phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu thành 4 chương: Chƣơng 1: Tổng quan về tình hình nghiên cứu cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà nước tại cơ quan hành chính nhà nước. Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu. Chƣơng 3: Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước của Tổng cục Hải quan. Chƣơng 4: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước của Tổng cục Hải quan.
3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu Đã có nhiều nghiên cứu đã được công bố bàn về vấn đề quản lý chi ngân sách nhà nước trong các cơ quan hành chính nhà nước. Mỗi công trình nghiên cứu được các tác giả thực hiện ở những lĩnh vực, thời điểm, không gian, đối tượng và phạm vi nghiên cứu khác nhau. Có thể đề cập đến một vài nghiên cứu sau: 1.
Luận án tiến sỹ “Quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bình Định” của tác giả Trịnh Thị Thúy Hồng – năm 2012, trường Đại học kinh tế quốc dân. Trên cơ sở khái quát về công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản nói riêng và quản lý vốn đầu tư nói chung, Luận án đã làm rõ được tính cấp thiết của công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng. Nội dung công tác quản lý chi ngân sách nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng được tiếp cận theo quy trình quản lý ngân sách. Đặc biệt, luận án đã chỉ ra các chỉ tiêu để đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản, bên cạnh các chỉ tiêu truyền thống đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước đó là: kết quả chi, hiệu quả chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản; Luận án còn đưa ra chỉ tiêu mới để đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản đó là: khảo sát chu trình quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản - một chỉ số toàn diện để đánh giá hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản từ khâu lập kế hoạch đầu tư, lập dự toán đầu tư, quá trình chấp hành dự toán, quyết toán cho đến các bước kiểm tra, thanh tra.
Luận văn thạc sỹ “Quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn Huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa” của tác giả Trần Bá Đông – năm 2015, trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia đã làm rõ được đặc thù về công tác quản lý chi ngân sách 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhà nước tại huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa, đưa ra thực trạng công tác quản lý NSNN và những mặt hạn chế của công tác quản lý chi NSNN tại huyện Thọ Xuân, từ đó đưa ra những giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN của huyện Thọ Xuân trong những năm tiếp theo; 3. Luận văn thạc sỹ “Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Bắc Ninh” của tác giả Vũ Thị Thu Trang – năm 2015, trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia, tác giả đã làm rõ được các nội dung liên quan đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2010 đến 2014 từ đó đánh giá những kết quả đạt được cũng như những mặt còn hạn chế và tìm ra nguyên nhân hạn chế để khắc phục; Đề xuất một số biện pháp khoa học, hợp lý nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Bắc Ninh trong những năm tiếp theo; 4. Luận án tiến sỹ “Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Đắk Lắk” của tác giả Lê Văn Nghĩa – năm 2018, Học viên chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Luận án đã hệ thống hóa cơ sở lý luận của quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh miền núi, tổng hợp kinh nghiệm quản lý chi NSNN của một số tỉnh trong nước để từ đó rút ra bài học cho tỉnh Đắk Lắk, tác giả cũng đã phân tích, đính giá thực trạng quản lý chi NSNN tỉnh Đắk Lắk trong giai đoạn từ 2010-2016, rút ra những nhận định về thành công, hạn chế và nguyên nhân, từ đó đề xuất phương hướng, giải pháp tiếp tục hoàn hiện quản lý chi NSNN tỉnh Đắk Lắk trong giai đoạn đến năm 2025.
Luận văn thạc sỹ “Quản lý ngân sách nhà nước của Huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ” của tác giả Đinh Hải Nam – năm 2014, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh – Học viện chính trị khu vực 1. Luận văn đã góp phần phân tích và làm rõ những vấn đề lý luận về ngân sách nhà nước cấp huyện, sự cần thiết khách quan phải tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện, đưa ra được thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước của Huyện Yên Lập, chỉ ra được những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhâ; từ đó đề xuất phương hướng và một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội trong địa bàn huyện. 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Luận văn thạc sỹ “Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước quận Kiến An, thành phố Hải Phòng” của tác giả Vũ Hữu Đương – năm 2017, Đại học dân lập Hải Phòng.
Luận văn phân tích thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước tại quận Kiến An, thành phố Hải phòng từ năm 2012 đến 2016, từ đó đánh giá những kết quả đạt được cũng như những mặt còn hạn chế và tìm ra nguyên nhân hạn chế để khắc phục; Đề xuất một số biện pháp khoa học, hợp lý nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước Quận Kiến An, thành phố Hải phòng trong giai đoạn tiếp theo. Luận án Luận án Tiến „„Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh‟‟ của tác giả Bùi Thị Quỳnh Thơ – năm 2013 Học viện Tài chính đã phân tích hai nội dung chi lớn của chi NSNN là chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển. Mặc dù luận án xác định chi ngân sách cấp tỉnh được coi là trọng tâm chính trong phạm vi nghiên cứu, nhưng trong cơ sở lý luận luận án không đề cập đến nội dung chi ngân sách cấp tỉnh (ngân sách địa phương), chưa thấy được sự biệt lập giữa ngân sách địa phương và ngân sách trung ương. Đánh giá hiệu quả của chi tiêu NSNN là đánh giá các kết quả mà nhà nước đạt được khi nhà nước sử dụng các nguồn lực tài chính của nhà nước để đầu tư cho bất kỳ công việc nào đó, do đó hiệu quả của công tác quản lý chi NSNN tại cơ quan hành chính nhà nước được đánh giá bằng các chỉ tiêu kinh tế đã đạt được khi sử dụng ngân sách nhà nước.
Tuy nhiên, Luận án chưa làm rõ nội hàm kết quả công tác quản lý chi NSNN thu được. Luận văn thạc sỹ “Quản lý chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Thị xã Phú Thọ” của tác giả Nguyễn Thanh Tùng – năm 2018 Đại học kinh tế quốc dân, Kết quả nghiên cứu đã cho thấy tầm quang trọng của hoạt động quản lý chi Đầu tư phát triển đóng vai trò hết sức quan trọng đối với thị xã Phú Thọ đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư công. Bên cạnh những kết quả đạt được luận văn đã nếu rõ được những hạn chế, yếu kém để tìm ra các giải pháp khắc phục nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư phát triển trên địa bàn thị xã Phú Thọ; 9. Luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện công tác kiểm soát các nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắc Lắc” 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com của tác giả Nguyễn Quốc Thắng – năm 2017 Đại học kinh tế - Đại học Đà Nẵng, đề tài đã chỉ ra được những thực trạng về công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc nhà nước Buôn Đôn, làm rõ được những mặt tích cực, hạn chế cơ bản và nhận diện được nguyên nhân gây ra hạn chế đó, từ đó đưa ra các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước Buôn Đôn.
Luận án tiến sỹ “ Nghiên cứu quản lý ngân sách nhà nước từ hoạt động khai thác than trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng phát triển bền vững” của tác giả Nguyễn Thị Thùy Hương – năm 2019 Đại học Mỏ địa chất, luận án đặt mục tiêu là trên cơ sở lý luận và phân tích thực trạng quản lý NSNN từ hoạt động khai thác than trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh để đề xuất những phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý này, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững ngành than trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới. Chi ngân sách nhà nƣớc tại cơ quan hành chính nhà nƣớc 1. Khái niệm về chi ngân sách nhà nước tại cơ quan hành chính nhà nước Ngân sách nhà nước đóng vai trò rất quan trọng trong toàn bộ các hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất nước. Tác động của ngân sách nhà nước đến phát triển kinh tế xã hội luôn gắn liền với mục tiêu phát triển đất nước của bộ máy nhà nước theo từng thời kỳ cụ thể.
Đối với nền kinh tế hoạt động theo mô hình kinh thế thị trường, ngân sách nhà nước đóng vai trò quản lý vĩ mô đối với toàn bộ hoạt động của nền kinh tế, xã hội. Ngân sách nhà nước là một trong những công cụ quan trọng để đề nhà nươc điều tiết vĩ mô nền kinh tế xã hội, định hướng các hoạt động sản xuất, điều tiết cung cầu của thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh các mặt của đời sống xã hội. Để có nguồn kinh phí phục vụ cho các hoạt động của mình, nhà nước đã đặt ra các khoản thu (các khoản thuế khóa) do các cá nhân đóng góp để tạo nên quỹ tiền tệ của mình. Thực chất, hoạt động thu ngân sách nhà nước là việc nhà nước sử dụng quyền lực của mình để tập trung một phần nguồn tài chính quốc gia hình thành quỹ ngân sách nhà nước nhằm thỏa mãn các nhu cầu của nhà nước.