CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TIẾP CONG DAN KHIEU NẠI, T6 CÁO, KIEN NGHỊ, PHAN ANH VE BAT DAI 1. Mật số khái niệm lien quan đến tiếp công dân khiếu mại, tố cáo, kiến Điều 2, Luật Khiểu nại năm 2011 quy ảnh: “XIndu nai là việc cổng đấm cơ quan, tễ chức hoi edn bộ cổng chức theo hũ tue do Luật này uy din, để nghĩ cơ quan, #8 chức, cả nhân có thm quyển xem xét lai quyết Ảnh hành chính hành vi "hành chỉnh cia cơ quan hành chính nhà mước, cũa người có than trong cơ hoặc người cót quyền giải quyết khiêu nai, Đề nghĩ này xuất phát từ nhân thức chủ quan của người khiểu nạ cho ring quyền và lợi ich chính đáng côn mình bí xâm phạm. Cơ quan, t8 chúc, người có thẳm quyền chi có thé kết luận có vi pheưn Hay không su ki đã xem xét một cách khách quan và thân trong nội dụng vụ việc Với điều kiện được cung cấp diy đã tử liệu có iên quan Như vậy, mốt mất khiêu nai là hành thúc phân tng tích cục của công din, cơ quan t8 chúc với những hiện tương vũ pham các qyễn và lọ ich được pháp luật béo và mất khác, khiêu ng là kiện nhấp ngin chin và lo rừ các hind vũ pham pháp luật trong quần lý nhà nước Quân lý đất dai thuộc this m quyền và trách nhiệm của Nhà nước — chủ thể thục hiện quyền dai diện chủ sở hữu toàn din về đất đu. Host động quản lý cũa Nhà nước nhẫn bảo dim việc nở dụng dit dai một cách hợp lý phục vụ lợi ich của chủ sở hồu đích thuc là toàn dân, cũng như quyển và lợi ich hop pháp của “mối công đân Cho nôn niu có căn cử để cho rằng một quyất Ảnh hành chính bay hành, vã hành chính nào do liên quan đến quan tý nhà nước và đất dail trú pháp it, gây thiết vé lợi ích cũa các cá nhân, t8 chúc có liên quan thi các chỗ thể này được thục hiện quyển khiếu ng.
và nhà nước có trách nhiện giải quyết khigu nai này: Điều 204, Luật Dat đá 2013 quy định: “1 Người ait ng đất người có quyển lợi và ngiấa vụ liên qươn dn sir chong đất có quyén fad nex, khối liên quyết định hành chính hoặc hành ví hành hind về quân ice Từ quy định của Luật đắt đi năm 2013 và Luật khiêu nai 2011 ta có thể hiểu khiêu nai về đất đi là việc công dân, co quan, t8 chúc theo trình tạ thể tục khiêu nai và gi quyết khiêu nai đo phip luật quy định để nghĩ cơ quan tổ chức, cá nhân có thm quyén xem xét lei quyết đnh hành chính hành vĩ hành chính trong nh vực quân lý đất đi khi có căn cử cho rằng quyết Ảnh bánh chính hoặc hành vi hành chính đó là ri pháp luật xâm phan quyền lợi ích hợp pháp của mình. Đổi tương cia khiếu nụ về đất dai là quyết ảnh hảnh chỉnh hành v hành chính trong finh vue quân lý đất ds. Khi người khiêu ni cho rằng, cơ quan, cá hin có thim quyền ben hành quyét định hành chính hoặc thực hiện hành vi hành chính trong quân lý đất đai xăm hai đốn quyền, lơi ích họp pháp cũa mình thi có quyền hép chuyển mục dich rỡ dụng đất + Quyết ánh béi thường hỗ trợ, giả phỏng mất bing tả định cư + Quyét Ảả nh cấp hoặc tha hỗi giấy chứng nhân quyền rỡ dung đất Quyết Ảnh cập hoặc thú hồi gây ching nhân quyển s dụng đất là việc cơ quan nhà ước có thim quyén cấp hoặc tha hải Gify chủng nhân cia người sở dụng dit để bão hồ quyên và loi ích hợp pháp của người sr dang đất, + Quyết Ảnh gia hạn thot han sở dụng đất, + Quyết ảnh giải quyết ranh chấp đất dat - Hành và hành chính về quản lý đất dai Hành và hành chính về quản lý đất dai là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước, người có thim quyền trong cơ quan hinh chính nha nước thục hiện hoặc không thse hiện nhiệm vụ, công vụ trong Tĩnh vue quản lý nhà nước về đất đi kiêu ni trong nh vue dit dei có một số đặc đm đáng chủ ý sau diy: Thứ nhất chủ thể của khiêu ni trong lĩnh vục đất dai là chỗ thể của quyển quân Lý và a sử dụng đất Quyển sở dạng dit của các chủ thể được xác lập du tiên quyết dinh giao đất, cho thuê đất cia Nhà mage, được Nhà nước cho pháp nhân chuyển nhượng tr các chỗ thể khác hoặc được Nhà nước công nhận quyển sỡ dang dit hợp pháp đổi ải điện tích dit ð đô thị dang sỡ đụng Nhớ vậy. chủ của khiếu ng hong lĩnh vực dit dei là các ổ chúc, hỗ gia đính, cá nhân tham ga với hr eich Tà người quản ý hoặc người sử dụng đất Thứ hai, nội dong cn khiêu nai trong lính vục dit đi rất da dang và phúc tap.
Host động quân lý và sử dụng đất rong nén kinh tổ thi truờng đến ra rat da dang, phong phú với việc sử dụng đất dei vio nhiều mục dich khác như với điện tích, nhủ cầu ir đứng khác nhau Trong nên kành té thi trường việc quân lý và sở dang dit đủ không đơn thuẫn chỉ là việc quản lý và sử dụng một từ liêu sân xuất Dit dai đã trở thành một loại hàng hoa đặc biệt, có gi tỉ thương mai, giá đất lạ tiến động theo quy luật cung cầu trên thi troờng, nên việc quân ý và sở đụng nó không đơn thuần chỉ 1a việc kha thác giá tri sử dung ma còn Dao gầm cả giá ti sinh lời của đất (thông qua các hành vi kinh doanh quyên sử dụng dat). Tất nhiên, Xôi nội dong quân lý và sử đụng đất phong phủ và phúc tap hơn thi những mâu thuẫn, bat đồng xung quanh việc quản lý và sử dung đất dai cũng trở niên gay git và trần trọng hơn. Thứ ba, đối tượng của khiêu ng trong Tinh vue đất đu là quyền quân lý và qguyễn sử đụng dit Dat đu là loại ti sin đặc iật không thuộc quyền sở hữu của các chủ thể quân lý, sử đụng đất ma thuộc sở hữu toàn din ma Nha nước là đủ điện chỗ sỡ hữu, Thứ t khiêu nai trong nh vue đất đi dễ phát sinh khiêu kiện đồng người, ghúc tạp, kéo di. Với đặc thủ khiễu nạ trong finh vục đất đa thường iên quan din.
công tác thụ hỗ, bổ thường giãi phông mất bing. công lúc ảnh hưởng đốn nhiễu hộ đân thuộc ving dự án, cho nên df phát sinh khiếu nei đồng người. Đông thôi khi 10 các cấp chính quyển va các cơ quan chức năng không giã quyết tt thi dễ phát sinh thin các vụ việc phúc tạp, kéo di, gây bất én về tật tu, an nh xã hội, gây xói én niễm tin ode nhân din với Đăng và Nhà nước 1. Tổ cáo về đắt dat Theo quy định của Khoản 1, Điễu 2 Luật Tổ cáo 2018, tổ cáo được hiểu là iệc cả nhân theo th tục quy định của Luật Tổ cáo "báo cho cơ quan tỔ chức, cá nhân cô thm quyẫn biắt về hành vt vĩ phạm pháp luật của bắt kỳ cơ quan tổ chức cd nhân nào gập thiét hơi hoặc de dọa gật hệt hat đến lợi ích cũa Nhà nước anyén và lợ ích hợp pháp cũa cơ quan tổ chức, cá nhân" Luật áo 2018 cũng, xác inh hành vĩ v phạm pháp uậtlà đối tương của tổ cáo bao gm - Hành vi vi phạm pháp luật trong vide thục hiện nhiệm vụ, công vụ, - Hành vũ vi pham pháp luật vé quản ý nhà nước trong các nh vực Ninr đã nếu trên quản ly đất đu thuôc thấm quyền và rách nhiệm của Nhà tước ~ chủ thể thực hiện quyền dai điện chỗ sở hits toàn din về đất đi.
Host đồng quân Lý v đất đủ có thể ién quan din việc thọc hiện nhiện và công vụ ce cán bộ, công chức, viên chúc hoặc cia những đổi tương khác được giao thực hiện nhiệm. vụ công vụ ma aid ắ chính, hành vi hành chính về dit dai như đã phân tích trên Hoạt động quản lý về dit dai côn liên quan din việc chấp hãnh các quy định pháp luật về quân lý đất dai của bất kỹ cơ quan, 18 chúc, cá nhân nào cóliên quan trong nh vực nay. Trên thực ‘8, nếu hát hiện có hành wi vi pham pháp luật liên quan đến việc thực hiện nhiệm ‘va công vụ trong quân lý về dit đủ hoặc bit cứ hành vi vi pham pháp luật khác liên quan đến việc thực các quyền và nghĩa vụ trong quấn lý về đất dai, người phát Hiện ra những hành vi vi phạm đó đều có quyển tổ cáo đến cơ quan tổ chúc, cả nhân có thim quyền Như vậy, cing với khiếu nạ, tổ cáo hướng a mue dich bảo vé lợi ích của Nhà nước, quyên, loi ích hop pháp đã được pháp luật ghỉ nhân và bio đâm thục hiện. Khi cá nhân thục hiện hành w tổ cáo theo ding quy định của pháp, cơ quan tổ chức, cá nhân có thim quyén có trách nhiệm tếp nhận và giã quyết kip thời, ding pháp luật các tổ cáo đó Từ những phân tich nếu trin có hiểu tổ cáo về dit đi là việc cá nhân theo thủ hục quy định của Luật Tô cáo báo cho cơ quam tổ chức, cá nhân cô thẫm quyển sơ quan tỔ hức, cá nhân no trong việc thực hiện nhiêm vie công vụ về quấnIt đắt đi hoặc thực hiển các quyển ngiĩa vụ trong quân i đắt âm, gập thật hại hoặc de doa gậy thất hai én lot ích của Nhà nước, quyền và lot ich hop pháp cũa cơ quan tổ chức, cả nhân trong xã hội 1.