HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG ANH TÚ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG HỆ THỐNG THỦY LỢI THEO TIÊU CHÍ NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: GS. Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Anh Tú i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc GS.TS Đỗ Kim Chung đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Ủy ban nhân dân huyện Lộc Bình, Ủy ban nhân dân các xã Xuân Mãn, Yên Khoái và Xuân Dương đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Anh Tú ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục hình. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng hệ thống thủy lợi theo tiêu chí nông thôn mới. Một số vấn đề lý luận về xây dựng hệ thống thủy lợi theo tiêu chí nông thôn mới.
Vai trò của hệ thống thủy lợi theo tiêu chí nông thôn mới. Đặc điểm đánh giá hệ thống thủy lợi trong xây dựng nông thôn mới. Nội dung nghiên cứu đẩy mạnh xây dựng hệ thống thủy lợi theo tiêu chí nông thôn mới. Các yếu tố ảnh hưởng đến đẩy mạnh thực hiện xây dựng hệ thống thủy lợi theo tiêu chí NTM.
Cơ sở thực tiễn về xây dựng hệ thống thủy lợi theo tiêu chí nông thôn mới. Xây dựng hệ thống thủy lợi nông thôn trên thế giới. Một số nghiên cứu và kinh nghiệm về xây dựng hệ thống thủy lợi phục vụ nông thôn mới ở Việt Nam. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế xã hội. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp tiếp cận. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý số liệu.
Phương pháp phân tích số liệu. Chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng xây dựng hệ thống thủy lợi theo tiêu chí nông thôn mới tại huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn.
Nhu cầu hệ thống thủy lợi theo tiêu chí Nông thôn mới. Quy hoạch công trình thủy lợi trên địa bàn huyện. Vốn đầu tư thực hiện quy hoạch thủy lợi trên địa bàn huyện. Huy động nguồn lực cho xây dựng hệ hống thủy lợi theo tiêu chí NTM.
Thực trạng tổ chức xây dựng các công trình. Tình hình quản lý các công trình thủy lợi. Tình hình đạt tiêu chí thủy lợi trong bộ tiêu chí Nông thôn mới. Một số yếu tố ảnh hưởng tới quá trình xây dựng hệ thống thủy lợi ntm tại huyện Lộc Bình.
Ảnh hưởng của chính sách đến quá trình xây dựng hệ thống thủy lợi NTM. Ảnh hưởng của nguồn lực cộng đồng tới xây dựng hệ thống thủy lợi. Hợp tác giữa các đơn vị, người dân. Giải pháp đẩy mạnh xây dựng hệ thống thủy lợi theo tiêu chí NTM tại huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn.
Quan điểm phát triển. Giải pháp về quy hoạch. Giải pháp về huy động nguồn lực. Giải pháp về xây dựng công trình, đầu tư hạ tầng và duy tu bảo dưỡng các công trình thủy lợi.
Giải pháp hoàn thiện mô hình quản lý thủy lợi. Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ. Kết luận và kiến nghị. 109 Tài liệu tham khảo.
113 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban chỉ đạo CC Cơ cấu CNH - HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa HTTL Hệ thống thủy lợi HTXDVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn mới PTNT Phát triển nông thôn SL Số lượng TCKT Tiêu chuẩn kỹ thuật UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Giá trị sản xuất nông lâm thủy sản qua các năm. Giá trị sản xuất công nghiệp của huyện qua các năm. Nguồn thu thập số liệu thứ cấp.
Nguồn số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích số liệu. Nhu cầu cung cấp nước huyện Lộc Bình tới năm 2015. Số lượng công trình đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo tiêu chí NTM.
Quy hoạch một số hạng mục công trình thủy lợi đến năm 2020. Các địa phương đã có quy hoạch thủy lợi chi tiết cho từng địa phương. Một số tiểu dự án thủy lợi liên xã huyện Lộc Bình. Đánh giá của cán bộ địa phương về khảo sát, đánh giá lập dự án cải tạo hệ thống công trình thủy lợi.
Đánh giá của người dân về quy hoạch thủy lợi của địa phương. Cơ cấu nguồn vốn dành cho thủy lợi trong tổng đầu tư xây dựng NTM. Sự tham gia của người dân trong xây dựng công trình. Tham gia của người dân trong xây dựng công trình Thủy lợi.
Nguồn vốn cho xây dựng hệ thống thủy lợi trên địa bàn huyện giai đoạn 2011 - 2015. Đánh giá của cán bộ vốn cho xây dựng thủy lợi theo tiêu chí NTM. Đánh giá của người dân về sự tham gia của các tổ chức xã hội trong xây dựng thủy lợi theo tiêu chí NTM. Một số công trình mới trong giai đoạn 2011 – 2015.
Đánh giá của cán bộ về tình hình tổ chức xây mới công trình. Kết quả tổ chức xây dựng thủy lợi liên xã giai đoạn 2011 – 2015. Đánh giá của cán bộ về tổ chức xây dựng các công trình liên xã. Kết quả tổ chức tu bổ các công trình thủy lợi cấp xã.
Đánh giá của người dân về tổ chức tu sửa công trình thủy lợi cấp xã. Kết quả tổ chức xây dựng các công trình cấp xóm trong năm 2015. Chức năng nhiệm vụ của các đơn vị tham gia quản lý. Kết quả sửa chữa kênh mương trên địa bàn huyện trong năm 2012 – 2015.
Đánh giá hệ thống thủy lợi theo tiêu chí NTM thông qua một số chỉ tiêu. Đánh giá hệ thống thủy lợi theo tiêu chí nông thôn mới (tiếp). Đánh giá hệ thống kênh mương theo tiêu chuẩn NTM. Đánh giá chất lượng kênh kiên cố.
Đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống thủy lợi huyện Lộc Bình theo tiêu chí Nông thôn mới. Đánh giá của người dân về hiệu quả hoạt động của các mô hình thủy thủy nông. Đánh giá ảnh hưởng của chính sách hiện nay tới xây dựng HTTL. Đánh giá ảnh hưởng của nguồn lực tới xây dựng hệ thống thủy lợi.
Đánh giá của người dân về ảnh hưởng của quá trình hợp tác giữa các đơn vị và người dân trong xây dựng hệ thống thủy lợi theo tiêu chí nông thôn mới. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý thủy nông cấp xã. 105 viii c DANH MỤC HÌNH Hình 2. Mô hình quản lý thủy lợi ở Nhật Bản.
Bản đồ huyện Lộc Bình - Tỉnh Lạng Sơn. Tổ chức xây dựng các công trình đầu mối. Tổ chức xây dựng, tu bổ các công trình thủy lợi liên xã. Một số khó khăn trong tổ chức xây dựng thủy lợi liên xã.
Tổ chức tu bổ thủy lợi nội đồng cấp xã. Tổ chức giải quyết những vấn đề công trình xóm, làng. 75 ix c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hoàng Anh Tú Tên luận văn: Giải pháp đẩy mạnh xây dựng hệ thống thủy lợi theo tiêu chí nông thôn mới tại huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nghiên cứu nhằm mục đích hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng hệ thống thủy lợi theo tiêu chí nông thôn mới. Từ đó phân tích thực trạng xây dựng thủy lợi theo tiêu chí nông thôn mới tại huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn nhằm đưa ra các giải pháp đẩy mạnh xây dựng hệ thống thủy lợi trên địa bàn.
Đối tượng nghiên cứu chính của luận văn là quá trình xây dựng hệ thống thủy lợi theo tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn huyện, tập trung vào các hạng mục công trình. Luận văn sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp thông qua các báo cáo, số liệu về thủy lợi được cung cấp bởi nhiều nguồn khác nhau trong đó UBND huyện Lộc Bình, các xã trên địa bàn, ban chỉ đạo xây dựng NTM huyện, doanh nghiệp thủy nông…Số liệu sơ cấp được tổng hợp thông qua phiếu điều tra khảo sát các đối tượng như người dân, cán bộ huyện, xã có trách nhiệm về thủy lợi…Mẫu được lựa chọn gồn 120 hộ sinh sống tại 3 xã là Xuân Mãn, Xuân Dương, Yên Khoái và một só tổ chức xã hội khác.