Nhiệm vụ và quyền hạn của Viện Kiểm sát Nhân dân trong tố tụng hành chính tại tỉnh Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ luật học phân tích nhiệm vụ quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hành chính tại tỉnh phú thọ, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp

• Tác giả: Nguyễn Anh Hùng
• Người hướng dẫn: Trần Thị Hiền
• Trường học: Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật học
• Đề tài: Nhiệm Vụ Và Quyền Hạn Của Viện Kiểm Sát Nhân Dân Trong Tố Tụng Hành Chính Tại Tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Phú Thọ

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH
• 1.1. Khái niệm, đặc điểm nhiệm vụ quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính
• 1.2. Khái niệm nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính
• 1.3. Đặc điểm nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính
• 1.4. Chủ thể thực hiện hoạt động kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính
• 1.5. Đối tượng, phạm vi và phương thức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính
• 1.6. Ý nghĩa, vai trò của việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính
• 1.7. Quy định của pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hành chính
• 1.7.1. Nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc thụ lý vụ án hành chính
• 1.7.2. Nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp
• 1.7.3. Nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc áp dụng pháp luật tố tụng hành chính tại phiên tòa, phiên họp
• 1.7.4. Nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát các bản án, quyết định giải quyết vụ án hành chính và kiểm sát giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hành chính
• 1.7.5. Nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc xác minh thu thập tài liệu, chứng cứ, yêu cầu thu thập tài liệu chứng cứ và tự mình thu thập tài liệu chứng cứ trong giải quyết vụ án hành chính
• 1.7.6. Nhiệm vụ, quyền hạn trong việc yêu cầu chuyển hồ sơ vụ án hành chính và hoãn thi hành án, tạm đình chỉ việc thi hành án, quyết định hành chính đã có hiệu lực pháp luật
• 1.7.7. Nhiệm vụ, quyền hạn trong việc kiến nghị khởi kiện vụ án hành chính và xem xét lại quyết định của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao
• 1.7.8. Nhiệm vụ, quyền hạn trong việc tiếp nhận, giải quyết đơn đề nghị xem xét lại các bản án, quyết định giải quyết vụ án hành chính đã có hiệu lực pháp luật
• 1.7.9. Nhiệm vụ, quyền hạn trong việc kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm đối với bản án, quyết định giải quyết vụ án hành chính của Tòa án
• 1.8. Tổng kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH PHÚ THỌ
• 2.1. Thực tiễn thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hành chính tại địa bàn tỉnh Phú Thọ
• 2.2. Kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn. Một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính theo tố tụng hành chính tại tỉnh Phú Thọ
• 2.3. Nguyên nhân của những khó khăn, vướng mắc khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính của Viện kiểm sát nhân dân tại tỉnh Phú Thọ
• 2.3.1. Nguyên nhân khách quan
• 2.3.2. Nguyên nhân chủ quan
• 2.4. Tổng kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THEO LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH PHÚ THỌ
• 3.1. Yêu cầu đặt ra đối với công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính theo quy định của Luật tố tụng hành chính
• 3.2. Công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục sơ thẩm phải đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp
• 3.3. Công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính phải kịp thời ngăn ngừa, phát hiện vi phạm và yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị khắc phục vi phạm
• 3.4. Công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính phải là cơ chế hữu hiệu bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức
• 3.5. Kết quả công tác của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính theo quy định Luật tố tụng hành chính tại tỉnh Phú Thọ
• 3.6. Giải pháp đảm bảo hiệu quả công tác của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính theo tố tụng hành chính tại tỉnh Phú Thọ
• 3.6.1. Nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý, chỉ đạo điều hành công tác kiểm sát giải quyết án hành chính. Kiện toàn tổ chức, bộ máy và nâng cao năng lực, trách nhiệm của công chức, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên
• 3.6.2. Nâng cao công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ, hướng dẫn địa phương nhằm nâng cao năng lực chuyên môn của công chức, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên
• 3.6.3. Đẩy mạnh công tác đầu tư cơ sở vật chất cho Ngành kiểm sát và hoàn thiện chính sách cho công chức, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên
• 3.6.4. Tăng cường quan hệ phối hợp công tác
• 3.7. Một số kiến nghị đảm bảo hiệu quả công tác của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính theo tố tụng hành chính tại tỉnh Phú Thọ
• 3.7.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính
• 3.7.2. Kiến nghị về hoàn thiện pháp luật
• 3.7.3. Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tính cấp thiết của đề tài

Đề tài nghiên cứu về nhiệm vụ và quyền hạn của Viện Kiểm sát Nhân dân (VKSND) trong tố tụng hành chính tại tỉnh Phú Thọ mang tính cấp thiết trong bối cảnh hiện nay. Việc giải quyết các vụ án hành chính không chỉ là quyền lợi của cá nhân, tổ chức mà còn là trách nhiệm của Nhà nước trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp và công bằng xã hội. Luật Tố tụng hành chính năm 2015 đã quy định rõ quyền khởi kiện của cá nhân và tổ chức, đồng thời khẳng định vai trò của VKSND trong việc kiểm sát quá trình giải quyết các vụ án hành chính. Điều này giúp đảm bảo sự công bằng, minh bạch trong hoạt động của cơ quan nhà nước và bảo vệ quyền lợi của công dân. Việc nghiên cứu và làm rõ các nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong bối cảnh thực tiễn tại Phú Thọ sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm sát, đảm bảo pháp luật được thực thi một cách nghiêm chỉnh và thống nhất. Như vậy, đề tài không chỉ có giá trị lý luận mà còn có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc trong việc nâng cao chất lượng công tác kiểm sát tại địa phương.

II. Cơ sở lý luận và pháp lý về nhiệm vụ quyền hạn của VKSND

Nhiệm vụ và quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính được xác định qua các quy định pháp luật hiện hành, đặc biệt là Luật Tố tụng hành chính năm 2015. VKSND có trách nhiệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án hành chính, từ giai đoạn khởi kiện đến khi có bản án có hiệu lực pháp luật. Điều này được quy định rõ ràng trong các văn bản pháp lý, khẳng định vai trò của VKSND trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân. Việc tham gia của VKSND trong tố tụng hành chính không chỉ nhằm đảm bảo tính khách quan, công bằng mà còn góp phần nâng cao chất lượng giải quyết vụ án. Đặc biệt, VKSND có quyền yêu cầu Tòa án cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến vụ án, từ đó thực hiện chức năng kiểm sát một cách hiệu quả. Như vậy, việc nắm vững các quy định pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan này trong thực tiễn.

III. Thực tiễn thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của VKSND tại Phú Thọ

Thực tiễn thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của VKSND tại tỉnh Phú Thọ cho thấy nhiều kết quả tích cực nhưng cũng không thiếu những khó khăn, vướng mắc. VKSND đã thực hiện tốt vai trò kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính, đảm bảo tính khách quan và công bằng trong quá trình giải quyết. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế trong việc thực hiện nhiệm vụ này, như thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan, hoặc một số cán bộ, công chức chưa nắm rõ các quy định pháp luật hiện hành. Những khó khăn này ảnh hưởng đến chất lượng công tác kiểm sát và giải quyết vụ án hành chính. Do đó, cần có sự cải cách, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, đồng thời tăng cường sự phối hợp giữa VKSND và Tòa án, cũng như các cơ quan khác trong việc giải quyết vụ án hành chính. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát mà còn đảm bảo quyền lợi hợp pháp của công dân được bảo vệ tốt hơn.

IV. Giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của VKSND

Để nâng cao chất lượng thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính tại tỉnh Phú Thọ, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, kiểm sát viên để họ nắm vững các quy định pháp luật và kỹ năng cần thiết trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Thứ hai, việc cải cách hành chính và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm sát cũng là rất cần thiết, giúp nâng cao hiệu quả công việc và tiết kiệm thời gian. Thứ ba, cần thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa VKSND với Tòa án và các cơ quan khác trong việc giải quyết vụ án hành chính, nhằm đảm bảo sự đồng bộ và thống nhất trong quá trình thực hiện. Cuối cùng, việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cũng sẽ góp phần nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong tố tụng hành chính, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện nhiệm vụ của VKSND.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển pháp luật và cải cách tư pháp tại Việt Nam, việc kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính giữ vai trò then chốt trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức cũng như đảm bảo pháp luật được thi hành nghiêm minh và thống nhất. Tỉnh Phú Thọ, với dân số trên 1,4 triệu người và 13 đơn vị hành chính cấp huyện, là địa bàn nghiên cứu điển hình cho việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) trong tố tụng hành chính từ năm 2016 đến giữa năm 2020. Theo báo cáo của ngành, số vụ án hành chính tại Phú Thọ có xu hướng tăng, đặc biệt là các vụ liên quan đến quản lý đất đai, với nhiều vụ án có tính chất phức tạp và yêu cầu cao về chất lượng giải quyết.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích, làm rõ nhiệm vụ và quyền hạn của VKSND trong kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính tại tỉnh Phú Thọ, đồng thời chỉ ra những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào hoạt động của VKSND tỉnh và các VKSND cấp huyện trực thuộc trong giai đoạn 2016-2020, với trọng tâm là việc kiểm sát các vụ án hành chính theo thủ tục sơ thẩm và phúc thẩm.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần hoàn thiện pháp luật tố tụng hành chính, nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của VKSND, từ đó bảo vệ quyền con người, quyền công dân, lợi ích của Nhà nước và các tổ chức, cá nhân tham gia tố tụng hành chính. Các chỉ số như số vụ án thụ lý, số vụ án được giải quyết đúng hạn, tỷ lệ kháng nghị và kiến nghị của VKSND được sử dụng làm thước đo hiệu quả công tác kiểm sát.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình pháp lý về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hành chính, được quy định trong các văn bản pháp luật như Hiến pháp 2013, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Luật Tố tụng hành chính 2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Ba khái niệm chính được làm rõ gồm: chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính; nhiệm vụ kiểm sát việc thụ lý, giải quyết và xét xử vụ án hành chính; quyền hạn thực hiện các biện pháp kiểm sát như yêu cầu thu thập tài liệu, kiến nghị khởi kiện, kháng nghị bản án, quyết định.

Ngoài ra, luận văn áp dụng mô hình quản lý công và mô hình cải cách tư pháp nhằm đánh giá hiệu quả hoạt động của VKSND trong bối cảnh cải cách pháp luật và nâng cao chất lượng giải quyết vụ án hành chính. Các nguyên tắc pháp lý về quyền con người, quyền công dân và bảo vệ lợi ích hợp pháp cũng được xem xét để làm cơ sở lý luận cho việc phân tích vai trò của VKSND.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích và so sánh các quy định pháp luật hiện hành liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính. Phương pháp phân tích định lượng được áp dụng trên cơ sở số liệu thống kê từ báo cáo công tác của VKSND tỉnh Phú Thọ và các VKSND cấp huyện trong giai đoạn 2016-2020, với cỡ mẫu gồm toàn bộ các vụ án hành chính được thụ lý và giải quyết trong thời gian này.

Phương pháp chọn mẫu là phương pháp toàn bộ mẫu (census) nhằm đảm bảo tính đại diện và toàn diện của dữ liệu. Phân tích dữ liệu được thực hiện bằng cách so sánh tỷ lệ giải quyết vụ án đúng hạn, tỷ lệ kháng nghị, kiến nghị và các chỉ số liên quan đến chất lượng công tác kiểm sát. Ngoài ra, nghiên cứu còn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính thông qua khảo sát, phỏng vấn các cán bộ, kiểm sát viên tại VKSND tỉnh và cấp huyện để làm rõ nguyên nhân khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ tháng 1/2019 đến tháng 6/2020, bao gồm các giai đoạn thu thập số liệu, phân tích, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng số vụ án hành chính thụ lý và giải quyết: Năm 2018, VKSND tỉnh Phú Thọ thụ lý 53 vụ án hành chính, tăng 20 vụ so với năm 2017 (33 vụ). Số vụ án được giải quyết trong năm 2018 là 45 vụ, trong đó có 15 vụ bị đình chỉ trước khi mở phiên tòa. Tỷ lệ thông báo thu lý vụ án gửi đúng hạn đạt 100%.

2. Chất lượng giải quyết vụ án có sự cải thiện: Tỷ lệ vụ án hành chính được xét xử đúng pháp luật và không có vi phạm nghiêm trọng tăng lên, với 7/9 vụ án phúc thẩm giữ nguyên bản án sơ thẩm trong năm 2017. Viện kiểm sát đã ban hành 2 bản kháng nghị phúc thẩm trong năm 2018, tăng so với các năm trước.

3. Khó khăn trong việc kiểm sát các vụ án liên quan đến đất đai: Các vụ án hành chính liên quan đến quản lý đất đai chiếm tỷ lệ lớn và có tính chất phức tạp, nhiều vụ án có căn cứ chứng minh sai sót của cơ quan quản lý nhà nước, dẫn đến việc Tòa án chấp nhận đơn khởi kiện của công dân. Tuy nhiên, phần lớn các vụ án do công dân khởi kiện dựa trên ý chí chủ quan, thiếu căn cứ chứng minh nên bị bác đơn.

4. Vướng mắc trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn: Một số khó khăn được xác định gồm hạn chế về năng lực chuyên môn của cán bộ, kiểm sát viên; thiếu cơ sở vật chất và chính sách hỗ trợ; quy định pháp luật còn chưa đồng bộ, gây khó khăn trong phối hợp giữa VKSND và Tòa án; thời gian giải quyết vụ án còn kéo dài.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy VKSND tỉnh Phú Thọ và các VKSND cấp huyện đã thực hiện tốt chức năng kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính, góp phần nâng cao chất lượng xét xử và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân. Việc tăng số vụ án thụ lý và giải quyết phản ánh sự quan tâm ngày càng lớn của người dân đối với quyền khởi kiện hành chính, đồng thời cũng đặt ra yêu cầu cao hơn về năng lực và hiệu quả công tác kiểm sát.

Khó khăn trong kiểm sát các vụ án liên quan đến đất đai là vấn đề phổ biến không chỉ tại Phú Thọ mà còn ở nhiều địa phương khác, do tính chất phức tạp của các tranh chấp đất đai và sự thiếu đồng bộ trong quản lý nhà nước. Việc nhiều vụ án bị đình chỉ hoặc bác đơn cho thấy cần nâng cao chất lượng thụ lý và kiểm sát ngay từ giai đoạn đầu.

So sánh với các nghiên cứu trước đây, kết quả này phù hợp với nhận định về vai trò quan trọng của VKSND trong tố tụng hành chính và những thách thức trong thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hành chính. Việc sử dụng biểu đồ thể hiện số vụ án thụ lý, giải quyết theo năm và tỷ lệ kháng nghị sẽ giúp minh họa rõ nét hơn xu hướng và hiệu quả công tác kiểm sát.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ, kiểm sát viên: Tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu về tố tụng hành chính, đặc biệt là các vụ án liên quan đến đất đai, nhằm nâng cao kỹ năng phân tích, đánh giá chứng cứ và phát biểu tại phiên tòa. Thời gian thực hiện: trong vòng 12 tháng; chủ thể thực hiện: VKSND tỉnh phối hợp với các cơ sở đào tạo pháp luật.

2. Hoàn thiện cơ sở vật chất và chính sách hỗ trợ: Đầu tư trang thiết bị, công nghệ thông tin phục vụ công tác kiểm sát, đồng thời xây dựng chính sách thu hút, giữ chân cán bộ, kiểm sát viên có trình độ cao. Thời gian thực hiện: 24 tháng; chủ thể thực hiện: Ban lãnh đạo VKSND tỉnh và các cấp.

3. Tăng cường phối hợp giữa VKSND và Tòa án: Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ trong việc trao đổi thông tin, xử lý hồ sơ vụ án, đặc biệt trong các giai đoạn thụ lý, xét xử và thi hành án. Thời gian thực hiện: 6 tháng; chủ thể thực hiện: VKSND tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh.

4. Hoàn thiện pháp luật và hướng dẫn thi hành: Đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật tố tụng hành chính nhằm khắc phục những bất cập, đồng thời ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết để thống nhất áp dụng. Thời gian thực hiện: 18 tháng; chủ thể thực hiện: Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân: Luận văn cung cấp cơ sở pháp lý và thực tiễn giúp nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính, đặc biệt trong việc xử lý các vụ án phức tạp liên quan đến đất đai.

2. Thẩm phán và cán bộ Tòa án nhân dân: Giúp hiểu rõ vai trò, nhiệm vụ của VKSND trong tố tụng hành chính, từ đó tăng cường phối hợp và nâng cao chất lượng xét xử các vụ án hành chính.

3. Giảng viên, học viên ngành Luật: Là tài liệu tham khảo quý giá trong giảng dạy và nghiên cứu về tố tụng hành chính, chức năng kiểm sát tư pháp và cải cách tư pháp tại Việt Nam.

4. Cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức pháp lý: Hỗ trợ trong việc xây dựng chính sách, hoàn thiện pháp luật và tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến tố tụng hành chính.

Câu hỏi thường gặp

1. Viện kiểm sát nhân dân có vai trò gì trong tố tụng hành chính?
   VKSND thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án hành chính, bảo đảm việc giải quyết vụ án kịp thời, đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và Nhà nước.

2. Phạm vi kiểm sát của VKSND trong tố tụng hành chính là gì?
   VKSND kiểm sát từ khi Tòa án thụ lý vụ án đến khi kết thúc giải quyết, bao gồm việc tham gia phiên tòa, kiểm sát việc thi hành bản án, quyết định và thực hiện quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định.

3. Những khó khăn chính trong công tác kiểm sát vụ án hành chính tại Phú Thọ là gì?
   Khó khăn gồm năng lực chuyên môn hạn chế, thiếu cơ sở vật chất, quy định pháp luật chưa đồng bộ, thời gian giải quyết vụ án kéo dài và các vụ án liên quan đến đất đai có tính chất phức tạp.

4. VKSND có quyền thu thập tài liệu, chứng cứ trong tố tụng hành chính không?
   Có, VKSND có quyền yêu cầu thu thập tài liệu, chứng cứ và tự mình thu thập để đảm bảo việc giải quyết vụ án đúng pháp luật và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên.

5. Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát vụ án hành chính là gì?
   Bao gồm nâng cao năng lực chuyên môn, hoàn thiện cơ sở vật chất, tăng cường phối hợp với Tòa án, hoàn thiện pháp luật và hướng dẫn thi hành, đồng thời đẩy mạnh công tác đào tạo, tuyên truyền pháp luật.

Kết luận

• Luận văn làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính tại tỉnh Phú Thọ, góp phần nâng cao nhận thức và hiệu quả công tác kiểm sát.
• Số vụ án hành chính thụ lý và giải quyết tại Phú Thọ tăng, đặc biệt là các vụ án liên quan đến đất đai với tính chất phức tạp.
• Công tác kiểm sát đã góp phần nâng cao chất lượng giải quyết vụ án, tuy nhiên còn tồn tại nhiều khó khăn về năng lực, cơ sở vật chất và pháp luật.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao năng lực cán bộ, hoàn thiện cơ sở vật chất, tăng cường phối hợp và hoàn thiện pháp luật.
• Khuyến nghị các cơ quan chức năng và cán bộ ngành kiểm sát tiếp tục nghiên cứu, áp dụng các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát trong thời gian tới.

Hành động tiếp theo là triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục theo dõi, đánh giá hiệu quả công tác kiểm sát để điều chỉnh phù hợp, góp phần xây dựng hệ thống tư pháp công bằng, minh bạch và hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sỡ lý luên vả pháp lý về nhiệm vụ, quyển hạn cia Viện kiểm sát nhân dantrong td tụng hanh chỉnh. Chương 2: Thực tiễn thực hiện nhiệm vụ, quyền han của Viện kiểm. sảt nhân dân trong tổ tụng hành chính tại tinh Phú Tho Chương 3: Một số giãi pháp nâng cao chất lương thực hiện nhiêm vu, quyển hạn của Viện kiểm sát nhân dan theo Luật tổ tụng hành chính tai tỉnh. Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LY VE NHIỆM VỤ, QUYỀN HAN CUA VIEN KIEM SÁT NHÂN DÂN TRONG T6 TUNG HANH CHÍNH 111.

Khái niệm, đặc điểm nhiệm vụ quyền hạn của VKSND trong. tố tụng hành chính 11. Khái niệm nhiệm vu, quyên hạn của VESND trong tô ting "hành chính: Ngày 21/5/1996, Ủy ban thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Khoa IX) đã thông qua Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính năm 1996 (Pháp lệnh) là văn bản đầu tiền quy định thủ tục tổ tung hành chính của nước Công hòa sã hội chủ nghĩa Việt Nam. từ văn ban pháp luất đâu tiên, vai trù của VKSND đã được ghi nhân vả khẳng định: “VKSND kiểm sat việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án hành chính theo quy định của Luật tổ chức Viện kiếm sát nhân dân và của Pháp lệnh nay” [7].

KSV VKSND được sắc định là người tiền. ảnh tổ tung [7]. Trong quá trình giải quyết vu án hành chính, VKS có quyển tham gia tổ tung từ bat cứ giai đoạn nao khi xét thay cần thiết. Đôi với các quyết định bảnh chính, hành vi hành chính liên quan đến quyển và lợi ích hợp pháp của người chưa thành niên, người có nhược điểm vẻ thể chat, tâm thén, nêu không cỏ ai khỏi kiên, thi VES có quyển khỏi tố vu án hành.

chính và có trách nhiệm cung cấp chứng cử [7]. Kể từ khi Pháp lệnh được ‘ban hành, Cơ quan nha nước có thẩm quyên đã hai lân sửa đổi Pháp lệnh vào năm 1998 va năm 2006, đền năm 2010, Quốc hội đã ban hành Luật THC đầu tiên của nước Cộng hỏa zã héi Chủ nghĩa Việt Nam va hiện nay việc giải quyết vu én hành chính nói chung, hoạt động kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính nói riêng được thực hiện theo quy định của Luật TTHC Ũ 2015. Dù có sự sửa đổi, bổ sung về nhiệm vụ, quyền hạn về chủ thé tiến hành tô tung trong ngành kiểm sát nhân dân. của các văn bản pháp luật TTHC qua các thời kỹ nhưng tắt cả các văn ban trên déu khẳng định vai trò của VKSND trong TTHC là thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp pháp luật trong quá trình giải quyết các vu án hành chính, đảm bao việc: giải quyết vu án hành chính của Téa án kip thời, đúng căn cứ pháp luật, đăm bảo các chủ thể tham gia TTHC khác thực hiện đúng, nghiêm chỉnh quyền.

và nghĩa vụ của minh, tử đó góp phẩn bao vệ quyển, loi ích hop pháp cia các chủ thé tham gia quan hệ TTHC. Điều 107 Hiển pháp nước Công hoa zã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Điều. 3 Luật TCVKSND 2014 đã khẳng định lại một lần nữa: “VKSND la cơ quan thực hành quyền công tô, kiểm sát hoạt động tư pháp của nước Cộng hòa zã. hội Chủ nghĩa Việt Nam, VKSND có nhiệm vụ bao vệ hiển pháp và pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bão vệ chế độ xã hội chủ.

nghĩa, bảo về lợi ich của Nhà nước, quyển vả loi ích hợp pháp của tỗ chức, cá nhân, góp phẩn bao đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất” Luật THC 2015 tiếp tục khẳng định VKSND là cơ quan tiến hảnh tổ tụng trong việc giễi quyết vụ án hành chính, trên cơ sở tiép tục ghi nhân và hoán thiện quy định của Luật TTHC năm 2010 va phù hợp với quy định tại Luật TCVKSND 2014, tại Điều 36 Luật TTHC 2015 đã quy định thêm KTV là người tiến hành TTHC. Khi tham gia TTHC, VKS thực hiện chức năng, kiểm sat việc tuên theo pháp luật trong THC, nhằm bao đảm cho việc giải quyết vu án hành chính kip thời, đúng pháp luật, Điều 25 Luật TTHC 2015 quy định pham vi, cách thức thực hiện chức năng của VES trong TTHC, cụ thé: VKS kiểm sát vụ án hanh chính từ khi thu lý đến khi kết thúc việc giải 0 quyết vu an; tham gia các phiên tòa, phiên hợp của Tòa án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong công tác thi hảnh bản án, quyết định của Téa án, thực hiện các quyển yêu cầu, kiến nghĩ, kháng nghỉ theo quy định của pháp luật Đối với quyết định hành chính, hảnh vi hành chính liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp của người chưa thảnh niền, người mất năng lực hành vi dân su, người bi han chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhân thức, lim chủ hành vi, nêu ho không có người khởi kiên thi VKS kiến nghị Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đó cư trú cử người giám hộ đứng ra khối kiện vu an hành chính dé bao vệ quyền, lợi ích hop pháp cho người đó. Ngoài ra, Luật TTHC 2015 cũng quy định cụ thé hơn trách nhiệm, nhiệm vụ của VKSND khi thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp nat, theo đó Điểu 22 Luật TTHC 2015 một mặt tiếp tục ghi nhân các nồi dung theo quy định của Luật TTHC năm 2010, đồng thời cũng bổ sung quy định mới về nhiêm vụ cia VKSND như sau: VKS có nhiệm vụ bão vệ pháp luật, bảo về quyển con người, quyên công dân, bão vệ chế độ x8 hội chủ nghĩa, bảo về loi ích cia Nha nước, quyển va loi ich hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phn bao đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất, Với những quy định cụ thể về VKSND, Luật TTHC 2015 tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng của VKS đối với việc dam bảo hiệu quả, chất lượng giãi quyết vụ án hảnh chính nói chung, khi tham gia TTHC, VKSND nhân danh quyên lực Nha nước thực hiện chức năng kiểm sắt hoạt đông tư pháp nhằm béo dim mọi vi phạm pháp luật trong TTHC phải được phát hiện va xử lý lợp thời, nghiêm minh giúp cho việc gidi quyết vụ ánhảnh. chính nhanh chóng, kip thời và đúng căn cứ pháp luật [43, Tr 1] Theo đó, kiểm sắt việc giải quyết các vụ án hãnh chính lả hoạt động của VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án vả những người tham.

ia tổ tung trong giải quyết vụ án hành chính nhằm mục dich đăm bao quyển " và lợi ích cia các chi thể tham gia quan hệ TTHC, trên cơ sở đó thực hiển các quyển yêu cẩu, kiến nghỉ, kháng nghỉ nhằm khắc phục, phòng ngừa, ngăn chăn vi phạm đã xảy ra hoặc có thể zảy ra, góp phan bao dim cho Tòa. án giải quyết vụ án hành chính kịp thời, đúng pháp luật, bao về quyền, lợi ích hop pháp của cá nhân, tổ chức, pháp luật của Nha nước được chấp hành. nghiêm mình [25, Tr4] Theo quy định của pháp luật tổ tụng nói chung, nhằm đăm bảo quyền, ợi ích hợp pháp của các chủ thể trong quan hệ tổ tung, pháp luật tổ tụng của. nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi nhân hai cấp xét xt, trong TTHC, pháp luật quy định “bảo dim chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm”, theo đó Luật TTHC 2015 quy dink: “Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm.

được bảo dim, trừ trường hợp xét xử vụ án hảnh chính đối với khiếu kiện danh sách cử tri. Ban án, quyết định sơ thẩm của Tòa án có thể bị kháng cao, kháng nghị theo quy đính của Luật này. Ban án, quyết định sơ thẩm của Tòa. án không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm trong thời hạn do Luật nay quy định thi cỏ hiệu lực pháp luật.

Bản án, quyết đính sơ thẩm của Toa án bi kháng cáo, kháng nghĩ thi vụ án phải được giải quyết theo thủ tục. Bản án, quyết định phúc thẩm của Toa án có hiệu lực pháp luật” [11]. Trường hop Bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật tiếp tục bị kháng nghị thi Toa án có thẩm quyển xem xét lại theo thủ tục. giám đốc thẩm hoặc tái thẩm tùy theo căn cứ kháng nghị.

Thủ tục cuỗi cùng giải quyết vụ án hành chính trong tổ tung hành chính 1a thủ tục xem xét lại quyết định giám đốc thẩm của Hội déng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Theo Luật TTHC, VKSND bằng nhiệm vu, quyển hạn của minh tiến ‘hanh kiểm sát quá trình giải quyết vụ án hành chính của Tòa án kể từ khi Toa án xử lý đơn khởi kiện cho đến khi bản án, quyết định hành chính đã có. hiệu lực pháp luật không bi kháng cáo, kháng nghỉ. Quá trình kiểm sit, 2 Thực cho thấy, kết quả hoạt đồng của VESND có sự anh hưởng, trực tiếp đến chất lượng giải quyết vụ án han chính. Nêu như chất lượng giải quyết vu an hành chính theo thủ tục sơ thẩm được đảm bảo, sẽ hạn chế thủ tục giải quyết vụ án của cấp tiếp theo (cấp phúc thẩm), néu thủ tục giải quyết vụ án ở cap cấp phúc thẩm tốt, chặt chế, đúng pháp luật, sẽ hạn chế các thủ tục giám đóc thẩm, tái thẩm.

Cứ như vậy, quá trình giải quyết vụ án hành chính sẽ tránh được những lãng phí vẻ sức người, về vat chất của Nhà nước cũng nhự của chính người tham gia tô tung trong vụ án đó, mặt khác, cũng bao dam quyển lợi ich của đương sự, tao lòng tin của nhân dân vào hệ thống từ pháp. Nhu vậy, nhiệm vụ, quyển hạn của VESND trong tổ tung hanh chính 1ä những hoạt động của VKSND kiểm sit việc tuân theo pháp luật của Tòa án và các chủ thể khác trong tổ tụng hanh chính nhằm đảm bảo việc giải quyết vụ án hành chính thẩm kịp thời, đúng pháp luật, góp phan bao vệ quyển, lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức, dim bảo pháp luật của Nha nước được chấp hảnh nghỉ êm minh va thống nhất. Đặc điểm nhiệm vụ, quyên hạn của VKSND trong tô tụng "hành chink 1121.