Chương 1: Lý luân ching về tin thuê dit côn người sử dụng đất đối với nhà nước, - Chương 2: Pháp luật hiện hành về tin thuê đất và thục tin áp đọng tại một sổ da phường, - Chương 3: Định hướng và gi pháp hoàn thiện pháp luật và ning cao hiệu qu thục thi pháp luật v tiễn thuê đất CHUONG1 LY LUẬN CHUNG PHAP LUAT VE TIỀN THUÊ DAT CỦA NGƯỜI SỬ. DUNG DAT DOI VỚI NHÀ NƯỚC 11. Tổng quan chưngvề tin thuê đất của người sử đựng đất đôivới nhà nước. Khảiniệm vé nghĩa vụ tài chính đỗi với đất dai “Theo từ điễn Bách khoa Việt Nam “Tai chính là phạm tri tình tổ thuốc khẩu hân phổ, gin iễn với sự ra đời và tổ tei của Nhà nước, phát tiễn theo quá trình: phat tiễn cia nén sản xuất hàng hóa và quan hộ hàng hỏa — tn tế" Bần chất cia tii chính được thé hiện qua các quan hồ kinh tổ giữa Nhà nước với các cơ quan, dom vi ánh tế, din ow, giữa các định chế tải chính rung gian với các cơ quan t8 chúc ảnh tế phi ti chỉnh, din ex, giữa các cơ quan đơn wi kinh t, din cự với nhau; và các quan hệ lãnh tổ rong nội bổ các chủ thể đó "Trong inh vue đất đa, thuật ngữ "ti chính về đất đa” được ghi nhận trong áp luật dit đa lẫn đầu tiên a ð Luật dit đa 2003.
Theo đó, “chính sách tai chính vi dit đa" gi thu tién sở dụng đất tần thuê đất, tụ thuế sở dụng it, thuế thụ nhập từ chuyển QSDB; và điều tất hin giá tri ting thêm tử đất ma không do đầu, tư của người sử dụng đất mang lei”? Thuật ngữ này tiếp túc được sử dung trong Luật dit đai 2013 khi quy dinh quyén của Nhà nước đổi với dit du. Theo đó, một trong những quyên cia Nhà nước với hr cách là đại diễn chủ sỡ hữu dit đi và thống nhất quản lý toàn bộ đất dai trong phạm vĩ cã nước nên Nhà nước có quyển quyết đnh giá đất và quyết nh chính sách ti chính từ đất đi ‘Tai chỉnh đất đi được iễu a hệ thống giá đất và thuê đất nhầm điều tt lợi ich việc nữ dụng đất giữa các bên chủ thé trong xã hội bao gém nhà nước, công đồng và người sỡ dạng đất nhằm dim bảo quyễn lợi hop lý gia các bin chủ thể Qua dé hưởng ti việc không chi dim bão ar hà hòa lợi ich ma còn tao ax én định, phat huy hiệu quả ngudn tà nguyên cia dit nước cùng nên kinh tổ xã hội. Cu thổ, ‘Tea Bich hen Việt Num, quyễn 4, Bội đồng quốc ga ci đạo biên som id Bich ho Việt Nga. 2 P5 TS Min Thịnh Chả, ổn hôi đt dai onghôn khi tỉ tường dh tướng hội đà ng ở “Việt ho nim 1013.
NGP Chink gốc ga mit ba, "người sử dung đất khí được Nhà nước xác lập QSDĐ và trong quá trình sử đụng đất phil thục hiện các nghĩa vụ tai chính cho Nhà nước. Tương ting với mục đích sit ung đất điện tich đang sở dạng và hình thúc sử dụng đất mà họ để xéc lập khi xác lập quan hệ đất đại đổi với Nhà nước. Khoản tài chính nay như một công cụ dim ‘bio việc sử dụng đã mot cách hiệu qua cia người sở dạng dit, cơ thi bao gầm @) ân sữ dụng đất khí được Nhà nước giao đất có thu tiễn sử dung đất, cho pháp chuyễn mục dich sửdung đất, cổng nhân QSDĐ mã phối nộp tiên sử dụng đất, độ) tần thuê đất khí được Nhà nước cho thuế, (ii) thuê sử dụng đất, (0) thuế thụ nhập tir chuyên QSDĐ; (9 tién thụ từ việc xử phat vĩ pham phép luật vé đất dai; (0) tiền ‘di thường cho Nha nước khi gly thiệt ha trong quân lý và sở dụng đất dei; (si) phi và lẽ phí rong quân lý, nở dạng đất da. Theo do có thể thấy thi các nghĩa vụ tí chính đổi với đất đại của người sỡ dung đất đối với nhà nước bao gầm rất nhiều "giữa vụ neha vụ về tiên thuê dit chỉ à một trong các ng]ĩa vụ ti chin được quy inh ti Luật đất di năm 2013 Bin chất của việc quy dinh các nghĩa vụ tà chính của người sở dụng đất đi Yới nhà nước xuất phi từ việc nhà nước ta là nhà nước XHCN, ngudn tải nguyên đất dni có đặc điểm cơ bản là thuộc sở hiểu toàn din do nhà nước thống nhất quản ly: giao cho tổ chúc, hồ gia dinh, cá nhân sở đạng Với tơ cách là đi điện chỗ sở hữu đất dei, nhà nước có trách nhiêm phân phốt điều tiết sử dụng nguồn tải nguyên.
đất di một cách hợp ly và hiệu qua dé tạo ra những khoăn thu nhằm phát tanh tẾ xã hội Cụ thể hom, việc thu ngân sich nhà nước tử đất dai công như các nghĩa vụ tii chính của người sử đụng đất đối với nhà nước là thu vào các nguân lợi - khoăn thu nhập bing tên ma người sử dung đất có được thông qua việc sở dụng công nh kai thác lợi ích từ đất 1. Khái miện, đặc điễm tiầu thuê đất Dit dai là t nguyên quỷ giá của quốc gia là nguồn nội le để phát iễn đất "ước là tà sẵn cổ giá trì quan trong đổi với mỗi con người là nguén vin to lớn của các doanh nghiệp sẽ phát huy được vai trò và giá ti cia nó nêu được quân lý, khai thác và sử đăng có hiệu quả. Va một trong những công cụ quan ly tối vu để đất dai được khai thác một cách cỏ chủ, tránh lãng phi, nâng cao ÿ thú, trách nhiệm đối Với từng chủ thể trên ting tha đất đó la: Thông qua việc thục hiện các khoản thụ tả chính từ đất đai của Nha nước đối với nguôi sử dụng đất, trong đó cổ nguồn thụ la tên thuê đất Đây cũng được coi là mốt rong những nguồn tho t chính lâu dài inh cho ngân sich nhà nước. Hàng nim, nguồn thu từ đất đa đóng gớp vào ngân sách vé cùng lớn, đặc biệt phải ké đền nguén thu từ tiên sử dung dit, tiên thuê đất khi Nhà nước thục hiển giao dit, cho thué dit, chuyển mục dich sử dụng dit hoặc công nhận QSDB cho các cá nhân, tổ chức Củng với ay phát triển của xu th thi tường thi các giao dich đoợc xác lập dđười hình thúc thuê nó chung và hop đồng thuê dit nói riêng đang ngậy cảng phát tiễn và chiêm vu thé trong quan hệ din sơ Trong inh vục đất đa, khái niệm thuê ditlin đầu được đồ cập trong Luật dit đai năm 1993 và dave Luật dit đai năm 2003 kế thừa và phát huy.
Đền Luật đất đai năm 2013 thi một lân ae khá niệm thuê đắt được ghi nhận tei khoản § Điều 31 Luật đất dai năm 2013 như sau “Nha nước cho thn đắt quyền cử ng đắt sau đây go là nhà nước cho thud đất lã việc Nhà nước aupét Ảnh trao quyển sử cng đất cho dbs tương có nh. cầu sử dụng đất thông qua hop đồng cho thuê quyên sử ng đất Có thể nhận thiy khái niệm về tiên thuê dit chưa được Luật dit dai nim 2013 làm rổ, tuy nhiên, đối chiêu với với khá niệm hop đẳng thuê tà sản trong Bộ uất din sự năm 2015 “Hop đồng thuê tử sản là sự thôa thuận giỗa các bên, theo đó bên cho thuê giao ti sẵn cho bên thuê để sỡ dụng trong mét thời hạn. bên thuê phấi trã tin thuê”. Kết hợp các quy định nếu trên cỏ thể hiểu khá niệm tiên thuê đất nar sau "Tiên thé đất là một khoản tin người sit dong đất phải nộp cho nhà nước để “được nhà nước cho thuê quyẫn sử hang đắt trong một thet han nhất dink theo hợp đẳng Huế Việc quy nh người sử dụng đất kh thu dit phải tả tên thuê nhắm tao ra "nguồn thủ cho ngân sách nhà nước và đẳng thời cũng để nhằm thục hiện việc quản ý nhà nước đố với dit đa, tránh việc sử dung đất một cách bừa bi, lãng phí, kém, hiểu qui, công như nhẫn hiện thục hoa chính sich ci nhà nước ta đối với nh vục đất de khi xác dink “Đắt đu thuộc sở toàn dân do nhà nuớc đại điện chỉ sở hữu thẳng nhất và quấn If” ti Luật đắt dai năm 2013 Thắc hơn với nghĩa vụ tải chính về tha tiên sử dụng đất là chỉ dạy nhất tha uột lần cho toàn bộ hi gian sỡ dung dit, đối với nga vụ tải chính về thuê đất th "ngời sử đụng đất có thể hen chọn tr tiên thuê đất hùng năm và tr tiên thuê đất mot ân cho cả thời gian thuê.
Việc thực hiện tra tiền thuê đất cia người sở dụng đất đổi ới Nhà nước có những đặc điểm cơ bản sau đầy: Thứ nhất về quan hệ chủ thể ti hoạt động cho thuế cia Nhà nước phat sinh gta Nhà nước và các tổ chức, hộ gia dint, cá nhân có nhủ cầu sở dựng đất Mắc đà "hot động cho thuê dit của Nhà nước được thực hiện thông qua hình thức pháp Lý là hợp ding, song do Nhà nước vim là tổ chúc quyén lục chính trị vừa là người dai dign chủ sở hiếu đất đại, nên ở một chimg muục nhất định, hoạt đông cho thuê dit vin mang inh chất quyền lực nhà nước Thứ hơi, itn thu đất được xác định rên cơ sỡ băng giá đất và giá đất cụ thể do UBND cấp tinh công bổ hoặc ph duyét (gọi chưng là giá dit Nhà nude). Đây là i đất mang tinh ân din từ Nhà nước mà không xuất phát từ sự thda thuận cũa các bên như trường hợp thuê đất giữa các tổ chức, hộ gia dinh và cá nhân sử dung đất Với nhau Thứ ba, về đôi tương quan hệ thuê dit 1a tất c@ các tổ chức, hộ gia din, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài và nguời Việt Nam định cự ở nước "ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu hr nước ngoài có nu cầu sử dạng đất Sơ mở rồng đổi tượng đốt với hình thức này cho thấy, Nhà nước muốn tạo cơ hội bình đẳng trong việc tiếp cân thi trường đất đủ khi có nhủ cầu sỡ dụng Thứ hẹ người sử dụng đất khi thuê dit được quyền fun chon phương thức tr tiến thuê đất mốt ln cho cả thôi gian thuê hoặc thuê đất trả tiên hàng năm theo mục dich, ý 46 đầu bơ và năng lực tai chính của mỗi chỗ thể ‘fy la một phương thúc tinh hoạt cũa nghĩa vụ ti chính về thuê đất ma các ghia vụ ti chính khác không có được sự lịnh host này, Đối với các nghĩa vụ ti chính nh tin sở dụng đất thuế nhà đất thuế thu nhập từ chuyển QSDB, thuê trước ba.