HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HẠ ĐÌNH MAI NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày.
năm 2018 Tác giả luận văn Hà Đình Mai i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. Trần Đình Thao đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Ban Giám đốc, cán bộ, công chức cơ quan Sở Nội vụ nói chung và cán bộ, công chức Phòng Nội vụ của huyện Đoan Hùng đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày. năm 2018 Tác giả luận văn Hà Đình Mai ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.
ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. v DANH MỤC BẢNG. vi DANH MỤC HÌNH .vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .viii THESIS ABSTRACT.
TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
CÂU HỎI NGHIÊN CỨU. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC. Các khái niệm có liên quan. Đặc điểm, vai trò và phân loại đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Nội dung đánh giá năng lực của cán bộ, công chức cấp xã.
Các yếu tố ảnh hưởng tới năng lực của cán bộ, công chức cấp xã. CƠ SỞ THỰC TIỄN. Tổng quan các nghiên cứu về nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức. Kinh nghiệm của một số địa phương về nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU. Điều kiện tự nhiên. Đánh giá thuận lợi khó khăn.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG. Tình hình chung về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng.
Đánh giá chung về năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đoan Hùng. Thực trạng năng lực của cán bộ công chức cấp xã. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN ĐOAN HÙNG. Đánh giá về uy tín và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ công chức xã huyện Đoan Hùng.
Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đoan Hùng. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. Một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn hiện nay. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.
Kiến nghị với Nhà nước. Kiến nghị với tỉnh Phú Thọ. 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 74 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ, công chức HĐND Hội đồng nhân dân KT, XH Kinh tế, xã hội THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Số lượng mẫu điều tra dự kiến. Cơ cấu phân theo độ tuổi của cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Đoan Hùng giai đoạn 2015 - 2017. Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng. Cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Đoan Hùng theo trình độ quản lý nhà nước.
Trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng. Trình độ lý luận chính trị của đội ngũcán bộ, công chức cấp xã ở huyện Đoan Hùng. Thực trạng số Đảng viên của công chức xã huyện Đoan Hùng. Kết quả đánh giá, phân loại công chức từ năm 2015 - 2017.
Khả năng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của cán bộ, công chức cấp xã trong thực hiện công việc. Kết quả đánh giá kỹ năng thực thi công vụ của CBCC cấp xã của huyện Đoan Hùng. Đánh giá của nhân dân về uy tín trong công tác và năng lực tổ chức quản lý công việc của đội ngũ công chức cấp xã. Kết quả đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã về mức độ hoàn thành nhiệm vụ.
Một số yếu tố ảnh hưởng năng lực cán bộ công chức cấp xã .52 vi DANH MỤC HÌNH Hình 3. Cơ cấu phân theo giới tính của cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng năm 2017. Tổng hợp kết quả đánh giá phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ công chức cấp xã của huyện Đoan Hùng .43 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hạ Đình Mai Tên luận văn: Nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở phân tích thực trạng năng lực cán bộ công chức cấp xã của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã củahuyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin về thực trạng năng lực cán bộ, công chức cấp xã và thực hiện các giải pháp nâng cao năng lực cán bộ công chức cấp xã của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.
Nghiên cứu sử dụng một số phương pháp phân tích số liệu truyền thống như phương pháp thống kê mô tả, phân tổ thống kê và thống kê so sánh nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu giải pháp năng lực cán bộ công chức cấp xã của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận: Nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã là việc làm hết sức quan trọng trong công cuộc đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội, vì cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc có thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay xấu. Làm thế nào để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức “vừa hồng, vừa chuyên”, đủ về số lượng, giỏi về trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng tốt yêu cầu quản lý nhà nước trong thời kỳ hội nhập kinh tế thế giới. Nhận thấy được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức trong thời gian qua Đảng và Nhà nước cũng như tỉnh Phú Thọ đã có nhiều chủ trương, chính sách, chỉ thị, nghị quyết nhằm nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ và cũng đã có những bước chuyển đổi rõ rệt về số lượng và chất lượng đội ngũ này.
Tuy nhiên, thực tế cho thấy rằng năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức còn thấp chưa tương xứng với vị trí, vai trò và nhiệm vụ được giao, khả năng linh hoạt trong giải quyết công việc còn nhiều hạn chế, đặc biệt là một số năng lực quản lý còn hạn chế như: năng lực hiểu và áp dụng thực hiện đúng pháp luật, năng lực dự báo các vấn đề kinh tế - xã hội, năng lực giải quyết khiếu nại, tố cáo…. Để làm cho năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đoan Hùng nói riêng và tỉnh Phú Thọ nói chung ngày càng được nâng cao tác giả thực hiện đề tài: “Nâng cao năng lực cán bộ, viii công chức cấp xã của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ”. Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu, luận văn đã hệ thống hóa các lý luận, lý thuyết về đội ngũ cán bộ, công chức. Cung cấp các khái niệm cho việc đánh giá thực tiễn.
Tập hợp và đánh giá hệ thống các chính sách, các quy định, các văn bản pháp luật về cán bộ, công chức. Trên cơ sở đó để đưa ra những ưu điểm cũng như hạn chế về năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức. Đề xuất định hướng chung và một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọtrong giai đoạn hiện nay, phân tích đánh giá tính cần thiết và tính khả thi cho việc thực hiện các giải pháp đề xuất đưa ra. Trên cơ sở vận dụng các phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu cụ thể, có thể đưa ra một số nhận xét sau đây: Đội ngũ cán bộ, công chức là cán bộ gần dân nhất, sát dân nhất, là người truyền tải những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân, vai trò của cán bộ, công chức rất quan trọng và ngày càng được nâng cao trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam.