Chương 1 EG Chương 2: THỰC TRẠNG PHAP LUẬT VA THỰC TIEN THỰC HIEN PHÁP | 89 LUẬT HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIEP 21 [Sw Hình thành và phát triển pháp Mật về hỗ trợ pháp lý cho | 8° doanh nghiệp tại Việt Nam. Giai đoạn trước năm 2008 39 Giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2017 5 Giai đoạn từ năm 2017 đến nay, ig "Thục trang pháp luật về hồ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. 96 Noi ding cơ băn cũa pháp luật vẽ hỗ trợ pháp ly cho đoanh nghiệp — [ Đố Un điểm, nhược điểm của pháp luật hỗ trợ phép ly cho doanh nghiệp | 107 7-7 [Nguyen nhãn cla trì điểm, nhược điểm của pháp luất hỗ trợ pháp lý [115 cho doanh nghiệp 23 |Thục tiên thục hiệnpháp luậthồ trợpháp lýchodoanhnghiệp |11P TH | Thực Wen triển khai các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp [120 7-37 | Ray dựng và tố chức Hục hiện các Chương bình ho trợ pháp lý cho | 136 doanh nghiệp Ket luận Chương 2 144 Cương 3: ĐỊNH HUONG VA CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHAP LUẬT, | 146 NANG CAO HIEU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUAT VỀ HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIEP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 31 [Định Inréng hoàn thiện pháp luật và nẵng cao hiệu quả thục hiện | 146 php luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp ở Việt Nam 32._ | Cac giải pháp hoàn thiện pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho đoanh | 150 nghiệp 33 | Cac giảipháp nâng cao hiệu quả thục hiện pháp Mật về hỗ trợ | Tổ? Ipháp lý cho doanh nghiệp Ket luận Chương 3 178 KETLUAN 180 Công trình nghiên cứu về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp cia | 183 tác giả đã được công bố ĐANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO 185 MỞ ĐÀU 1. Tính cấp thất của việc nghiên cứu đỀ tài Luận ấn: Sự hỗ trợ được hiễu là “Sie giúp đỡ nha giúp thêm véo"! Sự hỗ to thường được thục hiện cho những đối tượng yéu hoặc chưa đã mạnh ở mét góc độ nào đó.
Việc hỗtrợ phép lý cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vie là một nhiệm vụ quan trong của các bộ, sơ quan ngang bộ, chính quyển dia phương các tỉnh thành phố rực thuộc Trung ương và các tổ chức dai tiên cho doanh nghiệp trong gai đoạn hiện nay. Nhiệm, này li căng quan trọng hơn khi hiện ney, tuyệt đi đa số các doanh nghiập Việt Nam. Iai là doanh nghiệp nhỏ và vừa (rong số hơn 624.000 đoanh nghiệp ding lý? hoạt động hiện nay thi 97.7% là doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhiễu doanh nghiệp nhỏ và siêu nhổ) Mic đã Nhà nước không phải là chỗ thể duy nhất ó thể tro nói chừng và hỗ tr pháp Iy nói ông cho doanh nghiệp (con có các hit chế khác nh các hiệp hội doanh nghiệp, câu lạc bộ, luật sư. cũng có thé thực hiện công việc nay một cách độc lập hoặc cùng, "Nhà nước thực biện hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp) nhưng Nhà nước luôn phải đóng vai trò chỉnh trong hoạt đồng này 6 Việt Nam, trên thực t, như cầu cân Ỗ trợ pháp lý cin doanh nghiệp rong việc aii quyết các khổ khăn phép lý trong tính doanh 6 Việt Nam luôn được xép ở vị tí cao hơn cã nhu câu fim kiém mắt bing kinh doanh ghủ hop, niu cầu tim kiểm nha cũng cấp ‘vi nh cầu tim kiểm công nghệ.
` vì thục tén doanh nghiập Việt Nam cho thấy, nhận thức về vai trò, ý nghĩa pháp luật của nhiêu chủ sở hữu, người quản lý doanh nghiệp con Bạn chế, nhiễu doanh nghiệp còn gặp khổ Khăn rong việc thực hiện pháp luật doit được sử dang tơ vin pháp luật mia phí và hoạt đồng của các tổ chúc dai diện cho doen nghiệp còn nhiều bit cập, các doanh nghiệp can gặp nhiều khó kin trong việc tiếp căn thông tin pháp luật Từ năn 2008, Chính phủ đã ben hành Nghị inh 66/2008/NĐ-CP ngày 28/5/2008 5 tro pháp lý cho doanh nghiệp (sau đây viễt tất là Nghị định 66/2008/NĐ-CP), thiết lip cơ ch thục hiện hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh ngưệp, quy Ảnh cụ Hình thúc, nôi dang hỖ tro phép lý và trách nhiệm cit các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ben Ì Nggyễn Nhạự Ý (Chi bổn), Dein đến tổng Việt Nh Xuất bin Vấn hóa thông tn, HANộI, 1098, trang 835, ‘Bio ci s 190/BG-TCTK he 37810019 của Tổng Cue Thang’, Bộ Ke hoại vì Đầu ‘Rit gui Đutrì Chỉ sổ năng bự cuờtpanh cp th (PCD nim 2016 của Phang Trtmngnyivi Côngngiệp Việt -Ym (VCCD, nhân din cấp tình trong việc hỗtrợ pháp lý cho donnh nghiệp, điễu kiện bio dim hoạt đông hỗ to pháp Lý cho đoanh nghiệp Thi tướng Chính phủ di ben hành Quyết Ảnh số 585/QĐ-TTg ngày 05/5/2010 phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành đánh cho doanh nghiép giai đoạn 2010-2014, định hướng đến nim 2020 (được sửa đổ, bố sang bằng Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 28/11/2014). Bộ Tự pháp và Bộ Tải chính đã ban hành Thông tư lin tich số 157/2010/TTLT-BTP-BTC ngày 1210/2010 hướng dẫn lập đự toán, quin lý, sử dụng và quyết toán Lính phí ngân sách nhà nước dành cho công tác hi trợ pháp lý cho doanh nghiệp, Đẫn năm 2017, lần đều tiên, cơ ch hỗ tro phép lý cho doanh nghiệp được Luật hỏa trong Luật HỖ tro cho doanh nghiệp nhỏ và vữa (khoản 3 Điều 14) và ngày 241672019, Chính phủ di ban hành Nghị ảnh số 35/2019/NĐ-CP về hỗ trợ pháp ý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (sau diy vất tấ là Nghị dink số 55/2019/NĐ. Trên cơ sở các văn bên quy pham pháp luật như đã nêu trên, kết quả, tính đến ngày 31/12/2019 đã có 17/22 Bộ, cơ quan ngang Bộ ban hành kê hoạch hỗ trợ php lý cho doanh ngưệp (rong đó, có 03 Bộ ban hành Chương tinh hd trợ pháp lý cho doanh nghiệp); 63/63 nh, thành phổ trục thuộc Trung ương ban hành kế hoạch hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp (rong đó, cỏ 20/63 tink, thành phô trực thuộc Trang tương ban hành Choơng tình hi tro pháp lý cho doanh nghiệp)". trợ pháp lý cho doanh nghiệp được ban hành và hoàn thiện nhằm đáp ứng nh cầu hd trợ về mất pháp lý ngày cảng ting của các doanh nghiệp, Tuy, nhiên, sma qué tinh tiễn Kai thục hién đã bộc lộ không ít những hạn chỗ, bắt cập, ho khăn nhơ nhiễu quy ảnh về hổ trợ pháp lý cho doanh nghiập có nôi đang còn chưa rõ răng, cụ thi, chua dim bảo tinh đẳng bé và tính hiệu lực chưa cao vide thực hiên host đông hỖ trợ pháp lý cho doanh nghệp ở các Độ, ngành và dia phương còn chữa được thường xuyên, có tinh đẳng bộ và tinh hệ thống nên hiệu quả chara cao; nhân lục, kính phi dành cho host động hé trợ pháp lý cho doanh nghiệp chưa được quan tâm đúng mic; cơ chế phối kết hop giữa các Bồ, ngành, địa phương và các tổ chúc đụ diện cho doanh nghiệp trong việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp còn chưa thục nyhiệu qua, việc xác dink nhu câu hd tro pháp lý cho doanh nghiệp rong tùng giai * Bio cáo số 319/BC-BTP ngiy 20/122018 cia Bộ Tuybệp tổng ít 10 nm tihdnd Nghị nh số 66/2008/NĐ-CP "ng 28/5005 ca Chin put hổ we pháp ý co danh ngp đoạn chưa thực sự sit với nh cầu cần hi tra của doanh ngưệp, việc thục hiên hỗ tro phép lý cho đoanh nghiệp của mốt sổ Bồ, ngành và die phương còn mang tính hình thúc, hiệu qua chưa cao, chưa thụ hút được my quan tâm côn doanh nghiệp thu hưởng các host đông hỗ trợ phép lý của Nhà nước.
Bên cạnh đó, có thể nhận thấy, các host động hỗ trợ phép lý cho doen nghiệp thời gian qua chưa được quan tâm đúng mie, thục hiện chủ xyêu theo nh nghiệm thục tiễn Việt Nam, chưa được đầu tơ nghiên cửu mét cách cơ bin về lý luân, châm tổng kết đánh giá thục tin. Noi cách khác, loại hình hd trợ pháp lý này clara thụ hút được nhiễu sự quan tâm, tim hiểu cia các nhà nghiên cửu, nhà Khoa học, trong khí đó nhu cầu h trợ pháp lý ofa doanh nghiép, nhất là doanh nghiệp nhỗ và vừa, doanh nghiệp khỏi nghiệp. doanh nghip sing tao và nhất là các doanh nghudp trong bối cảnh dich bệnh Covid — 19 toàn cầu nh đã để xe được đặtra một cách cập bách. Trong bôi cảnh như vậy, việc nghiễn cứu toán điện, cơ bản về hỖ trợ pháp lý cho doanh nghiệp là việc âm rất cần thiết Thành công ce Luân én chắc chin không chỉ sẽ góp phần quan trong vào việc giải quyết những vin dé Lý luận và trục tin đặt ra ma còn, phục vụ cho việc hoàn thiện các quy định pháp luật vé hỗ ta nói chung và phép luật về Hỗ tro pháp lý cho dosnh nghiệp nói riêng, Vi lý do đô tác gã chon vẫn di: “Hỗ tự pháp lý cho doawh nghiệp - Pháp luật và thục tin thi hành” lăn để tải Luận áa tên 8 Tuật học của minh.
tượng và phạm vi nghiên cứu cia Luận ấn i tương nghiên ci Đôi tương nghiễn cửu của Luận án chủ yêu là các chỉnh sách của Đăng và Nhà nước về hỖ tro pháp lý cho doanh nghiệp; các văn bản phép luật của Nhà nước về hỗ ro ghép lý cho doanh ngiệp, thục tấn thì hành host động hỗ trợ pháp ly cho doanh nghiệp trong thời gian qua các hình thúc, bién pháp hỗ trợ pháp lý cho đoanh nghiệp (đặc biệt là các Chương tình hỗ trợ pháp lý liên ngành và C hương tình hi trợ pháp lý của Bộ, ngành, và dia phương); inh nghiém nước ngoài vỀ host động hi tre pháp Lý cho doanh nghiệp ‘vi các bài học kinh nghiện cho Việt Nam trong việc hoàn thiện và thực hiện các hình, thúc hỗ trợ php lý cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỗ và vừa, doanh nghiệp khỏi nghiệp, doanh nghiệp sing tao.