I. Tổng Quan Về Chất Lượng Công Chức Cấp Xã Huyện Hoa Lư
Ở bất cứ lĩnh vực nào, chế độ nào nhân tố con người hết sức quan trọng, đóng vai trò quyết định để đạt được mục tiêu. Chủ tịch Hồ Chí Minh trong tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc” đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc„; “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém„. Trong Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX cũng nhấn mạnh một nội dung “Cán bộ thực thi không tốt thì mọi việc đều không thành công„. Có thể nói rằng, cán bộ, công chức nói chung có vai trò đặc biệt quan trọng, quyết định sự thành công hay thất bại của đường lối, chính sách do cơ quan, tổ chức đề ra. Nhất là trong giai đoạn hiện nay khi nước ta đang trong thời kỳ đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế, thì trình độ, chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức đòi hỏi ngày càng cao về tính chuyên nghiệp, hiện đại, năng động và sáng tạo. Bởi vì đội ngũ này không chỉ bảo đảm sự vận hành thông suốt hoạt động của bộ máy nhà nước mà còn trở thành nguồn lực lớn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước. Chính vì vậy, việc xây dựng đội ngũ, công chức vừa có trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp cao, vừa giác ngộ về chính trị, vừa có tinh thần trách nhiệm, tận tụy, công tâm, vừa có đạo đức liêm khiết khi thừa hành công vụ là nhiệm vụ cấp thiết của các cấp, các ngành đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đặc biệt đáp ứng yêu cầu CCHC nhà nước trong thời gian tới.
1.1. Vai Trò Của Công Chức Cấp Xã Trong Hệ Thống Chính Trị
Trong đội ngũ cán bộ, công chức nói chung đang làm việc, thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước, còn một lực lượng công chức cũng đã và đang góp phần quan trọng trong việc xây dựng, hoàn thiện bộ máy chính quyền ở cơ sở, đó là công chức cấp xã. Hiện nay, ở xã, phường, thị trấn tình hình chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh được giữ vững, đảm bảo sự ổn định và phát triển phần lớn phụ thuộc vào chất lượng lực lượng công chức này. Bởi vì, họ là người tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, triển khai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực hiện theo chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước; trực tiếp lắng nghe tâm tư nguyện vọng của nhân dân, giải thích những thắc mắc của nhân dân ở cơ sở có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình phát triển đất nước vì công chức ở cơ sở.
1.2. Tầm Quan Trọng Của Chất Lượng Công Chức Đối Với Sự Phát Triển
Chính vì thế, chất lượng công chức ở cơ sở có ý nghĩa rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh của cả hệ thống chính trị ở cơ sở, tác động trực tiếp đến sự nghiệp của Đảng và Nhà nước. Mặc dù vai trò của công chức là rất lớn trong công cuộc xây dựng đất nước và phục vụ nhân dân, nhưng những năm gần đây vấn đề năng lực, trình độ và đạo đức của công chức còn nhiều điều phải bàn đến. Do vậy, việc đánh giá đúng chất lượng công chức cấp xã hiện nay đáp ứng được yêu cầu là một nhiệm vụ cấp bách, phải nhận thức đúng đắn và triển khai một cách có hiệu quả. Để đánh giá được chất lượng công chức cấp xã cần tập trung làm rõ những vấn đề mang tính lý luận, đáp ứng yêu cầu thực tiễn vừa giải quyết trước mắt, vừa có chiến lược lâu dài.
II. Thực Trạng Chất Lượng Công Chức Hoa Lư Vấn Đề Thách Thức
Trong những năm qua, thực hiện chủ trương của Trung ương Đảng, Chính phủ và của tỉnh Ninh Bình, công chức cấp xã ở huyện Hoa Lư đã từng bước được phát triển cả về số lượng lẫn chất lượng. Những chuyển biến đó đã thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn; đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân không ngừng được nâng lên, quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm. Tuy nhiên, chất lượng công chức cấp xã trên địa bàn huyện còn bộc lộ một số mặt hạn chế như: một bộ phận công chức chưa đáp ứng được đầy đủ các tiêu chuẩn chức danh theo quy định; có công chức hạn chế về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ; chưa được bố trí chức danh phù hợp với trình độ chuyên môn được đào tạo; chưa qua đào tạo trung cấp lý luận chính trị; có hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến việc thực thi chức trách nhiệm vụ bị truy cứu trách nhiệm hình sự trong hoạt động quản lý nhà nước về đất đai, chính sách cho người có công.; hầu hết công chức ở xã ít được tham gia các khóa bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức quản lý nhà nước.
2.1. Hạn Chế Về Trình Độ Chuyên Môn Của Công Chức Cấp Xã
Một bộ phận công chức chưa đáp ứng được đầy đủ các tiêu chuẩn chức danh theo quy định; có công chức hạn chế về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ; chưa được bố trí chức danh phù hợp với trình độ chuyên môn được đào tạo; chưa qua đào tạo trung cấp lý luận chính trị. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công việc và khả năng giải quyết các vấn đề phát sinh tại địa phương.
2.2. Thiếu Hụt Kỹ Năng Mềm Và Đạo Đức Công Vụ Cần Thiết
Có hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến việc thực thi chức trách nhiệm vụ bị truy cứu trách nhiệm hình sự trong hoạt động quản lý nhà nước về đất đai, chính sách cho người có công.; hầu hết công chức ở xã ít được tham gia các khóa bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức quản lý nhà nước. Vấn đề đạo đức công vụ và kỹ năng mềm cần được chú trọng hơn trong quá trình đào tạo và bồi dưỡng.
2.3. Ít Cơ Hội Đào Tạo Bồi Dưỡng Nâng Cao Năng Lực
Hầu hết công chức ở xã ít được tham gia các khóa bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức quản lý nhà nước. Việc thiếu cơ hội đào tạo bồi dưỡng khiến công chức khó cập nhật kiến thức mới và nâng cao năng lực làm việc.
III. Cách Nâng Cao Chất Lượng Công Chức Hoa Lư Giải Pháp
Do đó, khắc phục những hạn chế trên là đòi hỏi cấp thiết, đặt ra yêu cầu cần phải nghiên cứu lý luận, phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động của công chức cấp xã trên địa bàn toàn huyện để có những giải pháp sát hợp nhằm tạo ra sự chuyển biến về chất, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH của huyện Hoa Lư nói riêng và tỉnh Ninh Bình nói chung. Vì vậy, việc nghiên cứu và phân tích thực trạng chất lượng công chức cấp xã, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình để nhận xét, đánh giá đúng tình hình, tìm ra những tồn tại, hạn chế; xác định nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế để đề xuất các giải pháp nâng cao hơn nữa chất lượng thực thi công vụ của công chức cấp xã, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình trong những năm tới là một vấn đề cần thiết.
3.1. Đổi Mới Công Tác Tuyển Dụng Công Chức Cấp Xã
Cần có quy trình tuyển dụng minh bạch, công bằng, chú trọng năng lực thực tế và phẩm chất đạo đức của ứng viên. Áp dụng các hình thức thi tuyển đa dạng, phù hợp với đặc thù công việc của công chức cấp xã.
3.2. Tăng Cường Đào Tạo Bồi Dưỡng Nâng Cao Năng Lực
Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với từng vị trí việc làm, chú trọng kỹ năng mềm, kiến thức pháp luật và nghiệp vụ chuyên môn. Tạo điều kiện cho công chức tham gia các khóa học nâng cao trình độ.
3.3. Hoàn Thiện Cơ Chế Đánh Giá Công Chức Khách Quan
Xây dựng tiêu chí đánh giá rõ ràng, minh bạch, dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ và phẩm chất đạo đức. Áp dụng hình thức đánh giá đa chiều, có sự tham gia của người dân và đồng nghiệp.
IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Nâng Cao Chất Lượng Dịch Vụ Công Hoa Lư
Từ những vấn đề nêu trên, học viên lựa chọn đề tài “Chất lượng công chức cấp xã, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình” làm luận văn thạc sỹ quản lý công của mình. Chất lượng công chức cấp xã luôn là đề tài thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định chính sách và hoạt động thực tiễn. Đã có nhiều công trình được công bố dưới những góc độ, mức độ, hình thức thể hiện khác nhau, tiêu biểu của các tác giả: Tác giả Nguyễn Đức (2008) “Về đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Cộng sản số 18. Bài viết đã đề cập đến vị trí, vai trò của chính quyền cấp xã và cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn, đồng thời cũng nói lên thực trạng số lượng, chất lượng cán bộ, công chức chính quyền cơ sở, nhiều cán bộ, công chức cơ sở chưa được đào tạo cơ bản và có hệ thống.
4.1. Cải Thiện Quy Trình Giải Quyết Thủ Tục Hành Chính
Ứng dụng công nghệ thông tin để đơn giản hóa quy trình, giảm thời gian chờ đợi cho người dân. Công khai minh bạch thông tin về thủ tục hành chính.
4.2. Nâng Cao Tinh Thần Phục Vụ Lắng Nghe Ý Kiến Người Dân
Tổ chức các buổi đối thoại trực tiếp giữa công chức và người dân để giải quyết kịp thời các vướng mắc. Xây dựng văn hóa công sở thân thiện, gần gũi.
4.3. Đánh Giá Mức Độ Hài Lòng Của Người Dân Về Dịch Vụ Công
Thực hiện khảo sát định kỳ để thu thập ý kiến phản hồi của người dân. Sử dụng kết quả khảo sát để cải thiện chất lượng dịch vụ.
V. Nghiên Cứu Về Chất Lượng Công Chức Kết Quả Đánh Giá
Tác giả Trần Thị Hạnh (2015), đề tài khoa học cấp tỉnh “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương 5 khóa IX và một số kiến nghị”, Tạp chí Cộng sản số 873. Nội dung bài viết đã đánh giá được về số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, tính đến tháng 6 năm 2013 và đưa ra được một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhằm đạt được mục tiêu như Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa IX đã đề ra. Tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải (2017), “Một số vấn đề về đổi mới tuyển dụng công chức ở Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, 2017. Thông qua việc phân tích thực trạng tuyển dụng công chức ở Việt Nam thời gian qua, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm đổi mới hoạt động tuyển dụng công chức, nhằm xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu CCHC nhà nước.
5.1. Phân Tích Ưu Điểm Và Hạn Chế Trong Chất Lượng Công Chức
Xác định rõ những điểm mạnh cần phát huy và những điểm yếu cần khắc phục của đội ngũ công chức cấp xã. Đánh giá khách quan về năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức.
5.2. Xác Định Nguyên Nhân Ảnh Hưởng Đến Chất Lượng Công Chức
Phân tích các yếu tố khách quan và chủ quan tác động đến chất lượng công chức. Tìm ra những nguyên nhân gốc rễ của các vấn đề tồn tại.
5.3. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện Chất Lượng Công Chức Hiệu Quả
Đưa ra những giải pháp cụ thể, khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Xây dựng lộ trình thực hiện rõ ràng, có sự tham gia của các bên liên quan.
VI. Tương Lai Của Công Chức Hoa Lư Phát Triển Bền Vững
Tác giả Nguyễn Thị Hà (2018),“Chất lượng công chức cấp xã, huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai”, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện hành chính quốc gia. Luận văn đã tiến hành phân tích thực trạng về số lượng, chất lượng công chức cấp xã tại huyện Mường Khương dựa trên trục các tiêu chí, đồng thời rút ra những đánh giá về kết quả cũng như những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong chất lượng công chức cấp xã tại huyện Mường Khương. Trên cơ sở làm rõ phương hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã tại tỉnh Lào Cai, tác giả đã đề xuất hệ thống các giải pháp để nâng cao chất lượng công chức cấp xã tại huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai. Tác giả Đặng Xuân Hoan (2019), về “Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, năm 2019. Bài viết đã chỉ ra một số hạn chế của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở nước ta thời gian qua; những giải pháp đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước ta trong thời gian tới.
6.1. Xây Dựng Đội Ngũ Công Chức Chuyên Nghiệp Năng Động
Tạo môi trường làm việc khuyến khích sự sáng tạo, đổi mới. Đầu tư vào đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng mềm.
6.2. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý Điều Hành
Sử dụng các phần mềm quản lý hiện đại để nâng cao hiệu quả công việc. Xây dựng hệ thống thông tin liên lạc thông suốt, kịp thời.
6.3. Phát Triển Công Chức Gắn Liền Với Phát Triển Kinh Tế Xã Hội
Định hướng công chức tham gia vào các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tạo điều kiện cho công chức đóng góp vào sự phát triển chung.
