Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về hoạt động khai thác hải sản xa bờ. Thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động khai thác hải sản xa bé trén dia ban Thanh phé Da Ning. Giải pháp quản lý nhà nước về hoạt động khai thác hải sản xa bờ.
Tổng quan tài liệu nghiên cứu “Tác giả tham khảo một số bài viết, nghiên cứu khoa học của các chuyên gia trong lĩnh vực kinh tế thủy sản và một số luận văn có liên quan đến đề tài đang thực hiện của mình Bài viết “Quản lý chất lượng thủy sản trên tàu đánh bắt xa bờ” (2018) của tác giả ThS. Phạm Thị Hữu Hạnh-Viện Kỹ thuật-Kinh tế biển đã khẳng định ngành khai thác thủy sản nước nhà đang phát triển nhanh, có thêm nhiều tàu cá công suất lớn bám biển dài ngày đồng nghĩa với việc sản phẩm sau khi khai thác được bảo quản trên tàu cũng kéo đài hơn trước khi vào bờ. Do vậy đòi hỏi ngành khai thác thủy sản phải chủ động thực hiện đồng bộ các biện pháp bảo đảm chất lượng sản phẩm thủy sản. Từ đó đề xuất thực hiện đồng bộ 3 biện pháp quan trọng gồm: Lập hồ sơ nguồn gốc thủy sản được đánh bắt; Quản lý điều kiện an toàn vệ sinh thực phẩm trên tàu cá; Hiện đại hóa phương, pháp, kỹ thuật bảo quản thủy sản sau khi khai thác.
Trong tạp chí khoa học kinh tế - xã hội Đà Nẵng, bài viết “Chính sách hỗ trợ khai thác thủy sản xa bờ thành phố Đà Nẵng” (2015) của tác giả TS.Ninh Thị Thu Thủy đã nghiên cứu thực trạng nguồn lực của khai thác thủy sản xa bờ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng và tình hình thực hiện các chính sách hỗ trợ đối với hoạt động khai thác thủy sản xa bờ của thành phó, từ đó đề xuất 6 nhóm chính sách hỗ trợ để nâng cao năng lực khai thác hải sản xa bờ của thành phố, thực hiện hiệu quả hoạt động khai thác xa bờ gắn liền với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển đảo quốc gia, đồng thời đảm bảo lợi ích của bản thân ngư dân và gia đình Theo tác giả Nguyễn Huy Điền, bài viết "Định hướng và giải pháp phát triển ngành thủy sản bền vững vùng duyên hải miền Trung", Tạp chí Phát triển Kinh tế - xã hội Đà Nẵng, tr. Tác giả đã cung cấp được nhiều số liệu về trữ lượng nguồn lợi thủy sản và số lượng tàu khai thác cùng các cơ sở chế biến sản phâm thủy sản của các tỉnh duyên hải miền Trung. Từ đó, tác giả đã đưa ra những quan điểm về tiềm năng và đánh giá những điểm còn hạn chế, những cơ hội và thách thức trong việc phát triển hoạt động thủy sản của vùng duyên hải miền trung. Với quan điểm phát triển là phát triển ngành thủy sản bền vững trên cả 3 phương diện: kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường, tác giả đã đưa ra một số định hướng như: nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác, chuyển đổi cơ cấu nuôi trồng phù hợp và hình thành mạng lưới liên kết giữa dịch vụ hậu cần kết hợp phát triển cơ sở hạ tầng cảng cá.
Ngoài ra, tác giả nhấn mạnh mục tiêu phát triển của ngành thủy sản đến năm 2020 đồng bộ trên các hoạt động khai thác, nuôi trồng, chế biến, đảm bảo cơ sở hạ tầng, dịch vụ hậu tần thủy sản va đề xuất một số giải pháp về quy hoạch, sản xuất, phát triển thị trường, xây dựng và ban hành thê chế, chính sách đầu tư, hỗ trợ tín dụng từ đó hướng đến phát triển ngành thủy sản bền vững tại các tỉnh thành duyên hải miền Trung. Theo các tác giả Trần Công Thuật, Trần Ngọc Sơn, Hoàng Hồng Hiệp, bài viết “Nghiên cứu những nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của các hộ ngư dân khai thác hải sản xa bờ thành phố Đồng Hới”, Tạp chí thông tin khoa học và công nghệ Quảng Bình số 06/216. Nhóm tác giả đã tập trung nghiên cứu thu nhập hộ ngư dân khai thác hải sản xa bờ và nhận định yếu tố này phụ thuộc vào các nhân tố sau (1) Đặc trưng địa bàn cư trú của hộ ngư dâ; (2) Đặc trưng ngư nghiệp gồm: công suất tàu, trình độ công nghệ đánh bắt, ngư trường, nghành nghề khai thác, tiêu thụ sản phẩm, tình trạng đa dạng hóa thu nhập; (3) Đặc trưng nhân khẩu học và kinh tế - xã hội gồm số nhân khẩu, số nhân khẩu phụ thuộc, tuổi chủ hộ, trình độ học vấn ngư dân, kinh nghiệm ngư nghiệp, lòng yêu nghề, tính chất sở hữu; (4) Công tác khuyến ngư. Từ đó nhóm tác giả đề xuất một số hàm ý chính sách nhằm góp phần nâng cao thu nhập cho hộ ngư dân khai thác hải sản xa bờ thành phó Đồng Hới.
Tác giả Lâm Hồng Thanh (2019) cho rằng khai thác thủy sản đã đóng. góp lớn vào sự phát triển kinh tế nước nhà, tuy nhiên, việc quản lý nhà nước về khai thác thủy sản ở nước ta còn một số bất cập, cụ thê trên một số mặt: Chưa có những chính sách cụ thể và giám sát chặt chẽ trong việc quy định thời gian và sản lượng được phép, dẫn đến việc khai thác liên tục và sản lượng lớn làm cho cá không đủ thời gian tăng trưởng gây cạn kiệt về số lượng. Đồng thời trước áp lực phải trả lãi ngân hàng, chỉ phí của chuyến biển và thu nhập nuôi gia đình đã dẫn đến tàu thuyền phải khai thác ở vùng biển nước ngoài, vi phạm các luật pháp quốc tế. Tác giả đề xuất nên cấm biển trong 2 - 3 tháng ở những bãi cá đẻ gần bờ thì sản lượng cá sẽ được khôi phục.
và tăng cả chục lần; vừa bảo vệ nguồn lợi từ biển (gồm hải sản và môi trường, biển), vừa đảm bảo hiệu quả nghề khai thác thủy sản của ngư dân Bùi Thanh Lâm (2016), “Quản lý nhà nước về khai thác hải sản tại huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định”, Luận văn thạc sỹ Học viện Hành chính quốc gia. Luận văn này đã đưa ra một số khái niệm về khai thác hải sản, phân loại hoạt động khai thác hải sản, những nội dung về quản lý nhà nước đối với hoạt động khai thác hải sản và cơ sở pháp lý, các chính sách về khai thác hải sản. Luận văn cho rằng quản lý nhà nước đối với khai thác hải sản đảm bảo sự phát triển hài hòa giữa 3 mặt kinh tế ã hội-môi trường theo mục tiêu bền vững hướng tới không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của con người. Nguyễn Đây (2015), “Phát triển khai thác hải sản ở thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sỹ Đại học Kinh tế Đà Nẵng.
Luận văn đã nêu những. đặc điểm, vai trò, tầm quan trọng của khai thác hải sản và các nội dung của phát triển khai thác hải sản, thu thập các số liệu về thực trạng phát triển khai thác hải sản tại thành phố Đà Nẵng từ năm 2010-2014. Giai đoạn này, sản lượng khai thác không ngừng tăng, cơ cấu các nghề của hoạt động khai thác chuyển biến theo hướng tích cực, tuy nhiên quy mô sản xuất vẫn nhỏ lẻ, số tàu thuyên công suất nhỏ còn chiếm tỷ trọng cao. Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm phát triển khai thác hải sản gồm nghiên cứu ứng dụng khoa học công.
nghệ vào công tác điều tra trữ lượng, nguồn lợi thủy sản, dự báo ngư trường, đầu tư thiết bị kỹ thuật hỗ trợ khai thác, áp dụng công nghệ hiện đại trong bảo. quản sản phẩm sau khai thác và đề nghị đây mạnh triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ ngư dân, chú ý đối thoại trực tiếp với ngư dân/chủ tàu để tháo gỡ những vướng mắc. Nguyễn Thị Đông Anh (2018), “Quản lý nhà nước ngành thủy sản trên địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sỹ Đại học Kinh tế Đà Nẵng. Luận văn đã phân tích, đánh giá những đặc điểi ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của ngành thủy sản trên địa bàn huyện bao gồm vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên; đặc điểm về kinh tế - xã hội; đặc điểm về môi trường thể chế, pháp luật; đặc điểm về khoa học - công.
nghệ và tình hình phát triển ngành thủy sản trên địa bàn. Trong các giải pháp đã chú trọng đề xuất các chính sách hỗ trợ đầu tư trực tiếp cho các tàu cá ứng. dụng các tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới trong khai thác. Trịnh Ngọc Linh (2019), “Quản lý nhà nước về hoạt động khai thác thủy sản trên địa bàn quận Sơn Trà”, Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế Đà Nẵng.
Luận văn đã tìm hiểu về 5 ngư trường của vùng biển thành phố Da Nẵng với mùa khai thác chính từ tháng 4 đến tháng 7 và đánh giá thực trạng hoạt động khai thác thủy sản trên địa bàn quận Sơn Trà - thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2014-2018 là vùng biển ven bờ của quận bị khai thác quá mức, sản lượng đánh bắt các loại thủy sản suy giảm do ngư dân sử dụng các loại lưới giã cào, lờ xếp, lờ xi măng tận diệt các loài thủy sinh. Đề xuất nâng cao năng lực quản lý trong công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản; thả bỗ sung một số loài thủy sản bản địa, quý hiếm, những loài có kinh tế cao. vào các vùng tự nhiên. Nhằm tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động khai thác thủy sản thì cần phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành như lực lượng cảnh sát biển, lực lượng biên phòng; tăng cường tuần tra, kiểm soát, ngăn chặn các hoạt động khai thác thủy sản vi phạm pháp luật.
Theo nhận định của tác giả, các công trình trên có các góc độ nghiên cứu khác nhau cùng với các phương pháp và công cụ phân tích khác nhau đã tập trung đánh giá, nhận định thực trạng từ đó tìm ra các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước, công tác phát triển hoạt động thủy sản. Các kết quả nghiên cứu trên chủ yếu tập trung vào phát triển khai thác thủy sản và công tác quản lý nhà nước về khai thác thủy sản tại một vùng miền hoặc tại một quận, huyện. Bên cạnh đó, đến nay chưa có nghiên cứu chuyên sâu nào về công tác quản lý hoạt động khai thác hải sản xa bờ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Đề tài mà tác giả nghiên cứu không trùng với các công trình nghiên cứu được công bố trước đó.