Chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh để ứng phó với biến đổi khí hậu

Chuyên đề tốt nghiệp phân tích chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng hướng tới tăng trưởng xanh, ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu.

• Tác giả: Trần Thị Thu Trang
• Người hướng dẫn: PGS.TS Lê Thu Hoa
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Kinh tế - Quản lý tài nguyên và môi trường
• Đề tài: Chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh, ứng phó với biến đổi khí hậu
• Loại tài liệu: Chuyên đề tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỤC LỤC
• 1. CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG
• 1.1. Các nghiên cứu nước ngoài
• 1.1.1. Nghiên cứu về lý luận
• 1.1.2. Nghiên cứu thực tiễn và chính sách
• 1.2. Các nghiên cứu trong nước
• 1.2.1. Nghiên cứu về lý luận
• 2. CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG THEO HƯỚNG TĂNG TRƯỞNG XANH VÀ ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
• 2.1. Khái niệm cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh và ứng phó với biến đổi khí hậu
• 2.2. Cơ cấu ngành năng lượng
• 2.3. Sự cần thiết chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh và ứng phó với biến đổi khí hậu
• 2.4. Nội dung chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh và ứng phó với biến đổi khí hậu
• 2.5. Xác định các ưu tiên cho nghiên cứu và phát triển năng lượng
• 2.6. Thúc đẩy hợp tác công nghệ năng lượng
• 2.7. Phát triển các sản phẩm và quy trình thân thiện với khí hậu
• 2.8. Xem xét lựa chọn công nghệ hạt nhân
• 2.9. Tăng hiệu quả năng lượng trong sản xuất và sử dụng
• 2.10. Làm cho nhiên liệu hóa thạch thân thiện hơn với môi trường
• 2.11. Mở rộng vai trò của năng lượng tái tạo
• 2.12. Thúc đẩy sử dụng các chính sách kinh tế
• 2.13. Tăng cường các nỗ lực thích ứng với khí hậu
• 2.14. Các yêu cầu và điều kiện chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh và ứng phó với biến đổi khí hậu
• 2.15. Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh và ứng phó với biến đổi khí hậu
• 2.16. Các thể chế chính sách
• 2.17. Ứng dụng khoa học công nghệ và không ngừng học hỏi từ các nước đi trước
• 2.18. Thế mạnh về điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên
• 3. CHƯƠNG III: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG THEO HƯỚNG TĂNG TRƯỞNG XANH VÀ ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
• 3.1. Cách tiếp cận trong xây dựng và triển khai chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh và ứng phó với biến đổi khí hậu của các quốc gia trên thế giới
• 3.2. Kinh nghiệm thực tiễn chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh, ứng phó với biến đổi khí hậu ở các quốc gia trên thế giới
• 3.3. Kinh nghiệm các nước phát triển
• 3.4. Các nước đang phát triển
• 3.5. Các nước trong khu vực Đông Nam Á
• 3.6. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc thực hiện chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng/ thương mại theo hướng tăng trưởng xanh, ứng phó với biến đổi khí hậu
• 3.7. Toàn bộ lĩnh vực năng lượng
• 3.8. Năng lượng không tái tạo
• 4. CHƯƠNG IV: ĐỊNH HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG THEO HƯỚNG TĂNG TRƯỞNG XANH VÀ ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM
• 4.1. Thực trạng cơ cấu năng lượng của Việt Nam
• 4.2. Thực trạng cơ cấu năng lượng tái tạo
• 4.3. Thực trạng cơ cấu năng lượng không tái tạo
• 4.4. Đánh giá về thực trạng cơ cấu của ngành năng lượng
• 4.5. Đề xuất định hướng chuyển dịch cơ cấu năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh và ứng phó với biến đổi khí hậu đến 2030
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• GIỚI THIỆU CHUNG VỀ NGHIÊN CỨU

Tóm tắt

I. Chuyển dịch cơ cấu năng lượng

Chuyển dịch cơ cấu năng lượng là quá trình thay đổi cấu trúc ngành năng lượng từ các nguồn truyền thống như than, dầu mỏ sang các nguồn năng lượng tái tạo như gió, mặt trời, sinh khối. Đây là xu hướng tất yếu nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu. Các nghiên cứu quốc tế và trong nước đều nhấn mạnh sự cần thiết của việc chuyển dịch này, đặc biệt trong bối cảnh các nguồn năng lượng hóa thạch đang dần cạn kiệt và gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.

1.1. Lý luận về chuyển dịch cơ cấu năng lượng

Các nghiên cứu lý luận chỉ ra rằng chuyển dịch cơ cấu năng lượng không chỉ là thay đổi nguồn cung mà còn liên quan đến việc áp dụng công nghệ xanh, tiết kiệm năng lượng, và giảm phát thải. Báo cáo của OECD (2007) nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đa dạng hóa nguồn năng lượng và tăng cường hiệu quả sử dụng năng lượng để đảm bảo an ninh năng lượng lâu dài.

1.2. Thực tiễn chuyển dịch cơ cấu năng lượng

Trên thực tế, nhiều quốc gia đã triển khai các chính sách và chiến lược để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu năng lượng. Ví dụ, Hàn Quốc đã thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh thông qua việc đầu tư vào năng lượng tái tạo và giảm phụ thuộc vào năng lượng hạt nhân. Tuy nhiên, quá trình này cũng gặp nhiều thách thức, đặc biệt là việc cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường.

II. Tăng trưởng xanh và ứng phó biến đổi khí hậu

Tăng trưởng xanh là mô hình phát triển kinh tế dựa trên việc sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu ô nhiễm và phát thải khí nhà kính. Đây là giải pháp quan trọng để ứng phó với biến đổi khí hậu, đặc biệt trong bối cảnh các hiện tượng thời tiết cực đoan ngày càng gia tăng. Các nghiên cứu chỉ ra rằng, việc áp dụng công nghệ xanh và năng lượng sạch là chìa khóa để đạt được mục tiêu này.

2.1. Chính sách năng lượng và tăng trưởng xanh

Các chính sách năng lượng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng xanh. Nghiên cứu của Hàn Quốc (2019) cho thấy, việc áp dụng chính sách giá năng lượng thấp đã dẫn đến tăng phát thải CO2, điều này nhấn mạnh sự cần thiết của việc điều chỉnh chính sách để hướng tới phát triển bền vững.

2.2. Ứng phó biến đổi khí hậu

Biến đổi khí hậu đang là thách thức lớn đối với toàn cầu, đặc biệt là các nước đang phát triển. Việc chuyển đổi sang năng lượng tái tạo và giảm phát thải là những giải pháp then chốt. Nghiên cứu của Steeg (2007) chỉ ra rằng, việc giảm khí thải CO2 là yếu tố quan trọng để đạt được mục tiêu phát triển bền vững.

III. Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam

Các quốc gia trên thế giới đã có nhiều kinh nghiệm trong việc thực hiện chuyển dịch cơ cấu năng lượng và tăng trưởng xanh. Những bài học này có giá trị tham khảo lớn đối với Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh nước ta đang đối mặt với thách thức về biến đổi khí hậu và nhu cầu phát triển kinh tế.

3.1. Kinh nghiệm từ các nước phát triển

Các nước phát triển như Hàn Quốc, Mỹ đã triển khai nhiều chính sách và công nghệ để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu năng lượng. Ví dụ, Hàn Quốc đã đầu tư mạnh vào năng lượng tái tạo và công nghệ xanh, trong khi Mỹ tập trung vào việc tái cơ cấu ngành điện để tăng hiệu quả sử dụng năng lượng.

3.2. Bài học cho Việt Nam

Việt Nam cần học hỏi kinh nghiệm từ các nước đi trước để xây dựng chiến lược chuyển dịch cơ cấu năng lượng phù hợp. Điều này bao gồm việc áp dụng công nghệ xanh, tăng cường đầu tư xanh, và xây dựng các chính sách năng lượng hiệu quả nhằm đạt được mục tiêu tăng trưởng xanh và ứng phó với biến đổi khí hậu.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Năng lượng là lĩnh vực giữ vai trò thiết yếu đối với hoạt động kinh tế - xã hội của mọi quốc gia trên thế giới. Tuy nhiên, các hoạt động sản xuất và tiêu thụ năng lượng truyền thống dựa trên nhiên liệu hóa thạch là nguyên nhân chính làm phát sinh lượng lớn khí thải carbon dioxide ($CO_2$), thúc đẩy hiện tượng biến đổi khí hậu và gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Tại các nền kinh tế đang phát triển, trong đó có Việt Nam, nhu cầu năng lượng phục vụ tăng trưởng kinh tế ngày càng gia tăng nhưng các nguồn tài nguyên năng lượng sơ cấp trong nước đang dần cạn kiệt, dẫn đến áp lực nhập khẩu năng lượng và nguy cơ rủi ro môi trường ngày một lớn. Do đó, việc tái cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu ngành năng lượng hướng tới tăng trưởng xanh và phát triển bền vững trở thành yêu cầu cấp thiết.

Chuyên đề tốt nghiệp "Chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh, ứng phó với biến đổi khí hậu" của tác giả Trần Thị Thu Trang (ngành Kinh tế - Quản lý tài nguyên và Môi trường, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân) được thực hiện nhằm giải quyết các vấn đề sau:

• Mục tiêu nghiên cứu: Tìm hiểu cơ sở lý luận và kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu ngành năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh (TTX), ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH) trên thế giới, từ đó đề xuất định hướng đối với Việt Nam.
• Nhiệm vụ nghiên cứu:
  1. Tìm hiểu cơ sở lý luận về quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh và ứng phó với biến đổi khí hậu trên thế giới và Việt Nam.
  2. Tìm hiểu các kế hoạch, phương thức thực hiện của các nước trong quá trình chuyển dịch cơ cấu năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh và ứng phó với biến đổi khí hậu.
  3. Đề xuất giải pháp phù hợp nhằm chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng theo hướng TTX và ứng phó với BĐKH tại Việt Nam.
• Đối tượng nghiên cứu: Lý luận và thực tiễn chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng theo hướng TTX, ứng phó với BĐKH của các quốc gia trên thế giới, rút ra bài học, gợi ý định hướng và xác định khả năng áp dụng đối với Việt Nam.
• Phạm vi nghiên cứu:
  • Phạm vi thời gian: Tập trung chủ yếu vào các nghiên cứu và số liệu thực tiễn từ năm 2010 đến năm 2020.
  • Phạm vi không gian: Các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là một số quốc gia điển hình thuộc nhóm nước phát triển (Hàn Quốc, Na Uy, Đan Mạch), nhóm nước đang phát triển (Brazil, Ấn Độ, Trung Quốc), các nước Đông Nam Á và bối cảnh cụ thể tại Việt Nam.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Chuyên đề xây dựng hệ thống luận cứ dựa trên các khái niệm, quy định pháp luật và mô hình lý thuyết chuyên ngành kinh tế môi trường:

• Khái niệm năng lượng: Trích dẫn định nghĩa của Cơ quan Thông tin Năng lượng Hoa Kỳ (EIA) và Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả (Luật số 50/2010/QH12) của Việt Nam, phân định rõ năng lượng từ tài nguyên không tái tạo (than đá, khí than, dầu mỏ, khí thiên nhiên, quặng urani) và tài nguyên tái tạo (sức nước, sức gió, ánh sáng mặt trời, địa nhiệt, nhiên liệu sinh học).
• Khái niệm cơ cấu ngành và chuyển dịch năng lượng: Dựa theo tác phẩm của Quang Nguyễn Bách (2019) về tỷ trọng và mối quan hệ giữa các phân ngành trong hệ thống năng lượng; và định nghĩa "Chuyển dịch năng lượng" (Energy transition) theo Tổng luận số 11 của Bộ Khoa học và Công nghệ, gắn liền với các cam kết trong Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu.
• Khung phân tích 3E: Khung tiếp cận của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD, 2007) gồm 3 trụ cột: An ninh năng lượng (Energy security), Phát triển kinh tế (Economic development) và Bảo vệ môi trường (Environmental protection).
• Phương pháp phân tích đa tiêu chí (MCA): Tiếp cận mô hình đánh giá của José Ramón San Cristóbal Mateo (2012) với các công cụ ra quyết định như AHP, PROMETHEE, ELECTRE, TOPSIS, VIKOR phục vụ lựa chọn các dự án năng lượng tái tạo thay thế nhiên liệu hóa thạch.

Tác giả sử dụng ba phương pháp nghiên cứu chính:

1. Phương pháp phân tích và tổng hợp: Phân tích các yếu tố cốt lõi của quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành năng lượng, tổng hợp các khía cạnh lý luận và thực tiễn để xây dựng luận cứ cho các giải pháp.
2. Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo quốc tế (OECD, IPCC, IEA, NEA), tài liệu chính sách của các quốc gia, báo cáo quy hoạch điện tại Việt Nam (Hiệp chỉnh Quy hoạch điện VII, Kế hoạch Năng lượng MVEP 2.0 của Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam - VBF), các văn bản chiến lược của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
3. Phương pháp so sánh: Đối chiếu các điều kiện tự nhiên, thể chế chính sách, trình độ công nghệ và kết quả thực tiễn giữa các nhóm quốc gia phát triển và đang phát triển với điều kiện của Việt Nam.

---

Nội dung chính theo từng chương

Chương I: Tổng quan các nghiên cứu quốc tế và trong nước về chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng

Chương này phân tích và hệ thống hóa các tài liệu nghiên cứu đã công bố theo hai nhóm:

• Các nghiên cứu nước ngoài:
  • Nghiên cứu lý luận: Báo cáo OECD (2007) cảnh báo 4 nguy cơ gián đoạn nguồn cung (thời tiết cực đoan, mất cân đối cung - cầu, sai sót quy định, tập trung tài nguyên dầu khí) và nhấn mạnh hiệu quả năng lượng cùng công nghệ carbon thấp; nghiên cứu của H. Steeg (Đức) về gánh nặng giảm phát thải $CO_2$ và rủi ro điện hạt nhân; nghiên cứu của San Cristóbal Mateo (2012) về ứng dụng phân tích đa tiêu chí trong quản lý năng lượng tái tạo.
  • Nghiên cứu thực tiễn và chính sách: John Kwoka (2013) phân tích những khiếm khuyết trong tái cơ cấu ngành điện lực Hoa Kỳ; Yoon-Hee Ha (2019) chỉ ra bài học từ Hàn Quốc khi chính sách duy trì giá điện thấp dẫn đến cường độ năng lượng cao và phát thải $CO_2$ lên tới 10,35 tấn/người vào năm 2008; Paul Stevens (2008) phân tích quá trình tái cấu trúc ngành dầu mỏ tại Iran, Kuwait và Ả Rập Xê Út.
• Các nghiên cứu trong nước:
  • Nghiên cứu lý luận: Mai Kim Liên (2019) xác lập 4 vấn đề thể chế và 9 nguyên tắc chuyển đổi cơ cấu kinh tế ứng phó BĐKH; Chiến lược Quốc gia về tăng trưởng xanh (2012) của Bộ Kế hoạch và Đầu tư với 3 mục tiêu chiến lược và 14 nhóm giải pháp.
  • Nghiên cứu thực tiễn và chính sách: Báo cáo MVEP 2.0 (2019) của VBF cảnh báo nhu cầu nhập khẩu than của Việt Nam sẽ vượt 100 triệu tấn vào năm 2030 theo Quy hoạch điện VII điều chỉnh, đồng thời đề xuất cơ chế giá FIT, hợp đồng mua bán điện PPA và hệ thống lưu trữ sau công tơ (BTM) công suất tối đa 50 MW; Nguyễn Thị Tuệ Anh và Hồ Công Hòa (2014) đánh giá cơ hội và thách thức của cơ cấu kinh tế xanh; Dư Văn Toản (2018) khảo sát 8 nguồn năng lượng tái tạo trên biển Việt Nam (gió, mặt trời, sóng, dòng chảy, thủy triều, gradient nhiệt, gradient muối, sinh khối) và đề xuất 7 nhóm chính sách phát triển.

Qua tổng quan, tác giả chỉ ra khoảng trống nghiên cứu: các công trình hiện tại nghiên cứu nhiều về kỹ thuật năng lượng hoặc chính sách tăng trưởng xanh nói chung, nhưng còn thiếu các nghiên cứu hệ thống hóa việc chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng gắn liền với mục tiêu tăng trưởng xanh và thích ứng BĐKH áp dụng riêng cho Việt Nam.

Chương II: Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh và ứng phó với biến đổi khí hậu

Chương II luận giải tính tất yếu và các nội dung cốt lõi của quá trình chuyển dịch:

• Tính cấp thiết của chuyển dịch: Dẫn số liệu cảnh báo từ OECD, nếu không thay đổi chính sách, đến năm 2030:
  • Tiêu thụ năng lượng toàn cầu sẽ tăng 53% (từ 11.200 Mtoe năm 2004 lên 17.200 Mtoe năm 2030), trong đó hơn 70% mức tăng đến từ các nước đang phát triển.
  • Nhiên liệu hóa thạch vẫn chiếm tỷ trọng chi phối khoảng 80%.
  • Lượng phát thải $CO_2$ liên quan đến năng lượng tăng 55%.
  • Khoảng 1,5 tỷ người vẫn thiếu điện và 2,5 tỷ người thiếu nhiên liệu đun nấu, sưởi ấm an toàn.
  • Cơ cấu đóng góp vào tăng trưởng tiêu thụ năng lượng gồm: phát điện (35%), công nghiệp (15%), giao thông vận tải (12%) và xây dựng (6%) ở các nước đang phát triển.
• 9 nội dung chuyển dịch cơ cấu năng lượng theo OECD:
  1. Xác định ưu tiên cho nghiên cứu và phát triển (R&D) năng lượng: Kết hợp chính sách khoa học với chính sách năng lượng, tập trung vào công nghệ giảm phát thải khí nhà kính.
  2. Thúc đẩy hợp tác công nghệ năng lượng: Tạo cơ chế hợp tác R&D quốc tế giữa các tổ chức (OECD, IEA, NEA) với các nước đang phát triển (điển hình như Trung Quốc, Ấn Độ).
  3. Phát triển các sản phẩm và quy trình thân thiện với khí hậu: Đầu tư công nghệ carbon thấp và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ trong chuyển giao công nghệ.
  4. Xem xét lựa chọn công nghệ hạt nhân: Đánh giá nguồn phát điện phụ tải nền carbon thấp song song với giải quyết 3 rào cản: khung pháp lý, quản lý chất thải phóng xạ và rủi ro phổ biến vũ khí hạt nhân.
  5. Tăng hiệu quả năng lượng trong sản xuất và sử dụng: Thực hiện các giải pháp tiết kiệm chi phí năng lượng trong công nghiệp và giao thông.
  6. Làm cho nhiên liệu hóa thạch thân thiện hơn với môi trường: Ứng dụng công nghệ thu giữ và lưu trữ carbon (CCS) tại các nhà máy điện và thay thế bằng nhiên liệu có hàm lượng carbon thấp hơn.
  7. Mở rộng vai trò của năng lượng tái tạo: Thúc đẩy thương mại hóa thủy điện, sinh khối, điện mặt trời, điện gió, địa nhiệt và năng lượng đại dương.
  8. Thúc đẩy sử dụng các chính sách kinh tế: Vận dụng thuế carbon, phí phát thải, cải cách trợ cấp và ưu đãi thuế quan.
  9. Tăng cường các nỗ lực thích ứng với khí hậu: Tích hợp các giải pháp phòng ngừa rủi ro khí hậu vào quy hoạch phát triển năng lượng.
• Yếu tố ảnh hưởng: Hệ thống thể chế chính sách, năng lực tiếp thu và ứng dụng khoa học công nghệ, cùng tiềm năng tài nguyên - điều kiện tự nhiên đặc thù của mỗi quốc gia.

Chương III: Kinh nghiệm quốc tế về chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh và ứng phó với biến đổi khí hậu

Chương III phân tích các mô hình chuyển dịch cơ cấu năng lượng tại các nhóm quốc gia:

Quốc gia	Nhóm nước	Chính sách & Công cụ chủ đạo	Kết quả nổi bật
Hàn Quốc	Phát triển	Chiến lược Tăng trưởng Xanh (2008) của Tổng thống Lee Myung-bak, tập trung 10 điểm chiến lược phát triển công nghệ xanh và giảm nhiên liệu hóa thạch nhập khẩu (vốn chiếm 97% nhu cầu).	Định hình lại định hướng giảm phụ thuộc năng lượng hóa thạch và điều chỉnh chính sách giá điện.
Na Uy	Phát triển	Thành lập Trung tâm SUSOLTECH (2017), nghiên cứu tinh thể Si (hiệu suất Cz Si >25%, HPMC Si >21%), phát triển điện quang tích hợp tòa nhà (BIPV/BAPV).	Đạt 45 MWh BAPV và BIPV (2018); tiềm năng BIPV ước tính đạt 26 TWh và dự kiến đạt 32 TWh vào năm 2030.
Brazil	Đang phát triển	Luật 10.438 (2002) thành lập chương trình PROINFA; Chương trình Dầu diesel sinh học (2004) với "Con dấu nhiên liệu xã hội" miễn thuế 100%; phát triển dầu cọ (năng suất 5 tấn/ha/năm).	Giai đoạn 2002–2017, phát thải giảm 52%, đưa mức phát thải bình quân đầu người về 2,4 tấn (đạt ngưỡng mục tiêu IPCC 2030); tạo ra 189.000 đến 429.000 việc làm xanh.
Đan Mạch	Phát triển	Biểu thuế dịch vụ công PSO (từ 1998) do nhà điều hành độc lập Energinet.dk quản lý để tài trợ tuabin gió, sinh khối và các nhà máy đồng phát nhiệt - điện (CHP) phi tập trung.	Kinh tế tăng >40% (1990–2007) nhưng phát thải $CO_2$ giảm 14%. Tỷ trọng NLTT tăng từ 5% (1994) lên 41% (2011). Năm 2012, công suất điện gió đạt 4.157 MW (sản lượng 10.270 GWh, đáp ứng 30% nhu cầu điện quốc gia).
Ấn Độ	Đang phát triển	Thành lập MNRE (2006), Đạo luật Điện lực (2003), NAPCC (2008), Sứ mệnh Mặt trời Jawaharlal Nehru; xây dựng các đại dự án như Bhadla Solar Park (2.255 MW) và Kurnool (1.000 MW).	NLTT (gồm thủy điện) đạt >33% tổng công suất năm 2018 (trong đó điện gió đạt 34.046 MW - đứng thứ 4 thế giới, sinh khối đạt 8,3 GW). Thu hút 11,59 tỷ USD vốn FDI (2000–2017) và cam kết đầu tư tư nhân 310–350 tỷ USD cho 266 GW.
Trung Quốc	Đang phát triển	Luật NLTT (2006), Kế hoạch 5 năm lần XII và XIII, chương trình "Mặt trời vàng", hủy bỏ 104 dự án nhiệt điện than; ưu đãi vốn vay chính phủ 42 tỷ USD (2010–2012) cho pin mặt trời.	Năm 2017 lắp đặt 53 GW điện mặt trời; điện gió đạt 26 GW (2009) và hướng tới 210 GW năm 2020; sản xuất NLSK tương đương 460 triệu tấn than; đầu tư 102 tỷ USD năm 2015 và 367 tỷ USD giai đoạn 2017–2020; tạo 3,5 triệu việc làm trong ngành NLTT.

Từ các trường hợp trên, tác giả rút ra các bài học kinh nghiệm cho Việt Nam đối với toàn bộ ngành năng lượng, phân ngành năng lượng tái tạo và phân ngành năng lượng không tái tạo (chú trọng lộ trình giảm than, cơ chế chia sẻ rủi ro tài chính và hoàn thiện khung pháp lý).

Chương IV: Định hướng chuyển dịch cơ cấu lĩnh vực năng lượng theo hướng tăng trưởng xanh và ứng phó với biến đổi khí hậu ở Việt Nam

Chương này tập trung đánh giá hiện trạng và đề xuất các định hướng cụ thể:

• Thực trạng cơ cấu năng lượng tại Việt Nam: Phân tích thực trạng phát triển năng lượng tái tạo (thủy điện, điện mặt trời, điện gió, sinh khối) và năng lượng không tái tạo (nhiệt điện than, dầu, khí). Nhấn mạnh các hạn chế: nguy cơ thiếu hụt nguồn cung than trong nước dẫn đến áp lực nhập khẩu than lớn theo Quy hoạch điện VII điều chỉnh; hạ tầng truyền tải điện chưa đồng bộ gây nghẽn mạch cục bộ; chính sách giá điện chưa bù đắp đầy đủ chi phí sản xuất; thiếu hụt nguồn lực tài chính dài hạn.
• Đề xuất định hướng đến năm 2030:
  • Hoàn thiện quy hoạch năng lượng quốc gia (đặc biệt là quá trình xây dựng Quy hoạch điện VIII) và thể chế hóa các quy định của Luật Quy hoạch 2018 đối với đầu tư ngành điện.
  • Thiết lập cơ chế chia sẻ rủi ro công bằng giữa Nhà nước và nhà đầu tư tư nhân, ban hành mẫu hợp đồng mua bán điện (PPA) đạt chuẩn quốc tế để thu hút dòng vốn nước ngoài.
  • Điều chỉnh và áp dụng cơ chế giá FIT linh hoạt kết hợp hệ thống pin lưu trữ năng lượng (BTM) với công suất quản lý phù hợp (như ngưỡng tối đa 50 MW).
  • Thúc đẩy các mô hình điện mặt trời áp mái thông qua cơ chế bù trừ điện năng và ưu tiên triển khai điện mặt trời nổi trên mặt hồ thủy điện, hồ chứa.
  • Tạo hành lang pháp lý hoàn chỉnh cho phát triển điện gió ngoài khơi gắn với quy hoạch không gian biển.
  • Thúc đẩy chuyển dịch từng bước từ nhiệt điện than sang nhiệt điện khí tự nhiên/khí hóa lỏng (LNG) để làm nguồn năng lượng chuyển tiếp ít phát thải hơn.

---

Kết quả và đóng góp

• Hệ thống hóa khung lý luận: Tổng hợp toàn diện cơ sở lý thuyết về chuyển dịch năng lượng xanh theo chuẩn mực của OECD và các quy định pháp luật Việt Nam, làm rõ mối quan hệ giữa an ninh năng lượng, bảo vệ môi trường và tăng trưởng việc làm xanh.
• Phân tích kinh nghiệm quốc tế có đối chứng: Cung cấp bức tranh thực nghiệm chi tiết từ 6 quốc gia tiêu biểu (Hàn Quốc, Na Uy, Brazil, Đan Mạch, Ấn Độ, Trung Quốc), làm rõ cách thức vận hành của các công cụ chính sách đặc thù (thuế PSO Đan Mạch, Con dấu nhiên liệu xã hội Brazil, đại công viên năng lượng mặt trời Ấn Độ, chính sách trợ cấp quy mô lớn Trung Quốc).
• Đề xuất chính sách ứng dụng tại Việt Nam: Đưa ra các kiến nghị mang tính thực tiễn cao cho giai đoạn đến năm 2030, bao gồm: hoàn thiện mô hình hợp đồng PPA, thúc đẩy hệ thống lưu trữ pin BTM, cơ chế bù trừ điện mặt trời áp mái, và quy hoạch năng lượng biển tái tạo.
• Đóng góp học thuật: Chuyên đề bổ sung nguồn tư liệu nghiên cứu có tính hệ thống cho chuyên ngành Kinh tế - Quản lý tài nguyên và Môi trường tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân về vấn đề chuyển dịch cơ cấu năng lượng xanh.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Chuyên đề chủ yếu dựa trên nguồn dữ liệu thứ cấp và các báo cáo tổng quan chính sách trong giai đoạn 2010–2020; chưa xây dựng được mô hình kinh tế lượng định lượng để tối ưu hóa chi phí - lợi ích của các kịch bản chuyển dịch cơ cấu năng lượng cụ thể tại Việt Nam.
• Hướng nghiên cứu tiếp:
  • Ứng dụng mô hình cân bằng tổng thể (CGE) hoặc các mô hình tối ưu hóa nguồn điện (như TIMES/MARKAL, LEAP) để lượng hóa tác động của các kịch bản chuyển dịch năng lượng đến phát thải khí nhà kính và GDP của Việt Nam sau năm 2030.
  • Nghiên cứu sâu về cơ chế tài chính cho các dự án điện gió ngoài khơi và tích hợp hệ thống lưu trữ năng lượng pin quy mô lớn vào lưới điện truyền tải quốc gia.

---

Giá trị tham khảo

Chuyên đề là tài liệu tham khảo hữu ích cho các nhóm đối tượng:

• Sinh viên, học viên cao học: Thuộc các chuyên ngành Kinh tế Môi trường, Kinh tế Năng lượng, Quản lý Tài nguyên, Chính sách công và Biến đổi khí hậu, cần tài liệu tổng quan lý thuyết và dữ liệu thực chứng quốc tế.
• Các nhà nghiên cứu và hoạch định chính sách: Tham khảo cơ chế thiết kế các công cụ kinh tế (biểu thuế PSO, cơ chế cấp chứng nhận nhiên liệu xã hội, cơ chế giá FIT tích hợp lưu trữ năng lượng) để xây dựng chính sách phát triển năng lượng tái tạo và giảm phát thải khí nhà kính.
• Doanh nghiệp và tổ chức phát triển: Tham khảo các phân tích về cơ chế hợp đồng mua bán điện PPA, xu hướng phát triển công nghệ quang điện BIPV và tiềm năng năng lượng tái tạo biển tại Việt Nam.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Biểu thuế PSO của Đan Mạch vận hành như thế nào để hỗ trợ năng lượng tái tạo?

Biểu thuế PSO (Public Service Obligation) được Đan Mạch áp dụng từ năm 1998, do doanh nghiệp phi lợi nhuận độc lập Energinet.dk quản lý (thuộc sở hữu 100% của Bộ Khí hậu, Năng lượng và Tòa nhà Đan Mạch). Toàn bộ doanh thu từ PSO được thu từ người tiêu dùng điện để trực tiếp tài trợ trợ cấp cho tuabin gió, nhà máy sinh khối, pin mặt trời và các nhà máy đồng phát nhiệt - điện (CHP) phi tập trung, giúp đưa chi phí trợ cấp năng lượng sạch ra khỏi ngân sách nhà nước.

2. Sáng kiến "Con dấu nhiên liệu xã hội" của Brazil mang lại lợi ích gì?

Trong Chương trình Sản xuất và Sử dụng Dầu diesel sinh học (2004), các nhà sản xuất diesel sinh học mua nguyên liệu thô (đặc biệt là dầu cọ) từ các trang trại gia đình và hộ sản xuất nhỏ sẽ được Bộ Phát triển Nông nghiệp Brazil cấp "Con dấu nhiên liệu xã hội". Đổi lại, các nhà sản xuất này được miễn thuế 100% đối với sản phẩm diesel sinh học được chứng nhận, vừa thúc đẩy thị trường nhiên liệu sinh học vừa giải quyết bài toán việc làm và giảm nghèo tại khu vực nông thôn.

3. Công nghệ BIPV được Na Uy phát triển có đặc điểm kỹ thuật và tiềm năng ra sao?

BIPV (Building Integrated Photovoltaics - Quang điện tích hợp trong tòa nhà) là công nghệ mà các tấm pin quang điện đóng vai trò trực tiếp như vật liệu xây dựng (mặt tiền, mái nhà, hệ thống che nắng), cung cấp chức năng cách nhiệt, chống ồn và thẩm mỹ bên cạnh việc phát điện. Tại Na Uy, Trung tâm SUSOLTECH nghiên cứu sản xuất pin mặt trời từ tinh thể Si đạt hiệu suất trên 25% cho Cz Si và 21% cho HPMC Si, phục vụ tiềm năng thị trường BIPV ước tính đạt 26 TWh và dự báo tăng lên 32 TWh vào năm 2030.

4. Ấn Độ đã đạt được những kết quả nào trong Sứ mệnh Mặt trời Quốc gia?

Ấn Độ đã hoàn thành mục tiêu lắp đặt 20 GW công suất điện mặt trời trước 4 năm (đạt được vào tháng 1/2018), sau đó nâng mục tiêu lên 100 GW vào năm 2022. Nước này sở hữu các nhà máy điện mặt trời hàng đầu thế giới như Bhadla Solar Park (2.255 MW tại Rajasthan) và Kurnool (1.000 MW tại Andhra Pradesh), góp phần nâng tỷ trọng năng lượng tái tạo (bao gồm thủy điện) lên chiếm hơn 33% tổng công suất điện quốc gia vào năm 2018.

5. Những rủi ro lớn nhất đối với ngành năng lượng than của Việt Nam được chỉ ra trong tài liệu là gì?

Theo điều chỉnh Quy hoạch điện VII và Báo cáo MVEP 2.0 của Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam (VBF), nhu cầu nhập khẩu than cho phát điện tại Việt Nam đến năm 2030 dự kiến vượt mức 100 triệu tấn. Điều này dẫn đến sự phụ thuộc lớn vào thị trường than quốc tế, rủi ro an ninh năng lượng, chi phí ngoại tệ gia tăng và gánh nặng ô nhiễm môi trường do phát thải khí nhà kính.

---

Kết luận

Chuyên đề tốt nghiệp của tác giả Trần Thị Thu Trang đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu ngành năng lượng gắn với mục tiêu tăng trưởng xanh và thích ứng với biến đổi khí hậu theo các tiêu chuẩn quốc tế. Thông qua việc phân tích sâu kinh nghiệm chuyển dịch tại các quốc gia phát triển và đang phát triển, nghiên cứu đã rút ra các bài học giá trị về thiết kế chính sách tài khóa, cơ chế thị trường và ứng dụng công nghệ sạch. Trên cơ sở đó, chuyên đề đề xuất các định hướng thực tiễn nhằm tái cơ cấu ngành năng lượng Việt Nam đến năm 2030, góp phần đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia và thực hiện các cam kết giảm phát thải khí nhà kính bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG I: TONG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU QUOC TE VÀ TRONG NƯỚC VE CHUYEN DỊCH CƠ CÁU LĨNH VUC NĂNG LƯỢNG 1. Các nghiên cứu nước ngoài 1. Nghiên cứu về lý luận 1. Bao cao “OECD Contribution to the United Nations Commission on Sustainable Development 15” - 2007 Báo cáo đã đưa ra một cái nhìn bao quát về các van dé năng lượng, những giá trị cốt lõi cần có dé giải quyết các thách thức về an ninh năng lượng lâu dài và bền vững, từ đó phối các lĩnh vực chính sách liên quan và xác định các công cụ và phản hồi chính sách.

Báo cáo đã đề cập đến khả năng của hệ thống cung cấp năng lượng - nhà cung cấp, nhà vận chuyên, nhà phân phối và các tổ chức quản lý, tài chính và R&D - cung cấp lượng năng lượng có giá cạnh tranh mà khách hàng yêu cầu, theo các tiêu chuẩn được chấp nhận về độ tin cậy, kip thời, chất lượng và an toàn và các tác động môi trường, trong nhiều hoàn cảnh địa chính tri, kinh tẾ, xã hội, công nghệ và thời tiết. Theo truyền thống, năng lượng được xác định là các nguồn năng lượng truyền thống như nước, dau,. Ngày nay, nó là một khái niệm rộng hơn, bao gồm tắt cả các dạng năng lượng. Bài viết chỉ ra các vấn đề về năng lượng thông qua tat cả các liên kết bên ngoài (nước ngoài) và bên trong (trong nước) mang năng lượng đến người tiêu dùng cuối cùng, và tất cả những cách cung cấp năng lượng có thé bi gian doan - bao gom trục tric thiết bị, thiết kế hệ thong sai sót, lỗi của nhà điều hành, hoạt động máy tính độc hại, thiếu hụt khuôn khô quy định và thị trường, các vấn đề tài chính doanh nghiệp, hành động lao động, thời tiết khắc nghiệt và các sự kiện tự nhiên, các hành động gây hắn (ví dụ như chiến tranh, khủng bồ và phá hoại) và gián đoạn địa chính trị.

Trên thực tế, những gián đoạn đáng lo ngại nhất hoặc những gián đoạn tiềm tàng là những gián đoạn liên quan đến: 1) các hiện tượng thời tiết cực đoan; 2) cung va cầu điện không phù hợp; 3) các lỗi quy định; và 4) sự tập trung của các nguồn tài nguyên dau khí ở một số khu vực nhất định trên thế giới. Nguồn cung cấp năng lượng không dam bảo sẽ kìm hãm sự phát triển bằng cách tăng chi phí năng lượng và cắt giảm dich vụ đắt đỏ (đôi khi đe dọa tính mạng) khi sự gián đoạn thực sự xảy ra. Ngành cung cấp năng lượng có thê thúc đây sự phát triển bền vững một cách tốt nhất bằng cách sản xuất và cung cấp các nguồn năng lượng an toàn và thân thiện với môi trường và bằng cách tăng hiệu quả sử dụng năng lượng. Những phẩm chất bao trùm này thường được nêu trong các khía cạnh của 3E - an ninh năng lượng, phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường.

Các phương pháp hiện tại dé đáp ứng các tiêu chí này liên quan đến việc đảm bảo đa dạng nhiên liệu, đa dạng nhà cung cấp, cơ sở hạ tang truyền tải và phân phối âm thanh, công nghệ chuyền đôi và phân phối hiệu quả, cũng như công nghệ cacbor thấp. Sustainable Development And Energy Resources - H. Steeg Wachtberg, Germany Bai báo mô tả ban chất và nội dung của tinh bền vững, các yếu tố tac động đến quá trình phát triển bền vững và xác định mục tiêu phát triển bền vững trong quá trình phát triển ngành năng lượng. Trọng tâm của bài báo là về khí thải hydrocacbon (CO2); Các cách tiếp cận quốc tế và các chính sách đã có dé giải quyết vấn đề như công ước về biến đổi khí hậu và nghị định thư Kyoto.

Báo cáo chỉ ra rằng gánh nặng cho sự thay đổi trên ngành năng lượng dé đạt được tính bền vững là rất lớn, đặc biệt là đối với các nước OECD và các nước Trung và Đông Âu. Bài báo chỉ ra sự lo lắng về việc các mục tiêu đề ra khó có thé đạt được trong thời gian dự kiến dù chính phủ và các thành phần ngành trong nền kinh tế đang tích cực cải thiện cơ cau dựa trên xu hướng phát triển bền vững; (c) Thống kê va đánh giá về các xu hướng cung và cầu trong tương lai của sự tăng trưởng các nguồn năng lượng sơ cấp cũng như tình hình dự trữ dầu, khí và than. Qua đó thấy rằng các nguồn năng lượng tái tạo cũng được đánh giá về tiềm năng trong tương lai nhưng vẫn chưa đủ phát triển và có thé thay thé hydrocacbon, năng lượng hạt nhân mặc dù không phát thải ra khí C02 nhưng lại mang nguy cơ về các sự cố vô cùng nghiêm trọng nếu không thé kiểm soát tốt và dé xảy ra sai sót trong quá trình sản xuất. (d) Hiệu quả năng lượng và công nghệ có vai trò trong qua trình chuyền dịch cơ cau ngành năng lượng và khai thác, sản xuất các loại năng lượng: (e) Cần phải tự do hóa các ngành năng lượng, coi việc phát triển các ngành năng lượng khác nhau là động lực phát triển của lĩnh vực này, bên cạnh đó tùy điều kiện phát triển kinh tế xã hội của mỗi nước mà đưa ra các chính sách thúc đây phát triển một số loại năng lượng phù hợp gắn liền với phát triển bền vữn; (f) Cuối cùng bài báo khang định rang quá trình phát triển các ngành năng lượng phải dựa trên điều kiện sẵn có của mỗi quốc gia và mỗi loại năng lượng cần có một kế hoạch rõ ràng va hiệu quả.

Multi Criteria Analysis in the Renewable Energy Industry - José Ramoén San Cristóbal Mateo - 2012 Nghiên cứu chi ra rang các nhà hoạch định chính sách khi đưa ra quyết định trong lĩnh vực Năng lượng tái tạo phải đối mặt với bối cảnh xã hội, kinh tế, công nghệ và môi trường ngày càng phức tạp tác động trực tiếp đến lĩnh vực Năng lượng. Các thành phần tổ chức khác nhau khi cùng đưa ra quyết định về vấn đề năng lượng sẽ có những quyết định và quan điểm khác nhau,do đó, việc xây dựng chính sách thay thế nhiên liệu hóa thạch băng Năng lượng tái tạo phải được giải quyết trong bối cảnh đa tiêu chí. Phân tích đa tiêu chí trong ngành năng lượng tái tạo là một phương án trực tiếp cho sự quan tâm ngày càng tăng của thế giới đối với ngành Năng lượng tái tạo, có thể được coi là một phương pháp khắc phục quan trọng cho nhiều van dé môi trường mà thé giới phải đối mặt ngày nay. Sự đa dạng của các tiêu chí và bối cảnh xã hội, kinh tế, công nghệ và môi trường ngày càng phúc tạp làm cho phân tích đa tiêu chí trở thành một công cụ có giá tri trong quá trình ra quyết định về thay thế nhiên liệu hóa thạch.

Bài báo cáo đưa ra các phương pháp đa tiêu chí đề ra quyết định và cách chúng hỗ trợ trong việc đạt được các giải pháp công bằng và chấp nhận được trong việc lựa chọn các dự án năng lượng tái tạo. Các phương pháp ra quyết định đa tiêu chí phố biến bao gồm Quy trình phân tích thứ bậc, PROMETHEE, ELECTRE, TOPSIS và VIKOR được sử dụng linh hoạt với trường hợp ứng dụng cụ thé. Như vậy, Phân tích đa tiêu chi trong ngành năng lượng tái tạo là nguồn lực lý tưởng cho các nhóm cá nhân, tổ chức và cơ quan hành chính như chính quyền địa phương, cơ quan học thuật, nhóm môi trường và chính phủ, thông qua các ưu tiên và hệ thống đánh giá của họ, có lợi ích và ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến quá trình ra quyết định. Nghiên cứu thực tiễn và chính sách 1.S Electric Power Sector: A Review of Recent Studies - John Kwoka” - 2013 Việc tái cơ cấu ngành năng lượng điện của Hoa Ky đã được mô tả là “một trong những cuộc tái tô chức công nghiệp đơn lẻ lớn nhất trong lịch sử thế giới.” Cũng như việc bãi bỏ quy định và cải cách các ngành công nghiệp khác, tái cơ cầu ngành điện nhăm mục đích tạo ra hiệu quả về chỉ phí và lợi ích về giá cho người tiêu dùng.

Liệu nó có đạt được mục tiêu đã nêu hay không là trọng tâm của một số nghiên cứu gần đây được xem xét trong bài tổng quan này. Các nghiên cứu khác nhau theo nhiều cách quan trọng - quan trọng nhất là ở phương pháp luận và kết luận của chúng. Trọng tâm của tổng quan này là điểm mạnh và hạn chế của các phương pháp luận cụ thể của họ và do đó, về sự tin cậy mà người ta có thể đặt vào các kết luận của họ. Bài báo bắt đầu bằng cách đưa ra các phương pháp tiếp cận cơ bản được sử dụng trong đánh giá chính sách công.

Sau đó, nó minh họa những điểm này bằng các ví dụ từ các phương pháp luận được sử dụng trong một số nghiên cứu về chuyên dịch cơ cấu điện, kết luận rằng một số khiếm khuyết về phương pháp luận đặt ra câu hỏi về kết quả nghiên cứu. Đặc biệt, mặc dù được nhiều người ủng hộ, nhưng có rất ít bằng chứng đáng tin cậy và thuyết phục cho thấy người tiêu dùng đang sống tốt hơn do kết quả của việc tái cơ cấu ngành điện của Mỹ. The rise and fall of green growth: Korea's energy sector experiment and its lessons for sustainable energy policy - Yoon-Hee Ha -2019 Bài báo đánh giá một thập ky của các chiến lược và thực tiễn tăng trưởng năng lượng xanh của Tổ chức Sáng kiến Tăng trưởng Xanh Hàn Quốc (KGGD. Chính quyền Park Jung-Hee, người khởi xướng và lãnh đạo sự phát triển kinh tế của đất nước trong những năm 1960 và 1970 đã thực hiện một nỗ lực lớn dé đảm bảo năng lượng đáng tin cậy cho ngành công nghiệp.

Là một quốc gia bắt kịp với thị phần it oi và yêu kém về kỹ thuật cơ sở hạ tang, năng lượng giá rẻ được cho là yếu tố quan trong dé tạo ra khả năng cạnh tranh về giá của các sản pham Hàn Quốc trên thế giới thị trường. Chính phủ đã tạo điều kiện cho xây dựng các cơ sở năng lượng quy mô lớn tập trung vào các nhà máy lọc dau, than và điện hạt nhân bằng cách cho phép các biện pháp tài chính bao gồm các khoản vay nước ngoài, viện trợ không hoàn lại và ưu đãi thuế. Số lượng các nhà máy điện hạt nhân là một sự kiện mang tính biểu tượng cho hệ thống năng lượng Hàn Quốc vì điều này cho phép cung cấp đầy đủ năng lượng để phát triển kinh tế nhanh chóng của đất nước. Ngoài ra, một chính sách và khuôn khé pháp lý về giá điện thấp đã thực thi.