Luận Văn Thạc Sĩ Về Thực Thi Chính Sách Chăm Sóc Sức Khỏe Cho Người Có Công Tại Tỉnh Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ phân tích thực thi chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công tại tỉnh Quảng Nam, đánh giá hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Trần Thị Hồng Thu
• Người hướng dẫn: TS. Lê Hồng Huyên
• Trường học: Học viện Khoa học xã hội
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực Thi Chính Sách Chăm Sóc Sức Khỏe Cho Người Có Công Tại Quảng Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Lý luận và thực tiễn về thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe người có công cách mạng

Chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công với cách mạng là một phần quan trọng trong chính sách xã hội của Nhà nước. Chính sách này không chỉ thể hiện sự tri ân đối với những người đã hy sinh vì độc lập, tự do của Tổ quốc mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho họ. Theo quy định, người có công bao gồm nhiều đối tượng như thương binh, liệt sĩ, bà mẹ Việt Nam anh hùng, và những người có đóng góp cho cách mạng. Việc thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công cần được thực hiện đồng bộ và hiệu quả, đảm bảo quyền lợi cho họ. Đặc biệt, trong bối cảnh hiện nay, việc chăm sóc sức khỏe cho người có công không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là của toàn xã hội. Các tổ chức, cá nhân cần tham gia tích cực vào công tác này để tạo ra một môi trường sống tốt hơn cho người có công.

1.1. Khái niệm và vai trò của chính sách chăm sóc sức khỏe

Chăm sóc sức khỏe là một khái niệm rộng, bao gồm việc bảo vệ, duy trì và nâng cao sức khỏe cho mọi người. Đối với người có công, chính sách chăm sóc sức khỏe không chỉ là việc cung cấp dịch vụ y tế mà còn là sự quan tâm đến đời sống tinh thần và vật chất của họ. Theo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), sức khỏe không chỉ là trạng thái không có bệnh tật mà còn là sự thoải mái về thể chất, tinh thần và xã hội. Chính vì vậy, việc thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công cần phải được xem xét từ nhiều khía cạnh khác nhau, từ việc cung cấp dịch vụ y tế đến việc tạo ra môi trường sống lành mạnh và hỗ trợ tinh thần cho họ.

1.2. Quy trình thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe

Quy trình thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công bao gồm nhiều bước quan trọng. Đầu tiên, cần xác định đối tượng được hưởng chính sách, sau đó tiến hành khảo sát nhu cầu chăm sóc sức khỏe của họ. Tiếp theo, các cơ quan chức năng cần xây dựng kế hoạch và triển khai các chương trình chăm sóc sức khỏe phù hợp. Việc đánh giá kết quả thực hiện chính sách cũng rất quan trọng để điều chỉnh và cải thiện các hoạt động chăm sóc sức khỏe. Các chỉ tiêu đánh giá cần được xác định rõ ràng, từ đó có thể theo dõi và đánh giá hiệu quả của chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công.

II. Các chính sách chăm sóc sức khỏe người có công cách mạng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

Tỉnh Quảng Nam đã triển khai nhiều chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công với cách mạng. Các chính sách này bao gồm việc cấp bảo hiểm y tế, trợ cấp hàng tháng, và các dịch vụ y tế miễn phí. Đặc biệt, trong giai đoạn 2015-2019, tỉnh đã có nhiều nỗ lực trong việc cải thiện chất lượng dịch vụ y tế cho người có công. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn và thách thức trong việc thực hiện chính sách này. Một số người có công vẫn chưa được tiếp cận đầy đủ với các dịch vụ y tế, điều này ảnh hưởng đến sức khỏe và chất lượng cuộc sống của họ. Do đó, cần có những giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công tại tỉnh Quảng Nam.

2.1. Thực trạng thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe

Thực trạng thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công tại Quảng Nam cho thấy nhiều tiến bộ nhưng cũng tồn tại không ít vấn đề. Nhiều người có công đã được hưởng các chế độ ưu đãi, tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận chưa được tiếp cận đầy đủ với các dịch vụ y tế. Các chương trình chăm sóc sức khỏe cần được mở rộng và nâng cao chất lượng để đáp ứng nhu cầu của người có công. Việc đánh giá thực trạng này là cần thiết để có những điều chỉnh kịp thời trong chính sách chăm sóc sức khỏe.

2.2. Đánh giá chung việc thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe

Đánh giá chung về việc thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công tại Quảng Nam cho thấy rằng mặc dù đã có nhiều nỗ lực, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế. Các dịch vụ y tế chưa đồng đều, một số khu vực còn thiếu cơ sở vật chất và nhân lực y tế. Điều này dẫn đến việc người có công không được chăm sóc sức khỏe một cách toàn diện. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công.

III. Quan điểm và giải pháp tiếp tục hoàn thiện việc thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe người có công trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

Để tiếp tục hoàn thiện việc thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công tại Quảng Nam, cần có những quan điểm và giải pháp cụ thể. Trước hết, cần nâng cao nhận thức của cộng đồng về vai trò và trách nhiệm trong việc chăm sóc sức khỏe cho người có công. Đồng thời, cần tăng cường đầu tư cho cơ sở hạ tầng y tế, đảm bảo rằng tất cả người có công đều được tiếp cận với dịch vụ y tế chất lượng. Các chương trình đào tạo nhân lực y tế cũng cần được chú trọng để nâng cao năng lực phục vụ cho người có công. Cuối cùng, việc xây dựng các mô hình chăm sóc sức khỏe cộng đồng cho người có công cũng là một giải pháp hiệu quả để nâng cao chất lượng cuộc sống cho họ.

3.1. Dự báo kinh tế xã hội và đối tượng được hưởng chính sách

Dự báo kinh tế - xã hội trong giai đoạn 2020-2025 sẽ có nhiều thay đổi tích cực, điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công. Sự phát triển của kinh tế sẽ giúp tăng cường nguồn lực cho các chương trình chăm sóc sức khỏe, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ y tế cho người có công. Cần có những kế hoạch cụ thể để đảm bảo rằng tất cả người có công đều được hưởng các chính sách chăm sóc sức khỏe một cách công bằng và hiệu quả.

3.2. Một số giải pháp chủ yếu tiếp tục hoàn thiện việc thực hiện chính sách

Một số giải pháp chủ yếu để tiếp tục hoàn thiện việc thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công bao gồm việc tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, và phát triển các mô hình chăm sóc sức khỏe cộng đồng. Cần có sự tham gia của các tổ chức xã hội và cộng đồng trong việc chăm sóc sức khỏe cho người có công. Việc này không chỉ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống cho người có công mà còn góp phần xây dựng một xã hội công bằng và nhân ái.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHĂM SÓC SỨC KHỎE NGƯỜI CÓ CÔNG CÁCH MẠNG 1. Người có công với cách mạng và chính sách chăm sóc sức khỏe người có công với cách mạng 1. Khái niệm chính sách công Theo William Jenlin cho rằng “Chính sách công là một tập hợp các quyết định có liên quan lẫn nhau của một nhà chính trị hay một nhóm nhà chính trị gắn liền với việc lựa chọn các mục tiêu và các giải pháp để đạt được các mục tiêu đó”. Từ điển Từ và ngữ Việt Nam cho rằng “Chính sách là chủ trương và các biện pháp của một đảng phái, một chính phủ trong các lĩnh vực chính trị- xã hội”.

Tác giả Đỗ Phú Hải (2017) “Chính sách công là một tập hợp các quyết định chính trị có liên quan của Đảng và Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu và giải pháp, công cụ chính sách nhằm giải quyết các vấn đề xã hội theo mục tiêu tổng thể đã xác định”. Người có công với cách mạng 1. Khái niệm Do đặc điểm lịch sử của dân tộc ta và truyền thống “Uống nước nhớ nguồn” nên chính sách của Nhà nước ta qua các thời kỳ luôn có những ghi nhận và ưu đãi với một lớp người có những cống hiến, hy sinh hoặc có những thành tích đóng góp đặc biệt xuất sắc cho đất nước. Xác định người có công với cách mạng ở từng thời kỳ có sự thay đổi nhất định và được quy định trong các văn kiện của Đảng, Nhà nước.

Trước đây thường được hiểu theo nghĩa hẹp mà theo đó người có công với cách mạng chỉ là những người có công 7 đóng góp trong các cuộc kháng chiến, đó là những người đóng góp trong cuộc chiến tranh giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước. Trong thời kỳ xây dựng và bảo vệ tổ quốc giai đoạn hiện nay, người có công với cách mạng được mở rộng hơn, họ là những người có thành tích hoặc cống hiến xuất sắc phục vụ cho lợi ích của dân tộc được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công nhận theo quy định của pháp luật. Những đóng góp, cống hiến của họ có thể là trong các cuộc kháng chiến chống giặc ngoại xâm bảo vệ tổ quốc và cũng có thể là trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước trên các lĩnh vực khoa học, văn nghệ, văn hóa, an ninh trật tự, phòng chống thiên tai,…. Theo cách hiểu này thì người có công với nước là một khái niệm rộng, đồng thời là một phạm trù lịch sử bao gồm không chỉ là những người công tác trong lực lượng vũ trang mà còn có các đối tượng thuộc các lực lượng khác.

Người có công với cách mạng (gọi tắt là người có công) Theo quy định tại khoản 1, Điều 1, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 04/2012/UBTVQH13, ngày 16 tháng 07 năm 2012 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XII, người có công với cách mạng gồm: a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; b) Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945; c) Liệt sĩ; d) Bà mẹ Việt Nam anh hùng; đ) Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; e) Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến; g) Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh; h) Bệnh binh; 8 i) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; k) Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; l) Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế; m) Người có công giúp đỡ cách mạng. Chính sách chăm sóc sức khỏe người có công 1. Khái niệm sức khỏe, chăm sóc sức khỏe, chăm sóc sức khỏe người có công a) Khái niệm sức khỏe: Có rất nhiều quan niệm khác nhau về sức khỏe, theo Tổ chức Y tế thế giới WHO thì: “Sức khoẻ là một trạng thái thoải mái về thể chất, tinh thần và xã hội, chứ không chỉ không có bệnh hay thương tật”[27]. Chúng ta có thể hiểu một người hoàn toàn khỏe mạnh phải là người có đủ sức khoẻ gồm 3 mặt: Sức khoẻ thể chất, sức khoẻ tinh thần và sức khoẻ xã hội.

Các yếu tố này có mối quan hệ hữu cơ với nhau, tác động qua lại, ảnh hưởng mạnh mẽ đến nhau, nếu thiếu một trong các thành tố trên sẽ không làm nên sức khỏe con người. b) Khái niệm chăm sóc sức khỏe: Có rất nhiều khái niệm khác nhau về chăm sóc sức khỏe. Tuy nhiên có thể hiểu: Chăm sóc sức khỏe, là việc chẩn đoán, điều trị và phòng ngừa bệnh, bệnh tật, thương tích, suy yếu về thể chất và tinh thần khác ở người; chăm sóc sức khỏe là những hoạt động nhằm nâng cao sức khỏe của con người. Theo WHO thì nâng cao sức khỏe chính là sự hỗ trợ mà trong đó quan trọng nhất là tạo khả năng cho người dân kiểm soát và nâng cao sức khỏe của mình.

Có rất nhiều ý kiến, cách thức và những yêu cầu đặt ra cho mỗi cá nhân 9 cũng như cộng đồng trong việc chăm sóc bảo vệ và nâng cao sức khỏe. Tuy nhiên có thể thấy chăm sóc sức khỏe thường tập trung vào 3 lĩnh vực như sau: Chăm sóc sức khỏe thể chất, Chăm sóc sức khỏe tinh thần, Quan hệ xã hội. Như chúng ta đã biết sức khỏe con người là tổng hòa các yếu tố về sức khỏe thể chất, sức khỏe tinh thần và các quan hệ xã hội và để có được sức khỏe tốt ta cần giải quyết hài hòa các yếu tố trên một cách tối ưu. c) Khái niệm chăm sóc sức khỏe người có công với cách mạng Chăm sóc sức khỏe người có công là xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân đối với việc tạo ra và phát triển một môi trường kinh tế - xã hội lành mạnh cho các hoạt động chăm sóc người có công.

Ở mỗi địa phương đây là trách nhiệm của cộng đồng Đảng bộ, chính quyền và các đoàn thể quần chúng, của từng công dân. Đây cũng là trách nhiệm, nghĩa vụ, tình cảm của các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp hỗ trợ cho sự nghiệp phát triển công tác đền ơn đáp nghĩa. Công tác chăm sóc sức khỏe người có công là đa dạng các hình thức chăm sóc, giúp đỡ. Bên cạnh các chính sách chế độ của Nhà nước, phải phát triển rộng rãi các hình thức chăm sóc người có công ở cộng đồng để mọi người dân chủ động tham gia.

Chăm sóc sức khỏe người có công còn là đa dạng hóa các nguồn đầu tư cho sự nghiệp phát triển, khai thác các nguồn lực đang tiềm ẩn trong cộng đồng xã hội. Cùng với tăng dần ngân sách Nhà nước, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của nhân dân, tạo thêm điều kiện cho các hoạt động chăm sóc người có công phát triển cao hơn, có chất lượng hơn. Chăm sóc sức khỏe Người có công, huy động nguồn lực trong nhân dân không nên hiểu chỉ là biện pháp tạm thời, là giải pháp tình thế trước mắt do Nhà nước thiếu kinh nghiệm cho hoạt động này. Sau này khi đất nước đã phát triển, ngân sách Nhà nước đã dồi dào vẫn phải thực hiện xã hội hóa, bởi vì 10 chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng là một chính sách lớn và ngày càng phát triển cùng với sự phát triển của đất nước.

Như vậy cùng với hệ thống chính sách ưu đãi của Nhà nước, việc huy động toàn dân chăm sóc sức khỏe Người có công đã góp phần chăm lo tốt hơn đời sống mọi mặt của những thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có công đúng với quy định trong Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng: việc quan tâm chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần của người có công với đất nước và gia đình họ là trách nhiệm của Nhà nước và của toàn xã hội. Các chính sách chăm sóc sức khỏe người có công Chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công, người có công với cách mạng là nhóm đối tượng rất cần đến chế độ chăm sóc nhất là vần đề chăm sóc sức khỏe và nâng cao chất lượng cuộc sống, cụ thể là người có công cách mạng được hưởng chế độ chăm sóc sức khỏe được quy định trong Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH- BTC ngày 03 tháng 6 năm 2014 của liên Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội- Bộ Tài chính, theo thông tư chế độ chăm sóc sức khỏe đối với người có công cách mạng cụ thể như sau: a. Bảo hiểm y tế và khám chữa bệnh Có thể hiểu “Bảo hiểm là một hoạt động mà qua đó một cá nhân có quyền được hưởng trợ cấp nhờ vào khoản đóng góp cho mình hoặc cho người thứ ba trong trường hợp xảy ra rủi ro và toàn bộ trợ cấp này do một tổ chức trả, tổ chức này có trách nhiệm đối với toàn bộ rủi ro và đền bù các thiệt hại theo phương pháp thống kê”. Bảo hiểm y tế “là hình thức bảo hiểm được áp dụng trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, không vì mục đích lợi nhuận, do Nhà nước tổ chức thực hiện và đối tượng có trách nhiệm theo quy định của luật bảo hiểm y tế”.

Khám bệnh là việc hỏi bệnh, khai thác tiền sử bệnh, thăm khám thực tế, khi cần thiết thì chỉ định làm xét nghiệm cận lâm sàng thăm do chức năng để 11 chẩn đoán và chỉ định phương pháp điều trị phù hợp đã được công nhận. Chữa bệnh là việc sử dụng phương pháp chuyên môn kỹ thuật đã được công nhận và thuốc đã được phép lưu hành để cấp cứu, điều trị, chăm sóc, phục hồi chức năng cho người bệnh.