I. Quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động
Quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động là một dạng quản lý mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng pháp luật để điều chỉnh hành vi trong lĩnh vực này. Nội dung bao gồm: ban hành văn bản pháp luật, hướng dẫn thực hiện, thanh tra kiểm tra, và điều chỉnh văn bản pháp luật. Xuất khẩu lao động là sự di chuyển lao động đi làm việc ở nước ngoài, thông qua các hiệp định chính phủ hoặc hợp đồng cá nhân. Các nhân tố ảnh hưởng bao gồm cung cầu thị trường lao động quốc tế, quan hệ chính trị, kinh tế, và luật pháp của nước nhập khẩu.
1.1. Khái niệm và nội dung
Quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động bao gồm tổ chức bộ máy, xây dựng pháp luật, thực hiện quản lý, giám sát, và điều chỉnh văn bản pháp luật. Xuất khẩu lao động được hiểu là sự di chuyển lao động đi làm việc ở nước ngoài, chủ yếu thông qua các hiệp định chính phủ hoặc hợp đồng cá nhân. Các nội dung quản lý nhà nước bao gồm: tổ chức bộ máy, xây dựng pháp luật, thực hiện quản lý, giám sát, và điều chỉnh văn bản pháp luật.
1.2. Nhân tố ảnh hưởng
Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động bao gồm cung cầu thị trường lao động quốc tế, sự cạnh tranh giữa các quốc gia, quan hệ chính trị, kinh tế, phong tục tập quán, và luật pháp của nước nhập khẩu. Các nhân tố bên trong bao gồm quan điểm của nhà nước, trình độ lao động, cơ cấu ngành nghề, và vai trò của chính phủ.
II. Thực trạng quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động
Thực trạng quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động ở Việt Nam được đánh giá qua tổ chức bộ máy, ban hành văn bản pháp luật, và thực hiện quản lý. Từ năm 1992 đến 2006, số lượng lao động xuất khẩu tăng từ 810 lên 78.800 người. Các thị trường chính bao gồm Malaysia, Đài Loan, Hàn Quốc, và Nhật Bản. Tuy nhiên, vẫn còn hạn chế trong việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng và khai thác thị trường lao động quốc tế.
2.1. Tổ chức bộ máy quản lý
Bộ máy quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động được tổ chức từ trung ương đến địa phương. Ở trung ương, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội là đầu mối quản lý. Ở địa phương, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phụ trách. Cục Quản lý lao động ngoài nước trực tiếp thực hiện công tác quản lý. Đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn cao nhưng độ tuổi tương đối lớn.
2.2. Ban hành văn bản pháp luật
Thời gian qua, nhiều văn bản pháp luật về xuất khẩu lao động đã được ban hành để đáp ứng yêu cầu thực tế. Tuy nhiên, hệ thống văn bản còn chưa đồng bộ và chưa theo kịp với biến động của thị trường lao động quốc tế.
III. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động
Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động bao gồm hoàn thiện bộ máy và cơ chế quản lý, tăng cường công tác chỉ đạo và phối hợp, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, và phát triển thị trường lao động quốc tế. Cần đa dạng hóa địa bàn và hình thức xuất khẩu lao động, cải cách thủ tục hành chính, và nâng cao chất lượng nguồn lao động.
3.1. Hoàn thiện bộ máy quản lý
Cần hoàn thiện bộ máy và cơ chế quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động, tăng cường công tác chỉ đạo và phối hợp giữa các ngành, các cấp. Tăng cường vai trò của Hiệp hội xuất khẩu lao động trong việc hỗ trợ và quản lý lao động.
3.2. Phát triển thị trường lao động
Cần tăng cường khai thác, tìm kiếm và phát triển thị trường lao động ngoài nước, củng cố và phát triển thị trường châu Á, tăng cường đưa chuyên gia và lao động sang các nước Trung Đông và châu Phi. Tiếp tục phát triển các thị trường có tiềm năng khác.
