Đánh Giá Thực Trạng Công Tác Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Tại Thành Phố Lai Châu Giai Đoạn 2014-2015

Luận văn phân tích thực trạng quản lý nhà nước về đất đai tại thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014-2015, đề xuất giải pháp hiệu quả.

• Tác giả: Lò Văn Hiền
• Người hướng dẫn: TS. Lê Văn Thơ
• Trường học: Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 - 2015
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.1.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.1.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 1.2.1. Cơ sở ly luận về quản lý Nhà nước về đất đai
• 1.2.2. Cơ sở khoa học và thực tiễn
• 1.3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 1.3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 1.3.3. Nội dung nghiên cứu
• 1.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.4.1. Phương pháp điều tra số liệu
• 1.4.2. Phương pháp xử lý các số liệu thống kê trong quá trình điều tra
• 1.4.3. Phương pháp phân tích thông qua các số liệu thống kê
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở ly luận về quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.2. Cơ sở khoa học và thực tiễn
• 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 3.1. Khái quát địa bàn nghiên cứu
• 3.2. Điều kiện tự nhiên Thành phố Lai Châu
• 3.3. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Lai Châu
• 3.4. Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Lai Châu năm 2015
• 3.5. Biến động đất đai Thành phố Lai Châu giai đoạn 2014–2015
• 3.6. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thành phố Lai Châu
• 3.6.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
• 3.6.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
• 3.6.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất
• 3.6.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 3.6.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
• 3.6.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
• 3.6.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 3.6.8. Thống kê, kiểm kê đất đai
• 3.6.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
• 3.6.10. Quản lý tài chính về đất đai
• 3.6.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
• 3.6.12. Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
• 3.6.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
• 3.6.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
• 3.6.15. Quản lý các hoạt động dịch vụ về đất đai
• 3.7. Đánh giá chung và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại Thành phố Lai Châu
• 3.7.1. Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước về đất đai
• 3.7.2. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu và mục tiêu nghiên cứu

Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất đai tại Lai Châu giai đoạn 2014-2015 là nghiên cứu nhằm phân tích hiện trạng công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Lai Châu. Mục tiêu tổng quát là đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất đai theo 15 nội dung quy định trong Luật Đất đai 2013. Mục tiêu cụ thể bao gồm việc xác định những kết quả đạt được, hạn chế còn tồn tại, và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Nghiên cứu này có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để cải thiện công tác quản lý đất đai tại địa phương.

1.1. Mục tiêu tổng quát

Mục tiêu tổng quát của nghiên cứu là đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thành phố Lai Châu theo 15 nội dung quy định trong Luật Đất đai 2013. Nghiên cứu nhằm cung cấp cái nhìn toàn diện về hiệu quả quản lý đất đai, từ đó đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả quản lý.

1.2. Mục tiêu cụ thể

Nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Lai Châu, làm rõ những kết quả đạt được và những hạn chế còn tồn tại. Đồng thời, nghiên cứu phân tích nguyên nhân của các hạn chế và đề xuất các giải pháp cụ thể để cải thiện công tác quản lý đất đai.

II. Cơ sở lý luận và thực tiễn

Nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đất đai, bao gồm các khái niệm về đất đai, quản lý nhà nước, và các quy định pháp lý liên quan. Quản lý nhà nước về đất đai được hiểu là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước nhằm thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đối với đất đai. Nghiên cứu cũng đề cập đến các văn bản pháp luật quan trọng như Luật Đất đai 2013 và các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành.

2.1. Khái niệm về đất đai

Đất đai được định nghĩa là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt và là thành phần quan trọng của môi trường sống. Đất đai có vai trò quan trọng trong việc phân bố dân cư, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội, và an ninh quốc phòng.

2.2. Quản lý nhà nước về đất đai

Quản lý nhà nước về đất đai bao gồm các hoạt động như nắm chắc tình hình sử dụng đất, phân phối và phân phối lại quỹ đất, kiểm tra, giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất. Mục đích của quản lý nhà nước về đất đai là bảo vệ quyền sở hữu nhà nước, đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất, và tăng cường hiệu quả sử dụng đất.

III. Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng các phương pháp điều tra số liệu, xử lý thống kê, và phân tích thông tin để đánh giá thực trạng quản lý đất đai tại thành phố Lai Châu. Các số liệu được thu thập từ các nguồn chính thức như Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lai Châu và các báo cáo thống kê đất đai. Phương pháp phân tích định lượng và định tính được áp dụng để đưa ra các kết luận và đề xuất cụ thể.

3.1. Phương pháp điều tra số liệu

Nghiên cứu tiến hành thu thập số liệu từ các nguồn chính thức như Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lai Châu và các báo cáo thống kê đất đai. Các số liệu được phân tích để đánh giá hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai trong giai đoạn 2014-2015.

3.2. Phương pháp phân tích thông tin

Các thông tin thu thập được phân tích định lượng và định tính để đưa ra các kết luận về thực trạng quản lý đất đai. Nghiên cứu cũng sử dụng các phương pháp thống kê để xử lý số liệu và đánh giá hiệu quả quản lý đất đai.

IV. Kết quả nghiên cứu

Nghiên cứu chỉ ra rằng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thành phố Lai Châu giai đoạn 2014-2015 đã đạt được một số kết quả đáng kể, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Các kết quả bao gồm việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, xác định địa giới hành chính, và quản lý quy hoạch sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn những vấn đề như tranh chấp đất đai, thiếu hiệu quả trong việc giải quyết khiếu nại, và hạn chế trong công tác thanh tra, kiểm tra.

4.1. Hiện trạng sử dụng đất

Nghiên cứu chỉ ra rằng hiện trạng sử dụng đất tại thành phố Lai Châu năm 2015 có sự biến động đáng kể so với giai đoạn trước. Các loại đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, và đất chưa sử dụng đều có sự thay đổi về diện tích, phản ánh quá trình đô thị hóa và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

4.2. Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai

Công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thành phố Lai Châu đã đạt được một số kết quả như ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, xác định địa giới hành chính, và quản lý quy hoạch sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế như tranh chấp đất đai, thiếu hiệu quả trong việc giải quyết khiếu nại, và hạn chế trong công tác thanh tra, kiểm tra.

V. Đánh giá và đề xuất

Nghiên cứu đánh giá rằng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thành phố Lai Châu cần được cải thiện để đạt hiệu quả cao hơn. Các đề xuất bao gồm việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, cải thiện hệ thống thông tin đất đai, và nâng cao năng lực quản lý của cán bộ địa phương. Nghiên cứu cũng đề xuất các giải pháp cụ thể để giải quyết các vấn đề tranh chấp đất đai và nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

5.1. Đánh giá chung

Nghiên cứu đánh giá rằng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thành phố Lai Châu đã đạt được một số kết quả, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế cần được khắc phục. Các hạn chế bao gồm việc giải quyết tranh chấp đất đai, hiệu quả thanh tra, kiểm tra, và năng lực quản lý của cán bộ địa phương.

5.2. Đề xuất giải pháp

Nghiên cứu đề xuất các giải pháp cụ thể để cải thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai, bao gồm việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, cải thiện hệ thống thông tin đất đai, và nâng cao năng lực quản lý của cán bộ địa phương. Các giải pháp này nhằm giải quyết các vấn đề tranh chấp đất đai và nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -----------0o0---------- LÒ VĂN HIỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐLAI CHÂU TỈNH LAI CHÂUGIAI ĐOẠN 2014 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản Lí Tài Nguyên Lớp : K44 – QLĐĐN01 Khóa học : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -----------0o0---------- LÒ VĂN HIỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐLAI CHÂU TỈNH LAI CHÂUGIAI ĐOẠN 2014 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản Lí Tài Nguyên Lớp : K44 – QLĐĐN01 Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn :TS. Lê Văn Thơ Thái Nguyên, năm 2016 ii LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập và nghiên cứu, nay em đã hoàn thành bài báo cáo thực tập tốt nghiệp theo kế hoạch của trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên với tên đề tài : ”Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 – 2015”. Có đƣợc kết quả này lời đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Lê Văn Thơ. Giáo viên hƣớng dẫn em trong quá trình thực tập. Thầy đã chỉ bảo và hƣớng dẫn tận tình cho em những kiến thức lý thuyết và thực tế cũng nhƣ các kỹ năng trong khi viết bài, chỉ cho em những thiếu sót và sai lầm của mình, để em hoàn thành bài báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết quả tốt nhất. Thầy luôn động viên và theo dõi sát sao quá trình thực tập và cũng là ngƣời truyền động lực cho em, giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập của mình. Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới các cán bộ Phòng Tài Nguyên Môi Trƣờng thành phố Lai Châu đã nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp những thông tin và số liệu cần thiết để hoàn thiện bài báo cáo của mình, cũng nhƣ đã tạo mọi điều kiện giúp em hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp này. Ngoài ra, các các anh chị còn chỉ bảo tận tình, chia sẻ những kinh nghiệm thực tế trong quá trình công tác, đó là những ý kiến hết sức bổ ích cho em sau này khi ra trƣờng. Em cũng xin cảm ơn ngƣời dân cƣ trú trên địa bàn thành phố Lai Châu đã giúp đỡ tận tình và cung cấp các thông tin cần thiết cho em trong thời gian thực tập. Em xin chân thành cảm ơn sự tận tình dạy dỗ của các thầy cô trong khoa Quản lý Tài nguyên trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau nữa em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè đã luôn bên cạnh động viên em trong những lúc khó khăn. Sinh viên Lò Văn Hiền iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trang sử dụng đất Thành phố Lai Châu năm 2015.2: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng .3: Tổng hợp các văn bản UBND Thành phố Lai Châu đã ban hành trong giai đoạn 2014-2015 .4: Tổng hợp tài liệu trong bộ hồ sơ địa giới hành chính .5: Hệ thống bản đồ địa chính phân theo đơn vị hành chính .6: Kết quả lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.7: Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2015.8 Kết quả giao đất tại Thành phố Lai Châu giai đoạn 2014-2015 .9: Kết quả thu hồi đất tại Thành phố Lai Châu giai đoạn 2014-2015 36 Bảng 4.10: Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất Thành phố Lai Châu .11: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa chính .12: Kết quả cấp GCNQSD đất Thành phố Lai Châu .13: Kết quả thống kê, kiểm kê diện tích đất đai (tính đến 1/1/2015) .14: Tổng hợp kết quả thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất giai đoạn 2014-2015 .15: Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra theo dõi việc quản lý và sử dụng đất đai của Thành phố Lai Châu giai đoạn 2014-2015 .16: Tổng hợp kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, . 46 tố cáo các vi phạm về đất đai giai đoạn 2014-2015 . 46 iv DANH MỤC VIẾT TẮT CT-TTg : Chỉ thị Thủ tƣớng ĐGHC : Địa giới hành chính GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt bằng HĐND : Hội đồng nhân dân HSĐC : Hồ sơ địa chính NĐ-CP : Nghị định Chính phủ NQ-CP : Nghị quyết Chính phủ QLĐĐ : Quản lý đất đai QLNN : Quản lý nhà nƣớc QSDĐ : Quyền sử dụng đất TNMT : Tài nguyên môi trƣờng TT-BTC : Thông tƣ Bộ Tài chính TT-BTNMT : Thông tƣ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng TTLT-BTNMT-BNV-BTC : Thông tƣ liên tịch - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng - Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính TTLT-BTNMT-BTP : Thông tƣ liên tịch - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng – Bộ Tƣ pháp TT-STNMT : Thông tƣ Sở Tài nguyên Môi trƣờng UBNN : Ủy ban nhân dân V/v : Về việc v MỤC LỤC PHẦN 1. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu tổng quát . Mục tiêu cụ thể . Ý nghĩa của đề tài . TỔNG QUAN TÀI LIỆU . Cơ sở ly luận về quản lý Nhà nƣớc về đất đai . Cơ sở khoa học và thực tiễn . Khái niệm về đất đai . Khái niệm về quản lý nhà nƣớc . Quy định về thẩm quyền quản lý đất đai . Nội dung quản lý đất đai . Trách nhiệm của các cấp nhà nƣớc trong quản lý đất đai . Quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất . Những kết quả nghiên cứu về “đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai” . Những kết quả nghiên cứu về “đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên thế giới” . Những kết quả nghiên cứu về “đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai ở Việt Nam” . Khái quát về công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai tại tỉnh Lai Châu . ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu. Đối tƣợng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu . Địa điểm và thời gian tiến hành . Địa điểm thực thiện . Thời gian tiến hành . Nội dung nghiên cứu . Khái quát địa bàn nghiên cứu.Thực trạng sử dụng đất và biến động đất đai tại Thành phố Lai Châu . Hiện trạng công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai tại Thành phố Lai Châu . Đánh giá chung và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai tại Thành phố Lai Châu . Phƣơng pháp nghiên cứu. Phƣơng pháp điều tra số liệu . Phƣơng pháp xử lý các số liệu thống kê trong quá trình điều tra . Phƣơng pháp phân tích thông qua các số liệu thống kê . KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU . Khái quát địa bàn nghiên cứu . Điều kiện tự nhiên Thành phố Lai Châu . Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội Thành Phố Lai Châu . Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Lai Châu năm 2015. Hiện trạng sử dụng đất. Biến động đất đai Thành phố Lai Châu giai đoạn 2014–2015 . Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai tại thành phố lai châu. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó . Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính . Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạc sử dụng đất . Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất . Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất . Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất.Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất . Thống kê, kiểm kê đất đai . Xây dựng hệ thống thông tin đất đai . Quản lý tài chính về đất đai . Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất . Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai . Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai . Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai . Quản lý các hoạt động dịch vụ về đất đai . Đánh giá chung và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai tại Thành phố Lai Châu . Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai . Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai . 50 PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 55 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1. Đặt vấn đề Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồntại và pháttriển của con ngƣời và của sinh vật khác trên trái đất; đó là tƣ liệusản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trƣờng sống, làđịa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốcphòng. Đất đai là điều kiện chung đối với mọi quá trình sản xuất của cácngành kinh tếvà hoạt động của con ngƣời.Mỗi quốc gia, mỗi địa phƣơng cómột quỹ đất đai nhất định đƣợc giới hạn bởi diện tích,ranh giới, vịtrí. Đất đai có vai trò quan trọng nhƣ vậy nhƣng lại là tài nguyên không táitạo, hạn chế về số lƣợng và giới hạn về diện tích, vì vậy việc sử dụng đất đaihợp lý, hiệu quả là nhiệm vụ của toàn xã hội. Để quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả không phải là vấn đề đơn giản.Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi đất nƣớc chuyển sang nền kinh tế hội nhậpthì các vấn đề về đất đai là một trong những vấn đề nhạy cảm và đƣợc quan tâmnhiều nhất.