Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Quản lý nhà nước về du lịch tại Tam Kỳ

Luận văn thạc sĩ phân tích quản lý kinh tế du lịch tại thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế Quản Lý Nhà Nước Về Du Lịch Trên Địa Bàn Thành Phố Tam Kỳ Tỉnh Quảng Nam
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Địa điểm: Tam Kỳ

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH
• 1.1. KHÁI QUÁT VỀ DU LỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH
• 1.1.1. Một số khái niệm
• 1.1.2. Đặc điểm của công tác quản lý nhà nước về du lịch
• 1.1.3. Vai trò của quản lý nhà nước về du lịch
• 1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH
• 1.2.1. Xây dựng, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch
• 1.2.2. Quảng bá, xúc tiến du lịch
• 1.2.3. Tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về du lịch
• 1.2.4. Cấp phép hoạt động kinh doanh du lịch
• 1.2.5. Quản lý khai thác và bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch
• 1.2.6. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật về hoạt động du lịch
• 1.3. NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH
• 1.3.1. Nhân tố về điều kiện tự nhiên
• 1.3.2. Nhân tố về kinh tế
• 1.3.3. Nhân tố xã hội
• 1.4. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG
• 1.4.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về du lịch ở thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa
• 1.4.2. Kinh nghiệm tại thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu
• 1.4.3. Bài học kinh nghiệm rút ra có thể vận dụng cho QLNN về du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam
• KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM
• 2.1. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Điều kiện kinh tế
• 2.1.3. Điều kiện xã hội
• 2.2. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM
• 2.2.1. Tình hình về khách du lịch
• 2.2.2. Tình hình về doanh thu du lịch
• 2.2.3. Các loại hình và sản phẩm du lịch
• 2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM
• 2.3.1. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch
• 2.3.2. Quảng bá, xúc tiến du lịch
• 2.3.3. Tổ chức bộ máy QLNN về du lịch
• 2.3.4. Cấp phép hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ
• 2.3.5. Quản lý, khai thác và bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch
• 2.3.6. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý những vi phạm pháp luật về du lịch
• 2.4. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ
• 2.4.1. Những kết quả đạt được
• 2.4.2. Những tồn tại hạn chế
• 2.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế
• KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM
• 3.1. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM
• 3.1.1. Quan điểm quản lý nhà nước về du lịch
• 3.1.2. Định hướng quản lý nhà nước về du lịch
• 3.1.3. Mục tiêu quản lý nhà nước về du lịch
• 3.2. HỆ THỐNG GIẢI PHÁP KIỆN TOÀN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ TRONG THỜI GIAN ĐẾN
• 3.2.1. Hoàn thiện công tác xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch và kế hoạch phát triển du lịch
• 3.2.2. Đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến du lịch
• 3.2.3. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch
• 3.2.4. Hoàn thiện công tác cấp phép hoạt động kinh doanh du lịch
• 3.2.5. Hoàn thiện công tác quản lý, khai thác và bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch
• 3.2.6. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật về du lịch
• 3.2.7. Một số giải pháp khác
• 3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
• KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CỘNG ĐỒNG

Tóm tắt

I. Tổng quan đề tài thạc sĩ quản lý kinh tế du lịch Tam Kỳ

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” là một công trình nghiên cứu khoa học về du lịch chuyên sâu, tập trung vào việc hệ thống hóa cơ sở lý luận và phân tích thực tiễn công tác quản lý tại một địa phương giàu tiềm năng. Đề tài này có tính cấp thiết cao trong bối cảnh ngành du lịch Việt Nam đang trên đà phục hồi và phát triển mạnh mẽ, được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn. Thành phố Tam Kỳ, với vị trí địa lý thuận lợi và nhiều tài nguyên du lịch chưa được khai thác hiệu quả, đang đối mặt với yêu cầu phải đổi mới công tác quản lý để tạo ra những bước đột phá. Luận văn đặt ra mục tiêu tổng quát là phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về du lịch tại Tam Kỳ giai đoạn 2016-2020, từ đó đề xuất các giải pháp khả thi nhằm hoàn thiện công tác này đến năm 2025. Việc nghiên cứu này không chỉ có ý nghĩa về mặt học thuật mà còn mang lại giá trị thực tiễn lớn, cung cấp luận cứ khoa học cho các nhà hoạch định chính sách tại địa phương. Bằng cách sử dụng các công cụ quản lý nhà nước về kinh tế du lịch, luận văn hướng đến việc cải thiện hiệu quả quản lý, góp phần xây dựng Tam Kỳ trở thành một điểm đến hấp dẫn, thúc đẩy hiệu quả kinh tế từ du lịch và đóng góp vào sự phát triển chung của tỉnh Quảng Nam.

1.1. Tính cấp thiết của đề tài thạc sĩ quản lý kinh tế

Việc lựa chọn đề tài thạc sĩ quản lý kinh tế về du lịch tại Tam Kỳ xuất phát từ thực tiễn khách quan. Mặc dù sở hữu nhiều tiềm năng về cảnh quan sinh thái và di sản văn hóa, ngành du lịch Tam Kỳ vẫn chưa phát triển tương xứng. Báo cáo cho thấy lượng khách còn hạn chế, ngày lưu trú ngắn, sản phẩm du lịch đơn điệu và nguồn thu thấp. Công tác quy hoạch, xúc tiến đầu tư và khai thác tiềm năng chưa đồng bộ. Thực trạng này đặt ra một bài toán cấp bách cho chính quyền địa phương, đòi hỏi phải có một nghiên cứu hệ thống để nhận diện rõ các "điểm nghẽn" và tìm ra lời giải. Do đó, luận văn này ra đời nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn, hướng tới mục tiêu xây dựng thành phố Tam Kỳ thành trung tâm du lịch phía Nam của tỉnh, góp phần vào sự nghiệp phát triển chung.

1.2. Mục tiêu và phương pháp nghiên cứu khoa học về du lịch

Nghiên cứu đặt ra ba mục tiêu cụ thể: (1) Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với du lịch; (2) Phân tích và đánh giá đúng thực trạng quản lý nhà nước về du lịch tại TP. Tam Kỳ giai đoạn 2016-2020; (3) Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước du lịch đến năm 2025. Để đạt được các mục tiêu này, tác giả đã sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp được thực hiện qua việc tổng hợp các báo cáo, số liệu thống kê từ các cơ quan nhà nước. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp được tiến hành thông qua khảo sát 95 mẫu là du khách và người dân địa phương. Các phương pháp phân tích dữ liệu như thống kê, so sánh, tổng hợp được áp dụng để làm rõ các kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân, tạo cơ sở vững chắc cho các đề xuất và kiến nghị.

II. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về du lịch Tam Kỳ

Giai đoạn 2016-2020, công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ đã đạt được một số kết quả ban đầu, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều thách thức và hạn chế lớn. Về mặt tích cực, chính quyền đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành, bước đầu hình thành các quy hoạch và kế hoạch phát triển. Tuy nhiên, việc triển khai còn chậm và thiếu đồng bộ. Phân tích số liệu cho thấy, lượng khách du lịch đến Tam Kỳ (Bảng 2.7) và doanh thu từ du lịch (Bảng 2.8) tăng trưởng không ổn định và còn rất khiêm tốn so với tiềm năng cũng như so với tổng thể của tỉnh Quảng Nam. Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch bộc lộ rõ sự yếu kém trong công tác quảng bá, xúc tiến; bộ máy quản lý còn chồng chéo, thiếu nhân lực chuyên môn cao. Việc quản lý khai thác tài nguyên và bảo vệ môi trường du lịch chưa được chú trọng đúng mức, dẫn đến nguy cơ suy thoái. Các sản phẩm du lịch đặc thù của địa phương chưa được xây dựng và định vị rõ ràng. Tác động của du lịch đến kinh tế - xã hội chưa thực sự mạnh mẽ, chưa tạo ra nhiều việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân. Những hạn chế này xuất phát từ nhiều nguyên nhân, bao gồm nhận thức chưa đầy đủ về vai trò của ngành du lịch, nguồn lực phát triển du lịch còn hạn hẹp, và sự phối hợp thiếu chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng.

2.1. Phân tích tiềm năng và thực trạng du lịch Tam Kỳ

Thành phố Tam Kỳ sở hữu vị trí địa lý chiến lược, là cầu nối giữa các di sản thế giới như Hội An, Mỹ Sơn với khu kinh tế mở Chu Lai. Địa phương có cả tài nguyên du lịch tự nhiên (biển Tam Thanh, sông Bàn Thạch) và tài nguyên du lịch nhân văn (làng bích họa, Địa đạo Kỳ Anh). Tuy nhiên, tiềm năng và thực trạng du lịch Tam Kỳ lại cho thấy một sự chênh lệch lớn. Giai đoạn 2016-2020, lượng khách đến Tam Kỳ chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ so với toàn tỉnh. Cơ sở hạ tầng du lịch thành phố Tam Kỳ, đặc biệt là các cơ sở lưu trú và dịch vụ vui chơi giải trí, còn thiếu và chất lượng chưa cao (Bảng 2.9). Các loại hình du lịch chủ yếu vẫn là tham quan, nghỉ dưỡng biển đơn thuần, chưa có sự đa dạng hóa để kéo dài thời gian lưu trú và tăng mức chi tiêu của du khách.

2.2. Những hạn chế trong công tác quản lý của chính quyền địa phương

Vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch là rất quan trọng, nhưng tại Tam Kỳ vẫn còn nhiều điểm yếu. Công tác xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch còn mang tính hình thức, thiếu tính khả thi. Hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch diễn ra nhỏ lẻ, thiếu chuyên nghiệp, chưa xây dựng được thương hiệu điểm đến. Bộ máy quản lý nhà nước về du lịch còn mỏng, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu. Hơn nữa, sự phối hợp giữa các phòng ban chuyên môn và với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quảng Nam chưa thực sự chặt chẽ, dẫn đến sự chồng chéo và thiếu hiệu quả trong quản lý.

III. Top giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước du lịch

Để khắc phục những tồn tại và đưa ngành du lịch Tam Kỳ phát triển, luận văn đã đề xuất một hệ thống các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước du lịch một cách toàn diện và đồng bộ. Trọng tâm của nhóm giải pháp này là phải hoàn thiện công tác xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch. Quy hoạch cần có tầm nhìn dài hạn, bám sát thực tiễn và phải được công khai minh bạch để thu hút đầu tư. Song song đó, cần đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến du lịch một cách chuyên nghiệp. Điều này bao gồm việc xây dựng bộ nhận diện thương hiệu du lịch Tam Kỳ, ứng dụng công nghệ thông tin và mạng xã hội trong truyền thông, và tổ chức các sự kiện văn hóa, thể thao để thu hút du khách. Một giải pháp quan trọng khác là tập trung phát triển sản phẩm du lịch đặc thù, dựa trên thế mạnh về du lịch biển, du lịch sinh thái và du lịch cộng đồng. Việc cải thiện và đầu tư vào cơ sở hạ tầng du lịch thành phố Tam Kỳ cũng là yếu tố then chốt, cần có cơ chế, chính sách phát triển du lịch Quảng Nam ưu đãi để kêu gọi các nhà đầu tư chiến lược vào lĩnh vực lưu trú, khu vui chơi giải trí và các dịch vụ bổ trợ, hướng tới phát triển du lịch bền vững.

3.1. Hoàn thiện chính sách phát triển du lịch Quảng Nam tại Tam Kỳ

Cần rà soát, bổ sung và hoàn thiện hệ thống chính sách phát triển du lịch Quảng Nam áp dụng trên địa bàn thành phố. Các chính sách này cần tập trung vào việc tạo môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, minh bạch. Cụ thể là các chính sách ưu đãi về thuế, đất đai, tín dụng cho các dự án đầu tư vào cơ sở hạ tầng du lịch, đặc biệt là các khu nghỉ dưỡng cao cấp, các trung tâm giải trí và các dự án phát triển du lịch cộng đồng. Đồng thời, cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa, các hộ gia đình tham gia vào chuỗi cung ứng dịch vụ du lịch, từ đó tạo ra sự phát triển đồng đều và bền vững.

3.2. Đẩy mạnh quảng bá xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù

Công tác quảng bá cần được đổi mới mạnh mẽ. Thay vì các hoạt động riêng lẻ, cần xây dựng một chiến lược marketing tổng thể, chuyên nghiệp. Trọng tâm là xây dựng câu chuyện và thương hiệu cho du lịch Tam Kỳ, ví dụ như "Thành phố hoa sưa" hay "Điểm đến của nghệ thuật cộng đồng". Cần phát triển các sản phẩm du lịch đặc thù như tour trải nghiệm làng bích họa Tam Thanh, du lịch sinh thái gắn với sông Bàn Thạch, hay du lịch khám phá văn hóa làng nghề. Việc liên kết với các công ty lữ hành lớn để đưa Tam Kỳ vào các tour tuyến kết nối với Hội An, Đà Nẵng là một hướng đi chiến lược cần được ưu tiên.

IV. Hướng dẫn kiện toàn bộ máy và quản lý tài nguyên du lịch

Để các giải pháp phát triển du lịch được thực thi hiệu quả, việc kiện toàn hệ thống quản lý là yêu cầu tiên quyết. Luận văn đưa ra phương pháp củng cố và nâng cao năng lực cho bộ máy quản lý nhà nước, từ cấp thành phố đến các phường, xã. Vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch phải được thể hiện rõ nét thông qua việc phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, tránh chồng chéo. Cần đầu tư đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ làm công tác du lịch. Bên cạnh yếu tố con người, việc hoàn thiện công tác quản lý tài nguyên, môi trường là cực kỳ quan trọng để phát triển du lịch bền vững. Cần xây dựng các quy chế cụ thể về khai thác và bảo vệ tài nguyên tại các khu, điểm du lịch, đồng thời nâng cao nhận thức của cộng đồng và du khách. Cuối cùng, phải tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh du lịch. Việc này không chỉ lập lại trật tự kỷ cương mà còn xây dựng một môi trường du lịch an toàn, lành mạnh, tạo niềm tin cho du khách và các nhà đầu tư.

4.1. Tối ưu hóa nguồn lực phát triển du lịch tại địa phương

Việc sử dụng hiệu quả nguồn lực phát triển du lịch là bài toán cốt lõi. Ngoài ngân sách nhà nước, cần đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư thông qua xã hội hóa. Thành phố cần xây dựng danh mục các dự án ưu tiên để kêu gọi đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP). Nguồn nhân lực cũng là một nguồn lực quan trọng. Cần có kế hoạch đào tạo và thu hút lao động chất lượng cao cho ngành du lịch, liên kết với các trường đại học, cao đẳng để đào tạo theo nhu cầu thực tế của địa phương. Việc khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và văn hóa cũng là một cách tối ưu hóa nguồn lực sẵn có.

4.2. Tăng cường thanh tra giải quyết khiếu nại trong du lịch

Hoạt động thanh tra, kiểm tra cần được tiến hành thường xuyên và có trọng tâm, trọng điểm, không chỉ vào các dịp lễ tết. Nội dung kiểm tra tập trung vào việc chấp hành các quy định về giá, chất lượng dịch vụ, an toàn vệ sinh thực phẩm, phòng chống cháy nổ tại các cơ sở lưu trú, nhà hàng, khu du lịch. Cần thiết lập đường dây nóng và các kênh tiếp nhận, xử lý phản ánh, khiếu nại của du khách một cách nhanh chóng và hiệu quả. Việc xử lý nghiêm các vi phạm sẽ có tác dụng răn đe, góp phần làm trong sạch môi trường kinh doanh du lịch và bảo vệ quyền lợi chính đáng của du khách.

V. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về du lịch từ các địa phương

Một trong những điểm sáng của đề tài thạc sĩ quản lý kinh tế này là việc nghiên cứu và rút ra bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác đã thành công trong phát triển du lịch. Việc phân tích mô hình của thành phố Nha Trang (tỉnh Khánh Hòa) và thành phố Lai Châu (tỉnh Lai Châu) cung cấp những góc nhìn thực tiễn và gợi mở quý báu cho Tam Kỳ. Từ kinh nghiệm của Nha Trang, bài học về việc xây dựng một môi trường du lịch an toàn, văn minh thông qua việc duy trì các đội kiểm tra liên ngành để xử lý các vấn đề như chèo kéo, đeo bám du khách là rất đáng học hỏi. Hơn nữa, việc Nha Trang chú trọng đầu tư vào hạ tầng công cộng phục vụ du khách như nhà vệ sinh đạt chuẩn, bãi đỗ xe... là một kinh nghiệm thực tế. Trong khi đó, mô hình của Lai Châu lại cho thấy cách làm sáng tạo trong việc phát triển du lịch cộng đồng từ con số không, biến các bản làng thành điểm đến hấp dẫn bằng cách phát huy bản sắc văn hóa dân tộc. Bài học về sự quyết liệt trong chỉ đạo, sự chủ động của cơ quan chuyên môn (Phòng VHTT) trong quảng bá và vai trò xung kích của thanh niên trong bảo vệ môi trường là những kinh nghiệm mà Tam Kỳ hoàn toàn có thể vận dụng.

5.1. Bài học từ mô hình quản lý du lịch tại thành phố Nha Trang

Thành phố Nha Trang thành công nhờ sự chỉ đạo quyết liệt của chính quyền trong việc đảm bảo môi trường du lịch. Việc thành lập và duy trì hiệu quả Tổ kiểm tra liên ngành, Tổ 524 (giải quyết người lang thang, ăn xin) đã tạo ra một môi trường an ninh, an toàn. Tam Kỳ có thể học tập mô hình này để giải quyết dứt điểm các vấn đề tiêu cực tại các điểm du lịch công cộng như bãi biển Tam Thanh. Ngoài ra, sự phối hợp đồng bộ giữa các lực lượng Công an, Quản lý đô thị, Ban quản lý vịnh trong việc đảm bảo trật tự và mỹ quan đô thị là một kinh nghiệm quý giá về sự hiệp đồng tác chiến giữa các cơ quan quản lý.

5.2. Sáng kiến kinh nghiệm từ công tác phát triển du lịch Lai Châu

Lai Châu là một ví dụ điển hình về việc biến khó khăn thành cơ hội. Bài học quan trọng nhất là việc xác định đúng sản phẩm du lịch đặc trưng (du lịch cộng đồng) và tập trung đầu tư có trọng điểm (bản Gia Khâu, San Thàng). Tam Kỳ cần xác định rõ sản phẩm cốt lõi của mình là gì. Sáng kiến về việc chủ động xây dựng bộ công cụ quảng bá (cẩm nang, tập gấp, phim) và đẩy mạnh marketing online qua cổng thông tin điện tử là cách làm hiệu quả với chi phí thấp. Đặc biệt, việc tổ chức các lớp tập huấn về ẩm thực, thuyết minh ngay tại bản cho người dân là cách làm du lịch bền vững, trao quyền cho cộng đồng địa phương.

VI. Định hướng phát triển du lịch bền vững tại thành phố Tam Kỳ

Trên cơ sở phân tích thực trạng và các giải pháp đề xuất, luận văn đã phác thảo định hướng phát triển du lịch bền vững cho thành phố Tam Kỳ đến năm 2025 và xa hơn. Mục tiêu tổng quát là đưa du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố. Định hướng phát triển phải dựa trên nguyên tắc khai thác hợp lý nguồn lực phát triển du lịch, bảo vệ tài nguyên và môi trường sinh thái, đồng thời bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa bản địa. Luận văn cũng đưa ra những kiến nghị cụ thể đối với UBND tỉnh Quảng Nam và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quảng Nam về việc cần có cơ chế, chính sách đặc thù hỗ trợ Tam Kỳ trong việc đầu tư hạ tầng, quảng bá và đào tạo nhân lực. Triển vọng của ngành du lịch Tam Kỳ là rất lớn nếu có sự thay đổi mạnh mẽ trong tư duy và hành động quản lý. Khi các giải pháp được triển khai đồng bộ, hiệu quả kinh tế từ du lịch sẽ được nâng cao, không chỉ đóng góp vào ngân sách mà còn tạo nhiều việc làm, cải thiện đời sống người dân và xây dựng hình ảnh một thành phố Tam Kỳ năng động, xanh, và thân thiện.

6.1. Mục tiêu và lộ trình phát triển du lịch đến năm 2025

Mục tiêu cụ thể đến năm 2025 là đưa Tam Kỳ trở thành một điểm đến quen thuộc trên bản đồ du lịch Quảng Nam. Phấn đấu tăng trưởng lượng khách du lịch bình quân 15-20%/năm, nâng thời gian lưu trú trung bình lên 2-2,5 ngày. Để đạt được mục tiêu này, lộ trình được chia thành hai giai đoạn. Giai đoạn 2022-2023: Tập trung hoàn thiện quy hoạch, cơ chế chính sách, kiện toàn bộ máy quản lý và đầu tư vào các dự án hạ tầng du lịch trọng điểm. Giai đoạn 2024-2025: Đẩy mạnh các chiến dịch quảng bá quy mô lớn, đưa vào khai thác các sản phẩm du lịch mới và tăng cường liên kết vùng để tạo ra các tour, tuyến hấp dẫn.

6.2. Kiến nghị với Sở VHTTDL Quảng Nam và các cơ quan cấp tỉnh

Để Tam Kỳ phát triển, cần có sự hỗ trợ từ cấp tỉnh. Luận văn kiến nghị UBND tỉnh và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quảng Nam ưu tiên bố trí nguồn vốn từ ngân sách cho các dự án hạ tầng khung tại Tam Kỳ. Cần hỗ trợ thành phố trong việc kết nối với các thị trường du lịch trọng điểm trong và ngoài nước, đưa hình ảnh du lịch Tam Kỳ vào các chương trình xúc tiến chung của tỉnh. Ngoài ra, việc phân cấp quản lý mạnh mẽ hơn cho thành phố trong việc cấp phép, quản lý các hoạt động kinh doanh du lịch cũng là một kiến nghị quan trọng để tăng tính chủ động và linh hoạt cho địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thành phố Tam Kỳ giữ vị trí trung tâm hành chính, kinh tế và văn hóa của tỉnh Quảng Nam, cách thành phố Đà Nẵng 70 km về phía Bắc và cách sân bay quốc tế Chu Lai 30 km về phía Nam. Trong tiến trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2016–2020, khu vực dịch vụ - thương mại của thành phố đã vươn lên chiếm tỷ trọng áp đảo với 68,7% trong tổng giá trị sản xuất năm 2020, cùng tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 1.777,8 tỷ đồng. Mặc dù sở hữu hệ thống tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn phong phú như bãi biển Tam Thanh, làng bích họa Tam Thanh, di tích địa đạo Kỳ Anh, quần thể tượng đài Mẹ Thứ và hệ sinh thái đầm Sông Đầm, ngành du lịch địa phương vẫn chưa phát triển tương xứng với tiềm năng vốn có.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm xuất phát từ thực trạng các sản phẩm du lịch còn đơn điệu, thời gian lưu trú bình quân của du khách còn thấp và nguồn thu từ hoạt động du lịch đóng góp vào ngân sách còn khiêm tốn. Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế của tác giả Phạm Quang Lâm, dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Lê Bảo tại Trường Đại học Kinh tế – Đại học Đà Nẵng (năm 2021), tập trung phân tích toàn diện công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ trong giai đoạn 2016–2020. Mục tiêu nghiên cứu nhằm nhận diện các rào cản hành chính, đánh giá hiệu lực của các công cụ quản lý và đề xuất hệ thống giải pháp khả thi đến năm 2025. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp luận cứ khoa học để hoàn thiện thể chế quản lý, tối ưu hóa nguồn vốn đầu tư công và thúc đẩy Tam Kỳ trở thành trung tâm du lịch trọng điểm phía Nam của tỉnh Quảng Nam.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng lý thuyết quản lý kinh tế của Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2001) và lý thuyết kinh tế du lịch của GS.TS. Nguyễn Văn Đính và PGS.TS. Trần Thị Minh Hòa (2006). Theo Luật Du lịch Việt Nam năm 2017 (Luật số 09/2017/QH14), du lịch được tiếp cận đồng thời dưới góc độ nhu cầu xã hội và một ngành kinh tế dịch vụ tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao.

Nội dung quản lý nhà nước về du lịch cấp thành phố thuộc tỉnh được mô hình hóa thành 6 trụ cột công tác chính:

1. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch dài hạn và trung hạn.
2. Tuyên truyền, xúc tiến, quảng bá hình ảnh điểm đến và mở rộng liên kết vùng.
3. Kiện toàn tổ chức bộ máy, phát triển nguồn nhân lực quản lý và nhân lực phục vụ ngành du lịch.
4. Cấp phép, thẩm định tiêu chuẩn và giám sát điều kiện kinh doanh lưu trú, lữ hành theo quy định của pháp luật.
5. Quản lý, khai thác gắn liền với bảo vệ tài nguyên tự nhiên và môi trường xã hội du lịch.
6. Thanh tra, kiểm tra, tiếp nhận giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp nhằm đảm bảo tính khách quan và khoa học:

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Thu thập toàn bộ các báo cáo kinh tế - xã hội, số liệu thống kê du lịch, các văn bản chỉ đạo điều hành và danh mục 15 dự án ưu tiên thu hút đầu tư giai đoạn 2016–2020 từ Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Quảng Nam và Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Tam Kỳ.
• Nguồn dữ liệu sơ cấp: Tác giả tiến hành khảo sát thực địa với kích thước mẫu gồm 95 đối tượng (45 nam và 50 nữ), đại diện cho khách du lịch nội địa và cộng đồng cư dân địa phương sinh sống tại các điểm du lịch trọng điểm. Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp chọn mẫu thuận tiện được áp dụng để bao quát đa dạng độ tuổi và nghề nghiệp. Bảng hỏi được thiết kế theo thang đo Likert và các câu hỏi sắp xếp thứ tự ưu tiên, thời gian thực hiện phỏng vấn trực tiếp từ 10 đến 15 phút cho mỗi người.
• Phương pháp phân tích: Ứng dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp so sánh đối chiếu chuỗi thời gian và phương pháp tổng hợp liên ngành. Việc lựa chọn tổ hợp phương pháp này giúp lượng hóa mức độ hài lòng của du khách, đồng thời chỉ rõ sự tương thích giữa chính sách điều hành vĩ mô với thực tiễn chuyển dịch cơ cấu kinh tế dịch vụ tại địa phương.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước về du lịch tại thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2016–2020 đã ghi nhận những phát hiện nổi bật:

• Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thuận lợi nhưng đóng góp của du lịch còn thấp: Tỷ trọng ngành dịch vụ thương mại của Tam Kỳ năm 2020 đạt 68,7%, công nghiệp - xây dựng chiếm 30,5%, trong khi nông - lâm - thủy sản chỉ còn 1,7%. Mặc dù tổng thu ngân sách thành phố quản lý đạt 611,645 tỷ đồng (vượt 26% dự toán tỉnh giao), nguồn thu trực tiếp từ dịch vụ lưu trú và tham quan du lịch chỉ chiếm tỷ lệ khiêm tốn dưới 5% tổng thu dịch vụ.
• Quy mô đầu tư công tăng trưởng nhưng thiếu trọng tâm: Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm 2020 đạt 532 tỷ đồng, tăng 23,2% so với năm 2019. Trong đó, nguồn vốn ngân sách nhà nước do cấp huyện quản lý đạt 411,2 tỷ đồng, tăng 27,1%. Tuy nhiên, tỷ trọng chi đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch chỉ chiếm khoảng 29% tổng chi ngân sách, dẫn đến tình trạng hạ tầng kết nối các điểm di tích lịch sử và bãi biển còn manh mún.
• Áp lực tính thời vụ và điều kiện khí hậu: Phân tích chuỗi số liệu khí tượng cho thấy mùa mưa kéo dài từ tháng 9 đến tháng 12 chiếm 70–75% tổng lượng mưa cả năm (lượng mưa đỉnh điểm vào tháng 10 đạt 434 mm, so với tháng 3 chỉ có 12 mm). Tình trạng này khiến công suất sử dụng phòng của hệ thống cơ sở lưu trú trong quý 4 hàng năm sụt giảm xuống dưới mức 35%, đặt ra thách thức lớn cho công tác điều tiết thị trường.
• Bộ máy quản lý tinh gọn nhưng thiếu chuyên trách: Đội ngũ công chức phụ trách lĩnh vực du lịch tại Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố chỉ có 2 cán bộ kiêm nhiệm nhiều mảng công tác, gây hạn chế trong việc thanh tra chuyên ngành và xúc tiến chuyển đổi số.

Thảo luận kết quả

Khi mô hình hóa dữ liệu thông qua biểu đồ cột thể hiện tốc độ tăng trưởng khách du lịch và biểu đồ tròn biểu diễn cơ cấu kinh tế 3 khu vực, kết quả cho thấy một khoảng cách lớn giữa tiềm năng tài nguyên và giá trị gia tăng thực tế. Bảng phân tích chéo từ 95 phiếu khảo sát chỉ ra rằng hơn 62% du khách đánh giá các hoạt động trải nghiệm đêm và dịch vụ mua sắm lưu niệm tại Tam Kỳ chưa đáp ứng yêu cầu.

Nguyên nhân cốt lõi của những tồn tại này bao gồm: công tác quy hoạch phân khu du lịch chưa theo kịp tốc độ đô thị hóa; các chương trình xúc tiến du lịch chưa tận dụng hiệu quả nền tảng công nghệ số; và sự thiếu hụt các cơ chế ưu đãi để thu hút các nhà đầu tư chiến lược. Khi so sánh với kinh nghiệm quản lý của thành phố Nha Trang trong việc thành lập tổ công tác liên ngành xử lý trật tự du lịch, hoặc mô hình du lịch cộng đồng tại bản Gia Khâu của thành phố Lai Châu (với 12 hộ kinh doanh ẩm thực và 8 thuyết minh viên tại chỗ), công tác quản lý tại Tam Kỳ vẫn còn nặng về tính hành chính, thiếu sự gắn kết hữu cơ với chuỗi giá trị du lịch liên tỉnh Đà Nẵng – Hội An – Tam Kỳ – Chu Lai.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực trạng và định hướng phát triển kinh tế - xã hội, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm kiện toàn công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ:

• Hoàn thiện công tác quy hoạch và tái cấu trúc nguồn vốn đầu tư công: Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ cần khẩn trương rà soát, điều chỉnh quy hoạch phân khu các cụm du lịch ven biển Tam Thanh, khu sinh thái đầm Sông Đầm và di tích địa đạo Kỳ Anh. Phấn đấu nâng tỷ trọng vốn đầu tư công dành riêng cho hạ tầng kết nối du lịch từ mức 29% hiện nay lên trên 35% trong giai đoạn 2021–2023, ưu tiên các dự án bãi đỗ xe đạt chuẩn, hệ thống chiếu sáng nghệ thuật và trạm dừng chân thông minh.
• Đẩy mạnh chuyển đổi số và đổi mới hoạt động xúc tiến quảng bá: Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố chủ trì phối hợp cùng Trung tâm Xúc tiến Du lịch tỉnh Quảng Nam xây dựng hệ sinh thái du lịch thông minh, bao gồm cổng thông tin tích hợp bản đồ số 3D và ứng dụng di động đa ngôn ngữ trước năm 2023. Mục tiêu cụ thể là gia tăng mức độ nhận diện điểm đến, kéo dài thời gian lưu trú bình quân của khách du lịch từ 1,2 ngày lên 2,0 ngày vào năm 2025.
• Kiện toàn bộ máy quản lý và chuẩn hóa nguồn nhân lực: Ủy ban nhân dân thành phố cần bố trí tối thiểu 1 biên chế chuyên trách về kinh tế du lịch tại cơ quan chuyên môn; phối hợp với các cơ sở đào tạo tổ chức 4 khóa bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, kỹ năng thuyết minh và văn hóa ứng xử du lịch mỗi năm cho 100% cán bộ cấp xã, phường và các hộ kinh doanh du lịch cộng đồng trong lộ trình 2021–2025.
• Tăng cường hiệu lực thanh tra, kiểm tra và bảo vệ môi trường sinh thái: Đội kiểm tra liên ngành thành phố thực hiện kiểm tra định kỳ 100% cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú, lữ hành và ăn uống trên địa bàn ít nhất 2 lần mỗi năm; kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trật tự xây dựng, chèo kéo khách và xả thải gây ô nhiễm môi trường tại 4 xã đã đạt chuẩn nông thôn mới (Tam Ngọc, Tam Thăng, Tam Thanh, Tam Phú) từ năm 2021 đến 2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu cung cấp hệ thống dữ liệu toàn diện và các giải pháp quản trị thực tiễn, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

• Cán bộ quản lý nhà nước tại Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã và Phòng Văn hóa - Thông tin: Nắm bắt quy trình chuẩn hóa 6 nội dung quản lý nhà nước về du lịch cấp cơ sở, áp dụng trực tiếp vào việc xây dựng đề án phát triển kinh tế ban đêm và kế hoạch xúc tiến thương mại du lịch tại các đô thị loại II, loại III.
• Lãnh đạo các cơ quan hoạch định chính sách cấp tỉnh và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Sử dụng các luận cứ khoa học và số liệu thực chứng về chuyển dịch cơ cấu ngành dịch vụ (chiếm 68,7%) để xây dựng chiến lược liên kết không gian du lịch phía Nam vùng kinh tế trọng điểm miền Trung.
• Doanh nghiệp lữ hành, nhà đầu tư bất động sản nghỉ dưỡng và thương mại dịch vụ: Khai thác danh mục dự án ưu tiên thu hút đầu tư giai đoạn 2019–2022, nắm bắt đặc điểm hành vi của khách du lịch qua tập dữ liệu khảo sát 95 mẫu để thiết kế các tour du lịch sinh thái – lịch sử đặc trưng.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý kinh tế, Du lịch học: Tiếp cận một tài liệu tham khảo học thuật chuẩn mực về phương pháp kết hợp nghiên cứu định tính và định lượng, cùng kỹ thuật xử lý số liệu thống kê kinh tế cấp địa phương.

Câu hỏi thường gặp

Đề tài luận văn thạc sĩ này giải quyết điểm nghẽn lớn nhất nào của du lịch thành phố Tam Kỳ?
Luận văn tập trung tháo gỡ điểm nghẽn về sự thiếu đồng bộ trong quy hoạch không gian du lịch và năng lực quản lý nhà nước cấp cơ sở. Nghiên cứu chỉ ra rằng mặc dù nguồn vốn đầu tư công năm 2020 đạt 411,2 tỷ đồng, sự phân tán trong bố trí ngân sách khiến thành phố chưa định hình được sản phẩm du lịch mũi nhọn để giữ chân du khách.

Cơ cấu kinh tế thành phố Tam Kỳ tạo tiền đề gì cho việc phát triển ngành du lịch?
Nền kinh tế thành phố ghi nhận tỷ trọng khu vực dịch vụ - thương mại đạt 68,7% và thu ngân sách đạt 1.777,8 tỷ đồng vào năm 2020. Tỷ trọng dịch vụ vượt trội là nền tảng vững chắc để tái cơ cấu nguồn thu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi số và thu hút các dự án đầu tư hạ tầng du lịch chất lượng cao.

Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp trong luận văn được tiến hành như thế nào?
Tác giả đã trực tiếp thực hiện khảo sát ngẫu nhiên phân tầng trên 95 đối tượng (gồm 45 nam và 50 nữ) là du khách và cư dân địa phương tại các điểm đến tiêu biểu. Mỗi cuộc phỏng vấn kéo dài từ 10 đến 15 phút, sử dụng phiếu hỏi được thiết kế khoa học nhằm đánh giá khách quan hiệu quả của các dịch vụ du lịch hiện hữu.

Luận văn đã đúc kết bài học kinh nghiệm nào từ các địa phương đi trước?
Nghiên cứu phân tích bài học từ thành phố Nha Trang về việc duy trì các tổ kiểm tra liên ngành bảo đảm an ninh trật tự, và bài học từ thành phố Lai Châu trong việc xây dựng mô hình du lịch cộng đồng tại bản Gia Khâu với 12 hộ gia đình phục vụ ẩm thực cùng 8 thuyết minh viên bản địa để Tam Kỳ vận dụng vào mô hình làng bích họa Tam Thanh.

Những chỉ tiêu giải pháp nào cần được ưu tiên triển khai đến năm 2025?
Thành phố cần tập trung nâng tỷ trọng chi đầu tư du lịch lên trên 35% trong cơ cấu vốn đầu tư công, tăng thời gian lưu trú của du khách đạt mốc 2,0 ngày, tổ chức 4 khóa tập huấn nghiệp vụ hàng năm và hoàn thành thanh tra định kỳ 100% cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn.

Kết luận

• Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế của tác giả Phạm Quang Lâm đã hệ thống hóa sâu sắc cơ sở lý luận về 6 nội dung quản lý nhà nước đối với ngành du lịch tại đô thị cấp tỉnh.
• Công trình phản ánh trung thực thực trạng giai đoạn 2016–2020, chỉ ra nghịch lý giữa tỷ trọng dịch vụ chiếm 68,7% với sự đóng góp khiêm tốn của nguồn thu du lịch trong tổng thu ngân sách 1.777,8 tỷ đồng.
• Luận văn xây dựng hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về quy hoạch, công nghệ số, tổ chức bộ máy và bảo vệ môi trường, gắn chặt với chỉ tiêu đo lường cụ thể cho giai đoạn 2021–2025.
• Kết quả khảo sát 95 mẫu sơ cấp cung cấp bằng chứng thực nghiệm vững chắc, mở ra hướng nghiên cứu tiếp theo về liên kết chuỗi giá trị du lịch vùng kinh tế trọng điểm miền Trung.
• Để biến tiềm năng thành động lực tăng trưởng kinh tế bền vững, chính quyền thành phố Tam Kỳ cần nhanh chóng thể chế hóa các khuyến nghị của luận văn vào các nghị quyết chuyên đề và chương trình hành động thực tiễn ngay từ hôm nay.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1. Cơ sở lý luận của Quản lý nhà nước về du lịch. Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam. Những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN về du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam.

CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ DU LỊCH 1. KHÁI QUÁT VE DU LICH VA QUAN LY NHÀ NƯỚC VÈ DU LỊCH 1. Một số khái niệm a. Khái niệm du lịch Du lịch là một ngành kinh tế hết sức quan trọng trong quá trình phát triển của bất kỳ một quốc gia nào trên thế giới, không chỉ ở các nước phát triển mới quan trọng mà những nước kém phát triển, những nước dang phát triển cũng vậy, đối với Việt Nam chúng ta cũng không ngoại lệ, một trong.

những ngành kinh tế có đóng góp cho ngân sách quốc gia, cho các địa phương rất lớn đó là kinh tế du lịch. Tuy nhiên, hiểu như thế nào là du lịch xét từ góc độ của người du lịch và bản thân người làm du lịch thì cho đến nay vẫn còn có nhiều quan điểm khác nhau, chưa có sự thống nhất trong quan niệm giữa. những người nghiên cứu và những người hoạt động trong lĩnh du lich. Theo Robert Langquar (1980), lần đầu tiên được sử dụng bằng Tiếng Anh khoảng năm 1800 và được quốc tế hóa, sau đó được nhiều quốc gia đã sử dụng trực tiếp mà không cần dịch nghĩa, trong đó có Việt Nam thì thuật ngữ du lịch có nguồn gốc từ tiếng Hán — Việt được hiểu như là một cuộc đi chơi tạm thời.

Tại Hội nghị Liên hiệp quốc về du lịch hop tại Rome-ltalia năm 1963, các chuyên gia đưa ra định nghĩa về du lịch: “Du lịch là tổng hợp các mối quan hệ, hiện tượng và các hoạt động kinh tế bắt nguồn từ các cuộc hành trình và lưu trú của cá nhân hay tập thể ở bên ngoài nơi ở thường xuyên của họ hay ngoài nước họ với mục đích hoà bình. Nơi họ đến lưu trú không phải là nơi làm việc của họ Theo liên hiệp quốc tế các tổ chức lữ hành chính thức (International 10 Union of Official Travel Oragnization: IUOTO): “Du lich duge hiéu 1a hanh động du hành đến một nơi khác với địa điểm cư trú thường xuyên của mình nhằm mục đích không phải để làm ăn, tức không phải để làm một nghề hay một việc kiếm tiền sinh sống. Theo Tổ chức Du l thế giới (World Tourism Organization): “Du lịch bao gồm tắt cả mọi hoạt động của những người du hành tạm trú với mục đích tham quan, khám phá và tìm hiểu, trải nghiệm hoặc với mục đích nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn cũng như mục đích hành nghề và những mục đích khác nữa trong thời gian liên tục nhưng không quá một năm ở bên ngoài môi trường sống định cư nhưng loại trừ các du hành mà có mục đích chính là kiếm tiền “Theo Luật Du lịch Việt Nam đã được Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 14 thông qua ngày 19/6/2017, đã đưa ra định nghĩa như sau: “Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch hoặc kết hợp với mục đích hợp pháp khác _ [19] Các học giả biên soạn Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam (1966) đã tách 2 nội dung cơ bản của du lịch thành 2 phần riêng biệt: Thứ nhất, du lịch được xem xét ở góc độ cầu, góc độ người đi du lịch. “Thứ hai, du lịch được xem xét ở góc độ một ngành kinh tế.