CHƯƠNG 1. TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 1. Khai niệm chung về chất lượng công tình xây dựng Khải niệm chit lượng xây đựng (CLXD) đã xuất hiện từ lu. Tuy nhiên, hiểu như thế nào là CLXD lại là vấn đề không đơn gián.
CLXD là một phạm tủ rắt rộng và phức tạp, phản ánh tổng hợp các nội dung kỳ thuật, kinh tế - xã hội. Do tính phức tạp đó nên. hiện nay có ắt nhiều quan niệm khác nhau về CLXD. Mỗi khái niệm đều có những cơ sở khoa học và nhằm giải quyết những mục tiêu, nhiệm vụ nhất định trong thực tế Bing trên góc độ khác nhau va tay theo mục tiêu, nhiệm vụ sản xuất - kinh doanh mà số thé đưa ra những quan niệm về CLXD xuất phát từ sản xuất, tiêu ding, hay từ đồi hỏi của thị trường.
Khái niệm CLXD cần phải i đúng. Chỉ có thé tiến hành có hiệu quả công tác quản lý chất lượng xây dựng (QLCLXD) khi có quan niệm đúng đắn và chính xác CLXD Dui đây thể hiện một số quan niêm vé CLXD: = CLXD là sự tuyệtvời, hoàn hảo tuyệt đối của sản phẩm xây đựng, Quan niệm này mang tinh tiết hoc, trừu tượng khó có thể cổ sản phim xây dựng nào đạt đến sự hoàn hao theo cảm nhận của con người. Chất lượng là một cái gì đó mà làm cho mọi người mỗi khi nghe thấy đều nghĩ ngay đến một sự hoàn mỹ tốt nhất, cao nhất. Như vậy, theo nghĩa này tỉ chất lượng vẫn chưa thoát khỏi sự tri tượng của nó.
Đây là một khái niệm còn mang nặng tinh chất chủ quan, cục bộ và quan trọng hơn, khái niệm này về. chất lượng vẫn chưa cho phép ta có th định lượng được chất lượng. Vi vậy, nỗ chỉ mang một ý nghĩa nghiên cứu lý thuyết mà không có khả năng áp dụng trong thực tiễn ~ CLXD được phản ánh bởi các chỉ tiêu đặc trưng của sản phẩm. Chất lượng là cái cụ thể và có thé đo lường được thông qua các chỉ tiêu đánh giá”, W.
Shemart, một nhà quân ý người Mỹ, là người khới xướng và đạo diễn cho quan điểm này đối với vin đề về chất lượng và quản lý chất lượng. Shemart cho ring "chất lượng sản phẩm trong sản xuất kinh đoanh công nghiệp là một tập hợp những đặc tính. ‘cua sản phẩm phản ánh gid trị sử dung của nổ' So với những khái niệm trước đó vé chất lượng thi ở khải niệm này, Shemart đã coi chit lượng nh là một vin 48 cụ thể và có thể định lượng được. Theo quan điểm này thi chất lượng sản phẩm sẽ là một yếu tổ nào đó tin tại trong các đặc tinh của sản phẩm và vì tồn ti trong các đặc tính của sản phẩm cho nên chất lượng sản phẩm cao cũng đồng nghĩa với việc phải xác lập cho các sản phẩm những đặc tính tốt hơn phản.
ảnh một giá tr cao hơn cho sin phẩm và như vậy chỉ phí sản xuất sản phẩm cũng cao hơn làm cho giá bán của sản phẩm ở một chừng mực nào đó khó được người tiêu dùng. và xã hội chấp nhận. quan điểm về chit lượng này của Shewart ở một mặt nào 46 có một ý nghĩa nhất định nhưng nhìn chung đây là một quan điểm đã tách đời chất lượng với người tiêu dùng và các nhu cầu của họ. Nó không thể thoả min được các điều kiện về kinh doanh và cạnh tranh trong bối cảnh hiện nay Quan niệm này đã đồng nghĩa CLXD với các thuộc tính hữu ích thông qua các chỉ tiêu đánh giá.
Tuy nhiên, sin phẩm xây dụng có thể có nhiều thuộc tính hữu ch nhưng không được người tu dùng đánh giá cao. Cách quan niệm này làm tách biệt chất lượng khỏi nhu cầu của khách bàng, không dip ứng được nhủ cầu cũ thị trường LXD là sự đạt được và tuân thủ đúng những tiêu chuẳn quy chun, yêu edu kinh 1G kỹ thuật đã được đặt ra, đã được thiết kế trước". Quan niệm có tinh cụ thể, dB đo lường đánh giá CLXD và để xác định rõ rằng những chỉ tiêu kỹ thuật cần đạt được cũng như các biện pháp nâng cao chất lượng qua việc giảm sai hỏng trong xây dựng. “Tuy nhiên quan niệm này qu chủ trọng và thiên về kỹ thuật xây dựng đơn thuần chỉ phản ánh mỗi quan tâm.
đến việc đạt được những chỉ tiêu chất lượng đặt ra, mà quên mắt việc dap ứng yêu cầu của người iêu ding. CLXD được xem xét tách rời với nu. cầu của thị trường do đó có thé làm sản phẩm xây dựng bị tụt hậu không đáp ứng được thị tường. Do xuất phát từ phía người sản xuất nên khái niệm về chất lượng theo quan điểm này còn có nhiễu bắt cập mang tính chit ‘ban chit va khái niệm nay luôn đặt ra cho các nhà sản xuất những câu hỏi không dé gì giải dp được.
Thứ nhắc, do đề cao yếu tổ công nghệ trong vin án xuất mà quyên 4i rằng vấn đề sin phẩm có đạt được chit lượng cao hay không chính là do người tiêu đăng nhận xét chứ không phải do các nhà sản xuất nhận xét đựa trên một số cơ sở Không đầy du và thiểu inh thuyết phục, đó là công nghệ sản xuất của họ, thứ hai, câu hỏi đặt ra cho cúc nhà sản xuất là họ lấy gi để đảm bảo rằng qué tình sin xuất được 5 thực hiện trên công nghệ của họ không gặp một chờ ngại hay rắc rỗi não trong suốt quá tình sản xuất và một đều nữa, liệu công nghệ của họ có còn thích hợp với nhủ cầu về các loại sin phẩm cả sản phẩm cing loại và sin phẩm thay thể tên thị trường hay không. Nhu vậy, theo khái niệm về chất lượng này các nha sản x t không tính đến những tác động luôn luôn thay đổi và thay đổi một cách liền tục của mí trường kinh doanh và hệ «qua tt yếu của nó, trong khi họ đang say xưa với những sản phẩm chất lượng cao của họ thì cũng là lúc nhu cầu của người tiêu dùng đã chuyển sang một hướng khác, một cấp độ cao hơn, túc phục những hạn chế tổn tai và những khuyết tật rong khải niệm trên buộc các nhà quản ý, ác tổ chức, doanh nghiệp sản xuất kỉnh doanh phải đưa ra một khi niệm ‘bao quát hơn, hoàn chính hơn về chất lượng sản phẩm, khái niệm nay một mặt phải đảm bảo được tỉnh khách quan mặt khác phải phân ánh được vin để hiệu quả của sản xuất kinh doanh ma chất lượng của sản phẩm chất lượng cao sẽ mang lại cho doanh. nghiệp, cho tổ chức. Cụ thể hơn, khối niệm vé CLXD nay phải thực sự xuất phát từ hướng người tiêu dùng.
Theo quan điểm này thì “chất lượng là sự phủ hợp một cách tốt nhất với các yêu cầu và mục dich của người tiêu dùng", với khái niệm trên về chất lượng thì bước đầu tiên của quá tỉnh sản xuất kinh doanh phải là việc nghiên cứu và tìm hiểu nhu cầu của người tiêu ding v8 các loại sản phẩm hàng hoá hoặc dich vụ mà doanh nghiệp định cung cẤp trén thị trường. Các như cầu của thị trường và người iêu dùng luôn luôn thay đổi đòi hỏi các tổ chức, các doanh nghiệp tham gia sản xuất kinh doanh phải liên tục đổi mới cải tiền chất lượng, dip ứng kịp thời những thay đổi của nhụ cầu cũng như của các hoàn cảnh các điều kiện sản xuất kinh doanh. Đây là những, đồi hồi rất cơ bản mang tính chit đặc trưng của nỀn kink tị trường và nó đã trở thành nguyên tắc chủ yếu nhất trong sin xuất kinh doanh hiện đại ngày nay. Mặc di vậy, quan điểm trên đây về chất lượng sản phẩm vẫn còn những nhược đ "Đồ là sự thiểu chủ động trong các quyết dinh sin xuất kinh doanh của doanh nghiệp Sự phụ thuộc quá nhiều và phức tạp của khách hàng, người tiêu dủng có thể sẽ làm.
cho vin dé quản lý trở nên phức tạp và khỏ Khăn hơn. Tuy vậy, nó là một đồi hoi tất yêu mang tính chất thời đại và lịch sử. ~ “CLXD là sự đảm bảo về độ đồng đều và độ tin cf trường”. Quan niệm này thừa nhận ring CLXD có nhiều thang bậc, một sản phẩm xây cưng có thể ở mức thấp theo thang bie này nhưng lại ở mức cao ở thang bậc khác.
Điều này rõ ring phủ hợp với quan điểm cho rằng chất lượng la những gì khách hing cẩn đến hoặc yêu cẩu do khẩu vị riêng. Yêu cầu luôn luôn thay đổi nên một phần quan. trọng của công sức bô ra cho chất lượng cần dành để nghiên cứu thị trường. Cách tiếp cận giá trị - lợi ích (C Benefit) này ,thé hiện chất lượng phải thoả mãn nhu cầu khách hàng không thé với bắt nào mã phải được rằng buộc trong những giới han chi phí nhất định, Đó cũng là hiệu quả của quan lý chất lượng tốt, tăng cường tính cạnh tranh của sản phẩm xây dựng trên thị trường.
LXD là sự phủ hợp với mục dich và yêu cầu sử dụng *. Quan niệm này thể hiện rõ: Khách hàng là người xúc định chất lượng chứ không phải chủ quan của các nhà “quản lý haythiết kể, Chit lượng sản phẩm xây dựng luôn gắn bỏ chặt chế với như ‘va xu hướng vận động, biển đổi trên thị trường LXD thể hiện qua những đặc tính của sản phẩm và địch vụ mang lại, tạo lợi thể canh tranh nhằm phân biệt nó với sản phẩm cing loại trên thị trường”. Quan niệm này. đồi hôi tổ chức hay doanh nghiệp luôn phải tìm tòi cái tổ và sing tạo đạo mì được những đặc trưng khác biệt so với đối thủ cạnh tranh và thực hiện chiến lược phân bi hoá cũng như tạo giá trị gia tăng đối với sản phẩm dịch vụ nhằm thu hút khách hàng.
‘Tuy nhiên những điểm khác biệt này phải phủ hợp với nhu cầu của người tiêu dùng và đòi hỏi cung cấp các nguồn lực cẳn thiết cũng như sử dụng tối đa các nguôn lực đó để tạo ra lợi thé cạnh tranh.