CHƯƠNG 1 HIỆU QUÁ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CONG TRÌNH THỦY LOT 1. Các khái niệm về dự án đầu tư và quản lý dự án đầu tư 1. Khái niệm, vai trò, yêu cầu đối với dự án đầu tw 1. Khái niệm Hoạt động đầu tư là hoạt động bỏ vốn vào một lĩnh vực sản xuất, kinh doanh hay dịch vụ nhằm thu được lợi nhuận.
Các hoạt động sản xuất, kinh doanh về dich vụ này chịu sự tác động của nhiều yêu tố từ môi trường bên ngoài: môi trường chính tr, kinh tế - xã hội. hay còn được gọi là "môi trường đầu tư”. Mặt khác, các hoạt động đầu tư là các hoạt động cho tương. lai, do đó nó chứa đựng bên trong rit nhiều yếu t6 bắt định.
Đó chính là các yếu tố làm cho dự án có khả năng that bại, làm xuất hiện các yếu tố rủi ro, không chắc chắn và đồng thời nó cũng là nguyên nhân làm cho các nha đầu tư. có vốn lựa chọn hình thức đầu tư gián tiếp thông qua các cơ quan kinh doanh. tiền tệ, mặc dù họ biết lai suất thu được từ hình thức đầu tư gián tiếp thắp hơn so với hình thức đầu tư trực tiếp. Vi vậy, trong hoạt động đầu tư việc phân tích và đánh giá đẩy đủ trên nhiều khía cạnh khác nhau là việc làm hết sức quan trọng.
Việc phân tích phải được thực hiện một cách đầy đủ, thu nhận các thông tin về hoạt động kinh tế sẽ được tiền hành đầu tư, kể cả thông tin quá khứ, thông tin hiện tại va các dự kiến cho tương lai. Sự thành công hay thất bại của một dự án đầu tư được quyết định từ việc phân tích có chính xác hay không. Thực chất của việc phan tích này chính là lập dự án đầu tư. Có thé nói, dự án đầu tư được soạn thảo tốt là cơ sở vững chắc cho việc thực hiện các công cuộc đầu tư đạt hiệu quả kinh.
tế - xã hội mong muốn. Hầu hết các nước trên thé giới đều tiến hành hoạt 2 động đầu tư dưới hình thức các dự án đầu tư. Theo Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 thing 11 năm 2003 của Quốc hội nước Cộng hỏa Xã hội Cha nghĩa Việt Nam về xây dựng thì “Dự. án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ.
vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm. mục dich phát triển, duy tr, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong một thời hạn nhất định.**! Theo một quan điểm khác thì dy án đầu tư là tổng thé các giải pháp nhằm sử dụng các nguồn tài nguyên hữu hạn sẵn có để tạo ra những lợi ích thiết thực cho nhà đầu tư và cho xã hội. Dy án dau tư có thé được xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau: ~_ Xét trên tổng thé chung của quá trình đầu tư: dự án đầu tư có thể được hiểu như là kế hoạch chỉ tiết triển khai các hoạt động đầu tư nhằm đạt được mục tiêu đã dé ra trong một khoảng thời gian nhất định, hay đó. là một công trình cụ thể thực hiện các hoạt động đầu tr; ~_ Xết về mặt hình thức: dự án đầu tư là một tập hồ sơ tải liệu trình bay một cách chỉ tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một ké hoạch để đạt được những kết quả và thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai; -_ Xét trên góc độ quản lý: dự án đầu tư là một công cụ hoạch định việc sử dụng vốn, vật tư, lao động nhằm tạo ra những sản phẩm mới cho xã hội: ~_ Xét trên góc độ kế hoạch hóa: dự án đầu tư là kế hoạch chi tiết để thực.
hiện chương trình đầu tư xây dựng nhằm phát triển kinh tế xã hội; Căn cứ cho việc ra quyết định đầu tư xây dựn; ~ Xét trên góc độ phân công lao động xã hội: dự án đầu tư thé hiện sự. Luật xây đụng số 162003/QH11 ngày 2611/2003 của Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ ghia Việt Nam v8 xy đựng 3 phân công. bổ trí lực lượng lao động xã hội nhằm giải quyết mỗi quan hệ giữa các chủ thể kinh tế khác nhau với xã hội trên cơ sở khai thác các yếu tổ tự nhiên; = Xét về mặt nội dung: dự án đầu tư là một tập hợp các hoạt động cụ thể, có mối liên hệ biện chứng, nhân quả với nhau để đạt được myc đích nhất định trong tương lai. Dy án đầu tư là công cụ để tiến hành các hoạt động đầu tư, do đó bên trong nó chứa các yếu tố cơ bản của hoạt động đầu tư.
“Trước hết, dự án đầu tư phải thé hiện rõ mục tiêu đầu tư là gì, có thể là mục tiêu dai hạn, trung han hay ngắn hạn hoặc là mục tiêu chiến lược hay là mục tiêu trước mắt. Mục tiêu trước mắt được biểu hiện thông qua các chỉ tiêu. kinh tế cụ thể như năng lực sản xuất, quy mô sản xuất hay hiệu quả kinh tế. Còn mye tiêu lâu dai có thé là các lợi ích kinh tế cho xã hội ma dự án đầu tw phải mang lại Hai là, nguồn lực và cách thức để đạt được mục tiêu.
Nó bao gồm cả các điều kiện và biện pháp vật chat dé thực hiện như vốn, nhân lực, công nghệ. Ba là, với khoảng thời gian bao lâu thì các mục tiêu có thể đạt được và cuối cũng fa ai có thé thực hiện hoạt động đầu tư này và kết quả của dự án. Vay các đặc trưng của dự án đầu tư đó ~_ Xác định được mục tiêu, mục đích eu thể, ~ Xe định được hình thức tổ chức để thực hiện: = Xe định được nguồn tài chính dé tiến hành hoạt động đầu tu; ~_ Xác định được khoảng thời gian dé thực hiện mục tiêu dự án. Qua những khái niệm nêu trên có thé thấy rằng, một dự án đầu tư không phải dừng lại là một một ý tưởng hay phác thảo, mà nó có tính cụ thé và mục.
Dự án không phải là một nghiên cứu trừu tượng hay ứng dụng lặp lại, mà nó sẽ phải tạo nên một thực tế mới mà trước đó chưa từng tổn tại. Vai tra của dự án đầu tư xây dựng công trình Dự án đầu tư có vai trò quan trọng sau = Dự án đầu tư là phương diện để tìm đối tác trong và ngoài nước liên doanh bỏ vốn đầu tư; ~ Dự án đầu tư là phương tiện thuyết phục các tổ chức tải chính tiền tệ trong và ngoài nước tai try cho vay vốn; ~ Dự án đầu tư là cơ sở để xây dựng kế hoạch thực hiện đầu tư, theo doi đôn đốc quá trình thực hiện và kiểm tra quá trình thực hiện dự án; = Dự án đầu tư là văn kiện cơ bản để các cơ quan quản lý Nhà nước xem xét, phê duyệt, cấp giấy phép đầu tu; ~ Dự án đầu tư là căn cứ quan trọng nhất dé theo dõi đánh giá và điều chỉnh kịp thời những tồn đọng và vướng mắc trong quá trình thực hiện và khai thác công trình; ~ Báo cáo nghiên cứu khả thi có tác dụng tích cực dé giải quyết những vấn dé nảy sinh trong quan hệ giữa các bên có liên quan đến thực hiện dự án; = Bao cáo nghiên cứu khả thi là căn cứ quan trọng dé xem xét, xử lý hai hoà mối quan hệ về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia liên doanh, giữa liên doanh và Nhà nước. Đây cũng là cơ sở pháp lý để xét xử khi có tranh chấp giữa các bên tham gia liên doanh; -_ Báo cáo nghiên cứu khả thì còn là căn cứ quan trọng dé xây dựng hợp đồng liên doanh, soạn thảo điều luật của doanh nghiệp liên doanh. 'Với những vai trỏ quan trọng như vậy không thé coi việc xây dựng một dy án đầu tư là việc chiều lệ để đi tìm đối tác, xin cấp vốn, vay vốn, xin giấy phép, ma phải coi đây là một công việc nghiên cứu bởi nó xác định rõ rằng quyền lợi, nghĩa vụ của chính bản thân đơn vị lập dự án trước Nhà nước và nhân dân.
Yêu cầu với dự án đầu te Một dự án đầu tư để đảm bảo tinh khả thi cần đáp ứng được các yêu cầu sau: ~ Tinh khoa học và hệ thống: đòi hỏi những người soạn thảo dự án phải có một quá trình nghiên cứu thật ti mỉ và kỹ cằng, tính toán cẩn thận chính xác từng nội dung cụ thể của dự án. Đặc biệt có những nội dung rất phức tạp như phân tích tài chính, phân tích kỹ thuật. đồng thời rất cần sự tư vấn của các cơ quan chuyên môn về dịch vụ đầu tư giúp đỡ; = Tính pháp lý: Các dy án đầu tư cần có cơ sở pháp lý vững chắc là phải phù hợp với chính sách pháp luật của Nhà nước. Do đó, trong quá trình soạn thảo phải nghiên cứu kỹ chủ trương đường lỗi chính sách của Nhà nước và các văn bản quy chế liên quan đến hoạt động đầu tư; ~_ Tính đồng nhất: Dam bảo tính thống nhất của các dự án đầu tư thì các dự án đầu tư phải tuân thủ các quy định chung của các cơ quan chức năng về hoạt động đầu tư kể cả các quy định vé thủ tục đầu tư, Đối với các dự án quốc tế còn phải tuân thủ những quy định chung mang tinh quốc tế, ~ Tinh hiện thực (tính thực tiễn): Để đảm bảo tính thực tiễn các dự án phải được nghiên cứu và xác định trên cơ sở phân tích, đánh giá đúng mức các điều kiện, hoàn cảnh cụ thé có liên quan trực tiếp hay gián tiếp tới hoạt động đầu tư.
Việc chuẩn bị kỳ cảng có khoa học sẽ giúp thực hiện dự án có hiệu quả cao nhất và giảm tới mức tối thiểu các rủi ro có thể xảy ra trong quá trình đầu tư. Khái niệm, vai trò và nội dung quản lý dự ám 1. Khái niệm Quản lý dự án là ngành khoa học nghiên cứu vẻ việc lập kế hoạch, tổ chức và quản lý, giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự 6 án hoàn thành đúng thời gian, trong phạm vi ngân sách đã được duyệt, đảm bảo chất lượng, đạt được mục tiêu cụ thể của dự án và các mục đích dé ra Thực tế hiện nay còn có nhiều quan điềm về khái niệm quản lý dự án, tác giả luận văn xin nêu một số khái niệm quản lý dự án hiện được sử dụng nhiều.