Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn Kon Rẫy

Luận văn thạc sĩ kinh tế nghiên cứu quản lý kinh tế quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện kon rẫy tỉnh kon, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân,

• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế Quản Lý Nhà Nước Về Đào Tạo Nghề Cho Lao Động Nông Thôn Tại Huyện Kon Rẫy Tỉnh Kon Tum
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Địa điểm: Kon Tum

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• MỞ ĐẦU
• Tính cấp thiết của đề tài
• Mục tiêu nghiên cứu
• Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• Phương pháp nghiên cứu
• Kết cấu của luận văn
• Tổng quan tài liệu nghiên cứu
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ
• 1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ
• 1.1.1. Một số khái niệm liên quan
• 1.1.2. Khái niệm và đặc điểm của lao động nông thôn ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đào tạo nghề
• 1.1.3. Vai trò của quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn
• 1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ
• 1.2.1. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nước về đào tạo nghề
• 1.2.2. Tổ chức thực hiện các chính sách đào tạo nghề
• 1.2.3. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đào tạo nghề
• 1.2.4. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề
• 1.2.5. Huy động, đầu tư các nguồn lực phục vụ công tác đào tạo nghề
• 1.2.6. Xây dựng chương trình và lựa chọn hình thức đào tạo nghề
• 1.2.7. Hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm pháp luật về đào tạo nghề
• 1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ
• 1.3.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.3.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.4. KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM
• 2.1. ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN CỦA HUYỆN VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM
• 2.1.1. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 2.1.2. Thực trạng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn
• 2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN KON RẪY
• 2.2.1. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nước về đào tạo nghề
• 2.2.2. Tổ chức thực hiện các chính sách đào tạo nghề
• 2.2.3. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đào tạo nghề
• 2.2.4. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề
• 2.2.5. Huy động, đầu tư các nguồn lực phục vụ công tác đào tạo nghề
• 2.2.6. Xây dựng chương trình và lựa chọn hình thức đào tạo nghề
• 2.2.7. Hoạt động thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm pháp luật về đào tạo nghề
• 2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN KON RẪY
• 2.3.1. Những thành tựu
• 2.3.2. Những tồn tại, hạn chế
• 2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM
• 3.1. CÁC CĂN CỨ ĐỂ ĐƯA RA GIẢI PHÁP
• 3.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn
• 3.1.2. Định hướng quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy
• 3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN KON RẪY
• 3.2.1. Nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nước về đào tạo nghề
• 3.2.2. Hoàn thiện cơ chế, chính sách tạo điều kiện phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện
• 3.2.3. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đào tạo nghề
• 3.2.4. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề
• 3.2.5. Quản lý và sử dụng tốt các nguồn lực để phát triển đào tạo nghề
• 3.2.6. Đổi mới nội dung chương trình và phương pháp giảng dạy
• 3.2.7. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đào tạo nghề
• 3.2.8. Một số giải pháp khác
• 3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
• 3.3.1. Đề xuất với các cơ quan Trung ương
• 3.3.2. Đề xuất đối với UBND tỉnh Kon Tum
• 3.4. KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn là một quá trình tác động có tổ chức và định hướng của các cơ quan công quyền nhằm phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Hoạt động này không chỉ trang bị kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp cho người lao động mà còn góp phần quan trọng vào việc chuyển đổi cơ cấu lao động, nâng cao năng suất và thu nhập. Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế của tác giả Trần Thị Hồng tập trung nghiên cứu sâu về vai trò của quản lý nhà nước trong lĩnh vực này tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum, một địa bàn có nhiều đặc thù về kinh tế và dân cư. Công tác này được xem là nền tảng cho việc thực hiện các mục tiêu quốc gia như xóa đói giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới. Về bản chất, đây là sự vận dụng quyền lực nhà nước thông qua hệ thống pháp luật, chính sách để điều chỉnh các hoạt động dạy và học nghề, từ khâu xây dựng chiến lược, ban hành chính sách đến tổ chức thực hiện và thanh tra, giám sát. Mục tiêu cuối cùng là tạo ra một lực lượng lao động nông thôn có tay nghề, kỷ luật, đáp ứng được đòi hỏi của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp.

1.1. Khám phá cơ sở lý luận về quản lý nhà nước trong đào tạo nghề

Về mặt lý luận, quản lý nhà nước về đào tạo nghề được hiểu là sự tác động của nhà nước bằng quyền lực pháp lý đối với toàn bộ hoạt động đào tạo nghề nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương và định hướng phát triển. Theo luận văn, chủ thể quản lý là các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, đối tượng quản lý là các hoạt động liên quan đến đào tạo nghề tại các cơ sở dạy nghề. Nội dung quản lý bao gồm việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, ban hành chính sách đào tạo nghề, tổ chức bộ máy, huy động nguồn lực và kiểm tra, giám sát. Đây là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực và sử dụng pháp luật làm công cụ chủ yếu. Luận văn trích dẫn quan điểm của Mác: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn thì ít nhiều cũng cần đến một sự chỉ đạo” [4, tr.53-54], khẳng định tính tất yếu của hoạt động quản lý. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước nhấn mạnh rằng mục tiêu của hoạt động này là đảm bảo hiệu quả chính sách công, tạo ra sự phát triển đồng bộ và bền vững cho hệ thống giáo dục nghề nghiệp.

1.2. Phân tích vai trò quản lý nhà nước đối với lao động nông thôn

Quản lý nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao chất lượng lao động nông thôn. Thứ nhất, nhà nước thực hiện chức năng điều tiết vĩ mô, định hướng chiến lược phát triển nguồn nhân lực phù hợp với quy hoạch kinh tế - xã hội. Thứ hai, nhà nước ban hành và thực thi các chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho lao động nông thôn, đặc biệt là các đối tượng yếu thế, được tiếp cận với giáo dục nghề nghiệp. Điều này góp phần thực hiện công bằng xã hội và giảm chênh lệch giàu nghèo. Thứ ba, thông qua công tác quản lý, nhà nước đảm bảo chất lượng đào tạo, gắn kết giữa cơ sở dạy nghề và doanh nghiệp, thúc đẩy đào tạo nghề gắn với thị trường lao động. Luận văn nhấn mạnh, việc đào tạo nghề hiệu quả sẽ giúp giải quyết việc làm, tăng thu nhập, ổn định đời sống cho người dân, từ đó góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới. Đây là một nhiệm vụ chiến lược, có ý nghĩa nhân văn sâu sắc, thể hiện rõ qua các văn bản như Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

II. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề tại Kon Rẫy

Giai đoạn 2016-2019, công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum đã đạt được những kết quả nhất định nhưng cũng bộc lộ nhiều hạn chế. Thực trạng đào tạo nghề cho thấy sự nỗ lực của chính quyền địa phương trong việc triển khai các chính sách của Đảng và Nhà nước, góp phần nâng cao trình độ cho một bộ phận lao động. Tuy nhiên, hiệu quả chung chưa cao, chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu phát triển nguồn nhân lực tại địa phương. Các vấn đề tồn tại chủ yếu xoay quanh công tác lập kế hoạch chưa sát thực tế, việc tuyên truyền chính sách còn hạn chế, bộ máy quản lý thiếu kinh nghiệm và sự liên kết giữa các bên liên quan (Nhà nước - Cơ sở đào tạo - Doanh nghiệp - Người lao động) còn lỏng lẻo. Luận văn chỉ ra rằng các đặc điểm kinh tế huyện Kon Rẫy, một huyện miền núi với tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số cao, đã ảnh hưởng lớn đến hiệu quả quản lý. Các chương trình đào tạo đôi khi chỉ dựa trên năng lực sẵn có của trung tâm dạy nghề thay vì nhu cầu thực tế của thị trường lao động và doanh nghiệp.

2.1. Đánh giá những thành tựu đạt được trong công tác đào tạo

Trong giai đoạn nghiên cứu, huyện Kon Rẫy đã có những bước tiến trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nước về đào tạo nghề. Hệ thống chính sách hỗ trợ người học theo Đề án 1956 đã được triển khai, giúp nhiều lao động thuộc hộ nghèo, dân tộc thiểu số có cơ hội học nghề. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cũng được chú trọng, góp phần thay đổi nhận thức của người dân về tầm quan trọng của học nghề. Một số lớp đào tạo nghề nông nghiệp đã giúp người dân áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao năng suất cây trồng, vật nuôi. Những thành tựu này, dù còn khiêm tốn, đã đóng góp tích cực vào chương trình xóa đói giảm nghèo bền vững và từng bước cải thiện đời sống người dân tại địa phương. Đây là tiền đề quan trọng để tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý trong giai đoạn tiếp theo.

2.2. Nhận diện các tồn tại hạn chế trong quản lý đào tạo nghề

Bên cạnh thành tựu, luận văn đã chỉ ra nhiều tồn tại cố hữu. Thứ nhất, việc xây dựng kế hoạch đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, dẫn đến tình trạng đào tạo không đúng nhu cầu. Thứ hai, bộ máy quản lý nhà nước còn mỏng, năng lực cán bộ hạn chế, thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các phòng ban. Thứ ba, chất lượng một số chương trình đào tạo chưa cao, chưa thực sự đào tạo nghề gắn với thị trường lao động; nhiều lao động sau khi học xong vẫn khó giải quyết việc làm. Theo khảo sát của tác giả, công tác huy động nguồn lực còn yếu, cơ sở vật chất của các trung tâm dạy nghề chưa đáp ứng yêu cầu. Công tác thanh tra, kiểm tra chưa được thực hiện thường xuyên, chặt chẽ, dẫn đến hiệu quả quản lý chưa cao. Những hạn chế này là rào cản lớn đối với việc nâng cao chất lượng lao động nông thôn trên địa bàn huyện.

III. Phương pháp hoàn thiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đào tạo nghề tại huyện Kon Rẫy, việc hoàn thiện hệ thống chính sách và cơ chế vận hành là giải pháp mang tính nền tảng. Luận văn đề xuất một hệ thống giải pháp đồng bộ, bắt đầu từ việc nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành các văn bản quản lý. Các chính sách cần được thiết kế dựa trên sự phân tích sâu sắc về thực trạng đào tạo nghề và các đặc điểm kinh tế huyện Kon Rẫy. Cần có một cơ chế rõ ràng, linh hoạt để điều chỉnh chính sách kịp thời, phù hợp với sự thay đổi của thị trường. Chính sách đào tạo nghề không chỉ tập trung vào hỗ trợ tài chính cho người học mà còn phải tạo ra một môi trường thuận lợi, khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp và các thành phần xã hội. Việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cũng là một yếu tố quan trọng để chính sách đi vào cuộc sống, đảm bảo hiệu quả chính sách công và nhận được sự đồng thuận cao từ người dân và các bên liên quan.

3.1. Nâng cao chất lượng xây dựng và ban hành văn bản pháp lý

Giải pháp hàng đầu là rà soát, điều chỉnh và bổ sung các văn bản quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho phù hợp với thực tiễn của huyện. Các văn bản cần cụ thể hóa trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, tránh sự chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm. Quy trình xây dựng văn bản cần có sự tham gia góp ý của các chuyên gia, doanh nghiệp và đại diện người lao động để đảm bảo tính khả thi. Đặc biệt, các quy định về chính sách đào tạo nghề cần được cập nhật thường xuyên để theo kịp sự biến động của thị trường lao động và công nghệ sản xuất. Việc tổ chức thực hiện văn bản sau khi ban hành cũng cần được giám sát chặt chẽ, đảm bảo tính nghiêm minh và thống nhất.

3.2. Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề hiệu quả

Một bộ máy quản lý tinh gọn, hiệu quả là yếu tố quyết định sự thành công. Cần củng cố, kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề từ cấp huyện đến cấp xã. Phân công, phân cấp nhiệm vụ phải rõ ràng, cụ thể. Luận văn đề xuất cần chú trọng bồi dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác này. Vai trò của quản lý nhà nước cần được thể hiện rõ nét qua việc cán bộ không chỉ thực thi mệnh lệnh hành chính mà còn phải có khả năng phân tích, dự báo nhu cầu lao động, tham mưu xây dựng chính sách sát với thực tế. Đồng thời, cần tăng cường cơ chế phối hợp liên ngành giữa phòng Lao động - Thương binh và Xã hội với các phòng, ban khác để tạo sức mạnh tổng hợp trong triển khai nhiệm vụ.

IV. Bí quyết tối ưu nguồn lực và chương trình đào tạo nghề nông thôn

Bên cạnh chính sách, việc quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn lực là bí quyết để nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Các nguồn lực này bao gồm tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị và đặc biệt là đội ngũ giáo viên. Luận văn nhấn mạnh sự cần thiết phải đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư, không chỉ trông chờ vào ngân sách nhà nước mà cần đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút sự tham gia của doanh nghiệp. Việc đầu tư phải có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên cho các ngành nghề mà huyện Kon Rẫy có lợi thế hoặc thị trường đang có nhu cầu cao. Một yếu tố then chốt khác là đổi mới nội dung, chương trình đào tạo. Chương trình phải được xây dựng theo hướng đào tạo nghề gắn với thị trường lao động, tăng thời lượng thực hành, giảm lý thuyết suông, đảm bảo người học ra trường có thể làm được việc ngay. Đây là cách trực tiếp nhất để nâng cao chất lượng lao động nông thôn và hiệu quả đầu tư.

4.1. Quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư cho đào tạo

Việc phân bổ và sử dụng kinh phí đào tạo nghề cần được thực hiện một cách minh bạch, công khai và hiệu quả. Cần xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật cho từng ngành nghề đào tạo để làm cơ sở cho việc cấp phát và quyết toán ngân sách. Luận văn đề xuất tăng cường đầu tư trang thiết bị, nhà xưởng thực hành cho Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện. Bên cạnh đó, cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân đội ngũ giáo viên giỏi, đặc biệt là các nghệ nhân, kỹ sư có kinh nghiệm thực tế tham gia giảng dạy. Việc quản lý tốt các nguồn lực sẽ tạo ra nền tảng vật chất vững chắc cho sự nghiệp phát triển nguồn nhân lực của địa phương.

4.2. Đổi mới chương trình đào tạo gắn liền với nhu cầu doanh nghiệp

Đây là giải pháp đột phá nhằm giải quyết vấn đề “học xong không có việc làm”. Cần thiết lập cơ chế hợp tác chặt chẽ giữa cơ quan quản lý nhà nước, cơ sở đào tạo và các doanh nghiệp trên địa bàn. Doanh nghiệp cần tham gia từ khâu xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng chương trình, đến việc tham gia giảng dạy và tiếp nhận học viên thực tập, tuyển dụng sau tốt nghiệp. Các chương trình đào tạo cần được thường xuyên cập nhật để bắt kịp xu hướng phát triển công nghệ và yêu cầu của thị trường. Việc đào tạo nghề gắn với thị trường lao động không chỉ giúp giải quyết việc làm mà còn giúp các doanh nghiệp có được nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum chất lượng cao, phục vụ cho sự phát triển của chính mình.

V. Hiệu quả quản lý nhà nước về đào tạo nghề và giải quyết việc làm

Hiệu quả cuối cùng của quản lý nhà nước về đào tạo nghề được đo lường bằng tác động thực tế đến đời sống người lao động và sự phát triển chung của địa phương. Khi công tác quản lý được thực hiện tốt, người lao động nông thôn không chỉ có kiến thức, tay nghề mà còn thay đổi tư duy sản xuất, trở nên năng động và tự tin hơn. Điều này trực tiếp góp phần vào việc giải quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống. Một lực lượng lao động có chất lượng sẽ thúc đẩy quá trình chuyển đổi cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp một cách bền vững. Hơn nữa, đây là giải pháp căn cơ cho công cuộc xóa đói giảm nghèo bền vững, giảm thiểu các tệ nạn xã hội và củng cố an ninh trật tự tại cơ sở. Luận văn khẳng định, đầu tư cho đào tạo nghề chính là đầu tư cho phát triển con người, là nền tảng vững chắc nhất cho sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương và thành công của chương trình xây dựng nông thôn mới.

5.1. Tác động của chính sách đến giải quyết việc làm và thu nhập

Một chính sách đào tạo nghề hiệu quả sẽ tạo ra một vòng tuần hoàn tích cực: người lao động được đào tạo đúng ngành nghề xã hội cần, dễ dàng tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm, từ đó có thu nhập ổn định và cải thiện cuộc sống. Luận văn chỉ ra rằng, khi tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng, tỷ lệ hộ nghèo sẽ giảm tương ứng. Việc giải quyết việc làm tại chỗ cũng giúp giảm áp lực di dân tự do ra các thành phố lớn, góp phần ổn định cơ cấu dân số và xã hội tại địa phương. Hiệu quả của chính sách công được thể hiện rõ nhất khi người dân thực sự được hưởng lợi từ các chương trình của nhà nước.

5.2. Góp phần quan trọng vào chuyển đổi cơ cấu kinh tế lao động

Đào tạo nghề là công cụ đắc lực để thực hiện mục tiêu chuyển đổi cơ cấu lao động. Bằng cách trang bị cho lao động nông thôn những kỹ năng cần thiết cho lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, nhà nước đang thúc đẩy một sự dịch chuyển lao động tự nhiên và hợp lý. Quá trình này giúp giảm sự phụ thuộc vào nông nghiệp, vốn tiềm ẩn nhiều rủi ro và có năng suất thấp. Sự chuyển dịch này không chỉ thay đổi cơ cấu lao động mà còn kéo theo sự thay đổi về cơ cấu kinh tế của toàn huyện, tạo ra một nền kinh tế đa dạng và bền vững hơn, phù hợp với định hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

VI. Hướng phát triển quản lý nhà nước đào tạo nghề trong tương lai

Hướng đi trong tương lai cho công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề tại huyện Kon Rẫy là phải tiếp tục đổi mới tư duy, nâng cao năng lực và tăng cường tính thực tiễn. Cần xem phát triển nguồn nhân lực là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong các chiến lược phát triển của địa phương. Quản lý nhà nước không nên chỉ dừng lại ở việc ban hành chính sách và cấp phát kinh phí, mà phải trở thành "nhạc trưởng" điều phối, kết nối các nguồn lực xã hội, tạo ra một hệ sinh thái đào tạo nghề năng động và hiệu quả. Luận văn đã đưa ra các kiến nghị cụ thể đối với các cấp chính quyền, từ trung ương đến địa phương, nhằm tháo gỡ các nút thắt hiện nay. Tầm nhìn dài hạn là xây dựng một lực lượng lao động nông thôn chuyên nghiệp, có khả năng thích ứng cao với sự thay đổi, góp phần đưa Kon Rẫy phát triển nhanh và bền vững, trở thành một điểm sáng trong nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum.

6.1. Các kiến nghị cụ thể đối với UBND tỉnh Kon Tum và huyện Kon Rẫy

Luận văn đề xuất UBND tỉnh Kon Tum cần quan tâm, chỉ đạo sát sao hơn nữa, phân bổ nguồn lực hợp lý và ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù cho các huyện miền núi như Kon Rẫy. Đối với UBND huyện Kon Rẫy, cần chủ động xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực dài hạn, gắn với kế hoạch sử dụng đất và kêu gọi đầu tư. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để đảm bảo hiệu quả chính sách công và xử lý nghiêm các vi phạm. Đồng thời, cần đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi trường thuận lợi nhất cho các cơ sở đào tạo và doanh nghiệp hoạt động.

6.2. Xây dựng tầm nhìn chiến lược cho phát triển nguồn nhân lực bền vững

Tầm nhìn dài hạn là biến đào tạo nghề thành một động lực tăng trưởng thực sự. Điều này đòi hỏi một chiến lược tổng thể, không chỉ tập trung vào đào tạo ngắn hạn mà còn phải chú trọng đến đào tạo lại, đào tạo nâng cao. Cần xây dựng một hệ thống thông tin thị trường lao động hiệu quả để làm cơ sở cho việc định hướng nghề nghiệp và xây dựng chương trình đào tạo. Việc phát triển nguồn nhân lực một cách bền vững sẽ là chìa khóa để huyện Kon Rẫy vượt qua khó khăn, tận dụng tiềm năng, lợi thế để phát triển kinh tế - xã hội địa phương một cách toàn diện.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Khu vực nông thôn Việt Nam hiện chiếm khoảng 70% dân số và cung cấp hơn 50% tổng lực lượng lao động xã hội, giữ vai trò trụ cột trong việc bảo đảm an ninh lương thực và ổn định kinh tế quốc gia. Mặc dù vậy, chất lượng nguồn nhân lực tại khu vực nông thôn vẫn còn nhiều rào cản, với tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo nghề chính quy còn ở mức cao. Tại huyện Kon Rẫy, một huyện miền núi nghèo thuộc tỉnh Kon Tum với diện tích tự nhiên hơn 91.000 ha và tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm đa số, bài toán giải quyết việc làm và nâng cao tay nghề cho người dân là yêu cầu cấp thiết. Công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn đã đạt được những bước tiến nhất định, song thực tiễn giai đoạn 2016 - 2019 cho thấy vẫn còn những điểm nghẽn như: kế hoạch đào tạo chưa bám sát quy hoạch phát triển kinh tế, chương trình giảng dạy nặng về lý thuyết và mối liên kết với doanh nghiệp còn rời rạc.

Mục tiêu cốt lõi của nghiên cứu là hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy trong giai đoạn 2016 - 2019, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác này giai đoạn 2021 - 2025. Về phạm vi, đề tài tập trung khảo sát hoạt động quản lý công tại 07 xã và thị trấn của huyện Kon Rẫy. Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc cung cấp các luận cứ khoa học để chính quyền địa phương tối ưu hóa nguồn lực tài chính công, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ cơ sở và hướng tới mục tiêu tăng tỷ lệ lao động nông thôn có việc làm ổn định sau đào tạo lên trên 75%.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng của lý thuyết vốn con người và lý thuyết quản lý hành chính công hiện đại. Khung phân tích vận dụng mô hình chu trình quản lý nhà nước gồm bốn chức năng cốt lõi: hoạch định chính sách, tổ chức bộ máy, huy động nguồn lực và kiểm tra giám sát. Đề tài làm rõ 4 khái niệm nền tảng:

• Nghề: Tập hợp các chuyên môn cùng loại trong đời sống sản xuất xã hội, tạo ra sản phẩm vật chất hoặc tinh thần.
• Đào tạo nghề: Hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cho người học theo quy định của Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014.
• Quản lý nhà nước về đào tạo nghề: Sự tác động có tổ chức và điều hành bằng công quyền của các cơ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương nhằm định hướng, duy trì trật tự và phát triển mạng lưới giáo dục nghề nghiệp.
• Lao động nông thôn: Người trong độ tuổi lao động có đăng ký thường trú tại xã hoặc các phường, thị trấn trực tiếp làm nông nghiệp theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg.

Khung khổ pháp lý được tổng hợp từ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chủ chốt, bao gồm: Quyết định số 1956/QĐ-TTg, Quyết định số 800/QĐ-TTg, Quyết định số 971/QĐ-TTg, Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg, Nghị định số 70/2009/NĐ-CP và Nghị định số 48/2015/NĐ-CP.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp. Nguồn dữ liệu thứ cấp được trích xuất từ niên giám thống kê huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016 - 2019, các báo cáo tổng kết của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch và Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện.

Về dữ liệu sơ cấp, tác giả tiến hành điều tra khảo sát với tổng quy mô mẫu là 80 đối tượng, áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích nhằm bảo đảm tính đại diện toàn diện:

• Nhóm cán bộ quản lý và doanh nghiệp gồm 15 cá nhân (02 công chức Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, 11 cán bộ quản lý và viên chức Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện, 02 đại diện doanh nghiệp trên địa bàn).
• Nhóm lao động nông thôn gồm 65 người dân tại 07 xã và thị trấn thuộc huyện Kon Rẫy đã tham gia các lớp đào tạo nghề.

Công cụ đo lường sử dụng phiếu hỏi đóng theo thang đo khoảng Likert 5 mức độ (từ 1: Không tốt đến 5: Rất tốt). Phương pháp phân tích dữ liệu được thực hiện trên phần mềm Microsoft Excel thông qua các hàm thống kê mô tả: giá trị trung bình, giá trị nhỏ nhất, giá trị lớn nhất và giá trị xuất hiện nhiều nhất. Việc lựa chọn phương pháp thống kê mô tả kết hợp phân tích định tính là phương án tối ưu đối với địa bàn miền núi, giúp định lượng hóa chính xác mức độ hài lòng và nhận thức của người dân cũng như đội ngũ quản lý về 7 nội dung quản lý nhà nước trọng yếu trong suốt giai đoạn 2016 - 2019.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Kết quả xử lý dữ liệu khảo sát từ 80 đối tượng tại huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016 - 2019 đã chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

• Công tác xây dựng văn bản và thực hiện chính sách hỗ trợ: Đạt điểm trung bình khoảng 3,45/5 điểm. Việc triển khai các chế độ theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg được thực hiện đầy đủ, hỗ trợ chi phí học nghề tối đa 03 triệu đồng/người/khóa cho đối tượng chính sách, đồng thời chi trả tiền ăn 15.000 đồng/ngày thực học. Tỷ lệ lao động diện hộ nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số tiếp cận chính sách đạt trên 85%.
• Chất lượng chương trình và hình thức đào tạo: Điểm đánh giá trung bình chỉ đạt 2,82/5 điểm. Khoảng 70% các khóa học tập trung vào trình độ sơ cấp dưới 3 tháng với các nghề truyền thống. Tỷ lệ phân bổ giữa lý thuyết và thực hành chưa hợp lý, thời lượng thực hành thực tế chỉ chiếm khoảng 50% đến 55% thời gian đào tạo, chưa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật hiện đại.
• Năng lực tổ chức bộ máy và nhân lực quản lý: Điểm đánh giá đạt mức trung bình 3,10/5 điểm. Đội ngũ cán bộ làm công tác dạy nghề cấp huyện còn mỏng; tại 07 xã, cán bộ phụ trách lao động chủ yếu là kiêm nhiệm. Khoảng 60% cán bộ cơ sở chưa được tập huấn chuyên sâu về kỹ năng điều tra nhu cầu học nghề.
• Công tác kiểm tra, giám sát và giải quyết việc làm sau đào tạo: Nội dung này có điểm số thấp nhất, chỉ đạt khoảng 2,75/5 điểm. Tỷ lệ lao động tìm được việc làm tại các doanh nghiệp hoặc chuyển đổi sang phi nông nghiệp đạt khoảng 35%, trong khi hơn 60% học viên vẫn tự sản xuất nhỏ lẻ tại gia đình mà không có sự gia tăng đột biến về thu nhập.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những hạn chế trên xuất phát từ điều kiện kinh tế - xã hội đặc thù của một huyện vùng cao. Hạ tầng giao thông giữa 07 xã còn khó khăn, ngân sách địa phương phụ thuộc phần lớn vào trợ cấp của tỉnh Kon Tum. Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện thiếu trang thiết bị thực hành hiện đại, trong khi định mức tiền công giảng dạy tối thiểu 25.000 đồng/giờ theo quy định cũ chưa đủ sức thu hút nghệ nhân giỏi và kỹ sư tay nghề cao tham gia giảng dạy lưu động.

Khi so sánh với các công trình của Phạm Mạnh Hà (2011) tại Ninh Bình và Nguyễn Ngọc Ánh (2013) tại Tây Ninh, kết quả nghiên cứu tại Kon Rẫy có điểm tương đồng về tình trạng "đào tạo theo năng lực sẵn có của cơ sở thay vì đào tạo theo nhu cầu thị trường". Tuy nhiên, luận văn đã làm rõ nét hơn rào cản về tâm lý tự cung tự cấp của đồng bào dân tộc thiểu số tại khu vực Tây Nguyên, tương tự nhận định của Nguyễn Hữu Tình (2017) tại Quảng Bình.

Toàn bộ dữ liệu thực trạng trong luận văn được hệ thống hóa qua 9 bảng thống kê mô tả (từ Bảng 2.1 đến Bảng 2.9) và có thể được minh họa trực quan bằng biểu đồ cột so sánh điểm trung bình giữa nhóm cán bộ quản lý (15 người) và nhóm lao động nông thôn (65 người). Biểu đồ này phản ánh rõ nét khoảng cách đánh giá: cán bộ quản lý có xu hướng đánh giá cao hơn về tính kịp thời của chính sách (trung bình 3,60 điểm), trong khi người lao động chỉ chấm 2,70 điểm cho tính thực tiễn của danh mục ngành nghề.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy, hệ thống 4 nhóm giải pháp trọng tâm cần được triển khai đồng bộ:

1. Nâng cao chất lượng hoạch định và ban hành văn bản kế hoạch: Ủy ban nhân dân huyện Kon Rẫy chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì khảo sát 100% nhu cầu học nghề thực tế tại 07 xã, thị trấn trước tháng 10 hàng năm. Xây dựng kế hoạch đào tạo giai đoạn 2022 - 2025 gắn liền với quy hoạch phát triển vùng chuyên canh cây công nghiệp và dược liệu của huyện, hoàn thành trong quý II/2022.
2. Đổi mới chương trình giảng dạy và danh mục nghề đào tạo: Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện cần tái cấu trúc khung chương trình, nâng tỷ trọng thời lượng thực hành lên tối thiểu 70% tổng thời gian khóa học. Đưa vào giảng dạy 3 - 5 ngành nghề mới có giá trị kinh tế cao như: kỹ thuật trồng sâm dây, chăn nuôi đại gia súc an toàn sinh học và sơ chế nông sản xuất khẩu, áp dụng từ năm học 2022 - 2023.
3. Kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng nhân lực: Ủy ban nhân dân huyện bố trí cán bộ chuyên trách công tác giáo dục nghề nghiệp tại Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội; tổ chức tối thiểu 02 đợt bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý mỗi năm cho cán bộ cấp xã. Thực hiện chi trả đầy đủ phụ cấp lưu động hệ số 0,2 cho giáo viên trực tiếp xuống thôn bản giảng dạy theo đúng quy định, hoàn thành phê duyệt nhân sự trong năm 2022.
4. Tăng cường huy động nguồn lực và siết chặt thanh tra, kiểm tra: Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp phân bổ tối thiểu 15% nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia cho việc mua sắm máy móc dạy nghề. Thiết lập cơ chế hợp tác chặt chẽ với ít nhất 05 doanh nghiệp nông lâm nghiệp trên địa bàn để bao tiêu sản phẩm và tuyển dụng lao động; đồng thời tổ chức định kỳ 02 cuộc thanh tra, kiểm tra chuyên đề mỗi năm nhằm phòng ngừa thất thoát ngân sách đào tạo.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng sau:

• Cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện và tỉnh: Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Kon Tum, Ủy ban nhân dân và Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện miền núi có thể sử dụng bộ tiêu chí đánh giá và quy trình lập kế hoạch đào tạo nghề làm tài liệu chuẩn hóa công tác quản lý công.
• Ban giám đốc và giảng viên các cơ sở dạy nghề: Đội ngũ quản lý tại các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên vùng Tây Nguyên có thể tham khảo phương pháp điều chỉnh khung chương trình thực hành và giải pháp thu hút nghệ nhân địa phương tham gia truyền nghề.
• Doanh nghiệp và Hợp tác xã nông nghiệp: Các đơn vị sản xuất kinh doanh trên địa bàn miền núi có thể ứng dụng mô hình liên kết đào tạo theo đơn đặt hàng, giúp cắt giảm 30% chi phí đào tạo lại nhân sự và tuyển dụng được lao động đúng tay nghề.
• Học viên cao học và nhà nghiên cứu chuyên ngành Quản lý kinh tế: Cung cấp tài liệu tham khảo có giá trị về phương pháp khảo sát dữ liệu định lượng bằng bảng hỏi Likert và quy trình phân tích thực trạng chính sách công tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Câu hỏi thường gặp

Luận văn tiếp cận vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ góc độ nào?

Nghiên cứu tiếp cận dưới góc độ Quản lý kinh tế và Hành chính công, phân tích 7 nội dung quản lý nhà nước từ ban hành văn bản, tổ chức bộ máy, phân bổ ngân sách, xây dựng chương trình cho đến công tác thanh tra, kiểm tra tại địa phương.

Cỡ mẫu khảo sát 80 đối tượng có bảo đảm độ tin cậy khoa học không?

Cỡ mẫu 80 đối tượng gồm 15 cán bộ, doanh nghiệp và 65 người lao động nông thôn được chọn lọc theo phương pháp phân tầng đại diện tại 07 xã, thị trấn. Quy mô này bảo đảm tính chuẩn xác và phản ánh trung thực đặc điểm địa bàn miền núi huyện Kon Rẫy.

Hạn chế lớn nhất trong công tác dạy nghề tại huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016 - 2019 là gì?

Điểm nghẽn lớn nhất là sự mất cân đối giữa đào tạo và nhu cầu thị trường, khi 70% khóa học là sơ cấp ngắn hạn, thời lượng thực hành dưới 60% và tỷ lệ lao động có việc làm đúng nghề chỉ đạt khoảng 35%.

Chính sách hỗ trợ người học theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg được thực hiện như thế nào?

Người học diện chính sách, hộ nghèo và dân tộc thiểu số được miễn học phí với mức tối đa 03 triệu đồng/người/khóa, nhận hỗ trợ tiền ăn 15.000 đồng/ngày và tiền đi lại 200.000 đồng/khóa nếu ở xa cơ sở đào tạo trên 15 km.

Giải pháp nào giúp gắn kết bền vững giữa cơ sở dạy nghề và doanh nghiệp?

Giải pháp đột phá là chuyển từ hình thức đào tạo diện rộng sang ký kết hợp đồng đặt hàng trực tiếp giữa Ủy ban nhân dân huyện, cơ sở đào tạo và doanh nghiệp địa phương, cam kết giải quyết việc làm trên 75% cho học viên sau tốt nghiệp.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và hành lang pháp lý về quản lý nhà nước đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
• Đánh giá thực chứng bức tranh quản lý công tại huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016 - 2019 thông qua phân tích dữ liệu khảo sát từ 80 cán bộ, doanh nghiệp và người dân trên địa bàn 07 xã, thị trấn.
• Chỉ rõ 4 nhóm tồn tại cốt lõi: chương trình dạy nghề chưa sát thực tiễn, bộ máy quản lý cấp xã còn kiêm nhiệm, cơ sở vật chất thiếu thốn và khâu kết nối việc làm sau đào tạo còn yếu.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về thể chế, chương trình thực hành, tổ chức bộ máy và cơ chế liên kết doanh nghiệp với lộ trình thực hiện chi tiết giai đoạn 2022 - 2025.
• Khẳng định vai trò của việc chuyển đổi phương thức đào tạo nghề theo định hướng cầu của thị trường nhằm giảm nghèo bền vững và thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Kon Tum.

Các cơ quan quản lý và cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn các huyện miền núi có thể áp dụng ngay khung giải pháp của công trình nghiên cứu này từ quý II/2022 để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và chất lượng nguồn nhân lực địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đào tạo nghề. Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động. nông thôn tại huyện Kon Ray, tinh Kon Tum. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho.

lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum. Téng quan tài liệu nghiên cứu: Trong những năm qua, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn đã dành được nhiều sự quan tâm của các nhà lãnh đạo, quản lý cũng như các nhà khoa học. Đã có nhiều công trình nghiên cứu bàn về vấn đề này từ nhiều khía cạnh và mức độ khác nhau. Trong quá trình thực hiện đề tài này, tác giả đã tham khảo các nghiên cứu đi trước có liên quan, từ đó rút ra định hướng và phương pháp nghiên cứu cho phù hợp với đề tài của mình.

Cụ thể: Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề (2011) đã xuất bản cuốn “M6 hinh dạy nghề và giải quyết việc làm cho lao động ở khu vực chuyển đối mục đích sử dụng đắt”. Đây là cuốn sách được biên soạn dựa trên nhiều tài liệu nghiên cứu khác nhau của các tác giả, các cơ quan trong và ngoài nước [10] Phạm Mạnh Hà (2011) nghiên cứu về vai trò của Nhà nước đối với giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa. Chuyên đề luận án tiến sỹ đã chỉ ra những hạn chế, yếu kém và những vấn để đặt ra cần giải quyết trong vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình. Từ đó, tác giả đề xuất một số giải pháp phát huy vai trò quản lý nhà nước đối với giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa và giải pháp đầu tiên tác giả đề xuất là cần coi trọng công tác quản lý nhà nước về lao động va dao tao nghé [5].

Nguyễn Ngọc Ánh (2013) đã nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tinh Tây Ninh. Từ đó, đưa ra các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn. Qua nghiên cứu thực trang, dé tai chi ra được những hạn chế, khuyết điểm, những điểm chưa phù hợp với thực tế địa phương và yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao. động nông thôn trén dia ban tinh Tay Ninh [1] Bùi Thị Ngọc Thoa (2017) đã nêu thực trạng nguồn nhân lực lao động nông thôn huyện Chương Mỹ, thành phó Hà Nội lai đoạn 2013 - 2015, trong.

đó giải pháp đầu tiên tác giả đề cập đến là đổi mới mạnh mẽ quản lý nhà nước về phát triển nhân lực nhưng không đi sâu về lao động nông thôn [I 1]. Nguyễn Hữu Tình (2017) đã tập trung vào công tác đào tạo nghề của các trường dạy nghề và yếu tố ảnh hưởng đến công tác dạy nghề tại tỉnh huyện Bồ Trạch, tỉnh Quảng Bình, đồng thời phân tích cụ thể các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo nghề cũng như công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn [9] Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn là nội dung có vai trò, ý nghĩa quan trọng. Đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề này. Tuy nhiên, cho đến thời điềm hiện tại, vẫn chưa có một đề tài khoa học hay công trình nào nghiên cứu về công tác quản lý nhà nước đối về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.