CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE XÂY DỰNG MÔ HÌNH CHÍNH QUYỀN.1 Khí gm Chính quyền điện tir Khởi đầu với quá tình cải cách hành chính được diễn vào những năm 70 của Thể kỷ trước trong các nước phát triển, tiếp theo là quá trình chính phủ các nước đã ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào trong hoạt động của các cơ quan chính phủ, khái niệm chính phủ điện tử đã ra đời vào những năm 90 cùng với những khái niệm khác như thương mại điện tử, doanh nghiệp điện tử, Vio những năm gin đây chính quyền điện từ đã được các đơn vị cắp tình tiếp thu và ứng dụng rộng ri, thúc đây phát triển và ngày cảng được coi như một giải pháp hữu hiệu để tăng hiệu quả làm việc của các cơ quan chính quyền, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn. Cho đến nay chính quyển điện từ vẫn tiếp tục được thúc diy phát triển mạnh mẽ, ngày cảng sâu rộng hơn, các Tỉnh đã thừa nhận sự. thiết của chính quyển điện tử Ngày nay, với sự bùng nỗ của các phương tiện di động, băng rộng, công nghệ. nhiều nước đã diy mạnh phát wién chính quyén diện tử đa dang hơn, liên thông hơn cđưới khái niệm chính quyễn di động (m-government),chinh quyền ở mọi lúc, mọi nơi và trên mọi phương tiện (ubiquitous government) Đã có rit nhiều nước, tổ chức đưa ra định nghĩa Chính quyền m tử”, Tuy nhiên, hiện không có một định nghĩa thống nhất về chính quyền điện tử, hay nói cách khác, hiện không có một hình thức chính quyển điện tử được áp dụng giống nhau ở địa phương mỗi nước và chính phủ nước đó.
Các tổ chức khác nhau đưa ra những định nghĩa về Chính quyền điện từ củ riêng mình 'Chính quyền điện tử là chính quyền ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông nhằm ting hiệu quả hoạt động của các cơ quan chỉnh quyển, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn (nguồn tại công văn số 270/BTTTT-UDCNTT ngày 06/02/2012 của Bộ Thông tin và Truyền thông). 12 Nội dung sây dựng Chính quyền điện tử Nhằm dip ứng yêu cầu thực tế một mô hình chính phi điện từ làm định hướng chung cho các tỉ thành phố trực thuộc Trung wong trong phát triển chính quyển điện tứ. Ngày 06/02/2012 Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành hướng dẫn về Môi hình thành phần chính quyền điện tử ấp tính XMô hình của chính quyền điện tử bao gồm các thành phần chính: Người sử dụng; Kênh truy cập, Gino diện với người sử dụng: Các dich vụ công trực toyển, các ứng dụng nghiệp vụ; Lớp tích hợp; Các dich vụ ding chung; Cơ sở dữ liệu; Cơ sở hạ Phi quản If, các nội dung hỗ tr tt củ các thành phần tên.1 Người sử dụng Người dung bao gồm gồm người din, doanh nghiệp, các cán bộ công chức, viên chức nhà nước. Ngườ sit dụng sẽ truy cập thông tin, dich vụ mà chính phủ cung.
p thông qua các kênh tuy cập, như: trang thông tin điện tử/ cổng thông tin điện tử (website! portal), thư điện tử (email), điện thoại (cổ định hoặc đi động), fax hoặc đến trực tiếp gặp các cơ quan chính phủ. ĐỂ dim bảo người sử đụng à run tâm, giao diện với người sử đụng sẽ cung cắp các Khả năng liên quan trục tiếp đến quản lý người sử dụng dich vụ (bên trong và bên ngoài), các nghiệp vụ tương tác với người sử dụng dịch vụ, nằm ở phía ngoài củn một tượng sử dụng địch vụ. Đây cũng là thành phần bảo đảm sự thông suốt cho người sử dụng trong việc sử dụng da kênh truy cập. 122 Cơ sở hạ ting Thành phin này cung cấp phần cứng phần mm miy tính.
mạng, thiết bị, an toàn thông tin, cơ sở vật chất để tiễn khai các ứng dụng CNTT. Bao gdm các thành phần chính sau đây: “Thiết bị phần cứng/phần mềm cho người dàng cuối: Bao gém máy tinh cá nhân. my tính xách tay và thiết bị hỗ trợ cá nhân Co sở hạ tầng mạng bao gồm: Mạng điện rộng của tỉnh (WAN, MAN): Mang cục bội (LAN); Mạng tiếng áo (VPN); Kết nối Internet 6 ‘Trung tâm dữ liệu, phòng máy chủ: Gồm các áy chủ, thiết bị mạng, thí bị lưu trữ, cấp mạng, ngu diện thiết bị lim mát, quản ý (nôi trường, an nin, vận in), An toàn thông tin: Là thành phần xuyên suốt, là điều kiện bảo đảm triển khai các thành phần của CQDT cần được triển khai đồng bộ ở các ấp. 'Quản lý và giám sát địch vụ: Thành phần này giúp cho các địch vụ hoạt động thông , hiệu quá và cũng giáp ting tính sẵn sing của toàn bộ hệ thống 1.3 Cổng thông tin điện tie “Công thông tin điện tử: Phát triển, triển khai ứng dụng theo kiến trúc hướng dich vụ thi các cổng thông tin điện tử là một thành phần quan trọng nhất, vì nó chính là khung cung cấp các dich vụ được tích hợp lên nó.
Nó giống như “bộ phận một cửa” trên môi trường mạng đành cho người dân hoặc cán bộ công chức, cung cấp mọi thông tin và và các thao tác tương tác cho người dân, doanh nghiệp và cán bộ công chức, 'Cổng thông tin điện tử là thành phần dim bảo cho người sử dụng có thể truy cập đến các thông tin trực tuyến và cũng là giao diện giữa người sử dụng với các địch vụ 'CQĐT. Công thông tin điện từ cũng cắp chức năng liên quan trực tiếp đến việc quản lý người sử dụng dịch vụ (cả nội bộ và bên ngoài), quản lý nghiệp vụ tương tác với người sử dụng, Thành phần này dim bảo sự thông nhất quản lý v8 truy cập đến cả người sử dụng dịch vụ và các ứng dụng dich vụ thông qua các kênh truy cập khác nhau, 12.4 Địch vy công trực tuyến Cée dịch vụ công trực tuyển, các ứng dụng nghiệp vụ là thành phần cơ bản của mô Hình, bao gdm: các dich vụ hành chính công và các dịch vụ khác của cơ quan nhà nước sắp cho các t chức, cả nhân rên mỗi trường mạng; các ứng dụng phục vụ tác nghiệp của các cần bộ công chức, ên chức trong cơ quan chính phủ; các ứng dụng cung cấp kha năng hỗ trợ việc quản lý hiệu quả (tài chính, nhân sự, tài sản, tài nguyên số, truyền. thông, cộng tác): các ứng dụng liên cơ quan (quản lý văn bản và diều hành); các ứng cdụng cho cán bộ (đảo tạo từ xa, cung cấp thông tin, quan lý ti thức). Trong đó: Dich vụ hành chính công: Là những dich vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, do cơ quan nhà nước có thẳm quyền cấp cho tổ chúc, cá nhân dưới ình thức các loại gid tờ có giá tị pháp 1) tong lĩnh vực mà cơ quan nhà nước đồ quản lý.
Mỗi dịch vụ hành chính công gắn liên với một thủ tục hành chính đẻ giải quyết hoàn. chỉnh một công việc cụ thé liên quan đến tổ chức, cá nhân. Dich vụ công trực tuyến: Là dich vụ hành chính công va các dich vụ khác của cơ quan nhỏ nước được cung cắp cho các tổ chức, cá nhân trên mỗi trường mang. (Nghi định sổ 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phi Dịch vụ công trực tuyển mức độ 1: là dịch vụ bảo đảm cùng cấp diy đủ các thông tin về thủ tục hành chính và các văn bản có iên quan quy định về thủ tue hành chính đó.
Dich vụ công trực tuyến mie độ 2: là dịch vụ công trực tuyển mức độ 1 và cho phép. người sử đụng ti về các mẫu văn bản và khai báo để hoàn tiện hỖ so theo yêu cầu. Hồ sơ sau khi hoàn thiện được gửi rực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ. Dich vụ công trực tuyển mức độ 3: là địch vụ công trực tuyển mức độ 2 và cho phép người sử dung điễn và gửi trực tuyển các mẫu văn bản đến cơ quan, tổ chức cung cấp dich vụ.
Các giao dịch trong quá tình xử lý hồ sơ và cung cấp dich vụ được thực hiện trên môi trường mạng. Việc thanh toán lệ phí (nêu có) và nhận kết quả được thực hiện. trực tiếp ti cơ quan, 1 chức cong cấp địch vụ Dich vụ công trực tuyến mức độ 4: là địch vụ công trực tuyển mức độ 3 và cho phép. người sử dụng thanh toán Ig phí (néu có) được thực hiện trực tuyển.
Việc trả kết quả só thể được thực hiệ trực tuyển, gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến người sử dụng 12, ng dung và Cơ sở dữ liệu. Ủng dung ở đây tuân theo khái niệm của FEA (Kiến trúc liên bang Hoa Kỳ) là các thành phần phần mềm (bao gồm các trang/cổng thông tin điện tử, cơ sử dữ liệu, thư điện tử và các phần mém hỗ trợ khác), được đặt trên cơ sở hạ ting, nhằm tạo ra, sử dụng, chia sẻ và lưu trữ dữ liệu phục vụ các chức năng nghiệp vụ. Không bao gém hệ điều hành hoặc các phẫn mễm điều khiển (ví dụ như firmware) § Kết hợp với việc nghiên cứu một số thi liệu kinh nghiệm qu xuất xây dựng các ứng dung trong Chính quyền điện tử tinh Lạng Sơn sẽ được chia thành 3 loại phần chính như sau: Ứng dụng nghiệp vụ; Ứng dụng Hỗ trợ chính quyền; Ứng dụng dùng chung ‘Thanh phần cơ sở dữ liệu trong mô hình không tồn tại độc lập mà phục vụ cho các chong tinh ứng dụng. Cơ sở hạ ting dim bảo cung cắp phương tiện, n tảng phục ‘vy người sử dụng và các ứng dụng, cụ thé là: trang thiết bị người dùng cuối (máy tính, thiết bị hỗ trợ cá nhân), hệ thông mạng, nền tảng, máy chủ, hệ thống an ninh, bảo mật Mô hình chính quyền điện từ cũng yêu cầu cung cắp khả năng tích hợp các ứng dụng và dịch vụ nói chung, nhằm tạo ra các dịch vụ tích hợp nhưng không phá vỡ cầu trúc, gián đoạn hoạt động cia các ứng dụng/ dịch vụ dang hoạt động.
Yêu cầu đó được dim bảo thông qua lớp tích hợp, tạo cơ sở cho nhiễu ứng dụng/ dịch vụ khác nhau có thé giao tiếp với nhau một cách thông suỗt trong một môi trường không thuẫn nhất tảng phát triển các ứng dụng và dịch vụ. Mô hình được xây dựng còn coi trọng các địch vụ dùng chung như: dich vụ thư mục, dich vụ định danh, xác thực, phân quyển truy cập. Việc tiễn khai thành công các dich vụ này sẽ góp phần tránh lãng phi, đầu tư tring lặp, nâng cao khả năng kết nỗi của các. ng khi sử dung chung các dich vụ cơ bản.