Khóa luận tốt nghiệp: Đánh giá tác động của chính sách trong luật bảo hiểm xã hội sửa đổi

Khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu tốt nghiệp đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng luật bảo hiểm xã hội sửa đổi, vận dụng lý thuyết vào thực tế, đề xuất giải pháp

• Tác giả: Trân Thị Quyên
• Người hướng dẫn: TS. Trân Thị Quyên
• Trường học: Đại học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật
• Đề tài: Đánh Giá Tác Động Chính Sách Trong Luật Bảo Hiểm Xã Hội Sửa Đổi
• Loại tài liệu: khóa luận
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Tình hình nghiên cứu đề tài
• 0.3. Mục đích, đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.4. Phương pháp nghiên cứu
• 0.5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
• 0.6. Kết cấu của khóa luận
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH
• 1.1. Tác động chính sách
• 1.2. Khái niệm đánh giá tác động chính sách
• 1.3. Vai trò của đánh giá tác động chính sách
• 1.4. Nội dung đánh giá tác động chính sách
• 1.5. Quy trình đánh giá tác động chính sách
• 1.6. Xác định vấn đề cần đánh giá
• 1.7. Xác định mục tiêu chính sách
• 1.8. Đánh giá tác động các phương án chính sách
• 1.9. Lựa chọn phương án chính sách tối ưu
• 1.10. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MỘT SỐ CHÍNH SÁCH TRONG ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI (SỬA ĐỔI VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN)
• 2.1. Khái quát về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)
• 2.2. Chính sách bổ sung trợ cấp hưu trí xã hội đa tầng
• 2.3. Chính sách hạn chế số người rút bảo hiểm xã hội một lần
• 2.4. Đánh giá tác động chính sách
• 2.4.1. Tác động về kinh tế
• 2.4.2. Tác động về xã hội
• 2.4.3. Tác động về giới
• 2.4.4. Tác động về thủ tục hành chính
• 2.4.5. Tác động đối với hệ thống pháp luật
• 2.5. Kiến nghị, bổ sung một số điểm trong Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)
• 2.6. Kiến nghị hoàn thiện đối với báo cáo đánh giá tác động chính sách trong đề nghị xây dựng Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)
• 2.7. Kết luận chương 2
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Giới thiệu về đánh giá tác động chính sách

Đánh giá tác động chính sách (ĐGTĐCS) là một quá trình quan trọng trong việc xây dựng và hoàn thiện các quy định pháp luật, đặc biệt là trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội (BHXH). Chính sách BHXH được thiết kế nhằm đáp ứng nhu cầu an sinh xã hội của người lao động và đảm bảo sự công bằng trong việc phân phối lợi ích. Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách này thường gặp phải nhiều khó khăn và bất cập. Theo Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, việc đánh giá tác động chính sách là cần thiết để đảm bảo rằng các quyết định được đưa ra đều có cơ sở khoa học và thực tiễn vững chắc. Điều này không chỉ giúp nâng cao chất lượng của chính sách mà còn tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện chính sách.

1.1. Khái niệm và vai trò của đánh giá tác động chính sách

Khái niệm về ĐGTĐCS được hiểu là quá trình phân tích và đánh giá các tác động có thể xảy ra từ một chính sách cụ thể. Vai trò của ĐGTĐCS không chỉ dừng lại ở việc đánh giá các tác động kinh tế mà còn mở rộng ra các lĩnh vực xã hội, môi trường và pháp luật. Điều này giúp cho việc xây dựng chính sách trở nên toàn diện hơn, đảm bảo rằng mọi khía cạnh đều được xem xét kỹ lưỡng trước khi ban hành. Theo các nghiên cứu, việc thực hiện ĐGTĐCS có thể giúp giảm thiểu những rủi ro và bất cập trong quá trình thực hiện chính sách, từ đó nâng cao hiệu quả của hệ thống pháp luật.

II. Tác động của chính sách bảo hiểm xã hội

Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) sửa đổi đã có những tác động đáng kể đến đời sống của người lao động và hệ thống an sinh xã hội. Một trong những mục tiêu chính của chính sách này là mở rộng diện bao phủ BHXH, nhằm đảm bảo rằng mọi người lao động đều có thể tham gia và hưởng lợi từ hệ thống an sinh xã hội. Tuy nhiên, theo báo cáo, vẫn còn nhiều bất cập trong việc triển khai chính sách này. Cụ thể, việc thiếu thông tin và sự hiểu biết về quyền lợi của người lao động đã dẫn đến tỷ lệ tham gia BHXH còn thấp. Điều này cho thấy cần có những biện pháp cải cách mạnh mẽ hơn để nâng cao nhận thức của người lao động về lợi ích của BHXH.

2.1. Tác động về kinh tế

Tác động kinh tế của chính sách BHXH sửa đổi thể hiện rõ qua việc cải thiện thu nhập và điều kiện sống của người lao động. Khi tham gia BHXH, người lao động có thể nhận được các khoản trợ cấp khi gặp khó khăn, từ đó giúp họ ổn định cuộc sống. Nghiên cứu cho thấy, chính sách BHXH không chỉ mang lại lợi ích cho cá nhân mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế. Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và các tổ chức xã hội nhằm đảm bảo rằng mọi người đều được tiếp cận với dịch vụ BHXH một cách công bằng.

III. Đề xuất hoàn thiện chính sách bảo hiểm xã hội

Để nâng cao hiệu quả của chính sách bảo hiểm xã hội, việc cải cách và hoàn thiện các quy định pháp luật là điều cần thiết. Cần có những nghiên cứu chuyên sâu để xác định rõ các vấn đề còn tồn tại trong hệ thống BHXH hiện tại, từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp. Một trong những giải pháp quan trọng là tăng cường công tác truyền thông về chính sách BHXH, giúp người lao động nhận thức rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Ngoài ra, việc đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến BHXH cũng sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người lao động trong việc tham gia và hưởng lợi từ chính sách này.

3.1. Đề xuất cải cách thủ tục hành chính

Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực BHXH là một trong những bước đi quan trọng để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách. Việc đơn giản hóa các thủ tục sẽ giúp người lao động dễ dàng tiếp cận và tham gia vào hệ thống BHXH. Đồng thời, cần tăng cường công tác đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác BHXH, đảm bảo rằng họ có đủ kiến thức và kỹ năng để hỗ trợ người lao động một cách tốt nhất. Thông qua những cải cách này, chính sách BHXH sẽ trở nên hiệu quả hơn, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người lao động và đảm bảo an sinh xã hội bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 Nhữ vậy, qua những tinh bay và phân tích trên diy, việc đánh giá tác động chính sách đồng vai rò quan trong và cén thất tong quả bình xây dụng chính sách. Đánh gá tác đồng chỉnh sách giúp Nhà nước xác định được các bit cập trong đời sống kinh tổ xã hôi và tim cá giải pháp để giã quyết vin để bit cấp đó. Chính sách giúp phân ánh rõ nét nhất các mue tiêu của Nhà nước và các giả pháp mã Nhà nước sử dạng det tới các mục iêu này, Đánh giá tác động chính sich cho phép Nhà nước hảnnhận la ninglue thé ch và năng hụ thi hành chính sách fa min Vi vậy, ảnh, gi tắc đồng của chính ích là cơ sổ, Lên đã cho sợ hát tiễn quân ý nhà nước rong gti đoạn tp theo 18 Chương2 THY HIEN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỌNG MOT SỐ CHÍNH SÁCH TRONG ĐÈ 'NGHỊ XÂY DỰNG LUAT BẢO HIỂM XÃ HỌI (SỬA BON VÀ KIÊN NGHỊ HOÀN THIEN 2. Khái quát về dự thie Luật Bão hiểm xã hội (sia đổ?) Bio hiển xã hội là mốt trụ cột chính của hộ thẳng en sinh xã hồi rong nên ảnh t thi truờng địnhhướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trong trong thực hiện ấn bổ, công bing xã hộ, bảo dim én ảnh chính tị - xã hội, đời sống Nhân dân, hết hiển bên vũng dit nước.

Vì vậy, Đăng và Nhà nước ta luôn dành sự quan âm đắn vẫn để này, bên canh do, Luật BHXH 2014 cũng đã trải qua 7 nấm th hành cũng đã dat được một số kết quả nhất nh: Bên canh những kit quả đạt được, quá tình thục tấn thục hiện Luật BHXH cũng đã bộc lô nhiễu hạn chế, bit cập, outhé: Diện bao phủ BHXH theo quy định của php luật cũng như quy mồ them gia BEXH trên thục tổ con thấp; Quỹ hưu trí và tir tui kh dim bão cân đối trong dit bạn: Chính sách BHXH thiêu sự chia sé theo ngtie xông, Quy định điều kiện về thời gen tối tiểu được huồng lương hưu quá chất chế dấn dn số người dang them gia rời bồ hộ thông BHXH trước tui nghĩ hưu khá lớn, Vi đụ nh tính đến nim 2020, mới chỉ có gần 33,5% lục lượng lao đông trong đồ tod tham gia BHXH, vẫn còn gin 32 tiểu ngu trong lục lượng lao đồng trong đổ tuổi lao động chưa tham gia BHXH, Mục iêu đến năm 2030 có khoảng 60% lực lương lao đông rong độ ỗi tham gia BHXH theo tính thin Nghị quyết số 28/NQ- TW là một thách thúc rt lớn nêu không cỏ những giải pháp căn bản về cả chính sch và công ắc tổ chúc thục hién chính sách. Cơ sở chính trị pháp lý cũa Dự thảo Luật Báo nim xã hội (ina đã) - Tại Điều 34 Hiển pháp năm 2013 quy ảnh: "Công din co quyền được bio đâm an sin x hột" = Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Dang khoá XII ‘ban hành ngày 23/5/2018 về cãi cách chính sách bio hiểm xã hội (sau đây đợc vất 19 la Nghi quyết số 28-NQ/TW) với mục tiêu Cải cách chính sich bảo hiểm, hội để ‘bio hiển xã hội thực mela một trụ cột chính của hệ thông en nh xã hội, tùng bước mở rộng võng chic điện bao phủ bio hiểm xã hô, hướng tớt mục iêu bảo hiểm xã Hồi toàn din Phát tiễn hộ thống bio hiểm xã hội linh hoạt, ẩn dạng da ting hiện đi à hội nhập quốc tỉ theo nguyên tắc đóng- hướng, công bằng, tinh ding, chia sé và bin võng Ning cao ning lục, hiệu le, hiệu qué quản lý nha nước và phát tiễn hé thống the hiện chính sich bản h di tinh gon, chuyên ngiệp hiện dai, tin cây và minh bạch Trong đó, giai đoạn đốn năm 2025 phân di dat khoảng 45% lực lượng lao động trong độ tui tham gia bảo hiểm xã hội, rong đó nông dân và lao dng kins vực ph chính thúc tham gia bảo hiễm xã hội hynguyền chiém khoảng, 5% lực lượng, lao động trong độ tudi; khoäng 35% lực lượng lao đồng trong đổ tuổi tham ga bio iểm thất ngiệp, có khoảng 5596 sổ người sau độ tudi nghĩ hưu được buông lương, nny bảo hiémxã hội bằng thing và trợ cấp hưu trí ¡ chỉ sổ đính giá mức độ hãi lòng của người tham gia bio xã hội đạt mức 8596 = Nghị quyết số 114/NQ-CP ngày 28/7/2023 của Chính phủ về Phiên hop Chính phủ tháng? năm 2023 và dx án Luật Báo hiểm xã hồi (sửa đổ), tạ nghị quyết tên, Chính phủ thông nhất vé ar cần thiết mục tiêu, quan diém sửa đỗi Luật Báo hiểu xã hội (0a đánh giá chr án Luật Bảo hiển xã hội (sửa đổ) có nhiễu nội dang phúc tap, ảnh hưởng râu rồng đến hệ thống an sinh xã hội và người lao động, Bộ Lao động Thương binh và X@ hội đ ích cực và khos họ trong việc tổ chức xây dang dự án Luật theo đúng quy định của Luật Ban hành vấn bản quy pham pháp luật Nội đang dự thio Luật cơ bản đã thi chỗ hóa quan diém, chỗ trương của Đăng và Nha nước về cải cách, hoàn thiên chính sách bảo hiểm xã hội trong điều kiện mới, khắc phục nhiều bit cập, vướng mắc trong thực tifa ti hin Luật Chinh phổ cơ bản thống nhất Với các vẫn dé nhự Giãn thời gian đông bão hiển xã hội tả thiểu để hướng lương hưu tr20 năm xuống 15 năm; giảm độ tuổi hưởng tr cá hơn tí xã hội z0 tudi xuống 75 tuỗi, mỡ rông nhóm đổi tượng tham gia bảo hiểm xã hội bit tộc - Nghị quyết 89/2023/QH15 về Chương trình xây dung luật, pháp lệnh năm. 2024, đu chỉnh Chương tình xây đựng luật, pháp lành năm 2023 do Quốc hột bạn ảnh, theo đó, trong năm 2024 dự tiên thông qua 18 luật và 01 nghĩ quyết của Quốc Hồi rong đó bao gần Luật Báo hiểm xã hội (cồn 48) - Văn liên Đại hội de biduto quốc lên thử an XII côn Ding đã dé ra các nhiệm ‘va gi pháp liên quan trục iếp đến vic hoàn thiện chính sách, pháp luật về an sin xã hồi, trong đó có chính sách BHXH, như "Cải cách hệ thing BHXH đa ting đơn tyên nguyên tắc đồng hưởng chia số bin võng” (ấp, rang 150); “Hoàn thiên hé thống luật pháp về BHXH, tên tới thục hiện BEOXH toàn dân Phát tiển hệ thống BHXH linh hoạt, da dang da tổng hiện dai, hộ nhập quốc tế, két họp hai hòa nguyên, tắc đồng góp và thụ hưởng, công bằng, bình đẳng chị sẽ va bin ving TiẾp tục hiện xi hoa quản lý BHXH theo hing tinh gon, chuyên nghiệp, hiệu quả Phin đầu đến nim 2030 có khoảng 60% lục lượng leo động them gia BHXH" (tap I, trang 270), “Hoàn thiên hệ thống pháp lt, chính sich và chế tài xử lý ví pham thuộc các fin vực liên quan nine.BHXH, Bio dim cân đối quỹ BHXH trong dai hạn, timg bước tích việc điều chỉnh lương hơo với đều chỉnh tiên lương cite người đang lâm việc thục hiện điều chinh ting tuổi nghĩ hơo theo lô tình. Phin đầu din năm 2025, lệ lao đông trong đô tui tham gia BHXH là 4396" (ep Il, trang 141) Vi vậy, nhằn khắc phục những téntú, bạn chỗ, bất cập được chỉ ra từ tổng kết thực tấn thí hành Luật BHXH năm 2014, thể ch hoá những quan đm, chính.

sách, đoùng lối của Ding va Nhà nước vi bảo hiém xã hộ, có th thiy vie xây đụng Luật BHOXH (sửa đẫ) là it cần thiết rong bối cảnh én nay 22. Thục hiện đánh giá tác động một số chính sách trong đề nghị xây dụng Luật Bảo h m xã hội (sửa đi) 1. Chính sich “B8 sung trợ cắp hưu trí xã hội hình thành hệ thống BHXH đa ting” 22,11. Xác định vẫn để bắt cập 3) Thục trang của vẫn đỀ Việt Nam dang rong béi cảnh gà hoá dân sổ nhanh, tỷ trong người cao tuổi co xu hướng ting nhanh: Những người hừ60 tui trở lần chiém gần 12% tổng dn số vio nim 2019 và đến năm 2050, con sổ này sẽ ting lân hơn 2586.

Đắn năm 2036, VietNam bước vào thi kỹ dân sổ gi, chuyỄn tra hổi "giá hóa" sang xã hội "giả"! Theo sách chuyên khảo “Gia hoá dân sổ và người cao tuổi ð Việt Nam”, dr "báo din sổ tới năm 2069 theo giả ảnh mức sinh trung binh cho thấy, số lượng NCT sẽ dat 17,28 triệu người (chiêm 16,596 tổng dân sỐ) vào năm 202 22,29 triệu người (chiếm 20,21% tổng dân số vào năm 2038; 28,61 tiệu người (chiêm 24.88% tổng dân 58) vio nắn 2049 và 31,69 tiệu người (chiêm 27.11% tổng din số) vào năm, 2069, Sự gia tăng côn din sổ cao tui chỗ yêu do n gia tổng côn nhóm trung lấn và đại lão Tink trăng git hoá dân số đặt ra nhiễu thách thức nh ao động, ỉnh vục chắn sóc aie khoŠ, ting truống kinh tổ và đặc iệt là an nh xã hội. Theo thống kê của ngành BHXH, tinh đến cuối năm 2022, nước ta có khoảng 14,4 triệu người sm đổ tuổi ngữ am Tuy nhiên, mới chỉ có 359 sổ người sau đồ tuỗi nghỉ hưu được hướng lương hưu, BHXH hing tháng và trợ cấp zã hội hàng thing (tương đương 5,1 tiện gui), trong đó có 37 tiệu người huông lương hưu, 630.000 người hưởng trợ cấp 'BHXH hing tháng và hơn 1,8 triệu người hưởng tro cấp hưu tri xã hội > Bên canh đó, hệ thống hưu trí Việt Nam biện được thiết kế đơn tang, độ bao phi còn han chế với 2 chế độ dựa tiên đông góp của NLD và doanh nghiệp thuốc BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyên. không dia trên đông góp Theo quy đính cũa phép luật hiện hành, tro cấp hưu trí xã hội hiện đang được quy định tại Luật Người Jhbwsdan hýgb bt-dạn soabantco-vt avon nghệ chan si post S6305 pau tst= VSG WBBWS TR ON 20 3% ADY VE BENONY Orang sang? {59h C38 ASN JNWE INS BBY OOH OED GONE Cee C3 ADNEDWEONOD ‘Lat Ngai cao wai Việt Na nấm 2009 py đạhvagrời cao mai lìngười đã 60 ti gỡ tn. Bong sich Quyyin hảo nấy tua nhóm tuổi thingrời cg rỗi gồ cô những nghời sơ Ho (60-69) hing mgr ưng ‘Ho Ợ0.