Chương 1. TONG QUAN VA CƠ SỞ NGHIÊN CỨU 1. Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 1. Một số khái niệm Ngành kinh tế là một bộ phận của nền kinh tế chuyên tạo ra hàng hoá và dịch vu.
Cơ cau ngành kinh tế được nghiên cứu là tập hợp tat cả các ngành kinh tế và mối quan hệ tương quan giữa các ngành thể hiện ở vai trò, vị trí và tỷ trọng của mỗi ngành trong tong thể nên kinh tế quốc dân. Mối quan hệ này được hình thành trong những điều kiện kinh tế- xã hội nhất định, luôn vận động và hướng vào những mục tiêu cụ thé. Nội dung của của cơ câu ngành kinh tê thê hiện ở các khía cạnh sau: Thứ nhất, là số lượng các ngành kinh tế được hình thành. Số lượng ngành kinh tế không có định, nó luôn được hoàn thiện theo sự phát triển của phân công lao động xã hội.
Theo thời gian và quan điểm đã có nhiều cách phân loại ngành kinh tế khác nhau. Để thống nhất cách phân loại ngành, Liên Hợp Quốc đã ban hành “Hướng dẫn phân loại ngành theo chuẩn quốc tế đối với toàn bộ các hoạt động kinh tế”. Theo tính chất công việc Liên Hợp Quốc đã gộp các ngành phân loại thành ba khu vực hay còn gọi là ba ngành gộp: Khu vực I bao gồm các ngành nông — lâm — ngư nghiệp; khu vực II bao gồm các ngành công nghiệp và xây dựng; khu vực III bao gồm các ngành dịch vụ. Theo ISIC (International Standard Industrial Classification) toàn bộ các hoạt động kinh tế được phân chia thành 20 ngành và 3 khu vực được thể hiện trong hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) và cho đến nay hầu hết các các quốc gia trên thế giới đều xây dựng và áp dụng SNA, theo đó: Khu vực I: Sản phẩm khai thác từ tự nhiên (nhóm ngành nông nghiệp) gồm: (1) Nông nghiệp và lâm nghiệp: (2) Thủy sản; (3) Công nghiệp khai thác mỏ.
Khu vực II: Chế biến từ sản phẩm khai thác (nhóm ngành công nghiệp) gồm: (4) Công nghiệp chế biến: (5) Xây dung; (6) Sản xuất phân phối điện, khí đốt và nước. Khu vực II: Nhóm ngành dich vu bao gom: (7) Thuong mai sửa chữa xe con, động cơ môtô, xe may, đồ dùng cá nhân và gia đình; (8) Du lịch, khách sạn - nhà hàng; (9) Vận tải, kho bãi và bưu chính viễn thông; (10) Tài chính ngân hàng; (11) Pham Thị Huyền Trang — 11195397 11 Chuyên dé thực tập chuyên ngành Toán Kinh tế Hoạt động khoa học và công nghệ; (12) Hoạt động liên quan đến kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn; (13) Quản lý nhà nước, an ninh quốc phòng, bảo đảm xã hội; (14) Giáo dục và dao tao; (15) Y tế và hoạt động cứu trợ xã hội; (16) Hoạt động văn hoá, thé thao; (17) Hoạt động Dang, Doan thé, Hiệp hội; (18) Hoạt động dịch vụ cá nhân và cộng đồng; (19) Dịch vụ phục vụ trong các hộ gia đình; (20) Hoạt động của các tổ chức đoàn thê quốc tế. Thứ hai là mỗi quan hệ tương đối giữa các ngành với nhau. Mối quan hệ này bao gồm cả mặt số lượng và chất lượng.
Mặt số lượng thể hiện ở tỷ trọng (tính theo GDP, lao động, vốn.) của mỗi ngành trong tông thé nền kinh tế quốc dân còn khá cạnh chất lượng phản ánh vị trí tầm quan trọng của từng ngành và tính chât của sự tác động qua lại giữa các ngành với nhau Cơ cấu ngành kinh tế chịu sự tác động của nhiều nhân tố, các nhân tố này đều tác động đến sự thay đổi trong cơ cấu của tổng cầu và sự phân bổ các yếu tô sản xuất, từ đó tác động đến cơ cấu ngành kinh tế. Nhóm các nhân tố tác động từ bên trong bao gồm: nhân tố thị trường và nhu cầu tiêu dùng xã hội; trình độ phát triển của lực lượng sản xuất cùng với sự vận động phù hợp của quan hệ sản xuất; quan điểm chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong mỗi giai đoạn nhất định. Nhóm các nhân tố tác động từ bên ngoài bao gồm: xu thế chính trị, xã hội trong khu vực và trên thế giới ảnh hưởng đến sự hình thành và chuyên dịch cơ cấu ngành kinh tế; xu thế toàn cầu hóa và quốc tế hóa lực lượng sản xuất; các thành tựu của cách mạng khoa học và công nghệ; sự bùng nô của công nghệ thông tin. Đánh giá được một cách đúng đắn mức độ và phạm vi tác động của các nhân tố này là căn cứ dé Nha nước xây dựng và điều chỉnh cơ cấu kinh tế thông qua các chính sách cơ cau phù hợp.
Chuyén dịch cơ câu ngành không chi là sự thay đổi về số lượng các ngành, ty trọng của mỗi ngành mà còn là sự thay đổi về vai trò, tinh chất mối quan hệ giữa các ngành trong tông thé nền kinh tế. Như vậy, ban chất của chuyền dịch cơ cấu ngành kinh tế là quá trình cải tạo những ngành cũ, lạc hậu hoặc chưa phù hợp dé xây dựng va phát triển các ngành mới, tiên tiến, hoàn thiện và b6 sung ngành cũ nhăm biên đôi cơ câu ngành cũ thành cơ cau ngành mới hiện đại và phù hợp hơn. Pham Thị Huyền Trang — 11195397 12 Chuyên dé thực tập chuyên ngành Toán Kinh tế Như vậy ta có thê hiểu: “Chuyén dịch cơ cấu ngành kinh tế là sự vận động phát triển của các ngành làm thay đổi vị trí, tỉ trọng và mối quan hệ tương tác giữa chúng theo thời gian dé phù hợp với sự phát trién ngày càng cao của lực lượng sản xuât và phân công lao động xã hội. Quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành diễn ra liên tục, gắn liền với tăng trưởng và phát triển kinh tế.
Những ngành có NSLĐ cao và giá trị gia tăng lớn sẽ có tốc độ phát triển cao hơn, sẽ thay thế dần những ngành có NSLĐ thấp và giá trị gia tăng thấp. Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực ngày càng mạnh mẽ thì việc lựa chọn va chuyên dịch hợp lý cơ cầu ngành thé hiện được các lợi thế tương đối và khả năng cạnh tranh của một quốc gia trong nền kinh tế toàn cầu, là cơ sở cho sự tham gia tích cực và thực hiện hội nhập thành công. Xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Có thé khái quát, công nghiệp hóa là quá trình tạo sự chuyển biến từ nền kinh tế nông nghiệp với nên kinh tế lạc hậu, dựa trên lao động thủ công, năng suất thấp sang nền kinh tế công nghiệp với cơ cấu kinh tế hiện đại, dựa trên lao động sử dụng bằng máy móc, tạo ra năng suất lao động cao. Như vậy, công nghiệp hóa là quá trình biến một nước có nền kinh tế lạc hậu thành nước công nghiệp hiện đại với trình độ công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, có năng suất lao động cao trong các ngành kinh tế quốc dân.
Hiện dai hóa là quá trình tận dụng mọi khả năng dé dat trình độ công nghệ ngày càng tiên tiến, hiện đại. Trong điều kiện của Việt Nam, Đảng ta xác định: “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình chuyền đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế - xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phô biến sức lao động cùng với công nghệ, phương tiện, phương pháp tiên tiến, hiện đại dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học - công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao” Nền kinh tế sử dụng máy móc và công nghệ kỹ thuật tiên tiến hơn thường đầu tư tập trung vào công nghiệp — dịch vụ hơn là nông nghiệp. Theo các nhà kinh tế học, công nghiệp hoá chỉ có thé thành công nếu nền kinh tế chuyên dịch tập trung sang khu vực chế biến chế tạo (Hoffman, 1958 và Chenery, 1986). Ở giai đoạn tiếp theo, ngành công nghiệp được phân ra thành công nghiệp nhẹ và công Pham Thị Huyền Trang — 11195397 13 Chuyên dé thực tập chuyên ngành Toán Kinh tế nghiệp nặng (Syrquin và Chenery, 1989).
Một xu hướng khác cho thấy khi nền kinh tế bước sang những giai đoạn phát triển cao thì tốc độ tăng của ngành dịch vụ sẽ ngày càng cao hơn so với tốc độ tăng của ngành công nghiệp. Trong ngành công nghiệp, tỷ trọng các ngành sản xuất sản phẩm có hàm lượng vốn cao ngày càng lớn và gia tăng với tốc độ nhanh, tỷ trọng các ngành sản phâm có hàm lượng lao động Cao sẽ giảm dần. Đối với ngành dịch vụ, theo sự phát triển kinh tế, các ngành dịch vụ chất lượng cao như: tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, luật, giáo dục, y tế, du lịch sẽ có tốc độ tăng nhanh và chiếm tỷ trọng cao. Tóm lại, xuất phát từ yêu cầu tăng tỷ trọng các ngành có năng suất, giá trị gia tăng cao gắn với xu thé phát triển khoa học công nghệ, chang hạn như công nghiệp chế biến hay dịch vụ chất lượng cao, các quốc gia giảm dan tỷ trọng các ngành có năng suất, giá trị gia tăng thấp, đồng thời áp dụng công nghệ mới nhằm thúc day năng suất trong các ngành này và giảm bớt lượng lao động có trình độ thấp.
Do lường chuyển dich cơ cấu ngành kinh tế Tỷ trọng các ngành trong nên kinh tế GDP là thước đo phổ biến, tổng quát nhất dé đo lường, đánh giá về tốc độ tăng trưởng, trạng thái và xu hướng chuyền dịch cơ cấu của nền kinh tế. Tỷ lệ phần trăm GDP của các ngành thường là 1 trong những tiêu chí đầu tiên được sử dụng để đánh giá quá trình chuyên dịch ngành kinh tế của nền kinh tế. Cùng với xu thế phát triển của nền kinh tế, tỷ trọng các ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ trên GDP ở các quốc gia có sự thay đổi. Đối với các nước đang phát triển, xu hướng chung là khu vực nông nghiệp có tỷ lệ ngày càng giảm, khu vực phi nông nghiệp (công nghiệp, dịch vụ) ngày càng tăng lên.
Đối với các nước phát triển, khu vực dịch vụ đang chiếm tỉ trọng cao nhất trong GDP sau đó là công nghiệp và nông nghiệp chiếm tỷ trọng thấp nhất. Tốc độ chuyển dịch cơ cầu ngành kinh tế Tốc độ chuyền dich cơ cau ngành (ø) được do lường mức độ chuyền dịch cơ cấu kinh tế trong một thời kỳ nhất định, được tính theo công thức: 3 t t-1 i=1 5i Xi Cosg = VERS)? « VEEP)?