I. Cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Luận văn tập trung vào việc hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước. Đầu tư xây dựng cơ bản được định nghĩa là hoạt động nhằm tạo ra các công trình xây dựng, góp phần phát triển cơ sở hạ tầng và thúc đẩy kinh tế địa phương. Luận văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý hiệu quả nguồn vốn này để tránh thất thoát, lãng phí và đảm bảo chất lượng công trình. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bao gồm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, cơ chế chính sách và năng lực tổ chức thực hiện dự án.
1.1. Khái niệm và phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Theo Bùi Mạnh Cường (2020), đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đầu tư nhằm tạo ra các công trình xây dựng theo mục đích của người đầu tư. Nguồn vốn này được phân loại theo nguồn gốc (ngân sách nhà nước, vốn vay, vốn tư nhân) và theo mục đích sử dụng (cơ sở hạ tầng, công trình công cộng). Luận văn nhấn mạnh vai trò của vốn ngân sách nhà nước trong việc phát triển cơ sở hạ tầng tại địa phương, đặc biệt là ở các huyện nghèo như Krông Năng, Đắk Lắk.
1.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư
Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư bao gồm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, cơ chế chính sách và năng lực tổ chức thực hiện dự án. Đặc biệt, cơ chế chính sách của nhà nước và năng lực của cơ quan quản lý đóng vai trò quyết định trong việc đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn. Luận văn cũng phân tích kinh nghiệm quản lý từ các địa phương khác như huyện Bảo Lộc, Lâm Đồng, để rút ra bài học cho Krông Năng.
II. Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Krông Năng
Luận văn phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại huyện Krông Năng, Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020. Kết quả cho thấy, mặc dù đã có nhiều dự án hoàn thành và đưa vào sử dụng, công tác quản lý vẫn còn nhiều hạn chế như thất thoát, lãng phí và chất lượng công trình chưa đảm bảo. Nguyên nhân chính là do thiếu nguồn lực, cơ chế quản lý chưa hiệu quả và năng lực tổ chức thực hiện dự án còn yếu.
2.1. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội của huyện Krông Năng
Huyện Krông Năng có điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội đặc thù, với nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp. Điều này ảnh hưởng lớn đến việc phân bổ và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Luận văn chỉ ra rằng, việc phát triển cơ sở hạ tầng tại đây cần được ưu tiên để thúc đẩy kinh tế địa phương.
2.2. Tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư
Bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Krông Năng bao gồm các cơ quan chức năng như UBND huyện, các ban quản lý dự án và kho bạc nhà nước. Tuy nhiên, cơ cấu tổ chức còn nhiều bất cập, dẫn đến hiệu quả quản lý chưa cao. Luận văn đề xuất cần hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực cán bộ quản lý.
III. Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Krông Năng. Các giải pháp bao gồm đổi mới công tác lập kế hoạch, nâng cao chất lượng nghiệm thu và thanh quyết toán, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát sử dụng vốn. Đồng thời, luận văn nhấn mạnh việc hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý và nâng cao năng lực cán bộ để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn.
3.1. Đổi mới công tác lập và giao kế hoạch vốn
Giải pháp đầu tiên là đổi mới công tác lập và giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Luận văn đề xuất cần xây dựng kế hoạch chi tiết, phù hợp với nhu cầu thực tế của địa phương và đảm bảo tính minh bạch trong quá trình phân bổ vốn.
3.2. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra
Luận văn nhấn mạnh việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát sử dụng vốn để phát hiện và ngăn chặn các hành vi thất thoát, lãng phí. Đồng thời, cần nâng cao trách nhiệm giải trình của các cơ quan quản lý để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn.
