CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG CÔNG TRÌNH.1 Khái quát về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Quản lý chất lượng công trình xây dựng là hoạt động nghề nghiệp của cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có tác động gián tiếp hoặc trực tiếp đến công trình xây dựng thông qua hệ thống quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo chất lượng công trình trong quá trình xây dựng và khai thác. Chất lượng công trình là yêu cầu về an toàn, độ bền, kỹ thuật và mỹ thuật của công trình phù hợp với tiêu chuẩn xây dựng, quy định của các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng thương mại kinh tế. Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng là một nhiệm vụ rất quan trọng trong công tác quản lý đầu tư xây dựng. Thực hiện đúng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sẽ giúp chống lãng phí, thất thoát trong quá trình xây dựng và tăng tuổi thọ công trình, tăng hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng công trình.
Thực trạng về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng: 1. Phân tích tổng quát về chất lượng công trình xây dựng hiện nay Để quản lý tốt chất lượng công trình xây dựng ngoài áp dụng đúng và tuân thủ đầy đủ theo các quy định, văn bản quy phạm luật, nghị định, thông tư của chính phủ và các bộ ban hành ra còn phải nắm rõ các chính sách nhà nước quy định trong công tác quản lý xây dựng để thực hiện tốt công việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Quản lý tốt dự án trong từng giai đoạn đầu tư là công việc chính để kiểm soát và quản lý tốt chất lượng công trình xây dựng cho toàn dự án. Vai trò của quản lý chất lượng công trình xây dựng Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng có vai trò to lớn đối với nhà nước, chủ đầu tư, nhà thầu và các doanh nghiệp xây dựng nói chung, cụ thể như: 13 Đối với Nhà nước: Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng được đảm bảo tạo sự ổn định trong xã hội, tạo niềm tin của các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia vào lĩnh vực xây dựng, hạn chế rủi ro, thiệt hại cho người sử dụng công trình nói riêng và cộng đồng nói chung.
Đối với chủ đầu tư: Đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình nhằm đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư, tiết kiệm vốn cho Nhà nước hoặc nhà đầu tư và góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống xã hội. Bên cạnh đó, việc đảm bảo và nâng cao chất lượng tạo sự tin tưởng, ủng hộ của các tổ chức xã hội và các đơn vị thụ hưởng đối với chủ đầu tư, góp phần phát triển mối quan hệ hợp tác lâu dài. Đối với nhà thầu: Đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình sẽ tiết kiệm được vật tư, nhân công, máy móc thiết bị, tăng năng suất lao động. Nâng cao chất lượng công trình xây dựng có ý nghĩa hết sức quan trọng nhằm nâng cao đời sống của người lao động, tạo điều kiện áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ cho các nhà thầu.
Chất lượng công trình gắn liền với sự an toàn của thiết bị và nhà thầu trong quá trình thi công. Ngoài ra, chất lượng công trình đảm bảo duy trì và nâng cao hình ảnh thương hiệu của công ty và phát triển bền vững.2 Ý nghĩa của việc quản lý chất lượng công trình xây dựng Quản lý chất lượng công trình xây dựng là vấn đề sống còn được Nhà nước và cộng đồng quan tâm. Nếu thực hiện tốt công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, không để xảy ra sự cố, tuổi thọ công trình đáp ứng đúng thời gian quy định trong hồ sơ thiết kế, phát huy hiệu quả công trình và hoàn thành tốt nhiệm vụ theo quyết định phê duyệt. Vì vậy, nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng không chỉ nâng cao chất lượng công trình mà còn góp phần tích cực vào công tác phòng chống tham nhũng, thất thoát trong xây dựng.
Thực tế, việc tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Nhà nước về quản lý chất lượng công trình thì chất lượng công trình tốt và hạn chế được những tiêu cực trong công trình. Công tác xây dựng khác với các công việc xây dựng khác ở chỗ, công việc xây dựng có phạm vi ảnh hưởng tương đối rộng, được thực hiện trong thời gian dài, nhiều người, bao gồm nhiều vật liệu thường xuyên chịu tác động xấu của điều kiện khí tượng. và tự nhiên. 14 Cũng chính vì đặc điểm này nên việc nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng là hết sức cần thiết, bởi nếu xảy ra sự cố sẽ gây thiệt hại lớn về người và tài sản, ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường trong khu vực.
rất khó khắc phục hậu quả. Nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Mỗi công trình được xây dựng đảm bảo chất lượng, tránh những sự cố đáng tiếc sẽ tiết kiệm đáng kể ngân sách quốc gia. Số tiền này sẽ được dùng để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao đời sống, xóa đói giảm nghèo của người dân.
Tình hình chất lượng công trình xây dựng nói chung ở Khánh Hòa. Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng Chất lượng công trình xây dựng là vấn đề hết sức quan trọng, nó có tác động trực tiếp đến hiệu quả kinh tế, đời sống của con người và sự phát triển bền vững. Đặc biệt ở nước ta vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, doanh nghiệp và nhân dân chiếm tỷ trọng rấtlớntrongthunhậpquốcdân,cảnướclàmộtcôngtrìnhxâydựng.Vìvậyđể tang cường quản lý dự án, chất lượng công trình xây dựng, các cơ quan quản lý nhà nước ởTrung ương và địa phương đã. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật như luật, nghị định, thông tư, tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng nhằm tạo môi trường pháp lý cho việc tổ chức và thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng.
Đề xuất chủ trương, chính sách khuyến khích đầu tư trang thiết bị hiện đại, sản xuất vật liệu mới, nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học xây dựng, đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ, công nhân viên đáp ứng yêu cầu. Tăng cường quản lý chất lượng thông qua các tổ chức chuyên trách về chất lượng tại ban nghiệm thu các cấp, phòng đánh giá chất lượng và phòng kiểm soát. Có chính sách khuyến khích các đơn vị, tổ chức thực hiện theo tiêu chuẩn ISO 90012000, biểu dương các đơn vị đã đăng ký và đạt huy chương vàng chất lượng cao của ngành và công trình chất lượng tiêu biểu của ngành. 15 Cần phải thấy rằng với các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách và biện pháp quản lý này về cơ bản đã đủ điều kiện để tổ chức quản lý chất lượng công trình xây dựng.
Chỉ các cơ quan của cơ quan cấp trên, chủ đầu tư, chủ đầu tư, hội đồng quản trị, các nhà doanh nghiệp (khảo sát, tư vấn lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, xây lắp) mới thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình theo quy định trình tự quản lý, các quy định về nghiệm thu công việc xây dựng. Quản lý chất lượng công trình xây dựng của các chủ thể trực tiếp tham gia xây dựng công trình Chủ đầu tư, tổ chức tư vấn (thẩm định, giám sát, thiết kế, khảo sát), công ty xây lắp là ba chủ thể trực tiếp quản lý chất lượng công trình xây dựng. Thực tế đã chứng minh rằng bất kỳ dự án, công trình nào mà 3 chủ thể này đều có đủ năng lực quản lý, thực hiện đầy đủ các quy định hiện hành của Nhà nước, tổ chức và thực hiện đầy đủ các quy định về quản lý chất lượng trong hợp đồng kinh tế, nhất là đối với các tổ chức độc lập, chuyên nghiệp. nơi quản lý chất lượng tốt và hiệu quả.
Chủ đầu tư là người chủ động bỏ vốn để đặt hàng xây dựng công trình, chính chủ đầu tư là người đặt ra các yêu cầu kỹ thuật và đảm bảo chất lượng cho các nhà thầu trong quá trình lập, nghiên cứu và thiết kế dự án. , cho đến giai đoạn xây dựng, lắp đặt, vận hành và bảo trì, do đó đây là những môn quan trọng nhất quyết định chất lượng của công trình xây dựng. Đối với các nhà đầu tư là tư nhân và vốn nước ngoài (tư bản) bằng tiền tự bỏ ra từ tiền túi của mình, công tác quản lý dự án nói chung cũng như quản lý chất lượng nói riêng của toàn bộ quá trình được coi là hết sức quan tâm, ngay từ khi đánh giá và quy trình phê duyệt. từ hồ sơ thiết kế đến giai đoạn xây dựng, lắp đặt và bảo trì.
Ngoại trừ các dự án nhỏ tự quản lý, hầu hết các dự án đều sử dụng cơ quan tư vấn chuyên nghiệp để quản lý chất lượng công trình thông qua các hình thức: tổ chức tư vấn quản lý dự án, tổ chức tư vấn. Tư vấn giám sát độc lập để kiểm định chất lượng công trình trong suốt vòng đời của công trình. Trong trường hợp vốn đầu tư từ nguồn vốn nhà nước thì chủ đầu tư là ai? Chủ đầu tư hiện nay không sở hữu đồng tiền đầu tư, thực chất là chủ đầu tư được Nhà nước ủy quyền 16 quản lý vốn đầu tư xây dựng, họ không phải là chủ đầu tư “thực sự”, được thành lập bằng các quyết định hành chính. Thực tế hiện nay, nhiều chủ đầu tư không có đủ năng lực, trình độ, kiến thức chuyên môn về xây dựng, nhiều trường hợp kiêm nhiệm nên công tác quản lý chất lượng công trình còn rất hạn chế.
Vì vậy, nhiều ý kiến đề nghị nghiên cứu tách bạch chức năng chủ đầu tư là chủ sở hữu vốn nhà nước và người trực tiếp quản lý, sử dụng công trình với tư vấn quản lý dự án (là người lao động) thông qua hợp đồng kinh tế. Tổ chức tư vấn giám sát, quản lý dự án là tổ chức chuyên nghiệp, độc lập (trừ các dự án nhỏ, đơn giản). Các tổ chức tư vấn lập dự án, khảo sát, thiết kế: Với tốc độ tăng nhanh vốn đầu tư xây dựng hàng năm, hàng chục nghìn công trình do nhà nước, các thành phần kinh tế và nhân dân tham gia triển khai xây dựng, do đó các đơn vị tư vấn lập dự án, khảo sát, mẫu mã tăng rất nhanh, lên đến hàng nghìn chiếc.