Nghiên cứu khoa học về tổ chức chính quyền địa phương theo Luật 2015

Bài viết phân tích đề tài nghiên cứu khoa học về tổ chức chính quyền địa phương theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, cung cấp thông tin chi tiết và hữu ích.

• Tác giả: Tạ Quang Ngọc
• Người hướng dẫn: TS. Tạ Quang Ngọc
• Trường học: Đại học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Pháp luật hành chính - nhà nước
• Đề tài: Tổ chức chính quyền địa phương theo Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015
• Loại tài liệu: đề tài khoa học cấp cơ sở
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Tình hình nghiên cứu
• 0.3. Mục đích nghiên cứu, địa chỉ áp dụng
• 0.4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Phương pháp nghiên cứu
• 0.6. Nội dung nghiên cứu
• 1. PHẦN 1: LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
• 1.1. Quan niệm về tổ chức chính quyền địa phương
• 1.2. Các nguyên tắc cơ bản của tổ chức chính quyền địa phương
• 1.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức chính quyền địa phương
• 1.4. Mô hình tổ chức chính quyền địa phương của một số nước trên thế giới và kinh nghiệm cho Việt Nam
• 2. PHẦN 2: CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
• 2.1. Chức năng, nhiệm vụ tổ chức chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay
• 2.2. Thực trạng quy định của pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay (theo Luật tổ chức chính quyền địa phương trên cơ sở Hiến pháp năm 2013)
• 3. PHẦN 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI
• 3.1. Phương hướng tiếp tục đổi mới tổ chức chính quyền địa phương ở Việt Nam trong thời gian tới
• 3.2. Giải pháp tiếp tục đổi mới tổ chức chính quyền địa phương ở Việt Nam trong thời gian tới
• KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về tổ chức chính quyền địa phương theo luật 2015

Nghiên cứu tổ chức chính quyền địa phương theo luật 2015 là một đề tài quan trọng trong bối cảnh cải cách hành chính hiện nay. Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 đã tạo ra khung pháp lý mới cho việc tổ chức và hoạt động của các cơ quan chính quyền địa phương. Đề tài này không chỉ mang tính lý luận mà còn có giá trị thực tiễn cao, giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước tại các địa phương. Theo đó, việc nghiên cứu tổ chức chính quyền địa phương cần được thực hiện một cách toàn diện, từ lý thuyết đến thực tiễn, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

1.1. Tính cấp thiết của đề tài

Tổ chức chính quyền địa phương theo luật 2015 là một vấn đề cấp thiết, đặc biệt trong bối cảnh hiện nay khi mà yêu cầu cải cách hành chính đang ngày càng trở nên bức thiết. Luật tổ chức chính quyền địa phương đã quy định rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan chính quyền địa phương, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện quyền lực nhà nước tại cơ sở. Việc nghiên cứu đề tài này không chỉ giúp làm rõ các quy định của pháp luật mà còn góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương trong việc phục vụ người dân.

II. Nội dung nghiên cứu

Nội dung nghiên cứu tổ chức chính quyền địa phương theo luật 2015 bao gồm nhiều khía cạnh khác nhau. Đầu tiên, cần phân tích các nguyên tắc cơ bản trong tổ chức chính quyền địa phương, từ đó xác định các yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức và hoạt động của các cơ quan này. Thứ hai, nghiên cứu thực trạng tổ chức chính quyền địa phương hiện nay, bao gồm cả những thành công và hạn chế trong việc thực hiện các quy định của luật 2015. Cuối cùng, đề xuất các giải pháp nhằm cải cách và đổi mới tổ chức chính quyền địa phương để đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.

2.1. Các nguyên tắc cơ bản của tổ chức chính quyền địa phương

Các nguyên tắc cơ bản trong tổ chức chính quyền địa phương bao gồm nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc pháp chế và nguyên tắc bảo đảm quyền lợi của người dân. Những nguyên tắc này không chỉ giúp định hình cấu trúc tổ chức mà còn đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong hoạt động của chính quyền địa phương. Việc tuân thủ các nguyên tắc này sẽ tạo ra một môi trường làm việc chuyên nghiệp, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân.

III. Đánh giá thực trạng tổ chức chính quyền địa phương

Thực trạng tổ chức chính quyền địa phương hiện nay cho thấy nhiều điểm tích cực nhưng cũng tồn tại không ít vấn đề cần khắc phục. Theo luật 2015, các cơ quan chính quyền địa phương đã có những bước tiến trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế trong việc thực hiện quyền hạn và trách nhiệm, dẫn đến hiệu quả hoạt động chưa cao. Việc đánh giá thực trạng này là cần thiết để có cái nhìn tổng quan về tình hình tổ chức chính quyền địa phương và từ đó đưa ra các giải pháp cải cách phù hợp.

3.1. Những thành công và hạn chế

Trong thời gian qua, tổ chức chính quyền địa phương đã đạt được nhiều thành công trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế như sự thiếu đồng bộ trong các quy định pháp luật, sự chồng chéo trong chức năng nhiệm vụ của các cơ quan. Những vấn đề này cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương.

IV. Giải pháp đổi mới tổ chức chính quyền địa phương

Để nâng cao hiệu quả tổ chức chính quyền địa phương, cần có những giải pháp đổi mới phù hợp. Các giải pháp này bao gồm việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường đào tạo nguồn nhân lực cho các cơ quan chính quyền địa phương, và cải cách quy trình làm việc. Bên cạnh đó, cần chú trọng đến việc phát huy vai trò của người dân trong quá trình tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương. Những giải pháp này sẽ giúp tổ chức chính quyền địa phương hoạt động hiệu quả hơn, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.

4.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật

Hoàn thiện hệ thống pháp luật là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả tổ chức chính quyền địa phương. Cần rà soát và sửa đổi các quy định pháp luật không còn phù hợp, đồng thời ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành luật một cách cụ thể và chi tiết. Điều này sẽ giúp các cơ quan chính quyền địa phương thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động.

Nội dung chính

Nghiên Cứu Tổ Chức Chính Quyền Địa Phương Theo Luật Tổ Chức Chính Quyền Địa Phương Năm 2015: Khung Lý Luận, Thực Trạng Và Giải Pháp Hoàn Thiện

---

Tóm tắt nghiên cứu

• Vấn đề nghiên cứu chính (Research Question): Cơ cấu tổ chức và phương thức vận hành của chính quyền địa phương (CQĐP) tại Việt Nam theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (trên cơ sở Hiến pháp năm 2013) đã được thể chế hóa ra sao; những điểm tiến bộ, bất cập thực tiễn là gì và định hướng hoàn thiện nào mang tính khả thi nhất?
• Phương pháp tiếp cận (Methodology Snapshot): Nghiên cứu dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp phương pháp phân tích quy phạm pháp lý (Legal Normative Analysis), so sánh luật học (Comparative Law) và tổng kết thực tiễn cải cách thể chế bộ máy nhà nước.
• Kết quả then chốt (Key Findings): Báo cáo làm rõ bước chuyển biến từ nhận thức rời rạc sang tính chỉnh thể thống nhất của thuật ngữ "Chính quyền địa phương"; xác lập cơ chế phân định thẩm quyền rõ rệt (phân quyền, phân cấp, ủy quyền); chỉ rõ các khoảng trống pháp lý khi cào bằng mô hình tổ chức giữa khu vực nông thôn, đô thị, hải đảo và đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt sau khi kết thúc giai đoạn thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND).
• Hàm ý thực tiễn (Implications): Cung cấp luận cứ khoa học trực tiếp phục vụ công tác giảng dạy, nghiên cứu tại Trường Đại học Luật Hà Nội; đồng thời làm tài liệu tham khảo cho việc sửa đổi, bổ sung các đạo luật về tổ chức bộ máy nhà nước và quản trị công tại Việt Nam.

---

Bối cảnh và tầm quan trọng

1. Tổng quan tình hình nghiên cứu (Current State of Knowledge)

Tổ chức bộ máy chính quyền nhà nước nói chung và chính quyền địa phương nói riêng là chủ đề kinh điển nhưng luôn giữ tính thời sự trong khoa học pháp lý. Trước khi Hiến pháp 2013 ra đời, đã có nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu của các học giả đầu ngành như PGS.TS. Lê Minh Thông, PGS.TS. Nguyễn Như Phát, PGS.TS. Bùi Xuân Đức, PGS.TS. Nguyễn Đăng Dung bàn về mô hình HĐND, Ủy ban nhân dân (UBND) và quản lý nhà nước tại đô thị. Các nghiên cứu này đã bước đầu định hình khung lý thuyết về phân chia đơn vị hành chính - lãnh thổ và hoạt động cung ứng dịch vụ công của bộ máy hành chính địa phương.

2. Khoảng trống nghiên cứu (Research Gap)

Mặc dù các tài liệu trước đây đã phân tích sâu sắc các giai đoạn lập hiến 1946, 1959, 1980 và 1992 (sửa đổi 2001), song việc đánh giá toàn diện một đạo luật mới được ban hành như Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 – vốn được xây dựng trên nền tảng Chương IX Hiến pháp năm 2013 – vẫn còn là một khoảng trống lớn. Đặc biệt, câu hỏi về việc thiết kế mô hình CQĐP phù hợp với tính chất đa dạng của đô thị, nông thôn, hải đảo sau khi dừng thực hiện Nghị quyết thí điểm không tổ chức HĐND cấp quận, huyện, phường (theo Nghị quyết số 26/2008/QH12) rất cần một công trình nghiên cứu hệ thống và cập nhật.

3. Tính cấp thiết và tác động thực tế (Timeliness & Potential Impact)

Quá trình đô thị hóa nhanh chóng, áp lực cải cách thủ tục hành chính và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng đòi hỏi nền hành chính quốc gia phải vận hành thống nhất, thông suốt và hiệu quả. Việc làm sáng tỏ cơ sở lý luận, chỉ rõ điểm nghẽn trong phân công - phân cấp quyền lực tại địa phương không chỉ nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước mà còn bảo đảm quyền làm chủ, tính minh bạch và mức độ hài lòng của người dân đối với bộ máy công quyền.

---

Phương pháp tiếp cận và cơ sở nghiên cứu (Methodology & Approach)

1. Thiết kế nghiên cứu (Research Design)

Đề tài áp dụng khung phân tích đa tầng (Multi-tier Analytical Framework), kết hợp giữa nghiên cứu lý luận nhà nước và pháp luật, luật so sánh với khảo sát thực tiễn lập pháp và hành pháp:

• Tầng lý luận: Phân tích các nguyên tắc hiến định cốt lõi chi phối tổ chức CQĐP.
• Tầng quy phạm: Rà soát, đối chiếu các quy định của Luật Tổ chức CQĐP năm 2015 với Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003.
• Tầng thực tiễn: Khảo sát các mô hình hành chính địa phương và đánh giá sự tương thích của bộ máy với các yếu tố tự nhiên, xã hội.

2. Phương pháp thu thập và xử lý tư liệu (Data Collection Methods)

Nghiên cứu thu thập và xử lý các nguồn dữ liệu chuyên biệt:

• Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật qua các thời kỳ: Sắc lệnh số 63/SL (1945), Sắc lệnh số 77/SL (1945), các bản Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992, 2013).
• Văn kiện, Nghị quyết của Đảng: Nghị quyết Đại hội VI, IX, X, XI và Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2007).
• Báo cáo tổng hợp kết quả điều tra thực trạng tổ chức và hoạt động của chính quyền đô thị từ Bộ Nội vụ và Viện Nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước.
• Kinh nghiệm quốc tế: Khảo cứu mô hình phân định cơ quan hành chính - tự quản tại các nước Bắc Âu, Tây Âu, Philippines và một số nước trong khu vực.

3. Kỹ thuật phân tích và độ tin cậy (Analysis Techniques & Validity)

• Phương pháp so sánh luật học (Comparative Law): Phân tích sự tương đồng và khác biệt giữa quy định của Luật năm 2003 và Luật năm 2015, cũng như mô hình hành chính của Việt Nam với các quốc gia trên thế giới.
• Phương pháp phân tích chuẩn tắc (Normative Legal Analysis): Đánh giá tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ và khả thi của các điều khoản quy định về chức năng, nhiệm vụ của HĐND và UBND các cấp.
• Tính giá trị và độ tin cậy: Đề tài được thực hiện bởi tập thể giảng viên, nhà khoa học chuyên sâu thuộc Khoa Pháp luật Hành chính - Nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội, đảm bảo sự chuẩn mực học thuật và tính khách quan khoa học.

---

Phát hiện chính của nghiên cứu (Key Findings)

1. Bước tiến chuyển đổi nhận thức: Từ thiết chế rời rạc đến chỉnh thể "Chính quyền địa phương"

Nghiên cứu chỉ ra rằng việc Hiến pháp năm 2013 và Luật năm 2015 đổi tên Chương IX từ "Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân" sang "Chính quyền địa phương" không thuần túy là sự thay đổi cơ học về câu từ. Đây là bước chuyển căn bản trong tư duy lập hiến:

• Thừa nhận CQĐP là một chỉnh thể cấu thành thống nhất giữa cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương (HĐND) và cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương (UBND).
• Khẳng định tính liên kết hữu cơ, hỗ trợ và kiểm soát lẫn nhau giữa hai cơ quan trên cùng một địa bàn hành chính nhằm phục vụ mục tiêu quản trị công thông suốt từ Trung ương đến cơ sở.

2. Xác lập nguyên tắc Pháp quyền XHCN thay thế Pháp chế XHCN

Một phát hiện nổi bật là sự chuyển dịch nền tảng vận hành của CQĐP sang nguyên tắc Pháp quyền XHCN:

• Pháp chế XHCN trước đây chủ yếu nhấn mạnh kỷ cương sắt và việc dùng pháp luật như công cụ quản lý một chiều của nhà nước.
• Pháp quyền XHCN mở rộng phạm vi, khẳng định pháp luật là công cụ để nhân dân giám sát, kiểm soát quyền lực nhà nước, đòi hỏi tính minh bạch, thượng tôn pháp luật, bảo vệ công lý và quyền con người trong mọi quyết sách của chính quyền địa phương.

3. Đổi mới trong thiết kế mô hình: Nông thôn, Đô thị, Hải đảo và Đơn vị đặc biệt

Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 đã nỗ lực phân tách cơ cấu tổ chức theo tính chất địa bàn:

• Chính quyền nông thôn: Gồm cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã với trọng tâm là quản lý lãnh thổ, phát triển kinh tế nông nghiệp và ổn định cộng đồng dân cư.
• Chính quyền đô thị: Gồm thành phố trực thuộc Trung ương, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, phường; nhấn mạnh tính liên thông, tập trung và quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị thống nhất.
• Đơn vị hành chính tương đương và đặc thù: Đặt nền móng pháp lý cho việc thành lập thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương, mô hình hải đảo và Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt.

4. Minh định cơ chế phân định thẩm quyền

Luật 2015 đã khắc phục một phần sự mơ hồ trước đây bằng cách xác định rõ 3 phương thức thực hiện quyền lực:

• Phân quyền (Devolution): Quy định nhiệm vụ, quyền hạn độc lập của địa phương gắn liền với chế độ tự chịu trách nhiệm.
• Phân cấp (Delegation of Powers): Cơ quan nhà nước cấp trên chuyển giao nhiệm vụ cho cấp dưới liên tục, ổn định kèm theo nguồn lực bảo đảm.
• Ủy quyền (Mandate): Giao việc cụ thể trong phạm vi thời gian nhất định đối với các tình huống hành chính phát sinh.

5. Những điểm bất cập còn tồn đọng

Bên cạnh kết quả tích cực, báo cáo chỉ rõ việc quay trở lại tổ chức đầy đủ HĐND và UBND ở mọi cấp (sau khi dừng thí điểm) tạo nên sự cồng kềnh, phân mảnh chức năng tại khu vực đô thị; quy định về tự chủ tài chính và biên chế của CQĐP vẫn chưa thực sự bứt phá khỏi sự phụ thuộc vào cấp trên.

---

Đóng góp khoa học và giá trị ứng dụng

Lĩnh vực	Đóng góp cụ thể
Đóng góp lý luận (Theoretical Contributions)	• Hệ thống hóa toàn diện lý luận về thiết chế CQĐP trong Nhà nước pháp quyền XHCN. • Phân tích sâu sắc các mối quan hệ biện chứng giữa không gian lãnh thổ, điều kiện tự nhiên, yếu tố dân cư với mô hình tổ chức bộ máy.
Đổi mới phương pháp (Methodological Innovations)	• Kết hợp phân tích khoa học Luật Hiến pháp với tiếp cận Khoa học Hành chính và Quản trị công hiện đại. • Sử dụng dữ liệu thực tiễn và bài học quốc tế để đánh giá tính khả thi của quy phạm pháp luật.
Ứng dụng thực tiễn (Practical Applications)	• Cung cấp giáo trình, tài liệu chuyên khảo có giá trị cao phục vụ công tác đào tạo cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ luật học tại Đại học Luật Hà Nội. • Cung cấp luận cứ thực tiễn cho các nhà hoạch định chính sách, Bộ Nội vụ và Ủy ban Pháp luật của Quốc hội trong việc kiến nghị sửa đổi, hoàn thiện Luật Tổ chức CQĐP.

---

Đối tượng thụ hưởng và quan tâm nghiên cứu

• Giảng viên và Nhà nghiên cứu khoa học pháp lý: Tài liệu cung cấp cơ sở dữ liệu chuyên khảo, cấu trúc luận điểm logic về luật hiến pháp, luật hành chính và lịch sử lập hiến Việt Nam.
• Nhà hoạch định chính sách và Đại biểu dân cử: Nắm bắt các nút thắt thể chế, phương thức phân quyền - phân cấp nhằm đề xuất sửa đổi các quy định pháp luật về tổ chức bộ máy chính quyền tinh gọn, hiệu lực.
• Cán bộ, công chức làm việc tại HĐND và UBND các cấp: Hiểu rõ vị trí pháp lý, thẩm quyền, cơ chế biểu quyết tập thể, thẩm quyền cá nhân của Chủ tịch UBND, quy trình tiếp xúc cử tri và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
• Học viên, sinh viên ngành Luật và Quản lý nhà nước: Nguồn tài liệu học tập chuẩn mực để nghiên cứu các chuyên đề về chính quyền địa phương, xây dựng nhà nước pháp quyền.

---

Câu hỏi thường gặp (FAQ)

1. Phát hiện quan trọng nhất của đề tài nghiên cứu này là gì?

Nghiên cứu đã chứng minh sự thay đổi từ cách hiểu "HĐND và UBND" sang "Chính quyền địa phương" là bước tiến mang tính bản chất, thể hiện sự gắn kết biện chứng giữa cơ quan đại diện và cơ quan chấp hành trên cùng một đơn vị lãnh thổ, mở đường cho việc xây dựng các mô hình CQĐP đặc thù.

2. Phương pháp nghiên cứu của đề tài có điểm gì đặc biệt?

Đề tài kết hợp nhuần nhuyễn giữa phương pháp luận triết học Mác - Lênin với phương pháp phân tích quy phạm pháp lý và so sánh luật học quốc tế; đồng thời gắn chặt việc phân tích điều luật với các yếu tố thực tế như quy mô dân số, địa giới tự nhiên và văn hóa cộng đồng.

3. Kết quả nghiên cứu có khả năng tổng quát hóa (generalize) không?

Có. Các kết luận và luận cứ lý luận trong báo cáo có giá trị ứng dụng cao cho việc nghiên cứu thể chế hành chính tổng thể của Việt Nam và có thể mở rộng tham chiếu cho các quốc gia đang trong quá trình chuyển đổi, cải cách phân cấp quản lý công.

4. Đâu là những bước nghiên cứu tiếp theo (Next Steps) được gợi mở?

Cần đi sâu nghiên cứu cơ chế vận hành chính quyền đô thị thông minh, mô hình chính quyền điện tử/chính quyền số và giải pháp tinh giản tối đa các cấp chính quyền trung gian nhằm tối ưu hóa ngân sách và biên chế công vụ.

5. Đề tài đem lại giá trị ứng dụng thực tiễn nào cho cán bộ cơ sở?

Giúp cán bộ, công chức làm rõ trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch UBND trong mối quan hệ với tập thể UBND, quy trình tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân cấp xã ít nhất 01 lần/năm, và các chuẩn mực pháp lý khi ban hành văn bản hành chính.

---

Kết luận

Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp cơ sở "Tổ chức chính quyền địa phương theo Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015" do TS. Tạ Quang Ngọc chủ nhiệm và Trung tá, TS. Phạm Văn Đạt làm thư ký tại Trường Đại học Luật Hà Nội là một công trình học thuật nghiêm túc, có tính thời sự và hàm lượng tri thức cao.

Nghiên cứu không chỉ làm sáng tỏ các luận cứ lý luận nền tảng của Hiến pháp 2013 và Luật 2015 mà còn thẳng thắn chỉ ra những bất cập trong việc áp dụng mô hình tổ chức bộ máy trên các địa bàn có đặc thù khác nhau. Kết quả của công trình là tiền đề quan trọng phục vụ đào tạo nguồn nhân lực pháp lý chất lượng cao, đồng thời đóng góp trực tiếp vào công cuộc đổi mới hệ thống chính trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả và hết lòng phục vụ nhân dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ T¯ PHÁP TR¯ỜNG ẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI %*www%*% È TÀI: TO CHỨC CHÍNH QUYEN DJA PH¯ NG THEO LUAT TO CHỨC CHÍNH QUYEN DJA PH¯ NG NAM 2015 Chủ nhiệm ề tài: TS. Ta Quang Ngoc Th° ký ề tài: Trung tá, TS. Phạm Vn ạt Hà Nội, tháng 9 nm 2017 DANH SÁCH LỰC L¯ỢNG NGHIÊN CỨU È TÀI Họ và tên Don vi, c¡ quan công | Vai trò | Nhiệm vu ã thực hiện (Trách tác nhiệm) TS. Tạ Quang Ngọc | Khoa PLHC-NN, | Chủ | Viết Chuyên ề 1,2,4; 02 Tr°ờng DH Luật HN, | nhiệm | bài tạp chí; Báo cáo tổng ã chuyền công tác ến hợp; Biên tập, bảo vệ ề TW Hội Nông dân VN tài; Hoàn thiện ề tài Trung tá, TS.

Phạm | Phó Tr°ởng Bộ môn | Th° ký | Viết Chuyên ề 4,6; 01 Vn ạt Pháp luật và nghiệp vụ bài tạp chí; Báo cáo tổng CA, Tr°ờng H Kỹ hợp; Biên tập, bảo vệ ề thuật — Hậu cần CAND tài; Hoàn thiện ề tài PGS. Bùi Thị | Khoa PLHC-NN, | Thành | Viết Chuyên ề 3 ào Tr°ờng DH LuatHN | viên ThS. Hoàng Thị | Khoa PLHC-NN, | Thành | Viết Chuyên ề 3 Lan Ph°¡ng Tr°ờng H Luật HN viên Th§. Nguyễn Thị | Khoa PLHC-NN, | Thành | Viết Chuyên ề 5 Ph°¡ng Tr°ờng DH Luật HN viên MUC LỤC KÉT QUÁ NGHIÊN CỨU TT Tên tài liệu Số sản phẩm trang 1 |BÁO CÁO TONG HỢP KET QUÁ NGHIÊN CỨU DE TÀI | 77 KHOA HOC CAP C SO 02 BAI BAO KHOA HOC LIEN QUAN DEN DE TAI DA 10 DUOC CHU NHIEM VA THU KY DE TAI NGHIÊN CỨU, NG TREN CAC TẠP CHÍ KHOA HOC CAC CHUYEN DE NGHIEN CUU DE TAI 139 DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT CQDP : Chính quyền ịa ph°¡ng HDND : Hội ồng nhân dân QLNN : Quản lý nhà n°ớc TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao UBND : Ủy ban nhân dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ ngh)a BỘ T¯ PHÁP TR¯ỜNG ẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI %*www%*% Me BAO CAO TONG HOP KET QUA NGHIEN CUU DE TAI KHOA HOC CAP CO SO DE TAI: TO CHỨC CHÍNH QUYEN ỊA PH¯ NG THEO LUAT TO CHỨC CHÍNH QUYEN DJA PH¯ NG NAM 2015 Chủ nhiệm ề tài: TS.

Ta Quang Ngoc Th° ký ề tài: Trung tá, TS. Phạm Vn ạt Hà Nội, tháng 9 nm 2017 MUC LỤC BÁO CÁO TỎNG HỢP KÉT QUÁ NGHIÊN CỨU DE TÀI KHOA HỌC CAP C SỞ Nội dung Trang MỞ ẦU | 1. Tính cấp thiết của dé tài 1 2. Tinh hinh nghién ctru 4 3.

Mục ích nghiên cứu, dia chi ap dung 11 4. ối t°ợng, phạm vi nghiên cứu 11 5. Ph°¡ng pháp nghiên cứu 11 6. Nội dung nghiên cứu 12 PHAN 1.

Lý luận về tô chức chính quyền ịa ph°¡ng ở Việt Nam hiện nay | 13 1. Quan niệm về tô chức chính quyền ịa ph°¡ng 13 1. Các nguyên tắc c¡ bản của tổ chức chính quyền ịa ph°¡ng 14 1. Những yếu tô ảnh h°ởng ến tô chức chính quyên ịa ph°¡ng 24 1.

Mô hình tổ chức chính quyền ịa ph°¡ng của một số n°ớc trên thế giới| 29 và kinh nghiệm cho Việt Nam PHAN 2. Chức nng, nhiệm vụ và thực trang tô chức chính quyền ịa| 32 ph°¡ng ở Việt Nam hiện nay 2. Chức nng, nhiệm vụ tô chức chính quyền ịa ph°¡ng ở Việt Nam hiện nay 32 2. Thực trạng quy ịnh của pháp luật về tổ chức chính quyền ịa ph°¡ng ở|_ 33 Việt Nam hiện nay (theo Luật t6 chức chính quyền ịa ph°¡ng trên c¡ sở Hiến pháp nm 2013) PHAN 3.

Ph°¡ng h°ớng, giải pháp tiếp tục ối mới tổ chức chinh| 53 quyền ịa ph°¡ng ở Việt Nam trong thời gian tới 3.