Luận Văn Thạc Sĩ: Đảng Bộ Thành Phố Tuyên Quang Lãnh Đạo Xây Dựng Nông Thôn Mới Giai Đoạn 2008-2018

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật phân tích đảng bộ thành phố tuyên quang tỉnh tuyên quang lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề

• Tác giả: Khổng Vũ Lộc
• Người hướng dẫn: TS. Đoàn Thị Yến
• Trường học: Đại học Thái Nguyên - Trường Đại học Khoa học
• Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
• Đề tài: Đảng Bộ Thành Phố Tuyên Quang (Tỉnh Tuyên Quang) Lãnh Đạo Xây Dựng Nông Thôn Mới Từ Năm 2008 Đến Năm 2018
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG CUỘC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG
• 1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội và thực trạng nông thôn thành phố Tuyên Quang trước năm 2008
• 1.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.1.2. Đặc điểm kinh tế, xã hội
• 1.1.3. Thực trạng khu vực nông thôn của thành phố trước năm 2008
• 1.2. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang
• 1.2.1. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam
• 1.2.2. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang
• 1.3. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2018
• 2.1. Chủ trương của Đảng bộ thành phố Tuyên Quang về xây dựng nông thôn mới
• 2.2. Chỉ đạo thực hiện chủ trương của Đảng bộ thành phố
• 2.2.1. Chỉ đạo công tác tổ chức, thực hiện chương trình
• 2.2.2. Chỉ đạo hoàn thiện hệ thống khung khổ pháp luật và văn bản hướng dẫn thực hiện chương trình
• 2.2.3. Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao năng lực cho cán bộ phụ trách xây dựng nông thôn mới các cấp
• 2.2.4. Chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát thực hiện Chương trình
• 2.3. Kết quả thực hiện
• 2.3.1. Về quy hoạch và thực hiện quy hoạch
• 2.3.2. Về xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội
• 2.3.3. Về kinh tế và tổ chức sản xuất
• 2.3.4. Về văn hóa, xã hội và môi trường
• 2.3.5. Về hệ thống chính trị
• 2.4. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM
• 3.1. Nhận xét về sự lãnh đạo của Đảng bộ thành phố Tuyên Quang
• 3.2. Một số kinh nghiệm
• 3.3. Tiểu kết chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Luận văn thạc sĩ và bối cảnh nghiên cứu

Luận văn thạc sĩ này tập trung vào vai trò lãnh đạo của Đảng bộ Tuyên Quang trong việc thực hiện Chương trình nông thôn mới từ năm 2008 đến 2018. Nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng của phát triển nông thôn trong chiến lược kinh tế nông thôn và đổi mới nông thôn của Việt Nam. Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định nông nghiệp, nông dân, nông thôn là trọng tâm phát triển, đặc biệt trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Thành phố Tuyên Quang, với điều kiện tự nhiên thuận lợi và cơ cấu kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, là địa bàn lý tưởng để nghiên cứu quá trình này.

1.1. Mục đích và phạm vi nghiên cứu

Mục đích của luận văn thạc sĩ là làm rõ quá trình Đảng bộ Tuyên Quang lãnh đạo xây dựng nông thôn mới, từ đó đánh giá thành tựu nông thôn mới và thách thức nông thôn mới trong giai đoạn 2008-2018. Phạm vi nghiên cứu bao gồm 5 xã thuộc thành phố Tuyên Quang, tập trung vào các lĩnh vực như quy hoạch, hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh tế và tổ chức sản xuất, văn hóa, xã hội và môi trường, và hệ thống chính trị.

1.2. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, và các văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam. Phương pháp nghiên cứu kết hợp phương pháp lịch sử và phương pháp logic, cùng với các phương pháp liên ngành như khảo sát thực địa, phân tích, thống kê, và so sánh. Nguồn tư liệu bao gồm các văn kiện Đại hội Đảng, nghị quyết, chỉ thị, và các công trình nghiên cứu liên quan.

II. Quá trình lãnh đạo xây dựng nông thôn mới

Đảng bộ Tuyên Quang đã triển khai Chương trình nông thôn mới thông qua các chủ trương và biện pháp cụ thể. Quá trình này bao gồm việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường tuyên truyền, và nâng cao năng lực cán bộ. Chính quyền địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu của chương trình, từ quy hoạch đến xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội. Kết quả đạt được là sự cải thiện đáng kể về kinh tế nông thôn, văn hóa, xã hội, và môi trường.

2.1. Chủ trương và chỉ đạo thực hiện

Đảng bộ Tuyên Quang đã đề ra các chủ trương cụ thể để thực hiện Chương trình nông thôn mới, bao gồm việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường tuyên truyền, và nâng cao năng lực cán bộ. Chính quyền địa phương đã triển khai các biện pháp như quy hoạch, xây dựng hạ tầng, và phát triển kinh tế nông thôn. Các hoạt động này được thực hiện dưới sự giám sát chặt chẽ của Đảng bộ và cộng đồng nông thôn.

2.2. Kết quả và thách thức

Sau 10 năm thực hiện, Chương trình nông thôn mới tại thành phố Tuyên Quang đã đạt được nhiều thành tựu nông thôn mới, bao gồm cải thiện hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh tế nông thôn, và văn hóa, xã hội. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức nông thôn mới như phát triển bền vững, quản lý nông thôn, và nâng cao đời sống người dân. Những thách thức này đòi hỏi sự tiếp tục nỗ lực của Đảng bộ và chính quyền địa phương.

III. Nhận xét và kinh nghiệm rút ra

Nghiên cứu đã chỉ ra những ưu điểm và hạn chế trong quá trình lãnh đạo của Đảng bộ Tuyên Quang. Ưu điểm bao gồm sự linh hoạt trong việc vận dụng các chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang, cùng với sự tham gia tích cực của cộng đồng nông thôn. Hạn chế chủ yếu liên quan đến phát triển bền vững và quản lý nông thôn. Từ đó, nghiên cứu rút ra một số kinh nghiệm quan trọng để tiếp tục thực hiện Chương trình nông thôn mới trong tương lai.

3.1. Ưu điểm và hạn chế

Ưu điểm của quá trình lãnh đạo bao gồm sự linh hoạt trong việc vận dụng các chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang, cùng với sự tham gia tích cực của cộng đồng nông thôn. Hạn chế chủ yếu liên quan đến phát triển bền vững và quản lý nông thôn, đặc biệt là trong việc đảm bảo chỉ tiêu nông thôn mới và nâng cao đời sống người dân.

3.2. Kinh nghiệm và đề xuất

Từ quá trình nghiên cứu, một số kinh nghiệm quan trọng đã được rút ra, bao gồm việc tăng cường quản lý nông thôn, phát triển bền vững, và nâng cao năng lực cán bộ. Những kinh nghiệm này có thể áp dụng để tiếp tục thực hiện Chương trình nông thôn mới tại thành phố Tuyên Quang và các địa phương khác trong tương lai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chương trình Mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới là chủ trương chiến lược mang tính bước ngoặt, làm thay đổi toàn diện diện mạo nông nghiệp và đời sống nông dân Việt Nam. Thành phố Tuyên Quang với diện tích tự nhiên 184,38 km² và dân số đạt 191.118 người (mật độ dân số 1.037 người/km²), giữ vai trò hạt nhân kinh tế, chính trị và văn hóa của tỉnh Tuyên Quang. Trước năm 2008, khu vực nông thôn của thành phố gồm 5 xã ngoại thành (Tràng Đà, Lưỡng Vượng, An Khang, Thái Long, Đội Cấn) có tổng cộng 25.356 nhân khẩu, chiếm khoảng 4,4% dân số toàn đô thị. Vào thời điểm bắt đầu triển khai, xuất phát điểm kinh tế - xã hội tại các địa phương này còn rất khiêm tốn; đơn cử như xã Tràng Đà khi rà soát chỉ đạt 5/19 tiêu chí, kết cấu hạ tầng giao thông và thủy lợi còn thiếu đồng bộ, sản xuất nông nghiệp mang tính nhỏ lẻ và tự cấp tự túc.

Nghiên cứu tập trung giải quyết vấn đề cốt lõi: Làm sáng tỏ quá trình hoạch định chủ trương, phương thức chỉ đạo và kết quả lãnh đạo của Đảng bộ thành phố Tuyên Quang đối với công cuộc xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn 2008 - 2018. Mục tiêu cụ thể là phân tích các biện pháp chỉ đạo tổ chức thực hiện, huy động nguồn lực xã hội hóa, đánh giá sự chuyển biến trên 5 nhóm tiêu chí trọng điểm, đồng thời chỉ ra những mặt hạn chế và đúc kết bài học kinh nghiệm lịch sử. Đề tài mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc, góp phần cung cấp hệ thống luận cứ khoa học để hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng bộ cơ sở trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn vùng trung du miền núi phía Bắc.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng thế giới quan và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin về phát triển nông nghiệp, lý thuyết liên minh giai cấp công - nông và tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí chiến lược của nông dân và nông thôn. Bên cạnh đó, luận văn quán triệt sâu sắc các quan điểm chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP của Chính phủ.

Khung phân tích vận dụng 5 khái niệm chuyên ngành then chốt bao gồm:

1. Xây dựng nông thôn mới theo Bộ tiêu chí Quốc gia (ban hành theo Quyết định số 491/QĐ-TTg và Quyết định số 1980/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ với 19 tiêu chí chuẩn hóa);
2. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ cấp cơ sở trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị;
3. Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn;
4. Phát triển kinh tế nông thôn bền vững gắn với quá trình đô thị hóa;
5. Quy chế dân chủ ở cơ sở theo phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân thụ hưởng".

Mô hình nghiên cứu vận hành theo cơ chế tương tác đa chiều giữa sự lãnh đạo toàn diện của cấp ủy Đảng, sự quản lý điều hành của chính quyền các cấp và vai trò chủ thể trực tiếp của cộng đồng dân cư nông thôn.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của công trình được khai thác từ các văn kiện Đại hội toàn quốc của Đảng (khóa VII đến khóa XII), các nghị quyết chuyên đề của Ban Chấp hành Trung ương; Nghị quyết số 27-NQ/TU của Tỉnh ủy Tuyên Quang; cùng hệ thống văn kiện Đại hội Đảng bộ thành phố Tuyên Quang từ khóa XVII đến khóa XIX, Chương trình hành động số 13-CTr/TU, Kế hoạch số 45/KH-UBND và các báo cáo lưu trữ định kỳ tại Văn phòng Thành ủy Tuyên Quang.

Về cỡ mẫu và phạm vi khảo sát, nghiên cứu thực hiện bao quát toàn bộ 5/5 xã ven đô của thành phố Tuyên Quang (Tràng Đà, Lưỡng Vượng, An Khang, Thái Long, Đội Cấn) với 104 thôn/xóm. Phương pháp chọn mẫu toàn bộ kết hợp khảo sát thực địa được áp dụng nhằm thu thập dữ liệu đồng bộ từ 16 cán bộ thuộc Văn phòng Điều phối thành phố và 791 lượt cán bộ tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ cơ sở.

Luận văn kết hợp phương pháp lịch sử và phương pháp lôgic - phương pháp đặc thù của chuyên ngành Lịch sử Đảng - nhằm tái hiện tiến trình lãnh đạo theo trình tự thời gian từ năm 2008 đến năm 2018 trong mối liên hệ bản chất. Các phương pháp bổ trợ như thống kê mô tả, so sánh định lượng, phân tích tổng hợp được lựa chọn để lượng hóa chính xác mức độ hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo tính khách quan và khoa học của các kết luận.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình lãnh đạo của Đảng bộ thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2008 - 2018 đã mang lại những bước chuyển biến toàn diện trên các lĩnh vực với các số liệu minh chứng rõ ràng:

1. Thiết lập hoàn chỉnh bộ máy chỉ đạo và thể chế cơ sở: Thành phố đã kiện toàn Văn phòng Điều phối gồm 16 thành viên chuyên trách và bán chuyên trách; 100% các xã (5/5 xã) thành lập Ban Chỉ đạo do Bí thư Đảng ủy làm Trưởng ban và Ban Quản lý do Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã phụ trách; 104/104 thôn, xóm thành lập Ban Phát triển thôn, tạo mạng lưới thực thi rộng khắp.

2. Đột phá trong huy động nguồn lực tài chính đa dạng: Tổng kinh phí huy động thực hiện chương trình giai đoạn 2010 - 2020 đạt 364.579 triệu đồng. Trong đó, vốn ngân sách Nhà nước hỗ trợ trực tiếp là 87.729 triệu đồng (chiếm 24,1%), vốn lồng ghép từ các chương trình và dự án là 128.276 triệu đồng (chiếm 35,2%), vốn tín dụng đạt 40.534 triệu đồng (chiếm 11,1%), vốn huy động từ doanh nghiệp đạt 23.240 triệu đồng (chiếm 6,4%) và đặc biệt nguồn đóng góp tự nguyện của nhân dân lên tới 84.800 triệu đồng (chiếm 23,3%).

3. Nâng cao nhận thức xã hội và năng lực nguồn nhân lực: Thành phố đã tổ chức sản xuất và phát sóng 175 chương trình phát thanh địa phương, 82 phóng sự truyền hình, lắp đặt 11 cụm pa-nô lớn, tổ chức 50 hội nghị tuyên truyền trực tiếp với 6.616 lượt người tham gia, phân phát hơn 6.000 tờ rơi và 145 cuốn tài liệu hướng dẫn. Công tác đào tạo nghề được đẩy mạnh với 51 lớp đào tạo kỹ thuật cho 1.298 lượt lao động nông thôn và 13 lớp tập huấn chuyên sâu cho 227 lượt cán bộ chuyên trách.

4. Hoàn thành toàn diện 19 tiêu chí chuẩn quốc gia: Toàn bộ 5 xã ven đô đã lần lượt hoàn thành 19 tiêu chí nông thôn mới, kết cấu hạ tầng giao thông - thủy lợi được kiên cố hóa, đời sống vật chất và tinh thần của người dân được nâng cao rõ rệt, an ninh trật tự khu vực nông thôn được giữ vững tuyệt đối.

Thảo luận kết quả

Sự thành công của Đảng bộ thành phố Tuyên Quang bắt nguồn từ nguyên tắc lấy dân làm gốc, thực hiện cơ chế giám sát linh hoạt với chế độ báo cáo tiến độ 10 ngày một lần, giúp tháo gỡ kịp thời vướng mắc phát sinh từ cơ sở. Khi so sánh với các nghiên cứu thực hiện tại tỉnh Bắc Giang hoặc huyện vùng cao Yên Minh thuộc tỉnh Hà Giang, thành phố Tuyên Quang đã tận dụng rất tốt vị thế trung tâm chính trị - kinh tế để gắn kết sản xuất nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ, tiêu biểu là sự hình thành Khu công nghiệp Long Bình An với quy mô 109 ha, thu hút 7 dự án lớn (gồm 1 dự án FDI trị giá 70 triệu USD và 6 dự án trong nước trị giá trên 322 tỷ đồng).

Về mặt học thuật và thực tiễn, việc lượng hóa dữ liệu thành các bảng biểu theo dõi tiến độ 19 tiêu chí và biểu đồ phân bổ cơ cấu vốn đầu tư 364.579 triệu đồng cho thấy mô hình tài chính kết hợp Nhà nước và nhân dân cùng làm đạt hiệu quả tối ưu. Tuy nhiên, nghiên cứu cũng chỉ ra hạn chế: cán bộ phụ trách NTM tại cấp xã chủ yếu do công chức địa chính - xây dựng kiêm nhiệm, dẫn đến tình trạng quá tải công việc, ảnh hưởng cục bộ đến tốc độ tổng hợp báo cáo chuyên đề.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí nông thôn mới hướng tới xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu và đô thị hóa bền vững, các giải pháp trọng tâm cần được thực hiện:

1. Cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp theo chuỗi giá trị: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao vào canh tác rau an toàn, hoa cây cảnh và chăn nuôi tập trung tại các xã ven sông Lô; phấn đấu tăng thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn thêm 12% đến 15% mỗi năm trong giai đoạn 2020 - 2025. Trách nhiệm thực hiện thuộc về Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, Phòng Kinh tế phối hợp cùng Hội Nông dân các cấp.

2. Nâng cấp và hiện đại hóa hạ tầng kỹ thuật: Tiếp tục kiên cố hóa 100% hệ thống kênh mương nội đồng và bê tông hóa các tuyến đường ngõ xóm còn lại trước năm 2023; hoàn thiện hệ thống thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt đạt tỷ lệ trên 95% hộ dân tham gia. Chủ thể triển khai là Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới thành phố và Ủy ban nhân dân 5 xã.

3. Đổi mới đào tạo nghề và giải quyết việc làm: Tổ chức tối thiểu 15 đến 20 lớp đào tạo nghề ngắn hạn mỗi năm cho khoảng 1.500 lao động nông thôn, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 70% vào năm 2025, tập trung chuyển dịch cơ cấu sang nhóm ngành dịch vụ và công nghiệp phụ trợ. Đơn vị chủ trì là Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn.

4. Chuẩn hóa tổ chức bộ máy và tăng cường kiểm tra giám sát: Kiện toàn chức danh cán bộ chuyên trách công tác nông thôn mới tại các xã, tránh kiêm nhiệm dàn trải; thực hiện kiểm tra định kỳ 6 tháng một lần đối với việc quản lý các nguồn vốn dự án nhằm phòng ngừa rủi ro sai phạm. Thành ủy và Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Tuyên Quang giữ vai trò chỉ đạo và giám sát trực tiếp.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang giá trị tham khảo ứng dụng sâu rộng cho các nhóm đối tượng:

1. Cán bộ quản lý và cơ quan hoạch định chính sách cấp huyện, thành phố: Tiếp cận mô hình thực tế trong việc huy động hơn 364 tỷ đồng vốn đầu tư xã hội hóa và kinh nghiệm quản lý mạng lưới 104 ban phát triển thôn để điều hành các chương trình mục tiêu quốc gia tại địa phương.

2. Học viên cao học, nghiên cứu sinh chuyên ngành Lịch sử Đảng và Xây dựng Đảng: Sử dụng làm tài liệu tham khảo chuẩn mực về phương pháp kết hợp lịch sử và lôgic trong nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ địa phương qua tiến trình lịch sử 10 năm (2008 - 2018).

3. Giảng viên và nhà nghiên cứu khoa học xã hội: Bổ sung nguồn tư liệu thực chứng về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn miền núi phía Bắc, phục vụ công tác giảng dạy các chuyên đề về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và phát triển cộng đồng.

4. Ban quản trị các hợp tác xã và doanh nghiệp đầu tư nông nghiệp: Nhận diện tiềm năng phát triển vùng nguyên liệu tập trung, cơ chế liên kết với các điểm công nghiệp tập trung và cơ hội tham gia các chuỗi cung ứng dịch vụ nông nghiệp đô thị.

Câu hỏi thường gặp

1. Mục tiêu trọng tâm của Đảng bộ thành phố Tuyên Quang khi lãnh đạo xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2008 - 2018 là gì? Mục tiêu trọng tâm là hoàn thành 19 tiêu chí chuẩn quốc gia tại 5 xã ven đô (Tràng Đà, Lưỡng Vượng, An Khang, Thái Long, Đội Cấn), xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, nâng cao đời sống dân sinh và đưa thành phố Tuyên Quang đạt chuẩn nông thôn mới cấp huyện trước năm 2020.

2. Nguồn tài chính 364.579 triệu đồng thực hiện chương trình được huy động từ các kênh nào? Cơ cấu nguồn vốn gồm 87.729 triệu đồng ngân sách trực tiếp, 128.276 triệu đồng vốn lồng ghép từ các dự án, 84.800 triệu đồng do nhân dân tự nguyện đóng góp, 40.534 triệu đồng vốn vay tín dụng và 23.240 triệu đồng tài trợ từ các doanh nghiệp trên địa bàn.

3. Vai trò của người dân trong phong trào xây dựng nông thôn mới tại địa phương được thể hiện ra sao? Người dân thực sự đóng vai trò chủ thể thông qua 5 hình thức: tham gia thảo luận đồ án quy hoạch xã, trực tiếp lựa chọn danh mục công trình ưu tiên, tự nguyện hiến đất và góp 84,8 tỷ đồng, cử đại diện giám sát thi công, trực tiếp quản lý và vận hành bảo dưỡng công trình sau nghiệm thu.

4. Phương pháp nghiên cứu chủ đạo được áp dụng trong luận văn là gì? Luận văn kết hợp chặt chẽ phương pháp lịch sử và phương pháp lôgic chuyên ngành Lịch sử Đảng, đồng thời tích hợp khảo sát thực địa toàn bộ 5 xã, 104 thôn xóm, phân tích văn kiện lưu trữ và thống kê so sánh định lượng dữ liệu kinh tế - xã hội giai đoạn 2008 - 2018.

5. Đâu là điểm nghẽn lớn nhất trong tổ chức bộ máy thực hiện chương trình tại cấp xã? Điểm nghẽn lớn nhất là chưa có vị trí biên chế công chức chuyên trách riêng cho Chương trình NTM ở cấp xã; nhiệm vụ chủ yếu giao cho công chức địa chính - xây dựng kiêm nhiệm, tạo áp lực lớn lên tiến độ xử lý hồ sơ và công tác báo cáo chuyên môn.

Kết luận

• Luận văn đã phục dựng một cách hệ thống và khoa học quá trình Đảng bộ thành phố Tuyên Quang lãnh đạo thực hiện thắng lợi Chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2008 - 2018.
• Khẳng định tính đúng đắn, sáng tạo trong việc vận dụng chủ trương của Trung ương, huy động thành công 364.579 triệu đồng từ nhiều nguồn lực để đưa 5/5 xã đạt chuẩn 19 tiêu chí NTM.
• Đúc kết 4 bài học kinh nghiệm sâu sắc về công tác tuyên truyền vận động, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, kiện toàn bộ máy điều phối 104 thôn và cơ chế báo cáo tiến độ 10 ngày một lần.
• Đóng góp nguồn tư liệu khoa học chuẩn xác, có giá trị học thuật cao cho công tác nghiên cứu, giảng dạy Lịch sử Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang và lý luận phát triển nông thôn Việt Nam.
• Đặt nền tảng vững chắc cho lộ trình xây dựng nông thôn mới nâng cao và nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2020 - 2030, đóng góp thiết thực vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đô thị Tuyên Quang.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1. NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG CUỘC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 1. Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội và thực trạng nông thôn thành phố Tuyên Quang trước năm 2008 1. Điều kiện tự nhiên Thành phố Tuyên Quang nằm ở phía nam tỉnh Tuyên Quang, cách Hà Nội khoảng 165 km theo Quốc lộ 2 và 130 km theo đường Sơn Nam, có vị trí địa lý: Phía nam giáp huyện Sơn Dương.

Các phía còn lại giáp huyện Yên Sơn. Thành phố Tuyên Quang có diện tích 184,38 km², dân số năm 2018 là 191.118 người, mật độ dân số đạt 1.037 người/km². Thành phố nằm hai bên bờ sông Lô, được che chắn bởi các dãy núi cao và xen kẽ nhiều đồi núi thấp. Độ cao trung bình dưới 500m và hướng thấp dần từ bắc xuống nam, độ dốc thấp dần dưới 25° [32].

Khí hậu của thành phố Tuyên Quang mang đặc điểm khí hậu cận nhiệt đới ẩm, chịu ảnh hưởng của lục địa Bắc Á Trung Hoa, có 4 mùa rõ rệt, mùa đông nhiệt đới lạnh - khô hạn, mùa hè nóng ẩm-mưa nhiều, mùa xuân và mùa thu ngắn, mang ý nghĩa chuyển tiếp giữa 2 mùa chính là đông và hè. Lượng mưa trung bình hằng năm đạt 1. Nhiệt độ trung bình 22°- 23 °C. Độ ẩm bình quân năm là 85%.

Thành phố Tuyên Quang là đầu mối giao thông trong tỉnh và liên tỉnh giữa vùng Đông Bắc và Tây Bắc của Việt Nam. Trên địa bàn có các tuyến quốc lộ và đường tỉnh chạy qua: Quốc lộ 2 dài 20km, nối Tuyên Quang với Hà Nội qua Phú Thọ, Vĩnh Phúc về phía nam, với Hà Giang về phía bắc; Quốc lộ 37 dài 11km nối Tuyên Quang với Yên Bái và các tỉnh Tây Bắc; với Thái Nguyên, Bắc Kạn, Cao Bằng và các tỉnh Đông Bắc; Quốc lộ 2C dài 9,1km; đường ĐT. Đường thủy có sông Lô, tàu lớn xuôi tới Việt Trì, Hà Nội và các tỉnh đồng bằng sông Hồng. Mùa mưa, tàu nhỏ có thể ngược sông Lô lên đến thành 11 phố Hà Giang; hoặc ngược sông Gâm lên đến Chiêm Hóa.

rất thuận lợi để giao lưu và phát triển kinh tế - xã hội với các địa phương trong và ngoài tỉnh. Địa hình chủ yếu của thành phố Tuyên Quang là vùng đồi núi thấp, có độ cao từ 75 m - 200 m so với mực nước biển. Thành phố Tuyên Quang được bao bọc bởi dãy núi Dùm có đỉnh cao nhất 529 m ở phía đông bắc; dãy núi Là, đỉnh cao nhất 948 m ở phía tây bắc và phía đông nam là dãy núi Nghiêm, đỉnh cao nhất 482 m. Nguồn nước từ ba dãy núi cao đổ về sông Lô chảy ngang qua thành phố Tuyên Quang tạo thành hệ thống ngòi, suối, ao hồ tương đối dày, gồm suối Là, suối Chả, suối Thục, suối Kỳ Lãm, suối Yên Lĩnh, suối Thôn Thượng, hồ Tân Quang, hồ Cô Ve, hồ Trung Việt, hồ Kỳ Lãm.

Đặc biệt, có dòng sông Lô chảy qua trung tâm thành phố theo hướng bắc - nam (từ Ghềnh Gà đến Tân Tạo), dài gần 20km. Với nguồn tài nguyên: Có 9 điểm mỏ đá vôi ở Tràng Đà với tổng trữ lượng cấp P2: 783 triệu m3, chất lượng tốt, có khả năng sản xuất xi măng, vật liệu xây dựng quy mô lớn. Ngoài ra, còn có mỏ chì - kẽm. Sự ưu đãi của thiên nhiên đã mang lại sắc thái một đô thị đặc thù có rừng, có núi, có sông, có suối; tạo nét đặc sắc về kiến trúc, cảnh quan thiên nhiên và sự cân bằng về môi trường sinh thái cho thành phố Tuyên Quang.

Với vị trí địa lý quan trọng, tài nguyên, khi hậu như vậy địa bàn thành phố Tuyên Quang ngày nay đã sớm trở thành nơi tụ cư của người Kinh, Tày, Cao Lan. thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng … 1. Đặc điểm kinh tế, xã hội Trong quá trình lịch sử, thành phố Tuyên Quang luôn là một địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng, là thủ phủ của một vùng "an biên" che chắn cho kinh đô Thăng Long về phía bắc. Sau năm 1954, thị xã Tuyên Quang có 3 phường: Minh Xuân, Phan Thiết, Tân Quang.

Ngày 26/7/1968, chuyển 4 xã: Ỷ La, Hưng Thành, Nông Tiến, Tràng Đà thuộc huyện Yên Sơn về thị xã Tuyên Quang quản lý. Thị xã Tuyên Quang lúc này có 3 phường nội thị là Minh Xuân, Phan Thiết, Tân Quang và 4 xã ngoại thị: Ỷ La, Hưng Thành, 12 Nông Tiến và Tràng Đà. Sau năm 1975, thị xã Tuyên Quang vẫn giữ nguyên tổ chức hành chính gồm 3 phường và 4 xã. Những năm 1975 - 1991, thị xã Tuyên Quang giữ vai trò là tỉnh lỵ tỉnh Hà Tuyên (do hợp nhất 2 tỉnh Tuyên Quang và Hà Giang).

Ngày 12/8/1991, tỉnh Tuyên Quang được tái lập, thị xã Tuyên Quang trở lại là tỉnh lỵ tỉnh Tuyên Quang. Năm 2008, thị xã Tuyên Quang được điều chỉnh địa giới hành chính, nhập thêm 5 xã: An Tường, Lưỡng Vượng, An Khang, Thái Long, Đội Cấn (thuộc huyện Yên Sơn); đồng thời, thành lập phường Ỷ La và phường Tân Hà trên cơ sở xã Ỷ La; nâng cấp hai xã Nông Tiến và Hưng Thành lên thành phường. Dân số thị xã đạt mức gần 100.000 người, tăng gần gấp 2 lần so với năm 1990 [32]. Ngày 25/6/2009, thị xã Tuyên Quang được công nhận là đô thị loại III.

Ngày 02/7/2010, thị xã Tuyên Quang chính thức trở thành thành phố Tuyên Quang. Thành phố Tuyên Quang có diện tích tự nhiên 11. Dân cư của 5 xã nông thôn thành phố là 25.356 người, chiếm 4,4% so với dân cư thành phố (năm 2019). Thành phố Tuyên Quang có 19 dân tộc cùng sinh sống, trong đó có 3 dân tộc có số dân đông là dân tộc Kinh, dân tộc Tày và nhóm Cao Lan thuộc dân tộc Sán Chay.

Thành phố Tuyên Quang với vị thế là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá - xã hội, đầu mối giao thông của tỉnh, giữ vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Sau 5 năm thành lập, thành phố Tuyên Quang đã không ngừng phát triển, diện mạo đô thị ngày càng đổi thay khang trang và đẹp đẽ hơn. Đây là động lực quan trọng để thành phố tiếp tục phát triển trong tương lai. Bên cạnh đó, thành phố có tiềm năng về đất đai, nguồn nhân lực, hạ tầng đô thị được đầu tư xây dựng với điểm nhấn là cụm Tượng đài Bác Hồ với nhân dân các dân tộc tỉnh Tuyên Quang gắn với Quảng trường Nguyễn Tất Thành và các thiết chế văn hóa; có các di tích lịch sử, văn hoá, thắng cảnh đẹp thuận lợi cho phát triển du lịch, dịch vụ.

Càng thuận lợi hơn 13 trong thời gian 2015 - 2018, tỉnh Tuyên Quang tích cực thu hút doanh nghiệp lớn đầu tư một số dự án trên địa bàn thành phố; đặc biệt khi tuyến đường cao tốc đoạn Tuyên Quang - Phú Thọ nối vào đường cao tốc Côn Minh - Lào Cai - Hải Phòng được đầu tư xây dựng, thành phố Tuyên Quang sẽ kết nối với các trung tâm kinh tế, các tỉnh, thành phố. Đây chính là điều kiện rất thuận lợi để thành phố Tuyên Quang hội nhập và phát triển nhanh hơn, mạnh hơn, đạt hiệu quả cao hơn. Tính đến đầu năm 2010, toàn thành phố có 28 hợp tác xã thủ công nghiệp, 391 doanh nghiệp đóng trên địa bàn (trong đó 56 công ty cổ phần, 257 công ty trách nhiệm hữu hạn, 78 doanh nghiệp tư nhân), tổng thu ngân sách nhà nước ước tính gần 160 tỷ đồng. Trên địa bàn thành phố còn có Khu Công nghiệp Long Bình An với quy mô 109 ha và 2 điểm công nghiệp tập trung tại phường Tân Hà và phường Nông Tiến cùng với một số khu đô thị đã và đang hình thành như khu đô thị Tân Bình (phường Nông Tiến), khu đô thị Tân Phát (phường Ỷ La), khu đô thị Minh Thanh (phường Tân Hà), khu đô thị Đông Sơn (phường Ỷ La và phường Hưng Thành).

Cùng với sự phát triển về kinh tế, tình hình văn hóa - xã hội của thành phố cũng đạt được nhiều kết quả tích cực. Giáo dục - đào tạo được quan tâm, chất lượng giáo dục được nâng cao, giữ vững thành quả phổ cập giáo dục tiểu học chống mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Đến năm 2010, trung học cơ sở thành phố có 5/13 trường đạt chuẩn Quốc gia. Văn hoá, thông tin, thể dục - thể thao có nhiều hoạt động sôi nổi phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương, đời sống tinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện và nâng cao.

Các lễ hội truyền thống được duy trì. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” được triển khai sâu rộng; việc xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc được đẩy mạnh. Tỷ lệ gia đình văn hoá đạt 90,2% (so với Nghị quyết Hội đồng nhân dân thành phố tăng 0,8%); tỷ lệ thôn, xóm, tổ dân phố văn hoá đạt 73,9% (so với Nghị quyết Hội đồng nhân dân thành phố tăng 1,2%). 14 Công tác y tế, dân số, gia đình và trẻ em tiếp tục được triển khai, đảm bảo các mục tiêu đề ra.

Lao động, việc làm và đời sống xã hội luôn được quan tâm. Thành phố Tuyên Quang là nơi có bề dày về lịch sử, văn hóa. Di tích thành cổ Tuyên Quang được xây dựng vào cuối XVI (thời Nhà Mạc), có cấu trúc theo kiểu hình vuông, tường thành dài 275 m, cao 3,5m, dày 0,8m. Tổng diện tích thành cổ là 75.

Ngoài thành là hào nước; gạch xây thành làm bằng thứ đất có quặng sắt rất rắn.Với địa hình và cấu trúc đó khiến cho thành có một vị trí phòng thủ lợi hại và là vị trí quân sự trọng yếu. Nơi đây đã được chứng kiến nhiều sự kiện lịch sử hào hùng của nhân dân Tuyên Quang. Di tích còn lại gồm có hai cổng thành ở phía tây và phía bắc cùng một số đoạn tường thành. Di tích Đền Hạ (phường Tân Quang, thành phố Tuyên Quang): Được xây dựng vào năm 1738, thời vua Lê Cảnh Hưng (thời Hậu Lê), thờ Mẫu thần.

Đền có mái đao cong duyên dáng với những biểu tượng rồng, phượng đắp nổi trên lớp mái ngói vẩy. Các ngày lễ lớn được diễn ra từ ngày 11 đến ngày 16 tháng 2 âm lịch. Khu đền in bóng bên dòng sông Lô, nơi có khúc sông uốn lượn hình rồng. Di tích mang đậm nghệ thuật kiến trúc tôn giáo.

Hiện nay, trong đền còn có nhiều pho tượng cổ có giá trị về mặt nghệ thuật và lịch sử cùng nhiều bức tranh chạm khắc có giá trị nghệ thuật cao.