I. Khái niệm và sự cần thiết của pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng
Luận văn bắt đầu bằng việc làm rõ khái niệm "ưu đãi xã hội" gắn liền với "người có công với cách mạng". Theo đó, ưu đãi xã hội là sự đền ơn của Nhà nước và cộng đồng đối với những người có công và gia đình họ, thể hiện qua những ưu tiên về vật chất lẫn tinh thần. Luận văn phân tích khái niệm "người có công" theo nghĩa rộng (những người có cống hiến xuất sắc cho đất nước) và nghĩa hẹp (những người có đóng góp trong các cuộc kháng chiến). Pháp luật ưu đãi người có công được hiểu là sự ghi nhận công lao của họ, là chế độ đền ơn về vật chất và tinh thần. Luận văn nhấn mạnh tầm quan trọng của pháp luật này trong việc đảm bảo công bằng xã hội, tạo niềm tin vào chế độ, đồng thời khích lệ tinh thần cống hiến của người dân. Theo Luận văn, đối tượng được hưởng ưu đãi không chỉ giới hạn trong những người có công với cách mạng theo nghĩa hẹp mà còn bao gồm cả những người có thành tích xuất sắc trong thời bình, góp phần vào sự phát triển của đất nước. Ví dụ: "...ưu đãi xã hội được hiểu là sự đền ơn của nhà nước, của cộng đồng và toàn xã hội về đời sống vật chất cũng như tinh thần đối với những người có công và gia đình họ..."
II. Thực trạng áp dụng pháp luật ưu đãi người có công tại tỉnh Sơn La
Chương này tập trung phân tích thực trạng áp dụng pháp luật ưu đãi người có công tại tỉnh Sơn La. Luận văn dựa trên số liệu điều tra, khảo sát từ các cơ quan chức năng như Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động, Ủy ban nhân dân tỉnh để đánh giá tình hình. Mặc dù công tác thực hiện chính sách đã có nhiều tiến bộ, việc phân cấp mạnh mẽ hơn cho địa phương giúp đối tượng hưởng chính sách thuận lợi hơn trong thủ tục hành chính, nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế. Luận văn chỉ ra rằng mức trợ cấp chưa theo kịp tốc độ gia tăng của đời sống, thủ tục công nhận đối tượng còn rườm rà, chưa linh hoạt. Nhiều trường hợp không đáp ứng được các yêu cầu về thủ tục nên chưa được công nhận là đối tượng chính sách. Ví dụ: "...chính sách ưu đãi người có công với cách mạng được triển khai thực hiện trên khắp các vùng miền của đất nước. Ở mỗi địa phương việc thực hiện chính sách có những điều chỉnh phù hợp với đặc điểm, tình hình..."
III. Hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng tại tỉnh Sơn La
Dựa trên những phân tích về thực trạng, luận văn đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng tại Sơn La. Về hoàn thiện pháp luật, luận văn đề xuất: Pháp luật ưu đãi người có công phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội; đảm bảo tính toàn diện và thực tiễn; Nhà nước giữ vai trò chỉ đạo trong việc xã hội hóa hoạt động ưu đãi. Cụ thể, luận văn đề xuất sửa đổi, bổ sung các chế độ trợ cấp, đơn giản hóa thủ tục công nhận đối tượng, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện Luật. Về giải pháp nâng cao hiệu quả, luận văn nhấn mạnh việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, đào tạo cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác ưu đãi người có công. Ví dụ: "...Pháp luật ưu đãi người có công phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước...Pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng phải đảm bảo tính toàn diện đến sự phát triển của người có công..."
