I. Tổng Quan Về Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ An Lão Bình Định
Đảng Cộng sản Việt Nam luôn xác định vấn đề dân tộc và đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược trong sự nghiệp cách mạng. Một trong những nội dung quan trọng để giải quyết tốt vấn đề dân tộc là phải xây dựng đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số (DTTS) có phẩm chất và năng lực. Với đường lối đúng đắn đó, trong những năm qua, Đảng ta chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ người DTTS cho vùng đồng bào dân tộc. Bởi vậy, đội ngũ cán bộ người DTTS đã dần phát triển cả về số lượng và chất lượng, có nhiều đồng chí cán bộ người DTTS được giao những trách nhiệm quan trọng từ Trung ương đến địa phương, góp phần to lớn trong phát triển kinh tế - xã hội của cả nước nói chung, vùng dân tộc và miền núi nói riêng. Cấp xã luôn có vị trí rất quan trọng trong bộ máy chính quyền của nước ta và được ghi trong Điều 118 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
1.1. Tầm Quan Trọng của Cán Bộ Cấp Xã Người Dân Tộc Thiểu Số
Chính quyền xã có chức năng: bảo đảm việc chấp hành các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quyết định của Nhà nước Chính quyền cấp trên; Quyết định và đảm bảo thực hiện các chủ trương, biện pháp để phát huy mọi khả năng và tiềm năng của địa phương về các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh, quốc phòng, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trong xã và làm tròn nghĩa vụ của địa phương với Nhà nước. Nhiệm vụ của chính quyền cấp xã được quy định trong Hiến pháp và Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015. Sự vững mạnh của chính quyền cấp xã là nền tảng cho sự vững mạnh của hệ thống chính quyền trong cả nước và ngược lại.
1.2. Vai Trò của Cán Bộ Xã trong Sự Phát Triển An Lão Bình Định
Cán bộ cấp xã là những người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện theo chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải quyết hoặc kiến nghị lên cấp trên những kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng của nhân dân. Vì vậy, chất lượng hoạt động của cán bộ cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh của hệ thống chính trị ở cơ sở, tác động đến sự nghiệp cách mạng và đổi mới của Đảng và Nhà nước.
II. Vấn Đề và Thách Thức Chất Lượng Cán Bộ Cấp Xã Tại An Lão
An Lão là một huyện miền núi của tỉnh Bình Định. Mặc dù trong những năm qua nhìn chung cấp ủy và chính quyền huyện An Lão đã quan tâm tới công tác phát triển nhân sự của huyện, nhưng trên thực tế chưa đạt được như mong muốn, năng lực quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ đang còn thấp, đặc biệt là năng lực của cán bộ cấp xã người dân tộc thiểu số, chưa đáp ứng được yêu cầu của huyện. Cụ thể là đang còn yếu về chất lượng, cơ cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, kém năng động và sáng tạo. Một bộ phận cán bộ cấp xã còn có biểu hiện cơ hội, bè phái, quan liêu…làm giảm uy tín của người cán bộ đối với nhân dân. Việc nghiên cứu lý luận và phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có những giải pháp nhằm tạo ra sự chuyển biến về chất, phát triển nguồn nhân lực chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cấp thiết của Huyện.
2.1. Hạn Chế Về Năng Lực Quản Lý Nhà Nước Của Cán Bộ Cơ Sở
Năng lực quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ đang còn thấp, đặc biệt là năng lực của cán bộ cấp xã người dân tộc thiểu số, chưa đáp ứng được yêu cầu của huyện. Cụ thể là đang còn yếu về chất lượng, cơ cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, kém năng động và sáng tạo. Đây là một thách thức lớn đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Cần có những giải pháp cụ thể để nâng cao năng lực cho đội ngũ này.
2.2. Thực Trạng Tư Tưởng Bảo Thủ và Kém Năng Động Sáng Tạo
Tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, kém năng động và sáng tạo đang là một trong những điểm yếu của cán bộ cấp xã tại An Lão. Điều này gây khó khăn trong việc tiếp thu và áp dụng các kiến thức mới, cũng như tìm kiếm các giải pháp sáng tạo để giải quyết các vấn đề phát sinh tại địa phương. Cần có những biện pháp để khuyến khích sự đổi mới và sáng tạo trong công tác.
2.3. Biểu Hiện Cơ Hội và Quan Liêu Giảm Uy Tín Cán Bộ An Lão
Một bộ phận cán bộ cấp xã còn có biểu hiện cơ hội, bè phái, quan liêu…làm giảm uy tín của người cán bộ đối với nhân dân. Đây là một vấn đề nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến niềm tin của người dân vào chính quyền địa phương. Cần có những biện pháp để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát.
III. Phương Pháp Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ Cấp Xã An Lão
Chất lượng cán bộ cấp xã nói chung và cán bộ cấp xã người DTTS không còn là vấn đề mới, ở nhiều chủ đề nghiên cứu của nhiều môn khoa học như: chính trị học, quản lý công nhưng chất lượng cán bộ cấp xã người DTTS luôn là đề tài có tính thời sự và cũng không kém phần phức tạp. Vấn đề này đã được nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định chính sách và hoạt động thực tiễn tập trung đi sâu nghiên cứu, tìm tòi, khảo sát. Đã có nhiều công trình được công bố dưới những góc độ, mức độ, hình thức thể hiện khác nhau, tiêu biểu của các tác giả: Đặng Thị Hồng Hoa - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, “Chất lượng và tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ hiện nay” Tạp chí Tổ chức Nhà nước (ngày đăng: 29/7/2016).
3.1. Đánh Giá và Tiêu Chí Đánh Giá Chất Lượng Đội Ngũ Cán Bộ
Đặng Thị Hồng Hoa - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, đã nghiên cứu về “Chất lượng và tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ hiện nay”. Các tiêu chí đánh giá phải khách quan, toàn diện, phản ánh đúng năng lực và phẩm chất của cán bộ. Cần xây dựng bộ tiêu chí phù hợp với đặc thù của từng địa phương và từng vị trí công tác. Các tiêu chí đánh giá này là cơ sở quan trọng để định hướng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ.
3.2. Nâng Cao Năng Lực Thực Thi Công Vụ Cán Bộ Dân Tộc Thiểu Số
Nguyễn Nhật Linh (2018) nghiên cứu “Năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số tại huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu”. Các công trình nghiên cứu trên đã phân tích về cán bộ và công tác cán bộ dân tộc thiểu số, luận giải những vấn đề lý luận và thực tiễn đề xuất phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán bộ người dân tộc đáp ứng yêu cầu đặt ra ở nhiều địa phương khác nhau.
IV. Bí Quyết Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Cấp Xã Vững Mạnh tại An Lão
Phùng Thị Thu Phương (2019) “Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số huyện Nà Rì, tỉnh Bắc Kạn”. Tuy nhiên, xây dựng đội ngũ cán bộ là người DTTS ở các xã vẫn còn ít tác giả đề cập tới. Nguyễn Phương Đông (2022), Vấn đề giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên. Tạp chí Kiểm tra (07), tr 26-27. Tác giả đã nêu lên tầm quan trọng và hiệu quả, hình thức, phương pháp giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên hiện nay.
4.1. Giáo Dục Tư Tưởng Chính Trị và Đạo Đức Cách Mạng Cho Cán Bộ
Đề án có thể kế thừa những phương pháp khả thi trong giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức cho cán bộ đảng viên cấp cơ sở để góp phần củng cố và nâng cao phẩm chất đạo đức, chính trị của cán bộ cấp xã người DTTS trên địa bàn của Huyện. Đây là một yếu tố quan trọng để đảm bảo đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng và đạo đức trong sáng.
4.2. Đào Tạo và Bồi Dưỡng Nâng Cao Trình Độ Chuyên Môn
Các tác giả đều đã phân tích một cách hệ thống và tương đối toàn diện về vấn đề chất lượng cán bộ nói chung dưới góc độ lý luận cũng như sự vận dụng lý luận đó vào tình hình thực tiễn, đó đều là những công trình, sản phẩm của trí tuệ có giá trị và ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn, là cơ sở kết thừa cho việc nghiên cứu tiếp theo. Việc nghiên cứu trực tiếp về vấn đề chất lượng cán bộ cấp xã người DTTS trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định vẫn chưa có công trình nghiên cứu nào. Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài này mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở huyện An Lão hiện nay.
V. Ứng Dụng Thực Tiễn Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ tại An Lão
Đối tượng nghiên cứu Đề án nghiên cứu chất lượng cán bộ cấp xã người DTTS trên địa bàn huyện An Lão nói riêng và cán bộ cấp xã nói chung (gồm các chức vụ và các chức danh được quy định tại khoản 2, Điều 61 Luật CBCC năm 2008 và khoản 1, Điều 5 Nghị định 33/2023 của Chính phủ). Phạm vi nghiên cứu Đề án chỉ tập trung nghiên cứu chất lượng cán bộ cấp xã người DTTS trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định Thời gian nghiên cứu từ năm 2020 đến năm 2023.
5.1. Nghiên Cứu Chất Lượng Cán Bộ Xã Người Dân Tộc Thiểu Số
Đề án nghiên cứu chất lượng cán bộ cấp xã người DTTS trên địa bàn huyện An Lão nói riêng và cán bộ cấp xã nói chung (gồm các chức vụ và các chức danh được quy định tại khoản 2, Điều 61 Luật CBCC năm 2008 và khoản 1, Điều 5 Nghị định 33/2023 của Chính phủ).
5.2. Tập Trung Nghiên Cứu Cán Bộ Cấp Xã Người DTTS Tại An Lão
Phạm vi nghiên cứu Đề án chỉ tập trung nghiên cứu chất lượng cán bộ cấp xã người DTTS trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định Thời gian nghiên cứu từ năm 2020 đến năm 2023.
VI. Kết Luận Tương Lai Của Chất Lượng Cán Bộ Cấp Xã An Lão
Để phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về thực trạng của cán bộ cấp xã người DTTS trên địa bàn huyện An Lão, qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ cấp xã người DTTS đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao. Thứ nhất, Luận giải làm rõ về đội ngũ cán bộ xã và một số vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã nói chung và đội ngũ cán bộ cấp xã là người DTTS trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định.
6.1. Luận Giải và Làm Rõ Về Đội Ngũ Cán Bộ Cấp Xã
Để phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về thực trạng của cán bộ cấp xã người DTTS trên địa bàn huyện An Lão, qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ cấp xã người DTTS đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao.
6.2. Phân Tích Thực Trạng và Đưa Ra Giải Pháp Cụ Thể
Thứ hai, phân tích về thực trạng về chất lượng cán bộ cấp xã người DTTS trên địa bàn huyện, quan đó đánh giá những kết quả đạt được và những tồn tại, hạn chế, chỉ ra nguyên nhân hạn chế của thực trạng trên.Thứ ba, Đưa ra các giải pháp và lộ trình, nguồn lực nhằm nâng cao chất lượng cho cán bộ cấp xã người DTTS đủ điều kiện và đáp ứng với nhiệm vụ được giao.
