HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÃ CHÍ HIỆP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THỦY, TỈNH HOÀ BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thị Dương Nga NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo về lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lã Chí Hiệp i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đối với PGS. Nguyễn Thị Dương Nga, đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ Hội đồng nhân dân huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lã Chí Hiệp ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục bảng.
vi Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm Vi nghiên cứu. Đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Một số khái niệm cơ bản.
Khái niệm và bản chất quản lý nhà nước về chất lượng các công trń h xây dựng cơ bản. Đặc điểm, phân loại các công trình xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Nội dung quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng cơ bản tại huyện Yên Thuỷ. Trách nhiệm của các tổ chức tham gia quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.
Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại một số địa phương trong cả nước. Bài học kinh nghiệm cho huyện Yên Thuỷ trong quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.
Phương pháp nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Tổng hợp các công trình xây dựng trên địa bàn huyện Yên Thủy giai đoạn 2015-2018. Thực trạng quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng cơ bản tại huyện Yên Thuỷ. Cơ cấu tổ chức, chức năng và nhiệm vụ của phòng kinh tế và hạ tầng cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện trong lĩnh vực xây dựng. Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng.
Quản lý chất lượng thiết kế. Quản lý chất lượng thi công. Quản lý công tác nghiệm thu. Quản lý giám sát thi công.
Giải quyết tranh chấp về chất lượng công trình. Quản lý công tác bảo trì. Đánh giá chung các kết quả, ưu điểm và hạn chế trong quản lý chất lượng các công trình xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Yên Thuỷ. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thuỷ.
Nguồn lực cho quản lý. Hệ thống văn bản chính sách. Ý thức chấp hành của đơn vị thi công. Năng lực lựa chọn nhà thầu thi công.
Giám sát cộng đồng. Các yếu tố khách quan. Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình. Kết luận và kiến nghị .95 Tài liệu tham khảo .99 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Nguồn thu thập số liệu thứ cấp. Chọn mẫu điều tra. Các phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Số lượng công trình đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình.
Tổng hợp kinh phí thực hiện công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình. Kết quả giám sát chất lượng khảo sát xây dựng các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Thủy. Đánh giá của các bên liên quan về công tác quản lý chất lượng khảo sát xây dựng tại huyện Yên Thuỷ. Kết quả quản lý chất lượng thiết kế các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Thủy.
Đánh giá của các bên liên quan về công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng tại huyện Yên Thuỷ. Kết quả quản lý chất lượng thi công các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Thủy. Đánh giá của các bên liên quan về công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng tại huyện Yên Thuỷ. Kết quả quản lý chất lượng công tác nghiệm thu xây dựng các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Thủy.
Đánh giá của các bên liên quan về công tác quản lý chất lượng công tác nghiệm thu xây dựng tại huyện Yên Thuỷ. Kết quả quản lý chất lượng công tác giám sát thi công các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Thủy. Đánh giá của các bên liên quan về công tác quản lý giám sát xây dựng tại huyện Yên Thuỷ. Kết quả giải quyết tranh chấp về chất lượng công trình các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Thủy.
Đánh giá của các bên liên quan về công tác quản lý tranh chấp xây dựng tại huyện Yên Thuỷ. Kết quả quản lý chất lượng công bảo trì các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Thủy. Đánh giá của các bên liên quan về công tác quản lý bảo trì xây dựng tại huyện Yên Thuỷ. Trình độ nhân lực cán bộ quản lý chất lượng các công trình xây dựng cơ bản tại huyện Yên Thủy.
Kinh phí dành cho công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình. Hiện trạng Máy móc, thiết bị phục vụ công việc quản lý chất lượng công trình xây dựng cơ bản tại huyện Yên Thủy. Mức hài lòng của cán bộ quản lý về trang thiết bị cho tác nghiệp. Đánh giá, so sánh nội dung của các văn bản chính sách.
Hiểu biết về Luật xây dựng và văn bản quản lý chất lượng của các chủ thể tham gia. Kết quả quản lý về tiến độ các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Thủy. Tình hình chấp hành đầy đủ quy định trong lựa chọn nhà thầu. Tình hình giám sát cộng đồng đối với các công trình xây dựng cơ bản tại huyện Yên Thủy.
Một số nguyên nhân ảnh hưởng chất lượng các công trình xây dung cơ bản trên địa bàn huyện Yên Thủy .87 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lã Chí Hiệp Tên luận văn: “Tăng cường quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình”. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước những năm qua và phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình, nghiên cứu này nhằm đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình cho các năm tiếp theo. Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng các số liệu thứ cấp được thu thập từ sách, báo, tạp chí, website, các báo cáo của Ủy ban Nhân dân huyện Yên Thủy. Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều rta, phỏng vấn sâu các đối tượng bao gồm lãnh đạo phòng, ban, các cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý chất lượng công trình trong các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện và người dân huyện Yên Thủy, chủ các công trình đầu tư các dự án xây dựng cơ bản.
Nghiên cứu sử dụng các phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh để đánh giá thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng. Kết quả chính và kết luận Qua nghiên cứu về thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình cho thấy: Uỷ ban nhân dân huyện Yên Thuỷ đã tích cực lãnh đạo, chỉ đạo cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước về xây dựng ở địa phương; Giai đoạn 2015-2018 tổng số công trình xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình là 85 công trình. Tỷ lệ số công trình vi phạm quy định về khảo sát xây dựng là trên 14% năm 2015, giảm xuống dưới 10% vào năm 2018 và có sự cải thiện rõ.