Hỗ Trợ Đầu Tư Theo Luật Đầu Tư Năm 2014: Phân Tích và Kiến Nghị

Chuyên khảo luật học phân tích Hỗ trợ đầu tư theo luật đầu tư năm 2014, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.

• Tác giả: Đào Thu Hà
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Thu Hương
• Trường học: Học viện Khoa học Xã hội
• Chuyên ngành: Luật kinh tế
• Đề tài: Hỗ Trợ Đầu Tư Theo Luật Đầu Tư 2014
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Hỗ Trợ Đầu Tư Theo Luật Đầu Tư 2014

Đầu tư đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế - xã hội. Hỗ trợ đầu tư được thiết kế để khuyến khích các nhà đầu tư tiềm năng và thúc đẩy mở rộng sản xuất, kinh doanh. Tại Việt Nam, các quy định về hỗ trợ đầu tư lần đầu tiên xuất hiện trong Luật Khuyến khích Đầu tư trong nước năm 1994, sau đó tiếp tục được đề cập trong Luật Đầu tư 2005 và Luật Đầu tư 2014. Tuy nhiên, hiệu quả của các biện pháp hỗ trợ đầu tư còn hạn chế, chưa tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, pháp luật về hỗ trợ đầu tư cần phù hợp với thông lệ quốc tế và tạo sức cạnh tranh cho môi trường đầu tư của Việt Nam. Do đó, việc nghiên cứu và hoàn thiện pháp luật về hỗ trợ đầu tư là rất cần thiết. Cần nghiên cứu kỹ lưỡng các vấn đề lý thuyết, hiểu biết pháp luật hiện hành, đánh giá hiệu quả của các biện pháp hỗ trợ đầu tư để đưa ra những góp ý hoàn thiện, đáp ứng mục tiêu phát triển và hội nhập của Việt Nam.

1.1. Khái Niệm và Đặc Điểm Của Hỗ Trợ Đầu Tư

Các từ điển tiếng Việt chưa giải thích trực tiếp thuật ngữ “hỗ trợ đầu tư”, mà chỉ giải thích riêng lẻ từ “hỗ trợ” và “đầu tư”. Hỗ trợ được hiểu là “giúp nhau” hoặc “giúp đỡ lẫn nhau, giúp đỡ thêm vào”. Đầu tư là “bỏ nhân lực, vật lực, tài lực vào công việc gì, trên cơ sở tính toán hiệu quả kinh tế, xã hội”. Từ đó, có thể hiểu hỗ trợ đầu tư là việc nhà đầu tư nhận được sự giúp đỡ nhằm giảm bớt khó khăn trong quá trình họ bỏ vốn đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh vì mục đích lợi nhuận. Cần xem xét thêm các kết quả nghiên cứu trước đây và các hình thức hỗ trợ đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư 2014 để xác định chính xác nội hàm của thuật ngữ này.

1.2. Phân Biệt Hỗ Trợ Đầu Tư và Ưu Đãi Đầu Tư

Cần phân biệt rõ hỗ trợ đầu tư và ưu đãi đầu tư. Ưu đãi đầu tư là những lợi thế mà nhà nước dành cho nhà đầu tư, ví dụ như ưu đãi thuế, ưu đãi đất đai, nhằm khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực, địa bàn ưu đãi. Hỗ trợ đầu tư mang tính chất hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, ví dụ như hỗ trợ thủ tục hành chính, hỗ trợ thông tin, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực. Việc phân biệt rõ hai khái niệm này giúp cho việc xây dựng và thực thi chính sách hiệu quả hơn.

1.3. Vai Trò Của Hỗ Trợ Đầu Tư Trong Thu Hút Vốn

Hỗ trợ đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư, đặc biệt là trong bối cảnh cạnh tranh quốc tế ngày càng gay gắt. Các biện pháp hỗ trợ đầu tư giúp giảm chi phí, rủi ro cho nhà đầu tư, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, minh bạch và hấp dẫn. Hỗ trợ đầu tư cũng góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của quốc gia, thu hút các dự án đầu tư chất lượng cao, tạo việc làm và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

II. Thực Trạng Quy Định Về Hỗ Trợ Đầu Tư Theo Luật 2014

Luật Đầu tư 2014 quy định một số hình thức hỗ trợ đầu tư, bao gồm hỗ trợ tiếp cận tín dụng, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ phát triển thị trường, hỗ trợ thông tin, hỗ trợ tư vấn. Tuy nhiên, các quy định này còn chung chung, thiếu cụ thể và chưa đồng bộ. Việc triển khai các biện pháp hỗ trợ đầu tư trên thực tế còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Cần đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng các quy định về hỗ trợ đầu tư để có cơ sở đề xuất các giải pháp hoàn thiện.

2.1. Đánh Giá Tính Khả Thi Của Các Biện Pháp Hỗ Trợ

Cần đánh giá tính khả thi của các biện pháp hỗ trợ đầu tư được quy định trong Luật Đầu tư 2014. Một số biện pháp như hỗ trợ tiếp cận tín dụng còn gặp nhiều khó khăn do thủ tục phức tạp, điều kiện vay vốn khắt khe. Các biện pháp hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ phát triển thị trường chưa được triển khai hiệu quả do thiếu nguồn lực và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan.

2.2. Vướng Mắc Trong Triển Khai Hỗ Trợ Đầu Tư Thực Tế

Việc triển khai các biện pháp hỗ trợ đầu tư trên thực tế còn gặp nhiều vướng mắc do sự chồng chéo, thiếu đồng bộ giữa các văn bản pháp luật. Thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp gây khó khăn cho nhà đầu tư. Thiếu nguồn lực và cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan nhà nước cũng là một trở ngại lớn.

2.3. So Sánh Với Các Nước Trong Khu Vực Về Hỗ Trợ Đầu Tư

Cần so sánh các quy định về hỗ trợ đầu tư của Việt Nam với các nước trong khu vực để đánh giá mức độ cạnh tranh của môi trường đầu tư. Nhiều nước trong khu vực có các biện pháp hỗ trợ đầu tư hấp dẫn hơn, ví dụ như ưu đãi thuế, hỗ trợ chi phí thuê đất, hỗ trợ chi phí nghiên cứu và phát triển.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quy Định Hỗ Trợ Đầu Tư Luật 2014

Để nâng cao hiệu quả hỗ trợ đầu tư, cần hoàn thiện các quy định pháp luật theo hướng cụ thể, minh bạch và dễ thực hiện. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định còn chung chung, thiếu rõ ràng. Cần đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ cho nhà đầu tư. Cần tăng cường nguồn lực và nâng cao năng lực của các cơ quan nhà nước trong việc triển khai các biện pháp hỗ trợ đầu tư.

3.1. Cụ Thể Hóa Các Hình Thức Hỗ Trợ Đầu Tư

Cần cụ thể hóa các hình thức hỗ trợ đầu tư được quy định trong Luật Đầu tư 2014. Ví dụ, đối với hỗ trợ tiếp cận tín dụng, cần quy định rõ về đối tượng, điều kiện, thủ tục vay vốn, lãi suất ưu đãi. Đối với hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, cần quy định rõ về chương trình đào tạo, tiêu chuẩn giảng viên, cơ chế tài chính.

3.2. Đơn Giản Hóa Thủ Tục Hành Chính Đầu Tư

Thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp là một trở ngại lớn đối với nhà đầu tư. Cần đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thời gian và chi phí tuân thủ cho nhà đầu tư. Cần áp dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa liên thông.

3.3. Tăng Cường Nguồn Lực Cho Hỗ Trợ Đầu Tư

Cần tăng cường nguồn lực tài chính và nhân lực cho các cơ quan nhà nước trong việc triển khai các biện pháp hỗ trợ đầu tư. Cần xây dựng đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn cao, am hiểu về pháp luật đầu tư và có khả năng tư vấn, hỗ trợ nhà đầu tư.

IV. Nâng Cao Hiệu Quả Thực Hiện Hỗ Trợ Đầu Tư Tại Việt Nam

Để nâng cao hiệu quả thực hiện hỗ trợ đầu tư, cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và cộng đồng doanh nghiệp. Cần xây dựng cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả của các biện pháp hỗ trợ đầu tư. Cần công khai, minh bạch thông tin về chính sách hỗ trợ đầu tư để nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận và thực hiện.

4.1. Tăng Cường Phối Hợp Giữa Các Cơ Quan

Cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc xây dựng và thực thi chính sách hỗ trợ đầu tư. Cần phân công rõ trách nhiệm của từng cơ quan, tránh tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm. Cần xây dựng cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan trung ương và địa phương.

4.2. Xây Dựng Cơ Chế Giám Sát và Đánh Giá

Cần xây dựng cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả của các biện pháp hỗ trợ đầu tư. Cần xác định rõ các tiêu chí đánh giá, phương pháp thu thập dữ liệu và quy trình phân tích. Kết quả đánh giá cần được sử dụng để điều chỉnh, hoàn thiện chính sách hỗ trợ đầu tư.

4.3. Công Khai Minh Bạch Thông Tin Đầu Tư

Cần công khai, minh bạch thông tin về chính sách hỗ trợ đầu tư để nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận và thực hiện. Cần xây dựng cổng thông tin điện tử về đầu tư, cung cấp đầy đủ thông tin về quy định pháp luật, thủ tục hành chính, các biện pháp hỗ trợ đầu tư.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu Hỗ Trợ Đầu Tư

Nghiên cứu về hỗ trợ đầu tư cần được ứng dụng vào thực tiễn để giải quyết các vấn đề cụ thể trong hoạt động đầu tư. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng để xây dựng các chính sách hỗ trợ đầu tư phù hợp với từng ngành, từng địa phương. Cần khuyến khích các doanh nghiệp tham gia vào quá trình nghiên cứu và đóng góp ý kiến để chính sách hỗ trợ đầu tư sát với thực tế.

5.1. Xây Dựng Chính Sách Hỗ Trợ Theo Ngành

Cần xây dựng các chính sách hỗ trợ đầu tư phù hợp với đặc thù của từng ngành. Ví dụ, đối với ngành công nghệ cao, cần có các biện pháp hỗ trợ nghiên cứu và phát triển, hỗ trợ chuyển giao công nghệ. Đối với ngành nông nghiệp, cần có các biện pháp hỗ trợ tiếp cận đất đai, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm.

5.2. Hỗ Trợ Đầu Tư Theo Địa Phương

Cần xây dựng các chính sách hỗ trợ đầu tư phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của từng địa phương. Các địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn cần được ưu tiên hỗ trợ đầu tư để thu hút vốn và tạo việc làm.

5.3. Khuyến Khích Doanh Nghiệp Tham Gia Nghiên Cứu

Cần khuyến khích các doanh nghiệp tham gia vào quá trình nghiên cứu và đóng góp ý kiến để chính sách hỗ trợ đầu tư sát với thực tế. Cần tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận thông tin về chính sách hỗ trợ đầu tư và tham gia vào các hội thảo, diễn đàn về đầu tư.

VI. Kết Luận và Tương Lai Của Hỗ Trợ Đầu Tư Tại Việt Nam

Hỗ trợ đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Để nâng cao hiệu quả hỗ trợ đầu tư, cần hoàn thiện các quy định pháp luật, tăng cường nguồn lực và nâng cao năng lực của các cơ quan nhà nước. Trong tương lai, hỗ trợ đầu tư cần được định hướng theo các mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và nâng cao năng lực cạnh tranh của quốc gia.

6.1. Định Hướng Phát Triển Bền Vững

Hỗ trợ đầu tư cần được định hướng theo các mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống. Cần khuyến khích các dự án đầu tư sử dụng công nghệ thân thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng và tài nguyên.

6.2. Nâng Cao Năng Lực Cạnh Tranh Quốc Gia

Hỗ trợ đầu tư cần góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của quốc gia. Cần khuyến khích các dự án đầu tư vào các ngành công nghiệp có giá trị gia tăng cao, tạo ra sản phẩm và dịch vụ có khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế.

6.3. Hợp Tác Quốc Tế Về Đầu Tư

Cần tăng cường hợp tác quốc tế về đầu tư để thu hút vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý. Cần tham gia vào các hiệp định thương mại tự do và các tổ chức quốc tế về đầu tư để tạo môi trường đầu tư thuận lợi và minh bạch.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ 1. Khái quát về hỗ trợ đầu tư Đối với các quốc gia đang phát triển như Việt Nam, nguồn vốn là động lực quan trọng của sự phát triển, do đó, thu hút vốn đầu tư chính là cách thức tạo ra động lực để tăng trưởng kinh tế, cũng như đảm bảo các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội khác. Để thu hút vốn đầu tư, mỗi quốc gia đều thiết lập hệ thống chính sách phù hợp với điều kiện riêng của mình. Các chính sách thu hút vốn thường bao gồm bảo đảm đầu tư và khuyến khích đầu tư.

Trong đó, khuyến khích đầu tư có thể được phân chia thành ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư. Ở Việt Nam, thuật ngữ hỗ trợ đầu tư được nhắc tới lần đầu trong Luật khuyến khích đầu tư trong nước 1994, sau đó tiếp tục được đề cập trong Luật đầu tư 2005 và Luật đầu tư 2014, tuy nhiên trong các văn bản này đều chưa đưa ra khái niệm về hỗ trợ đầu tư. Bên cạnh đó, các nghiên cứu khoa học trong thời gian qua ở Việt Nam cũng chưa có nghiên cứu nào tập trung nghiên cứu về pháp luật hỗ trợ đầu tư, mà chủ yếu là nghiên cứu chính sách ưu đãi đầu tư hoặc nghiên cứu chung về khuyến khích đầu tư nhưng cũng chỉ đề cập một cách sơ lược về hỗ trợ đầu tư, do đó, khái niệm về hỗ trợ đầu tư hiện vẫn chưa được làm rõ và phân tích đầy đủ. Trong khi đó, hệ thống chính sách khuyến khích đầu tư ở Việt Nam bao gồm cả hỗ trợ đầu tư và ưu đãi đầu tư nên việc xác định rõ khái niệm và nội hàm của thuật ngữ hỗ trợ đầu tư là rất cần thiết cho việc nghiên cứu về chính sách này.

Trong nội dung phần này của luận văn sẽ phân tích, làm rõ khái niệm hỗ trợ đầu tư và các vấn đề liên quan đến hỗ trợ đầu tư. Khái niệm, đặc điểm của hỗ trợ đầu tư Trong các cuốn từ điển tiếng Việt hiện nay, bao gồm cả từ điển ngôn ngữ và các từ điển chuyên ngành pháp lý hay chuyên ngành kinh tế đều chưa giải thích trực tiếp thuật ngữ “hỗ trợ đầu tư”, mà chỉ có giải thích đơn lẻ từ “hỗ trợ” và từ “đầu tư”. Cụ thể như hỗ trợ được giải thích là “giúp nhau” [52, tr.385]; hoặc hỗ trợ là “giúp đỡ lẫn nhau, giúp đỡ thêm vào” [137, tr.592], trong đó giúp hay giúp đỡ được hiểu 8 là làm giảm bớt khó khăn để người được giúp thực hiện được công việc nào đó [137, tr. Còn đầu tư được hiểu là “bỏ nhân lực, vật lực, tài lực vào công việc gì, trên cơ sở tính toán hiệu quả kinh tế, xã hội” [137, tr.394]; hoặc đầu tư là “việc bỏ vốn vào sản xuất kinh doanh của cá nhân hay tổ chức…” [71, tr.233]; hoặc đầu tư là “việc bỏ vốn ra mua sắm tư liệu sản xuất để xây dựng mới, cải tạo hoặc mở rộng xí nghiệp hoặc bỏ vốn ra cho vay dài hạn…” [134, tr.137]; hay đầu tư gồm đầu tư tài chính và đầu tư hiện vật, mà đầu tư tài chính là việc chi tiêu để mua các chứng khoán tài chính, còn đầu tư hiện vật là chi tiêu để mua sắm tài sản cố định hay hàng tồn kho [79, tr.

Nhìn chung, các tài liệu này dù diễn đạt khác nhau nhưng đều giải thích tương tự nhau về hai thuật ngữ “hỗ trợ” và “đầu tư”, trong đó cách giải thích nghĩa của từ “đầu tư” cũng tương ứng như cách giải thích thuật ngữ “đầu tư kinh doanh” trong Điều 3 khoản 5 của Luật đầu tư 2014, đó là “việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng hoặc thực hiện dự án đầu tư”. Từ cách giải nghĩa từ ngữ, bước đầu có thể hiểu hỗ trợ đầu tư là việc nhà đầu tư nhận được sự giúp đỡ nhằm làm giảm bớt những khó khăn trong quá trình họ bỏ vốn đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh vì mục đích lợi nhuận. Nhưng để xác định chính xác nội hàm của thuật ngữ này thì cần phải xem xét thêm các kết quả nghiên cứu trước đây có liên quan gần gũi với đề tài về hỗ trợ đầu tư của các tác giả khác, cũng như xem xét các hình thức hỗ trợ đầu tư theo quy định của Luật đầu tư 2014. Như đã giới thiệu ở trên, cho đến hiện nay đã có nhiều công trình nghiên cứu của các tác giả trong nước về các chính sách thu hút đầu tư, về pháp luật bảo đảm và khuyến khích đầu tư, và cũng có đề tài nghiên cứu về ưu đãi đầu tư.

Phần lớn các công trình nghiên cứu này chỉ đưa ra các khái niệm như: khuyến khích đầu tư; chính sách ưu đãi, khuyến khích về đầu tư; chính sách hỗ trợ đầu tư. Cụ thể như sau: Theo tác giả Trần Đình Khánh, khuyến khích đầu tư là “sự ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi hơn của nước chủ nhà cho nhà đầu tư nước ngoài so với các nhà đầu 9 tư trong nước hoặc chính với các đầu tư nước ngoài ở một số lĩnh vực và địa bàn đầu tư” [68, tr. Trong khi đó, tác giả Đinh Thanh Tâm lại cho rằng khuyến khích đầu tư “là việc nhà nước miễn hoặc giảm nhẹ nghĩa vụ của các nhà đầu tư đối với nhà nước nhằm giảm bớt gánh nặng cho các nhà đầu tư như việc giảm thuế, tiền thuê đất… đồng thời ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong một số lĩnh vực và địa bàn đầu tư” [104, tr. Về chính sách ưu đãi, khuyến khích về đầu tư, tác giả Nguyễn Thị Minh Khuê đã xác định đó là việc “Nhà nước ban hành các quy định nhằm tạo điều kiện hoặc tạo ra những lợi ích nhất định cho các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài khi tiến hành đầu tư vào nền kinh tế, trên cơ sở kết hợp hài hoà giữa lợi ích của Nhà nước, của nền kinh tế xã hội và của nhà đầu tư” [70, tr.

Và chính sách hỗ trợ đầu tư thì được giải thích là những hoạt động giúp cho nhà đầu tư triển khai dự án sau khi đã quyết định đầu tư theo như tác giả Trương Quang Dũng [51, tr. Tác giả này còn khẳng định chính sách hỗ trợ đầu tư là các hoạt động cần thiết và tiếp theo của các bước: quảng bá hình ảnh địa phương và chính sách xúc tiến thu hút đầu tư. Có thể thấy những khái niệm này chưa giúp chúng ta xác định cụ thể hỗ trợ đầu tư là gì, khác biệt như thế nào với ưu đãi đầu tư và các chính sách đầu tư khác. Tuy nhiên, tất cả các tác giả đều thống nhất rằng chủ thể thực hiện các chính sách khuyến khích đầu tư, hay chính sách ưu đãi đầu tư và chính sách hỗ trợ đầu tư chính là Nhà nước (tức là Nhà nước là chủ thể đem lại những ưu đãi hay hỗ trợ) và đối tượng thụ hưởng thụ những ưu đãi và hỗ trợ đó chính là nhà đầu tư.

Ngoài ra, trong một nghiên cứu của tác giả Dương Nguyệt Nga, cũng về các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư, tác giả đã đề cập cụ thể đến hai khái niệm ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư với tư cách là hai hình thức khuyến khích đầu tư. Cụ thể, theo tác giả Dương Nguyệt Nga, “ưu đãi đầu tư là biện pháp được Nhà nước sử dụng để thu hút đầu tư, hướng các dự án đầu tư vào các ngành hoặc khu vực cần thiết” và “các ưu đãi này có thể bao gồm bất kỳ lợi thế kinh tế nào có thể đo được, được dành cho các doanh nghiệp hoặc các loại hình doanh nghiệp cụ thể bởi 10 Chính phủ nhằm khuyến khích các doanh nghiệp ứng xử theo một cách nhất định. Các ưu đãi này bao gồm các biện pháp được thiết kế để tăng tỷ lệ thu hồi vốn của một dự án đầu tư cụ thể, hoặc giảm bớt hay phân bổ lại các chi phí hoặc các rủi ro của dự án đó” [76, tr. Cũng tác giả Dương Nguyệt Nga đã chỉ ra “hỗ trợ đầu tư là những biện pháp tích cực chủ động về phía Nhà nước nhằm giúp đỡ các nhà đầu tư, các doanh nghiệp.

Các biện pháp này thường được áp dụng trong trường hợp xảy ra những khó khăn, những bất lợi, những rủi ro đối với nhà đầu tư trong những dự án, những lĩnh vực, những địa bàn mà Chính phủ rất khuyến khích đầu tư” [76, tr. Về cơ bản, công trình nghiên cứu của tác giả này chưa có những phân tích làm rõ nội hàm của cả hai thuật ngữ ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư, sự khác biệt giữa hai khái niệm này cũng không được làm rõ. Do vậy, khái niệm về thuật ngữ hỗ trợ đầu tư ở nghiên cứu này đưa ra chưa thuyết phục. Các tài liệu nước ngoài (tiếng Anh) thường sử dụng cụm từ “investment incentives” để nói đến các chính sách thu hút vốn đầu tư, trong đó tuỳ vào chính sách mỗi quốc gia mà khuyến khích đầu tư (investment incentives) được cấu thành bởi trợ cấp đầu tư (investment grants) và các giảm thuế thu nhập doanh nghiệp (corporate income tax credits) hoặc là cấu thành bởi ba thành phần là các khuyến khích tài chính (financial incentives) như hỗ trợ về vốn hoặc hỗ trợ các khoản vay; khuyến khích về thuế (fiscal incentives) và các khuyến khích khác như trợ cấp về cơ sở hạ tầng, các ưu tiên về thị trường và các quy định khác; hay khuyến khích đầu tư lại gồm tài trợ định kỳ (investment allowances), hoàn thuế (tax credit) và trợ cấp đầu tư (investment grants).

Trong đó, trợ cấp đầu tư (investment grants) thường được hiểu là khoản tài trợ của chính phủ để giúp các doanh nghiệp đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị mới hoặc cả xây dựng nhà xưởng. Nhìn chung, các thuật ngữ liên quan đến khuyến khích đầu tư mà pháp luật nước ngoài và các nghiên cứu nước ngoài nhắc đến không hoàn toàn tương ứng với cách xác lập và phân định thành phần trong chính sách khuyến khích đầu tư ở Việt Nam. Do vậy, để đi đến xác định chính xác về khái niệm hỗ trợ đầu tư trong chính sách khuyến khích đầu tư ở Việt Nam thì cần phải tiếp cận thêm về thuật ngữ này ở 11 góc độ pháp lý, tức là cần xem xét các quy định về hỗ trợ đầu tư trong các đạo luật về đầu tư ở Việt Nam.