ công trực tuyến. Bên cạnh đó, tài liệu Quản lý nhà nƣớc của ủy ban nhân dân thành phố hồ chí minh về công chứng sẽ giúp bạn hiểu rõ hơn về cách thức quản lý công chứng tại một trong những thành phố lớn nhất Việt Nam. Cuối cùng, tài liệu Luận án tiến sĩ quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng trên địa bàn các tỉnh Đông Bắc sẽ cung cấp thêm thông tin chi tiết về các tỉnh Đông Bắc, giúp bạn có cái nhìn toàn diện hơn về vấn đề này.
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ