Mối Quan Hệ Giữa Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam và Chính Quyền Cấp Xã Tại Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu mối quan hệ giữa mặt trận tổ quốc việt nam với chính quyền cấp xã từ thực tiễn tỉnh quảng nam, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp

• Tác giả: Phạm Huy Cường
• Người hướng dẫn: PGS. Lê Văn Long
• Trường học: Học viện Khoa học Xã hội
• Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
• Đề tài: Mối Quan Hệ Giữa Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam và Chính Quyền Cấp Xã Tại Quảng Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Mối Quan Hệ Giữa Mặt Trận Tổ Quốc và Chính Quyền

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN) đóng vai trò then chốt trong hệ thống chính trị, là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân. Hiến pháp và Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã thể chế hóa vai trò này, khẳng định vị trí của MTTQVN trong việc xây dựng và củng cố chính quyền. Mối quan hệ giữa MTTQVN và chính quyền các cấp, đặc biệt là chính quyền cấp xã, là mối quan hệ phối hợp, hỗ trợ lẫn nhau để thực hiện mục tiêu chung là phục vụ nhân dân. Sự phối hợp này xuất phát từ nhu cầu tự thân của cả hai bên, nhằm đảm bảo sự đồng thuận xã hội và phát huy quyền làm chủ của nhân dân. MTTQVN có trách nhiệm tham gia xây dựng pháp luật, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức nhà nước. Nhà nước tạo điều kiện để MTTQVN và các tổ chức thành viên hoạt động hiệu quả. Đồng chí Trường Chinh đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tuyên truyền, giải thích chính sách để quần chúng hiểu và tự nguyện thi hành, thay vì chỉ dùng mệnh lệnh hành chính.

1.1. Vị Trí Vai Trò Của Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam

MTTQVN là tổ chức liên minh chính trị, hiệp thương dân chủ tự nguyện của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng với các tổ chức thành viên là cơ sở chính trị quan trọng của chính quyền nhà nước. Mặt trận phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tăng cường sự nhất trí về chính trị và tinh thần trong nhân dân, tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân, cùng Nhà nước chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, động viên nhân dân thực hiện quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp và pháp luật, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, đại biểu dân cử và cán bộ, viên chức Nhà nước.

1.2. Cơ Chế Phối Hợp Giữa Mặt Trận và Chính Quyền

Quan hệ phối hợp giữa MTTQVN và chính quyền được thực hiện thông qua các quy chế phối hợp công tác do Ủy ban MTTQVN và các cơ quan nhà nước cùng cấp ban hành. Sự phối hợp này dựa trên nguyên tắc bình đẳng, tôn trọng và hỗ trợ lẫn nhau, nhằm thực hiện hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và chương trình hành động của MTTQVN. Nhà nước tạo điều kiện để MTTQVN thực hiện tốt vai trò là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, bảo đảm thực hiện có hiệu quả các quyền và trách nhiệm của mình theo quy định của pháp luật, trong đó có trách nhiệm tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội.

II. Thực Trạng Mối Quan Hệ Giữa Mặt Trận Tổ Quốc và Chính Quyền

Mối quan hệ giữa MTTQVN và chính quyền cấp xã tại Quảng Nam đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục. Cần đánh giá khách quan, toàn diện về thực trạng này để có những giải pháp phù hợp, hiệu quả. Các yếu tố ảnh hưởng đến mối quan hệ này bao gồm: nhận thức của cán bộ, đảng viên, trình độ năng lực của cán bộ Mặt trận, cơ chế phối hợp, nguồn lực đảm bảo cho hoạt động của Mặt trận. Việc đánh giá hiệu quả phối hợp cần dựa trên các tiêu chí cụ thể, rõ ràng, có sự tham gia của các bên liên quan.

2.1. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Mối Quan Hệ

Nhiều yếu tố tác động đến mối quan hệ giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và chính quyền cấp xã ở Quảng Nam. Nhận thức của cán bộ, đảng viên về vai trò của Mặt trận còn hạn chế. Trình độ, năng lực của cán bộ Mặt trận chưa đáp ứng yêu cầu. Cơ chế phối hợp chưa đồng bộ, hiệu quả. Nguồn lực đảm bảo cho hoạt động của Mặt trận còn thiếu. Cần có giải pháp đồng bộ để khắc phục những hạn chế này.

2.2. Đánh Giá Hiệu Quả Phối Hợp Thực Tế

Việc đánh giá hiệu quả phối hợp giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và chính quyền cấp xã cần dựa trên các tiêu chí cụ thể, rõ ràng. Cần có sự tham gia của các bên liên quan, bao gồm cả người dân. Các tiêu chí có thể bao gồm: mức độ tham gia của Mặt trận vào quá trình xây dựng chính sách, mức độ giám sát của Mặt trận đối với hoạt động của chính quyền, mức độ hài lòng của người dân đối với chất lượng dịch vụ công.

III. Cách Tăng Cường Vai Trò Giám Sát Của Mặt Trận Tổ Quốc Tại Quảng Nam

Để phát huy hơn nữa vai trò của MTTQVN trong việc xây dựng và củng cố chính quyền, cần tăng cường vai trò giám sát của Mặt trận đối với hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức nhà nước. Cần có cơ chế để Mặt trận tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh của người dân. Cần bảo đảm an toàn cho người cung cấp thông tin. Cần xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.

3.1. Cơ Chế Tiếp Nhận và Xử Lý Thông Tin Phản Ánh

Cần xây dựng cơ chế để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh của người dân về hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức nhà nước. Cơ chế này cần đảm bảo tính minh bạch, khách quan, công bằng. Cần có quy trình rõ ràng để xử lý các thông tin phản ánh, đảm bảo quyền lợi của người dân.

3.2. Bảo Vệ Người Cung Cấp Thông Tin

Cần có biện pháp bảo vệ người cung cấp thông tin phản ánh về các hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức nhà nước. Cần bảo đảm an toàn cho người cung cấp thông tin và gia đình họ. Cần xử lý nghiêm các hành vi trả thù, trù dập người cung cấp thông tin.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Phối Hợp Mặt Trận và Chính Quyền

Để nâng cao hiệu quả phối hợp giữa MTTQVN và chính quyền cấp xã, cần có sự đổi mới về tư duy, nhận thức của cán bộ, đảng viên. Cần nâng cao trình độ năng lực của cán bộ Mặt trận. Cần hoàn thiện cơ chế phối hợp. Cần tăng cường nguồn lực đảm bảo cho hoạt động của Mặt trận. Cần phát huy vai trò của các tổ chức thành viên của Mặt trận.

4.1. Đổi Mới Tư Duy Nhận Thức Của Cán Bộ Đảng Viên

Cần đổi mới tư duy, nhận thức của cán bộ, đảng viên về vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong việc xây dựng và củng cố chính quyền. Cần quán triệt sâu sắc các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác Mặt trận. Cần tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên tham gia các hoạt động của Mặt trận.

4.2. Nâng Cao Trình Độ Năng Lực Của Cán Bộ Mặt Trận

Cần nâng cao trình độ năng lực của cán bộ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về mọi mặt, bao gồm: lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng vận động quần chúng. Cần có chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Mặt trận phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

4.3. Hoàn Thiện Cơ Chế Phối Hợp Giữa Các Bên

Cần hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và chính quyền cấp xã. Cơ chế này cần đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả, minh bạch. Cần có quy định rõ ràng về trách nhiệm của mỗi bên trong quá trình phối hợp.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Mô Hình Phối Hợp Hiệu Quả Tại Quảng Nam

Nghiên cứu và nhân rộng các mô hình phối hợp hiệu quả giữa MTTQVN và chính quyền cấp xã tại Quảng Nam. Các mô hình này cần phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương. Cần có sự tham gia của người dân vào quá trình xây dựng và triển khai các mô hình.

5.1. Nghiên Cứu Các Mô Hình Điển Hình

Cần nghiên cứu các mô hình phối hợp hiệu quả giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và chính quyền cấp xã tại Quảng Nam. Các mô hình này có thể tập trung vào các lĩnh vực như: xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh trật tự.

5.2. Nhân Rộng Các Mô Hình Phù Hợp

Cần nhân rộng các mô hình phối hợp hiệu quả giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và chính quyền cấp xã tại Quảng Nam. Việc nhân rộng cần được thực hiện một cách linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương.

VI. Kết Luận Tăng Cường Mối Quan Hệ Vì Sự Phát Triển Bền Vững

Mối quan hệ giữa MTTQVN và chính quyền cấp xã có vai trò quan trọng trong việc xây dựng và phát triển đất nước. Việc tăng cường mối quan hệ này là một nhiệm vụ quan trọng, cần được thực hiện một cách thường xuyên, liên tục. Cần có sự chung tay của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội để thực hiện nhiệm vụ này.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Mối Quan Hệ

Mối quan hệ giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và chính quyền cấp xã có vai trò quan trọng trong việc xây dựng và phát triển đất nước. Mối quan hệ này góp phần vào việc tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh.

6.2. Hướng Đến Sự Phát Triển Bền Vững

Việc tăng cường mối quan hệ giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và chính quyền cấp xã cần hướng đến mục tiêu phát triển bền vững. Phát triển kinh tế phải đi đôi với phát triển văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường. Cần đảm bảo quyền lợi của mọi người dân, không để ai bị bỏ lại phía sau.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VỚI CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1. Tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức chính quyền cấp xã Tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ban Thường vụ Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đã ra Chỉ thị thành lập Hội Phản đế Đồng minh (18/11/1930), đây là hình thức tổ chức tiền thân của Mặt trận dân tộc thống nhất để tập hợp mọi lực lượng trong nhân dân làm cách mạng giải phóng dân tộc. Từ đó đến nay, trong lịch sử cách mạng Việt Nam không bao giờ vắng bóng tổ chức Mặt trận. Trải qua các thời kỳ cách mạng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (một hình thức tổ chức của Mặt trận Dân tộc thống nhất Việt Nam) lớn mạnh không ngừng, đã đóng góp rất lớn trở thành một trong các nhân tố rất quan trọng quyết định thắng lợi của cách mạng Việt Nam cho đến nay.

Về vị trí, theo Cương lĩnh của Đảng năm 1991: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân. Đảng ta vừa là đoàn thể thành viên, vừa là hạt nhân lãnh đạo Mặt trận. Năm 1999, Nhà nước thể chế hoá Nghị quyết Đại hội Đảng VIII và qua tổng kết 10 năm đổi mới đã ban hành Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, trong đó xác định: “ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là bộ phận của hệ thống chính trị của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo". Khái niệm hệ thống chính trị được Đảng sử dụng từ hội nghị TW6 (khoá VI), hệ thống đó bao gồm Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị-xã hội.

Như vậy, từ đó đến nay, vị trí của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã được xác định rõ trong xã hội và hệ thống chính trị. Luận văn sẽ chủ yếu, tập trung đi sâu vào mối quan hệ với Nhà nước để thấy được vai trò tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Dưới sự lãnh đạo của Đảng ta, Nhà nước và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đều là bộ phận quan trọng của hệ thống chính trị. Tuy Mặt trận và Nhà nước có sự khác 6 nhau về nhiệm vụ, chức năng và phương thức hoạt động; song chúng đều là công cụ để nhân dân thực thi và phát huy quyền làm chủ trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN.

Quan hệ giữa Nhà nước với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là quan hệ phối hợp để thực thi quyền hạn và nhiệm vụ theo luật định. Sự phối hợp tất yếu này là xuất phát từ nhu cầu tự thân của Nhà nước, của Mặt trận. Vì lẽ, chính sách pháp luật là cơ sở chung để củng cố và tăng cường đoàn kết. Nhà nước có vai trò rất quan trọng trong việc mở rộng và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật và công tác quản lý, tạo điều kiện để nhân dân được làm những việc mà pháp luật không cấm.

Nhà nước ban hành khung cơ chế để Mặt trận và 5 tổ chức CT-XH còn lại thực hiện tốt chức năng, vai trò giám sát và phản biện XH. Mặt trận phải chú trọng xây dựng Nhà nước và bảo vệ, giám sát Nhà nước. Phối hợp với Nhà nước thì Mặt trận mới có điều kiện và gia tăng khả năng thực hiện các nhiệm vụ của mình. Nhà nước quản lý điều hành XH bằng luật pháp, nhân dân là người trực tiếp thực hiện pháp luật, chính sách của Nhà nước.

Do đó, Nhà nước cần tôn trọng và có cơ chế thuận lợi để Mặt trận cùng các đoàn thể động viên người dân phát huy quyền làm chủ và sức mạnh có tổ chức của nhân dân tham gia xây dựng, quản lý, bảo vệ và giám sát Nhà nước. Trong quá trình ban hành các văn bản về quản lý và điều hành, cơ quan Nhà nước các cấp cần lắng nghe những kiến nghị của Mặt trận và các đoàn thể. Nhà nước căn cứ quy chế tổ chức, cơ chế hoạt động nhằm giải quyết đúng đắn về mối quan hệ giữa Nhà nước và Mặt trận. Nhà nước cần thể chế hoá, luật hóa trách nhiệm và quyền hạn của Mặt trận trong tham gia quản lý KT-XH.

Nhà nước cùng với Mặt trận phải chú trọng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của người dân, vận động mọi lực lượng trong nhân dân đẩy mạnh phong trào cách mạng để thực hiện các chương trình KT-XH thắng lợi. Mặt trận giới thiệu những người có đủ tiêu chuẩn và điều kiện để nhân dân bầu vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp; tham gia xây dựng pháp luật, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức Nhà nước. Cải cách bộ máy Nhà nước trong giai đoạn hiện nay còn bao hàm một nội dung quan trọng là tăng cường mối quan hệ mật 7 thiết giữa Nhà nước với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân. Để Mặt trận làm tròn trách nhiệm là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, cùng với nhà nước chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân, do đó đòi hỏi sự phối hợp giữa Mặt trận với Nhà nước ngày một chặt chẽ hơn.

Trong bài phát biểu với Mặt trận, đồng chí Trường Chinh đã từng nói:. Chúng ta không nên tưởng rằng có bộ máy nhà nước trong tay, có pháp luật thì chỉ cần ra lệnh cho quần chúng tuân theo là mọi việc xong suôi cả. Tưởng như thế là quan liêu, mệnh lệnh. Bất cứ chủ trương, chính sách gì, kể cả Hiến pháp và pháp luật, quy chế và điều lệ, nếu không đem tuyên truyền phổ biến trong quần chúng nhân dân, kiên nhẫn giải thích, thuyết phục và giáo dục cho quần chúng hiểu và tự nguyện thi hành thì những cái đó cũng chỉ nằm trên giấy tờ.

Chính quyền cách mạng của nhân dân có thể dùng hai biện pháp: thuyết phục và bắt buộc, kết hợp thuyết phục với bắt buộc, dựa trên cơ sở thuyết phục mà thực hiện bắt buộc, nói chung thuyết phục vẫn là chính. Làm thế nào để thuyết phục quần chúng thi hành những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước. Đảng đã nắm chính quyền thì những chủ trương, chính sách quan hệ đến quyền lợi thiết thân của toàn dân cần được biến thành quy định của Nhà nước để toàn dân thi hành. Đảng lãnh đạo chính quyền, chứ không bao biện thay chính quyền.

Song để tránh quan liêu, mệnh lệnh, chính quyền cần dựa vào Mặt trận và các thành viên của Mặt trận; sử dụng những tổ chức đó vào việc tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục quần chúng để quần chúng thấu suốt và hăng hái thi hành các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước. Trở lại mối quan hệ giữa Mặt trận với Nhà nước, Điều 9 Hiến pháp đã thể chế hoá quan điểm của Đảng về vị trí, vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam như sau: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức liên minh chính trị, hiệp thương dân chủ tự nguyện của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các tầng lớp giai cấp xã hội, các dân tộc, tôn giáo và người Việt Nam định cư ở các nước. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng với các tổ chức thành viên của mình là cơ 8 sở chính trị quan trọng của chính quyền nhà nước. Mặt trận phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tăng cường sự nhất trí về chính trị và tinh thần trong nhân dân, tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân, cùng Nhà nước chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, động viên nhân dân thực hiện quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp và pháp luật, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, đại biểu dân cử và cán bộ, viên chức Nhà nước.

Nhà nước tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên hoạt động có hiệu quả. Ở Điều 87 của Hiến pháp quy định về quyền trình dự Luật đến Quốc hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của mình. Tại Điều 111 quy định: Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân được mời tham dự tại các phiên họp Chính phủ khi bàn các vấn đề nghị sự liên quan. Tại Điều 112 quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ có nhiệm vụ: “Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể nhân dân trong khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, tạo điều kiện để các tổ chức đó hoạt động có hiệu quả” và tại Điều 125 quy định: Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân ở địa phương được mời tham dự hội nghị UBND cùng cấp khi bàn các vấn đề có liên quan.

HĐND, UBND thực hiện chế độ thông báo toàn diện tình hình địa phương cho Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, lắng nghe các ý kiến góp ý, kiến nghị của các tổ chức này về xây dựng chính quyền và phát triển KT-XH ở địa phương; phối hợp chặt chẽ với các đoàn thể nhân dân và Mặt trận Tổ quốc để động viên nhân dân cùng nhà nước thực thi các nhiệm vụ KT-XH, quốc phòng an ninh ở địa phương. Như vậy, Hiến pháp có 5 điều quy định những nội dung cơ bản về quyền và trách nhiệm của Mặt trận; về trách nhiệm của Nhà nước, của Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân đối với Mặt trận và mối quan hệ giữa Mặt trận với Nhà nước. Đây là những quy định có tính Hiến định quy định mối quan hệ giữa Mặt trận với Nhà nước. Sở dĩ cơ quan nhà nước phải phối hợp với Mặt trận vì bản 9 chất Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân, vì dân, mọi quyền lực thuộc về nhân dân, Nhà nước có chức năng quản lý, Mặt trận Tổ quốc là tổ chức liên minh chính trị, là nhân dân có tổ chức do nhân dân lập ra.

Để thực hiện tốt chức năng quản lý, Nhà nước phải dựa vào Mặt trận, phối hợp với Mặt trận. Quan hệ phối hợp ở đây được hiểu là sự bình đẳng, tạo điều kiện hỗ trợ lẫn nhau trên cơ sở các quy định thống nhất giữa hai bên để thực hiện một chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước hoặc Chương trình hành động của Mặt trận Tổ quốc.