Luận văn thạc sĩ về chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp tại tỉnh Hưng Yên

• Trường học: Trường Đại Học Nông Nghiệp
• Chuyên ngành: Kinh Tế Nông Nghiệp
• Đề tài: Chính Sách Phát Triển Kinh Tế Nông Nghiệp Tại Hưng Yên: Thực Trạng Và Giải Pháp
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hưng Yên

• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
• 1.1. Khái niệm nông nghiệp và kinh tế nông nghiệp
• 1.2. Chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp
• 1.3. Nội dung của chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp

I. Tổng quan về chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp tại Hưng Yên

Chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp tại Hưng Yên đã được xác định là một trong những ưu tiên hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế của tỉnh. Nông nghiệp không chỉ là ngành sản xuất vật chất chủ yếu mà còn là nền tảng cho sự phát triển bền vững của xã hội. Theo Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng, việc phát triển nông nghiệp, nông thôn là một trong những nội dung cơ bản của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Điều này cho thấy tầm quan trọng của chính sách nông nghiệp trong việc nâng cao đời sống nhân dân và phát triển kinh tế địa phương.

1.1. Khái niệm và vai trò của chính sách nông nghiệp

Chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp là sự tác động của nhà nước nhằm tổ chức và điều chỉnh quá trình phát triển nông nghiệp. Chính sách này không chỉ bảo vệ lợi ích của nhà nước mà còn đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực nông nghiệp. Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp lương thực, thực phẩm và nguyên liệu cho công nghiệp.

1.2. Lịch sử phát triển nông nghiệp tại Hưng Yên

Hưng Yên có truyền thống phát triển nông nghiệp từ xa xưa. Qua các giai đoạn lịch sử, nông nghiệp luôn giữ vị trí quan trọng trong nền kinh tế của tỉnh. Đặc biệt, trong thời kỳ đổi mới, chính sách phát triển nông nghiệp đã được chú trọng, góp phần nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm nông nghiệp.

II. Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp tại Hưng Yên hiện nay

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế nông nghiệp, nhưng Hưng Yên vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Các vấn đề như trình độ chuyên môn thấp, ứng dụng công nghệ trong sản xuất còn hạn chế, và cơ sở hạ tầng yếu kém đang cản trở sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp. Đặc biệt, thị trường tiêu thụ nông sản còn gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến thu nhập của nông dân.

2.1. Những thành tựu đạt được trong phát triển nông nghiệp

Trong những năm qua, Hưng Yên đã có nhiều chính sách hỗ trợ nông dân, từ đó nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm nông nghiệp. Các mô hình sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đã được triển khai, giúp tăng giá trị gia tăng cho sản phẩm nông sản.

2.2. Những thách thức trong phát triển kinh tế nông nghiệp

Kinh tế nông nghiệp Hưng Yên vẫn còn nhiều tồn tại như chưa khai thác hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, trình độ tay nghề của nông dân còn thấp, và cơ cấu kinh tế nông nghiệp chậm chuyển dịch. Những yếu kém này cần được khắc phục để đảm bảo sự phát triển bền vững.

III. Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp tại Hưng Yên

Để phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững, Hưng Yên cần triển khai đồng bộ các giải pháp. Việc nâng cao trình độ chuyên môn cho nông dân, ứng dụng công nghệ mới trong sản xuất, và cải thiện cơ sở hạ tầng là những yếu tố quan trọng. Đồng thời, cần có chính sách hỗ trợ thị trường tiêu thụ nông sản để đảm bảo đầu ra cho sản phẩm.

3.1. Nâng cao trình độ chuyên môn cho nông dân

Đào tạo và bồi dưỡng kỹ năng cho nông dân là cần thiết để nâng cao năng suất lao động. Các chương trình đào tạo cần được thiết kế phù hợp với nhu cầu thực tế của thị trường và xu hướng phát triển nông nghiệp hiện đại.

3.2. Ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp

Việc áp dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp sẽ giúp tăng năng suất và chất lượng sản phẩm. Hưng Yên cần khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào công nghệ mới, đồng thời hỗ trợ nông dân trong việc tiếp cận công nghệ.

3.3. Cải thiện cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất

Cơ sở hạ tầng yếu kém là một trong những rào cản lớn đối với phát triển nông nghiệp. Hưng Yên cần đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông, thủy lợi và các cơ sở chế biến nông sản để tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và tiêu thụ.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về phát triển nông nghiệp

Các nghiên cứu về phát triển kinh tế nông nghiệp tại Hưng Yên đã chỉ ra rằng việc áp dụng các chính sách hợp lý có thể mang lại hiệu quả cao. Những mô hình sản xuất nông nghiệp bền vững đã được triển khai và đạt được kết quả tích cực, góp phần nâng cao đời sống của nông dân và phát triển kinh tế địa phương.

4.1. Mô hình sản xuất nông nghiệp bền vững

Các mô hình sản xuất nông nghiệp bền vững đã được áp dụng tại Hưng Yên, giúp tăng năng suất và bảo vệ môi trường. Những mô hình này không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn góp phần bảo tồn tài nguyên thiên nhiên.

4.2. Kết quả từ các chính sách hỗ trợ nông dân

Chính sách hỗ trợ nông dân đã giúp cải thiện thu nhập và đời sống của người dân. Các chương trình hỗ trợ về vốn, kỹ thuật và thị trường đã tạo ra những chuyển biến tích cực trong sản xuất nông nghiệp.

V. Kết luận và triển vọng phát triển kinh tế nông nghiệp tại Hưng Yên

Kết luận, chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp tại Hưng Yên cần được tiếp tục hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Việc khắc phục những tồn tại hiện tại và triển khai các giải pháp đồng bộ sẽ giúp Hưng Yên phát triển kinh tế nông nghiệp một cách hiệu quả hơn trong tương lai.

5.1. Tầm quan trọng của chính sách phát triển nông nghiệp

Chính sách phát triển nông nghiệp không chỉ ảnh hưởng đến kinh tế mà còn tác động đến đời sống xã hội. Việc xây dựng chính sách hợp lý sẽ tạo ra nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của tỉnh.

5.2. Triển vọng phát triển kinh tế nông nghiệp trong tương lai

Với những nỗ lực hiện tại, Hưng Yên có tiềm năng lớn để phát triển kinh tế nông nghiệp. Việc đầu tư vào công nghệ, nâng cao trình độ cho nông dân và cải thiện cơ sở hạ tầng sẽ là những yếu tố quyết định cho sự thành công trong tương lai.

Tổng quan nghiên cứu

Nông nghiệp từ lâu đã được xác định là ngành sản xuất vật chất chủ yếu, đóng vai trò nền tảng trong sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người. Theo ước tính, nông nghiệp không chỉ cung cấp lương thực, thực phẩm mà còn là nguồn nguyên liệu thiết yếu cho công nghiệp, góp phần tích lũy ban đầu cho công nghiệp hóa – hiện đại hóa (CNH – HĐH), đặc biệt quan trọng đối với các nước đang phát triển như Việt Nam. Tại tỉnh Hưng Yên, nông nghiệp giữ vị trí trọng yếu trong nền kinh tế quốc dân với truyền thống lâu đời và tiềm năng phát triển đa dạng. Tuy nhiên, thực tế từ năm 2015 đến nay cho thấy kinh tế nông nghiệp tỉnh còn nhiều hạn chế như khai thác tài nguyên chưa hiệu quả, trình độ ứng dụng khoa học công nghệ thấp, cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch chậm, thị trường tiêu thụ gặp khó khăn và cơ sở hạ tầng còn yếu kém.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích thực trạng thực hiện chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp tại tỉnh Hưng Yên từ năm 2015 đến nay, đánh giá ưu điểm, hạn chế và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách trong giai đoạn tiếp theo. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào địa bàn tỉnh Hưng Yên, với đối tượng là quá trình thực hiện chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp, bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước và các chủ thể sản xuất kinh doanh nông nghiệp. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để hoàn thiện chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp, góp phần thúc đẩy CNH – HĐH nông nghiệp, nâng cao đời sống nhân dân và phát triển bền vững kinh tế nông thôn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về phát triển kinh tế nông nghiệp, đồng thời vận dụng các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam về phát triển kinh tế nông nghiệp trong bối cảnh CNH – HĐH. Khung lý thuyết tập trung vào:

• Khái niệm nông nghiệp và kinh tế nông nghiệp: Nông nghiệp được hiểu là ngành sản xuất – kinh doanh thực phẩm nông sản, bao gồm sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và phân phối sản phẩm. Hệ thống kinh tế nông nghiệp là tổng thể các quan hệ sản xuất, tiêu dùng, trao đổi, phân phối và quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.

• Chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp: Là sự tác động, điều chỉnh của Nhà nước thông qua các công cụ pháp luật, kế hoạch, chính sách nhằm tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế nông nghiệp, bảo vệ lợi ích nhà nước và các chủ thể sản xuất kinh doanh.

• Các nội dung chính sách: Bao gồm quy hoạch phát triển, pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh tế nông nghiệp, chính sách hỗ trợ về đất đai, tài chính, khoa học công nghệ, lao động, thị trường và phát triển kinh tế tập thể.

• Quy trình thực hiện chính sách: Từ xây dựng, ban hành đến tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá chính sách nhằm đảm bảo hiệu quả và phù hợp với thực tiễn.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn áp dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp các phương pháp nghiên cứu cụ thể:

• Phân tích – tổng hợp: Hệ thống hóa lý luận và tổng hợp các kết quả nghiên cứu liên quan đến chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp.

• Phương pháp logic – lịch sử: Đánh giá sự phát triển và biến đổi của chính sách qua các giai đoạn lịch sử.

• Phương pháp tiếp cận hệ thống: Xem xét các yếu tố tác động và mối quan hệ giữa các chủ thể trong quá trình thực hiện chính sách.

• Phương pháp thống kê và thu thập số liệu: Sử dụng số liệu thống kê từ năm 2015 đến nay về sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, cơ cấu tổ chức sản xuất và các chính sách thực hiện tại tỉnh Hưng Yên.

• Phân tích định lượng và định tính: Đánh giá thực trạng, ưu điểm, hạn chế và đề xuất giải pháp dựa trên số liệu thực tế và phân tích chuyên sâu.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm số liệu thống kê toàn tỉnh, các báo cáo chính sách, phỏng vấn các cán bộ quản lý và nông dân tại địa phương. Phương pháp chọn mẫu dựa trên tiêu chí đại diện cho các vùng sản xuất trọng điểm và các hình thức tổ chức sản xuất đa dạng. Thời gian nghiên cứu từ năm 2015 đến nay, phù hợp với giai đoạn thực hiện các chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp tại Hưng Yên.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Chuyển dịch cơ cấu cây trồng và sản lượng nông sản: Diện tích gieo trồng cây hàng năm giảm 5,44% so với năm 2017, trong khi diện tích cây lâu năm tăng 14,58% năm 2019 so với 2018. Sản lượng lúa giảm 3%, nhưng sản lượng nhãn tăng 37,66%, cam tăng 7,13%, chuối tăng 8,35%, bưởi tăng 25,17%. Điều này cho thấy xu hướng chuyển đổi từ cây hàng năm sang cây ăn quả lâu năm, tập trung tại các huyện Văn Giang, Khoái Châu, Kim Động và thành phố Hưng Yên.

2. Chăn nuôi ổn định và phát triển: Đàn lợn giảm 12,92% do dịch bệnh, nhưng đàn gia cầm và bò có xu hướng tăng. Sản lượng thịt lợn hơi xuất chuồng năm 2019 đạt 112.830 tấn, tăng nhẹ so với năm 2015. Sản lượng thịt bò và trứng cũng tăng lần lượt 364 tấn và 52.214 nghìn quả trong giai đoạn 2015-2019.

3. Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất đa dạng: Số lượng trang trại tăng từ 754 năm 2015 lên 921 năm 2019, trong đó 98% là trang trại chăn nuôi. Hợp tác xã và tổ hợp tác phát triển với trên 370 HTX, doanh thu bình quân 1,2 tỷ đồng/năm, tạo việc làm cho nhiều lao động địa phương. Mô hình sản xuất theo chuỗi và ứng dụng công nghệ cao được triển khai với 62 mô hình, trong đó 47 mô hình liên kết an toàn thực phẩm.

4. Hiệu quả chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp: Tỉnh đã thực hiện dồn đổi ruộng đất trên diện tích gần 29 nghìn ha, giảm số thửa bình quân từ 3,2 xuống 1,6 thửa/hộ, tạo điều kiện tích tụ ruộng đất và phát triển sản xuất hàng hóa quy mô lớn. Tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp đạt gần 3%/năm, giá trị sản xuất trên mỗi héc-ta canh tác đạt hơn 192 triệu đồng/năm.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp tại Hưng Yên đã tạo ra những chuyển biến tích cực trong cơ cấu sản xuất, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Việc chuyển đổi từ cây hàng năm sang cây lâu năm và phát triển chăn nuôi theo hướng công nghiệp đã góp phần tăng giá trị gia tăng và thu nhập cho nông dân. Sự đa dạng hóa hình thức tổ chức sản xuất, đặc biệt là phát triển hợp tác xã và trang trại, đã thúc đẩy liên kết sản xuất và tiêu thụ, nâng cao hiệu quả kinh tế.

Tuy nhiên, vẫn tồn tại những hạn chế như quy mô sản xuất nhỏ lẻ, tích tụ đất đai chậm, ứng dụng khoa học công nghệ chưa đồng đều, và thị trường tiêu thụ chưa ổn định. Các chính sách về đất đai, tài chính tín dụng còn bất cập, thủ tục phức tạp, chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn của nông dân và doanh nghiệp. Việc kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách chưa chặt chẽ dẫn đến hiệu quả chưa cao ở một số địa phương.

So sánh với các nghiên cứu trong ngành, kết quả này phù hợp với xu hướng phát triển nông nghiệp hàng hóa và hiện đại hóa nông thôn tại các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ. Việc xây dựng các vùng sản xuất chuyên canh, áp dụng công nghệ cao và phát triển chuỗi giá trị là hướng đi đúng đắn để nâng cao sức cạnh tranh của nông sản Việt Nam trên thị trường trong nước và quốc tế.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện sự biến động diện tích cây trồng, sản lượng nông sản, số lượng trang trại và hợp tác xã qua các năm, cũng như bảng tổng hợp các chính sách và kết quả thực hiện để minh họa rõ nét hơn các phát hiện.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường hoàn thiện chính sách đất đai: Rà soát, sửa đổi các quy định về giao đất, cho thuê, chuyển quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tích tụ, tập trung ruộng đất, phát triển sản xuất quy mô lớn. Thời gian thực hiện trong 2 năm tới, chủ thể là UBND tỉnh và các sở ngành liên quan.

2. Đẩy mạnh hỗ trợ tài chính, tín dụng ưu đãi: Đơn giản hóa thủ tục vay vốn, tăng nguồn vốn ưu đãi cho các hộ sản xuất, trang trại và hợp tác xã, đặc biệt trong lĩnh vực ứng dụng công nghệ cao và phát triển chuỗi giá trị. Thực hiện liên tục trong 3 năm, do Ngân hàng Chính sách xã hội phối hợp với Sở Tài chính và Nông nghiệp.

3. Phát triển khoa học công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực: Tăng cường đầu tư cho nghiên cứu, chuyển giao công nghệ sinh học, công nghệ sau thu hoạch; tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ kỹ thuật và quản lý cho nông dân và cán bộ kỹ thuật. Thời gian 3 năm, do Sở Nông nghiệp phối hợp với các viện nghiên cứu và trường đại học.

4. Xây dựng và phát triển thị trường tiêu thụ nông sản: Tổ chức các hội chợ, xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu, chỉ dẫn địa lý cho sản phẩm chủ lực; thúc đẩy liên kết giữa nhà sản xuất, doanh nghiệp và người tiêu dùng. Thực hiện trong 2 năm, do Sở Công Thương và Sở Nông nghiệp chủ trì.

5. Tăng cường kiểm tra, giám sát và đánh giá chính sách: Thiết lập hệ thống giám sát thực hiện chính sách tại các cấp, đánh giá định kỳ hiệu quả và điều chỉnh kịp thời. Thời gian thực hiện liên tục, do các cơ quan quản lý nhà nước và chính quyền địa phương đảm nhiệm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo và cán bộ quản lý nhà nước các cấp: Nhận diện thực trạng, ưu nhược điểm trong thực hiện chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp, từ đó xây dựng và điều chỉnh chính sách phù hợp với điều kiện địa phương.

2. Các nhà nghiên cứu và giảng viên trong lĩnh vực nông nghiệp, chính sách công: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để phát triển các đề tài nghiên cứu, giảng dạy về quản lý nhà nước và phát triển kinh tế nông nghiệp.

3. Doanh nghiệp, hợp tác xã và các chủ thể sản xuất nông nghiệp: Hiểu rõ các chính sách hỗ trợ, cơ chế vận hành và các giải pháp phát triển bền vững, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh.

4. Sinh viên và học viên cao học chuyên ngành kinh tế nông nghiệp, quản lý công: Tài liệu tham khảo bổ ích cho việc học tập, nghiên cứu và thực hành trong lĩnh vực phát triển kinh tế nông nghiệp và chính sách công.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp tại Hưng Yên có những điểm mạnh gì?
   Chính sách đã tạo điều kiện tích tụ ruộng đất trên diện tích gần 29 nghìn ha, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu cây trồng, phát triển các vùng sản xuất chuyên canh và ứng dụng khoa học công nghệ, góp phần tăng trưởng ngành nông nghiệp gần 3%/năm.

2. Những khó khăn chính trong thực hiện chính sách là gì?
   Bao gồm thủ tục vay vốn phức tạp, nguồn vốn hạn chế, quy hoạch đất đai chưa đồng bộ, ứng dụng công nghệ còn thấp, thị trường tiêu thụ chưa ổn định và kiểm tra giám sát chưa chặt chẽ.

3. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả ứng dụng khoa học công nghệ trong nông nghiệp?
   Cần tăng cường đầu tư nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, tổ chức đào tạo kỹ thuật cho nông dân, đồng thời hỗ trợ phát triển công nghiệp phụ trợ và cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất.

4. Vai trò của hợp tác xã trong phát triển kinh tế nông nghiệp tại Hưng Yên?
   Hợp tác xã giúp liên kết các hộ sản xuất, tạo điều kiện tiếp cận vốn, kỹ thuật và thị trường, nâng cao hiệu quả sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, góp phần phát triển kinh tế tập thể bền vững.

5. Chính sách tín dụng ưu đãi đã hỗ trợ như thế nào cho nông dân?
   Chính sách tín dụng ưu đãi giúp nông dân tiếp cận vốn với lãi suất thấp để đầu tư máy móc, giống mới, xây dựng trang trại, tuy nhiên còn hạn chế về quy mô và thủ tục cần được cải thiện.

Kết luận

• Nông nghiệp tỉnh Hưng Yên giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế địa phương với nhiều chuyển biến tích cực về cơ cấu cây trồng, chăn nuôi và tổ chức sản xuất.
• Chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp đã góp phần thúc đẩy tích tụ ruộng đất, ứng dụng khoa học công nghệ và phát triển các mô hình sản xuất hàng hóa quy mô lớn.
• Vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế về chính sách đất đai, tài chính tín dụng, ứng dụng công nghệ và thị trường tiêu thụ cần được khắc phục.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách, tăng cường hỗ trợ tài chính, phát triển khoa học công nghệ và xây dựng thị trường nhằm nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế nông nghiệp.
• Tiếp tục nghiên cứu, giám sát và đánh giá chính sách để điều chỉnh phù hợp, góp phần thực hiện thành công CNH – HĐH nông nghiệp, nâng cao đời sống người dân và phát triển bền vững nông thôn tỉnh Hưng Yên.

Call-to-action: Các cơ quan quản lý, nhà nghiên cứu và chủ thể sản xuất cần phối hợp chặt chẽ để triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục theo dõi, đánh giá để hoàn thiện chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp trong thời gian tới.