Chương 1. Cơ sở lý luận vẻ bao đảm quyển chính trị của phụ nữ trong xây dung luật Chương 2. Thực trang bảo dam quyển chính trị của phụ nữ trong xây dung Tuật 6 Việt Nam hiện nay Chương 3. Quan điểm, giải pháp tăng cường bảo đâm quyền chính trị của phụ nữ trong xây dung luật ở Việt Nam.
NỘI DUNG: CHUONG1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE DAM BẢO QUYEN CHÍNH TRI CUA PHU NU TRONG XÂY DỰNG LUAT 11. Một số khái niệm. Quyền chính trị và quyền chính trị của phụ nit Chính tri là một hiện tượng khách quan của đời sống sã hội, là một bộ phận trong yếu của kiến trúc thương tang trong xã hội đã hình thanh nhà nước, được thể hiện thông qua các môi quan hệ giai cap, dân tộc quốc gia, quốc tế trong việc giảnh, giữ va thực thi quyền lực nha nước vả sự tham gia. của người dân vào công việc của nhả nước.
Co nhiều quan niêm khác nhau vẻ quyển chính tri của con người đã được nhắc đến trong các văn ban pháp lý quốc tế như Hiển chương Liên Hợp Quấc năm 1945, Tuyên ngôn thể giới vẻ quyển con người (UDHR) nim 1948, Công ước quốc tế về quyển chính trị của phụ nữ năm 1952 và đặc biết, được thé hiện tập trung trong Công ước quốc tế vẻ các quyền dân su và chính. tr (ICCPR) năm 1066 Theo cuốn Tử điển Luật học Mỹ: “quyển chỉnh trị là những quyền có thể được thực hiện trong quá trình thành lập hay quản lý chính quyển. Các quyển của công dân được zác lập hoặc công nhân béi Hiển pháp dành cho ho quyển tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp trong việc thành lập hoặc trong quan ý chính quyền"1 Trong Từ điển Luật học 1999: “quyển chính trị lả quyền tham gia quản. lý nha nước của công dân.
Ở đây, quyển chính trị được zác định lả quyền. quan trong nhất của công dân trong đời sống của ho. Quyển chính tri đã bão dam cho công dân thực hiện được quyển làm chủ đất nước, làm chủ 24 hội Quyên chính trị được thực luện bằng nhiều cach khác nhau như: công dân có. quyền bau cit, quyển ứng cử vảo các cơ quan quyển lực nha nước, công dân m”—m—=——.
a có quyển tham gia đóng góp ý kién vào việc sly dựng các chính sách phát triển sã hội về lĩnh vực, công dân có quyền tham gia xây dưng, hoàn thiện. pháp luật, giám sát hoạt đông của các cơ quan nha nước, các tổ chức xã hội, cũng như có quyền kién nghị với cơ quan nha nước, quyền biểu quyết khi nha nước td chức trưng cầu dân ý."? Ở Việt Nam, quyên chính trị đã được khẳng định từ Hiển pháp năm. Theo đó, quyển chính trị quan trong hàng đầu được Hiển pháp năm. 1946 quy đính 1ä quyển “được tham gia chính quyên va công cuộc kién quốc.
tùy theo tài năng va đức hạnh của mình” (Điều 7), tiếp tục được phát triển và hoàn thiên qua các bản Hiển pháp năm 1959, năm 1980, 1992 và Hiến pháp năm 2013 (Hiển pháp hiện hành), Hiển pháp nim 2013 đã phát triển, quy định. cu thé, chặt chế hơn các quyền chính trị của công dân gồm: quyền bau cử và. quyền ứng cử (Điều 27), quyển tham gia quản lý nha nước va xã hội, tham gia thảo luận và kiến nghị với cơ quan nha nước vẻ các vấn dé của cơ sở, dia phương va cả nước (Điều 28); quyền biểu quyết khi Nha nước tổ chức trưng. quyền tự do hội họp, lâp hội, tình Did 25), quyển tự do tin ngưỡng và tôn giáo (Điểu 24), quyên bình đẳng của các din tộc (Điều 5).
Quyển chính trị của phụ nữ là một trong những quyển cơ bản trong hệ thống các quyền con người, được Nha nước ghi nhận trong các văn bản quy. phạm pháp luật va bảo đâm thực hiện, zác lập năng lực pháp lý của phụ nữ. trong quá trình phụ nữ tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quản ly nha nước, quản lý xã hội. Xuất phát tir góc độ quyển con người vả quyển phụ nữ, có thể rút ra khái niềm vẻ quy chính trị của phụ nữ như sau: “Quyển chính trị của pine nit là một trong những quyền con người quan trọng nhất của phụ nie được Hién pháp và pháp luật bảo vệ; xác lập năng lực pháp Ip bình đẳng của pin: 2 ed Lnậthọc năm 1999, NXĐ Từ đn bich Woe, Bi Nột 3 nit voi nam giới trong việc than gia true tiếp hoặc gián tiép vào việc quấn I rie nước, quân Is xã hội.
Có thé nói, các quyền chính trị củng với các quyển dân sự, quyền kinh tế - văn hóa- xã hội là những quyển con người, quyền cơ ban của công dân, là thước đo trình độ phát triển văn minh, dân chủ ở mỗi quốc gia. Việc bao đảm. vị thé của phụ nữ trong lĩnh vực chính tr, nâng cao năng lực tham chính của phụ nữ là một vấn dé mang tính thoi đại, có vai trở đặc biệt quan trọng trong việc nâng cao vi thé cia phụn , phat huy dân chủ, bảo dim, bảo về quyền con người, quyển công dân trong sã hội. Bảo đảm quyền chính trị của phụ nữ trong xây dựng luật.
Luật là văn bản quy pham pháp luật điển hình, có hiệu lực pháp lý cao trong hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của nước ta. Luật (bao gồm cả bộ luật và luật) a văn bản quy phạm pháp luật được ban hảnh bởi Quốc hội, có nội dung quy đính về các chính sách cơ bản nhất, điều chỉnh moi lĩnh vực của xã hội. Việt Nam có một hệ thông văn bản quy phạm pháp luật tương đối đỗ sộ và trong đó luật chiếm vai trò quan trọng, la tiên dé các văn ban quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý thấp hơn ra đời. “Xây dựng luật mang bản chất của hoạt động sly dựng pháp luất.
Một cách khải quát nhất, xây dựng pháp luật là hoạt đông ban hảnh, sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bé các quy định của pháp luật (tức là các quy pham pháp luật) cho phủ hợp với nhu câu điều chỉnh pháp luật đối với các quan hệ xã hội, đó. là hoạt động “đưa ý chí của Nha nước, ý chí của nhân dân lên thành pháp luật". “Kay dưng pháp luật ở Việt Nam là một quả trình hoạt động v6 cìng quan trong piuic hop, bao gầm rất nhiều các hoạt động kễ tiếp nhưm, liên hệ chặt chẽ với nhau, do nhiều tổ chức và cá nhân có vị trí, vai trò, chức năng. quyễn han khác nhan cùng tién hành, nhằm chuyén hóa ÿ chi của Nhà nước, của nhân dân Việt Nam thành những quy dinh pháp luật dựa trên những nguyên tắc nhất dink và được thé liện đưới những hình tức pháp I nhất 0 inh mà chủ yéu là văn bản quy phạm pháp Iuât “2.
Theo đó, ban chất của xây dựng luật 14 một quá trình hoạt đông bao gồm các hoạt động kể tiếp nhau nhằm tạo ra các quy phạm pháp luật. Luật trai qua một quy trình ban hanh gồm các khâu, các bước rat chặt chế Quy tình ban hảnh luật gồm hai giai đoạn lớn. giai đoạn để nghỉ say dựng luật va giai đoạn soạn thảo luật. Trong quy trinh đó, việc xây dựng nội dung chính sách và các giãi pháp thực hiện chính sách được thực hiện ngay từ giai đoạn lập đề nghị xây dựng luật, chỉ sau khí chính sách đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thì mới bắt đầu giai đoạn soạn thảo luật với nhiệm vụ là “quy phạm hoa” đúng đắn va đẩy đủ chính sách cùng các giải pháp thực hiện chính sách đã được phê đuyết Khi sây dựng luật, do những đặc trưng riêng khác nhau khách quan của mỗi giới nên việc chịu tác đông của mỗi giới từ cùng một chính sách pháp.
uất lẻ rit khác nhau. Kinh nghiệm thực tiễn cho thay nam va nữ không chỉ có những đặc điểm sinh học rat khác nhau ma còn có những trải nghiệm vả kinh. nghiệm sông khác nhau, vi thé ho có nhu âu, khả nắng, môi quan tâm va tu. tiên cũng như có khả năng dong góp khac nhau.
Mi chính sách dit không phân biết cũng sẽ có tác động riêng biệt lên mỗi giới, do những khác biết về mặt sinh học, do điều kiện kinh tế - xã hội thực tế khác nhau của nữ giới và nam giới trong zã hội. Trong quy trình xây đựng luật, cần dư liệu và đánh giá At kĩ các quy định pháp luật bởi giới có sự khác biệt đặc thù, điều nảy có thể ảnh hưởng tới các diéu kiện va cơ hội của mỗi giới. Từ đó gop phản đâm. ‘bao bình đẳng giới thực Chính bởi vì mỗi giới sẽ phải chíu tac động khác nhau từ cing một chính sách phát triển kinht xã hội.
Do đó, việc dam bảo quy chính trị của phụ nữ trong xây dựng luật l hết sức cân thiết. Dam bảo trong mỗi giai đoạn. của quy trinh xây đựng luất thì công tac bao đầm quyền của phụ nữ luôn được chủ trong. Tir việc chủ trọng đến yếu tố giới trong xây dựng pháp luất sẽ tạo ˆ Ngyễn Msh Đonh G01), 29 hg và toàn i ng php bit Hát Neu bong bd ch xd ding ate phíp yên ã hổ ching”, NOS Chie quốc Ge, Za NOL, 8 EY điều kiện cho cả hai giới cùng được tiếp cân bình đẳng những nguôn lực, các cơ hội và lợi ích, phát huy hiệu quả khả năng của mình vào công việc trên mọi Tĩnh vực, nâng cao chất lượng cuộc sống của mọi người dân.
Từ khí ra đời cho đến nay, Đảng, Nhà nước ta luôn có những quan điểm, chủ trương, chính sách ghi nhận và tao moi điều kiện thuận lợi cho phụ. nữ phát huy vai trò của mình trên các lĩnh vực chính tri, kinh tế, văn hoá, xã hội. trong đó đặc biết hướng đến tăng cường vai trò của phụ nữ trong việc tham gia quản lý nhà nước. Tại Đại hội Đại biểu Đăng Toàn quốc lẫn thứ X, quan điểm nay của Dang đã được thể hiện rất rõ trong các Nghị quyết của.
Dang Đó là “bổi đưỡng đào tao để piu nit tham gia ngày càng nhiéu vào các hoạt động xã hội. các cơ quam lãnh đạo và quản I ở các cấp”.* Có thé nói đây chính 1a việc Dang ta tiếp tục khẳng định vai trò của phụ nữ trong xã hội đồng thời việc đầm bao quyển chính ti của phụ nữ trong xây dựng lut là vấn để hết sức cấp thiết, chính là một trong những nhiệm vụ, mục tiêu quan trong của cách mang Việt Nam thời kỳ mới nhằm đáp ứng yêu cầu khách quan, quan trong trong chiến lược công tác cán bộ của Đăng, 1. Mục đích, ý nghĩa của bảo đảm quyền chính trị của phụ nữ trong xây.