Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản của quản lý nhà nước về giáo. dục mầm non. “Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước về giáo dục mầm non tai thi xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam. Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về giáo dục mam non tại thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.
10 CHUONG 1 MOT SO VAN DE LY LUAN CO BAN CUA QUAN LY NHA NƯỚC VỀ GIÁO DỤC MÀM NON. KHÁI QUÁT QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC MÀM NON. Một số khái niệm. & Quản lý “Trên thực tế tồn tại nhiều quan niệm về quản lý tùy thuộc vào các cách tiếp cận khác nhau.
Chính sự đa dạng về cách tiếp cận, dẫn đến sự phong phú về các khái niệm “Quản lý”. Các nhà khoa học trong lĩnh vực quản lý khi nghiên cứu về quản lý cũng đưa ra nhiều cách hiễt khác nhau È quản lý: Đầu thế kỷ 20 một nhà văn, một nha quản lý nỗi tiếng trên thể giới Mary Parker Follett (1868 - 1933) với những cách hiểu về quản lý và quản trị rất khác biệt trong giai đoạn đó và có giá trị về sau này, bà định nghĩa quản lý là "nghệ thuật khiến công việc được làm bởi người khác" .Theo cách tiếp cận này thì quản lý là quá trình điều khiển và dẫn hướng tắt cả các bộ phận của một tổ chức trong đó chủ thể quản lý xây dựng các mục tiêu và tổ chức cho người khác thực hiện các mục tiêu mà mình mong muốn. Taylor cho rằng: “Quản lý là biết chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó biết rằng họ đã hoàn thành công việc đó một cách tốt nhất và rẻ nhất” Trong tác phẩm “Những vấn đề cốt yếu của quản lý” Harold Koontz cho rằng: “Quản lý là một dạng thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân. nhằm đạt được mục tiêu của nhóm.
Ngoài ra ông còn cho rằng: Mục tiêu của. nhà quản lý là nhằm hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, và sự bắt mãn cá nhà ít nhất. Với tư cách thực hành thì quản lý là một nghệ thuật, còn kiến thức có tổ chức về quản lý là một khoa học” [13] " Theo lý thuyết hệ thống: “quản lý là sự tác động có hướng đích của chủ. thể quản lý đến một hệ thống nào đó nhằm biến đổi nó từ trạng thái này sang.
trạng thái khác theo nguyên lý phá vỡ hệ thống cũ để tạo lập hệ thống mới và điều khiển hệ thống” [16] Những quan niệm, những cách tiếp cận này phản ánh những khía cạnh. khác nhau của quản lý, thể hiện sự da dạng phong phú của quản lý. Tuy nhiên những quan niệm này đều có những điểm chung cơ bản sau đây: Quan ly là quá trình hướng đến việc đạt được mục tiêu nhất định. Quan ly là quá trình chỉ huy điều khiển hướng dẫn.
Quản lý là quả trình gián tiếp (đạt được mục tiêu thông qua người khác) = Quan ly 1a quá trình tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý. “Xác định Chủ thể quản ý Mục tiêu. quản ý Đối trợng | quay | "Thực hiện Hình 1. Sơ đồ khái niệm quan lý Như vậy, quản lý có thể được hiểu là sự tác động của chủ thể lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu định trước mà sự tác động này đều có chủ ý, định hướng có tổ chức của chủ thé, Nội dung của quản lý chính là cách thức hoạt động của chủ thể quản lý, hoạt động quản lý hướng đến đạt những 12 mục tiêu đã được xác định 5.
Quản lý nhà nước Quản lý nhà nước ra đời cùng với sự xuất hiện nhà nước, là sự quản lý. của nhà nước đối với xã hội và công dân. Khái niệm QLNN hiện nay vẫn còn nhiều cách hiểu khác nhau. *QLNN là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối với các.
cquá trình xã hội và hành vĩ hoạt động của con người do hệ thống cơ quan Nhà nước từ trung ương đến cơ sở tiến hành dựa trên cơ sở pháp luật để thực hiện luật pháp Nhà nước. QLNN là hoạt động của Nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp nhằm thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại của Nhà nước” [7] “Theo Giáo trình quản lý hành chính nhà nước: *Quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức và điều chinh bằng quyền lực Nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong công cuộc xây dựng CNXH và bảo vệ tổ quốc. XHCN” [15] Như vậy, quản lý nhà nước là hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nước, được sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội. Quan lý nhà nước được xem là một hoạt động chức năng của nhà nước trong quản lý xã hội và có thể xem là hoạt động chức năng đặc biệt.
Quản lý nhà nước được hiểu theo hai nghĩa. “Theo nghĩa rộng: quản lý nhà nước là toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước, từ hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp, đến hoạt động tư pháp. Theo nghĩa hẹp: quản lý nhà nước chỉ bao gồm hoạt động hành pháp. “QLNN là hoạt động chấp hành và điều hành của các cơ quan Nhà nước.
(hoặc các tổ chức xã hội nếu được Nhà nước ủy quyển) được tiến hành trên cơ. l3 sở và để thi hành luật nhằm thực hiện trong cuộc sống hàng ngày các chức năng của Nhà nước trên mọi lĩnh vực hành chính - chính trị, kinh tế, văn hóa - xa hoi” Quản lý nhà nước được đề cập trong đẻ tài này là khái niệm quản lý nhà. nước theo nghĩa rộng; quản lý nhà nước bao gồm toàn bộ các hoạt động từ 'ban hành các văn bản luật, các văn bản mang tính luật đến việc cl i đạo trực tiếp hoạt động của đối tượng bị quản lý và vấn đề tư pháp đối với đối tượng. quản lý cần thiết của Nhà nước.
Hoạt động quản lý nhà nước chủ yếu và trước hết được thực hiện bởi tất cả các cơ quan nhà nước, song có thể các tổ chức. chính trị - xã hội, đoàn thể quần chúng và nhân dân trực tiếp thực hiện nếu. được nhà nước uỷ quyền, trao quyền thực hiện chức năng của nhà nước theo. cquy định của pháp luật Trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội khi nghiên cứu về QL.NN đều phải xuất phát từ những đặc điểm của QLNN nói chung.
Từ đó, có thể phân biệt được sự khác nhau giữa hoạt động QLNN với các hoạt động khác của Nhà nước và với hoạt động quản lý xã hội của các chủ thể khác. Như vậy có thể hiểu QLNN là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật, chính sách để điều chỉnh hành. của cá nhân, tổ chức trên tắt cả các mặt của đời sống xã hội do các cơ quan. trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, duy trì sự ỗn định và phát triển của xã hội.
e Giáo dực Khái niệm giáo dục: Theo từ điển Giáo dục học thì giáo dục được định. nghĩa như sau: “Giáo dục là hoạt động hướng tới con người thông qua một hệ thống các biện pháp tác động nhằm truyền thụ bằng tri thức và khái niệm, rèn luyện kỹ năng và lối sống bồi dưỡng tư tưởng và đạo đức cần thiết cho đối tượng giúp hình thành và phát triển năng lực, phẩm chất, nhân cách phù hợp. 14 với mục đích, mục tiêu chuẩn bị cho đối tượng tham gia hoạt động sản xuất và đời sống xã hội” [1] Qua các định nghĩa, khái niệm, quan điểm của các nhà khoa học ta thấy. được, giáo dục là một hoạt động của xã hội loài người và nó mang tính tắt yếu, bởi thông qua hoạt động này loài người mới có thể tiếp tục tồn tại, cải hoá thé giới và phát triển, hoàn thiện mình trong đời sống xã hội.
Giáo dục có nội hàm rất rộng, nên được hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau. rộng, giáo dục được hiểu là quá trình trao đổi và chuyển giao trỉ thức của con người theo một quy củ đã được định sẵn. Hiểu theo nghĩa hẹp, giáo dục là một quá trình hình thành nên nhân cách của con người đưới ảnh hướng của hoạt động có mục đích của nhà giáo dục. iiáo dục là một hoạt động nhằm tác động một cách có hệ thống đến sự.
phát triển tinh thần, thể chất của một đói tượng nào đó, làm cho đối tượng ấy dẫn dẫn có được những phẩm chất và năng lực như yêu cầu đề ra” [2] Giáo dục và một quá trình đào tạo con người một cách có mục đích, nhằm chuẩn bị cho con người tham gia đời sống xã hội, tham gia lao động sản. xuất, nó được thể hiện bằng cách tổ chức việc truyền thụ và lĩnh hội những. kinh nghiệm lịch sử- xã hội của loài người Giáo dục là một hiện tượng xã hội đặc trưng của xã hội loài người. đục nảy sinh cùng với xã hội loài người, trở thành một chức năng sinh hoạt không thể thiểu được và không bao giờ mất đi ở mọi giai đoạn phát triển của xã hội là quá trình, cách thức làm bộc lộ ra những khả năng tiềm ẩn của người.
được giáo dục. Giáo dục bao gồm việc dạy học và giáo dục. Dạy học là một hình thức giáo dục đặc biệt quan trong va cần thiết cho sự phát triển trí tuê, hoàn thiện nhân cách học sinh d. Gido duc mim non 'GDMN là bộ phận trong hệ thống giáo dục quốc dân.
Giáo dục mằm non 15 thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu. Giáo dục mầm non được chia thành 02 giai đoạn: Nhà trẻ và Mẫu. Giai đoạn nhà trẻ thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo duc trẻ em từ ba tháng đến ba tuổi, giai đoạn mẫu giáo thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm. sóc, giáo dục trẻ em từ ba tuổi đến sáu tuổi.
Mục tiêu của Giáo dục mầm non là giúp trẻ em phát triển về thể chí tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ vào lớp một (Điều 22- Luật giáo dục, 2005) Giáo duc mim non tạo sự khởi đầu cho sự phát triển toàn diện của trẻ, đặt nền tảng cho việc. học ở các cấp học tiếp theo vả cho việc học tập suốt đời.