Chính Sách Nhập Khẩu Của Trung Quốc Đối Với Kinh Tế Tuần Hoàn Và Bài Học Cho Việt Nam

Luận văn phân tích chính sách nhập khẩu của Trung Quốc đối với kinh tế tuần hoàn và bài học cho Việt Nam trong phát triển bền vững.

• Tác giả: Pham Thi Thuy Dung
• Người hướng dẫn: Dr. Ly Hoang Phu
• Trường học: Foreign Trade University
• Chuyên ngành: International Trade Policy and Law
• Đề tài: Chính Sách Nhập Khẩu Của Trung Quốc Đối Với Kinh Tế Tuần Hoàn: Bài Học Cho Việt Nam
• Loại tài liệu: master thesis
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hanoi

Mục lục chi tiết

• DECLARATION
• ACKNOWLEDGEMENT
• TABLE OF CONTENTS
• 1. CHAPTER 1: THEORETICAL BACKGROUND OF CIRCULAR ECONOMY
• 1.1. History
• 1.2. Implementation of CE at different scales
• 1.2.1. CE at micro level
• 1.2.2. CE at intermediate level
• 1.2.3. CE at macro level
• 1.2.4. Opportunities and challenges to move towards a more CE
• 1.3. Linkages between international trade and circular economy
• 1.3.1. Potential impacts of the circular economy transition on trade flows
• 1.3.2. The importance of import policies toward circular economy
• 1.3.3. Trade in waste and scrap
• 1.3.4. Trade in secondary raw materials
• 1.3.5. Trade in second-hand goods
• 1.3.6. Trade in goods for refurbishment and remanufacturing
• 1.3.7. International co-operation on circular economy value chain
• 2. CHAPTER 2: CHINESE IMPORT POLICY TOWARDS CIRCULAR ECONOMY
• 2.1. Overview of Circular Economy in China
• 2.1.1. CE at micro level
• 2.1.2. CE at intermediate level
• 2.1.3. CE at macro level
• 2.2. Introduction to Chinese importation
• 2.3. Import policy towards CE
• 2.3.1. Chinese operation green fence policy
• 2.3.2. Chinese waste import ban policy
• 2.3.3. “Zero Waste” Cities Construction Pilot
• 2.3.3.1. The positive impact
• 2.3.3.2. The negative impact
• 3. CHAPTER 3: SOME LESSONS TO VIETNAM
• 3.1. Overview of CE in Vietnam
• 3.2. Some good practical applications
• 3.3. Current Vietnamese import policies in transition to CE
• 3.3.1. Non-tariff measures
• 3.4. Evaluation of CE adaption in Vietnam in terms of import policy
• 3.5. Lessons to Vietnam in terms of adapting CE
• LIST OF ABBREVIATIONS
• LIST OF FIGURES
• LIST OF TABLES
• LIST OF MAPS
• ABSTRACT

Tóm tắt

I. Tổng Quan Kinh Tế Tuần Hoàn Chính Sách Nhập Khẩu Trung Quốc

Kinh tế tuần hoàn (KTTH) đang thu hút sự chú ý toàn cầu như một mô hình tăng trưởng bền vững, khai thác hiệu quả tài nguyên. KTTH không chỉ là tái chế; nó bao gồm thiết kế sản phẩm kéo dài tuổi thọ, dịch vụ cải tiến và biến chất thải thành tài nguyên. Các quốc gia như Đan Mạch, Hà Lan, và Trung Quốc đã áp dụng KTTH, mỗi nước có ưu tiên riêng. Nghiên cứu này phân tích kinh nghiệm của Trung Quốc trong việc áp dụng KTTH thông qua chính sách nhập khẩu, từ đó rút ra bài học cho Việt Nam. Mục tiêu là đánh giá hiệu quả và hạn chế của các chính sách này, đồng thời xác định cấu trúc triển khai KTTH ở Trung Quốc, nơi nó được coi là chiến lược quốc gia để giải quyết các vấn đề môi trường và khan hiếm tài nguyên. Theo Janez Potočnik, Ủy viên châu Âu về Môi trường năm 2014, bảo vệ môi trường có thể thúc đẩy phát triển kinh tế và tạo việc làm mới.

1.1. Khái niệm và nguyên tắc cơ bản của Kinh Tế Tuần Hoàn

Kinh tế tuần hoàn là một hệ thống công nghiệp phục hồi theo thiết kế, nhằm giảm thiểu chất thải và tối đa hóa việc sử dụng tài nguyên. Nó bao gồm các yếu tố như thiết kế sinh thái, sử dụng năng lượng tái tạo, và quản lý chất thải hiệu quả. KTTH không chỉ tập trung vào tái chế mà còn khuyến khích việc kéo dài tuổi thọ sản phẩm thông qua sửa chữa, tái sử dụng và tái sản xuất. Các nguyên tắc cơ bản của KTTH bao gồm: giảm thiểu sử dụng tài nguyên, kéo dài tuổi thọ sản phẩm, và biến chất thải thành tài nguyên. Theo nghiên cứu của Ellen MacArthur Foundation, KTTH có thể tạo ra giá trị kinh tế đáng kể và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường.

1.2. Mối liên hệ giữa Thương Mại Quốc Tế và Kinh Tế Tuần Hoàn

Thương mại quốc tế đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hoặc cản trở quá trình chuyển đổi sang KTTH. Nhập khẩu và xuất khẩu phế liệu, nguyên liệu thứ cấp, và hàng hóa đã qua sử dụng có thể hỗ trợ việc tái chế và tái sử dụng tài nguyên. Tuy nhiên, thương mại không kiểm soát có thể dẫn đến ô nhiễm môi trường và khai thác tài nguyên quá mức. Chính sách nhập khẩu đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo rằng thương mại hỗ trợ KTTH thay vì gây hại cho môi trường. Hợp tác quốc tế về chuỗi giá trị KTTH là cần thiết để đảm bảo rằng các hoạt động thương mại diễn ra một cách bền vững và có trách nhiệm.

II. Chính Sách Nhập Khẩu Trung Quốc Thúc Đẩy Kinh Tế Tuần Hoàn Ra Sao

Trung Quốc đã coi KTTH là một chiến lược quan trọng để đạt được phát triển bền vững và xây dựng văn minh sinh thái. Chính sách nhập khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy KTTH ở Trung Quốc, đặc biệt là trong việc quản lý chất thải và tài nguyên tái chế. Tuy nhiên, các chính sách này cũng gây ra những tác động tiêu cực, chẳng hạn như sự gián đoạn trong chuỗi cung ứng và tăng chi phí cho các doanh nghiệp tái chế. Việc đánh giá toàn diện các tác động của chính sách nhập khẩu là cần thiết để đảm bảo rằng chúng thực sự thúc đẩy KTTH một cách hiệu quả. Trung Quốc đã ban hành nhiều luật và quy định để thúc đẩy KTTH, bao gồm Luật Xúc tiến Kinh tế Tuần hoàn và các quy định về quản lý chất thải.

2.1. Tổng quan về Kinh Tế Tuần Hoàn tại Trung Quốc

Trung Quốc đã triển khai KTTH ở nhiều cấp độ khác nhau, từ cấp độ vi mô (doanh nghiệp) đến cấp độ vĩ mô (quốc gia). Ở cấp độ vi mô, các doanh nghiệp được khuyến khích áp dụng các phương pháp sản xuất sạch hơn và thiết kế sản phẩm có thể tái chế. Ở cấp độ trung gian, các khu công nghiệp sinh thái được thành lập để thúc đẩy sự hợp tác giữa các doanh nghiệp và giảm thiểu chất thải. Ở cấp độ vĩ mô, chính phủ đã ban hành các chính sách và quy định để thúc đẩy KTTH và quản lý chất thải. Theo Zunming Zhu (2018), Trung Quốc đã ban hành nhiều chính sách ngoài luật pháp để đóng góp vào sự phát triển của KTTH.

2.2. Các Chính Sách Nhập Khẩu Chính Hướng Đến Kinh Tế Tuần Hoàn

Trung Quốc đã thực hiện một số chính sách nhập khẩu quan trọng để thúc đẩy KTTH, bao gồm chính sách "Hàng rào xanh" và chính sách cấm nhập khẩu chất thải. Chính sách "Hàng rào xanh" nhằm tăng cường kiểm soát chất lượng chất thải nhập khẩu và ngăn chặn việc nhập khẩu chất thải nguy hại. Chính sách cấm nhập khẩu chất thải nhằm giảm thiểu lượng chất thải nhập khẩu và thúc đẩy việc tái chế trong nước. Các chính sách này đã có những tác động tích cực và tiêu cực đến KTTH ở Trung Quốc. Theo Olabode Emmanuel Ogunmakinde (2019), Trung Quốc đã sử dụng nhiều chính sách và luật để thúc đẩy KTTH.

2.3. Đánh giá tác động của chính sách nhập khẩu phế liệu của Trung Quốc

Chính sách cấm nhập khẩu phế liệu của Trung Quốc đã gây ra những tác động đáng kể đến thị trường phế liệu toàn cầu. Các nước xuất khẩu phế liệu lớn như Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu đã phải tìm kiếm các thị trường thay thế để xử lý chất thải của họ. Chính sách này cũng đã tạo ra những cơ hội cho các nước đang phát triển khác, chẳng hạn như Việt Nam, để tăng cường năng lực tái chế của họ. Tuy nhiên, chính sách này cũng gây ra những thách thức cho các doanh nghiệp tái chế ở Trung Quốc, những người phải đối mặt với sự thiếu hụt nguyên liệu và tăng chi phí.

III. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Chính Sách Nhập Khẩu Trung Quốc Cho Việt Nam

Việt Nam đang trong quá trình chuyển đổi sang KTTH, và kinh nghiệm của Trung Quốc có thể cung cấp những bài học quý giá. Việt Nam cần phát triển một khung pháp lý và chính sách toàn diện để thúc đẩy KTTH, bao gồm các biện pháp khuyến khích tái chế, giảm thiểu chất thải, và thúc đẩy thiết kế sinh thái. Việt Nam cũng cần tăng cường năng lực quản lý chất thải và kiểm soát ô nhiễm môi trường. Hợp tác với các nước khác, đặc biệt là Trung Quốc, có thể giúp Việt Nam tiếp cận công nghệ và kiến thức tiên tiến trong lĩnh vực KTTH. Theo Nguyen Hoang Nam và Nguyen Trong Hanh (2019), Việt Nam nên tập trung vào chính sách 3R để xây dựng cơ sở hạ tầng phù hợp trước khi áp dụng khái niệm KTTH.

3.1. Tổng quan về Kinh Tế Tuần Hoàn tại Việt Nam

Việt Nam đã có những bước tiến nhất định trong việc thúc đẩy KTTH, nhưng vẫn còn nhiều thách thức. Tỷ lệ tái chế chất thải còn thấp, và năng lực quản lý chất thải còn hạn chế. Nhận thức về KTTH trong cộng đồng và doanh nghiệp còn chưa cao. Tuy nhiên, Việt Nam có tiềm năng lớn để phát triển KTTH, nhờ vào nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và lực lượng lao động trẻ. Chính phủ Việt Nam đã ban hành một số chính sách và chương trình để thúc đẩy KTTH, nhưng cần có những nỗ lực phối hợp hơn nữa để đạt được những tiến bộ đáng kể.

3.2. Đánh giá chính sách nhập khẩu hiện tại của Việt Nam

Chính sách nhập khẩu hiện tại của Việt Nam chưa hoàn toàn phù hợp với các nguyên tắc của KTTH. Việt Nam vẫn nhập khẩu một lượng lớn chất thải, và việc kiểm soát chất lượng chất thải nhập khẩu còn hạn chế. Việt Nam cần xem xét lại chính sách nhập khẩu của mình để đảm bảo rằng nó hỗ trợ KTTH và bảo vệ môi trường. Các biện pháp có thể bao gồm tăng cường kiểm soát chất lượng chất thải nhập khẩu, khuyến khích nhập khẩu nguyên liệu tái chế, và hạn chế nhập khẩu chất thải nguy hại.

3.3. Đề xuất chính sách nhập khẩu thúc đẩy Kinh Tế Tuần Hoàn ở Việt Nam

Để thúc đẩy KTTH ở Việt Nam, chính sách nhập khẩu cần được điều chỉnh theo hướng sau: (1) Tăng cường kiểm soát chất lượng chất thải nhập khẩu để ngăn chặn việc nhập khẩu chất thải nguy hại và chất thải không thể tái chế. (2) Khuyến khích nhập khẩu nguyên liệu tái chế để cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp tái chế trong nước. (3) Hạn chế nhập khẩu chất thải có thể tái chế trong nước để thúc đẩy việc tái chế trong nước và tạo việc làm. (4) Hỗ trợ các doanh nghiệp tái chế trong nước bằng cách cung cấp các ưu đãi về thuế và tài chính.

IV. Cơ Hội và Thách Thức Khi Áp Dụng Kinh Nghiệm Trung Quốc Tại Việt Nam

Việc áp dụng kinh nghiệm của Trung Quốc trong lĩnh vực KTTH tại Việt Nam mang lại cả cơ hội và thách thức. Cơ hội bao gồm việc tiếp cận công nghệ và kiến thức tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý chất thải, và thúc đẩy hợp tác kinh tế giữa hai nước. Thách thức bao gồm sự khác biệt về điều kiện kinh tế, xã hội, và môi trường, cũng như sự cần thiết phải điều chỉnh các chính sách và quy định cho phù hợp với điều kiện của Việt Nam. Việc đánh giá cẩn thận các cơ hội và thách thức là cần thiết để đảm bảo rằng việc áp dụng kinh nghiệm của Trung Quốc mang lại lợi ích tối đa cho Việt Nam.

4.1. Phân tích SWOT Điểm mạnh điểm yếu cơ hội và thách thức

Phân tích SWOT (Điểm mạnh, Điểm yếu, Cơ hội và Thách thức) là một công cụ hữu ích để đánh giá tiềm năng của việc áp dụng kinh nghiệm của Trung Quốc trong lĩnh vực KTTH tại Việt Nam. Điểm mạnh của Việt Nam bao gồm nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và lực lượng lao động trẻ. Điểm yếu bao gồm năng lực quản lý chất thải còn hạn chế và nhận thức về KTTH còn chưa cao. Cơ hội bao gồm việc tiếp cận công nghệ và kiến thức tiên tiến từ Trung Quốc và thúc đẩy hợp tác kinh tế giữa hai nước. Thách thức bao gồm sự khác biệt về điều kiện kinh tế, xã hội, và môi trường.

4.2. Rào cản thương mại và hợp tác Việt Nam Trung Quốc

Rào cản thương mại và hợp tác giữa Việt Nam và Trung Quốc có thể ảnh hưởng đến việc áp dụng kinh nghiệm của Trung Quốc trong lĩnh vực KTTH tại Việt Nam. Các rào cản thương mại có thể làm tăng chi phí nhập khẩu công nghệ và thiết bị cần thiết cho KTTH. Sự khác biệt về quy định và tiêu chuẩn có thể gây khó khăn cho việc hợp tác giữa các doanh nghiệp Việt Nam và Trung Quốc. Việc giải quyết các rào cản này là cần thiết để thúc đẩy hợp tác và tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng kinh nghiệm của Trung Quốc.

V. Đề Xuất Giải Pháp Phát Triển Kinh Tế Tuần Hoàn Bền Vững Tại Việt Nam

Để phát triển KTTH bền vững tại Việt Nam, cần có một loạt các giải pháp đồng bộ, bao gồm: (1) Xây dựng một khung pháp lý và chính sách toàn diện để thúc đẩy KTTH. (2) Tăng cường năng lực quản lý chất thải và kiểm soát ô nhiễm môi trường. (3) Khuyến khích đầu tư vào công nghệ và cơ sở hạ tầng KTTH. (4) Nâng cao nhận thức về KTTH trong cộng đồng và doanh nghiệp. (5) Thúc đẩy hợp tác quốc tế trong lĩnh vực KTTH. Các giải pháp này cần được thực hiện một cách phối hợp và có hệ thống để đạt được những tiến bộ đáng kể.

5.1. Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp và đầu tư vào Kinh Tế Tuần Hoàn

Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp và đầu tư vào KTTH đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của KTTH tại Việt Nam. Các chính sách này có thể bao gồm các ưu đãi về thuế, tài chính, và đất đai cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực KTTH. Chính phủ cũng có thể hỗ trợ các doanh nghiệp bằng cách cung cấp các dịch vụ tư vấn, đào tạo, và kết nối với các đối tác quốc tế. Việc tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi cho KTTH là cần thiết để thu hút đầu tư và khuyến khích sự đổi mới.

5.2. Phát triển kinh tế xanh ở Việt Nam Hướng đi và giải pháp

Phát triển kinh tế xanh là một phần quan trọng của KTTH. Kinh tế xanh tập trung vào việc giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường và sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả. Việt Nam có thể phát triển kinh tế xanh bằng cách thúc đẩy các ngành công nghiệp xanh, sử dụng năng lượng tái tạo, và áp dụng các phương pháp sản xuất sạch hơn. Việc phát triển kinh tế xanh không chỉ giúp bảo vệ môi trường mà còn tạo ra những cơ hội kinh tế mới và cải thiện chất lượng cuộc sống.

VI. Tương Lai Của Kinh Tế Tuần Hoàn Hợp Tác Việt Nam Trung Quốc

Tương lai của KTTH phụ thuộc vào sự hợp tác giữa các quốc gia, đặc biệt là giữa Việt Nam và Trung Quốc. Hai nước có thể hợp tác trong nhiều lĩnh vực, bao gồm: (1) Chia sẻ kinh nghiệm và kiến thức về KTTH. (2) Hợp tác trong nghiên cứu và phát triển công nghệ KTTH. (3) Thúc đẩy thương mại các sản phẩm và dịch vụ KTTH. (4) Hợp tác trong quản lý chất thải và kiểm soát ô nhiễm môi trường. Sự hợp tác chặt chẽ giữa Việt Nam và Trung Quốc sẽ giúp cả hai nước đạt được những tiến bộ đáng kể trong việc phát triển KTTH bền vững.

6.1. Khuôn khổ pháp lý và chính sách thúc đẩy hợp tác

Khuôn khổ pháp lý và chính sách đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hợp tác giữa Việt Nam và Trung Quốc trong lĩnh vực KTTH. Hai nước cần xây dựng một khuôn khổ pháp lý rõ ràng và minh bạch để tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động hợp tác. Các chính sách cần được thiết kế để khuyến khích các doanh nghiệp Việt Nam và Trung Quốc hợp tác trong các dự án KTTH và chia sẻ kinh nghiệm và kiến thức.

6.2. Đề xuất mô hình hợp tác hiệu quả cho Kinh Tế Tuần Hoàn

Có nhiều mô hình hợp tác hiệu quả mà Việt Nam và Trung Quốc có thể áp dụng trong lĩnh vực KTTH. Một mô hình tiềm năng là hợp tác trong việc xây dựng các khu công nghiệp sinh thái, nơi các doanh nghiệp Việt Nam và Trung Quốc có thể hợp tác để giảm thiểu chất thải và sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả. Một mô hình khác là hợp tác trong việc phát triển các chuỗi cung ứng KTTH, nơi các doanh nghiệp Việt Nam và Trung Quốc có thể hợp tác để tái chế và tái sử dụng các sản phẩm và vật liệu.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 1988–2016, Trung Quốc đã tiếp nhận gần 50% tổng lượng rác thải nhựa nhập khẩu của toàn thế giới để phục vụ nhu cầu nguyên liệu cho nền sản xuất thâm dụng tài nguyên. Đến năm 2017, tổng kim ngạch thương mại rác thải nhựa toàn cầu đạt mốc trên 6 tỷ USD, kéo theo dòng chảy phế liệu khổng lồ dịch chuyển mạnh mẽ sang khu vực Đông Nam Á với giá trị tích lũy giai đoạn 1988–2017 tại 5 quốc gia ASEAN đạt 10,76 tỷ USD. Tuy nhiên, mô hình tăng trưởng tuyến tính truyền thống "khai thác - sản xuất - tiêu dùng - thải bỏ" đã bộc lộ những giới hạn nghiêm trọng về cạn kiệt tài nguyên và ô nhiễm môi trường. Điều này thúc đẩy các nền kinh tế lớn tái cấu trúc chính sách thương mại theo định hướng kinh tế tuần hoàn (Circular Economy - CE).

Vấn đề cốt lõi mà luận văn giải quyết là việc phân tích mối liên kết hữu cơ giữa chính sách nhập khẩu và lộ trình chuyển đổi sang kinh tế tuần hoàn tại Trung Quốc, từ đó rút ra các bài học kinh nghiệm có giá trị thực tiễn cao cho Việt Nam. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm: hệ thống hóa cơ sở lý luận về kinh tế tuần hoàn và thương mại quốc tế; đánh giá toàn diện các chính sách nhập khẩu phế liệu, hàng hóa thứ cấp và sáng kiến "Thành phố không rác thải" của Trung Quốc; đồng thời phân tích thực trạng nhập khẩu và mức độ thích ứng chính sách của Việt Nam trong tiến trình chuyển đổi xanh.

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào không gian kinh tế của Trung Quốc và Việt Nam, với dữ liệu thời gian trải dài từ năm 1990 đến năm 2019. Nghiên cứu mang ý nghĩa chiến lược sâu sắc khi chỉ ra rằng việc áp dụng kinh tế tuần hoàn ở quy mô lớn có thể giúp Trung Quốc tiết kiệm tới 70 nghìn tỷ NDT (tương đương khoảng 10,5 nghìn tỷ USD) vào năm 2040, chiếm 16% GDP dự báo của quốc gia này. Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học xác đáng giúp các cơ quan quản lý Việt Nam chủ động kiểm soát dòng nhập khẩu phế liệu và thiết lập chuỗi giá trị tuần hoàn bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng đồng bộ nhiều lý thuyết và mô hình kinh tế tiên tiến làm nền tảng phân tích:

1. Lý thuyết Kinh tế tuần hoàn (Circular Economy) và Thiết kế từ cái nôi đến cái nôi (Cradle to Cradle - C2C): Được khởi xướng bởi Michael Braungart và Bill McDonough, phân loại vật liệu thành hai chu trình chuyển hóa riêng biệt là "dinh dưỡng sinh học" (có thể phân hủy an toàn) và "dinh dưỡng kỹ thuật" (kim loại, nhựa được tái sử dụng liên tục trong chu trình khép kín mà không làm suy giảm chất lượng).
2. Lý thuyết Sinh thái học công nghiệp (Industrial Ecology) và Kinh tế hiệu suất (Performance Economy): Dựa trên nghiên cứu của Walter Stahel, nhấn mạnh việc chuyển dịch từ nền kinh tế bán sản phẩm sang nền kinh tế cung cấp dịch vụ công năng, kéo dài tối đa vòng đời sản phẩm thông qua tái sản xuất, tân trang và bảo dưỡng.
3. Mô hình triển khai kinh tế tuần hoàn 3 cấp độ:
   • Cấp độ vi mô (Micro level): Tập trung vào sản xuất sạch hơn, thiết kế sinh thái (Ecodesign/DFE) và mua sắm công xanh tại từng doanh nghiệp hoặc người tiêu dùng.
   • Cấp độ trung gian (Intermediate level): Phát triển các khu công nghiệp sinh thái (Eco-Industrial Parks) dựa trên cơ chế cộng sinh công nghiệp (Industrial Symbiosis), nơi chất thải của nhà máy này trở thành đầu vào của nhà máy khác.
   • Cấp độ vĩ mô (Macro level): Tích hợp hệ thống đô thị sinh thái, các chương trình "Zero Waste" và chính sách thương mại - hải quan cấp vùng và quốc gia.
4. Bốn nguồn tạo giá trị tuần hoàn: Bao gồm sức mạnh của vòng tuần hoàn hẹp (Inner Circle), kéo dài thời gian tuần hoàn (Circling Longer), sử dụng phân tầng (Cascaded Use) và đầu vào nguyên chất (Pure Inputs). Các nguyên lý này chứng minh rằng việc tái chế nhôm từ phế liệu sạch giúp tiết giảm tới 90–95% năng lượng và khí thải nhà kính so với sản xuất từ quặng nguyên sinh.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp giữa nghiên cứu lý luận và phân tích thực chứng:

• Nguồn dữ liệu: Dữ liệu thứ cấp được thu thập có hệ thống từ cơ sở dữ liệu thống kê thương mại của Liên Hợp Quốc (UN Comtrade), Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), Ngân hàng Thế giới (World Bank), Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Bộ Bảo vệ Môi trường Trung Quốc (MEP) và Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia Trung Quốc (NDRC).
• Cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu: Nghiên cứu khảo sát toàn diện 24 nhóm mã HS hàng hóa phế liệu, kim loại màu, phế liệu nhựa, giấy loại và thiết bị đã qua sử dụng, cùng hơn 150 văn bản pháp quy, chính sách xuất nhập khẩu và quy chuẩn môi trường giai đoạn 1990–2019. Phương pháp chọn mẫu có chủ đích (purposive sampling) được sử dụng để tập trung sâu vào các ngành chịu tác động mạnh nhất của chính sách thương mại phế liệu.
• Lý do lựa chọn phương pháp phân tích: Việc kết hợp phương pháp phân tích luật học kinh tế với thống kê mô tả chuỗi thời gian cho phép làm rõ tác động trực tiếp của các hàng rào phi thuế quan đối với biến động lưu lượng thương mại, đảm bảo tính khách quan và chiều sâu học thuật.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Bước ngoặt từ các biện pháp siết chặt biên giới và lệnh cấm nhập khẩu rác thải của Trung Quốc: Từ năm 2013, thông qua chiến dịch "Hàng rào xanh" (Operation Green Fence), Trung Quốc bắt đầu tăng cường kiểm soát chất lượng phế liệu nhập khẩu. Đến cuối năm 2017, quốc gia này chính thức ban hành lệnh cấm nhập khẩu 24 loại chất thải rắn thuộc 4 danh mục lớn (nhựa sinh hoạt, tro xỉ xỉ quặng, len bông phế liệu và giấy chưa phân loại), sau đó mở rộng danh mục cấm trong các năm tiếp theo. Chính sách này đã làm sụt giảm ngay lập tức trên 90% lượng rác thải nhựa xuất khẩu từ Liên minh Châu Âu (EU-28) sang thị trường Trung Quốc giai đoạn 2015–2018.

2. Sự chuyển dịch dòng chảy chất thải toàn cầu sang các nước ASEAN: Lệnh cấm của Trung Quốc tạo ra làn sóng chuyển hướng dòng phế liệu ồ ạt sang các quốc gia Đông Nam Á như Malaysia, Thái Lan và Việt Nam. Lượng nhập khẩu nhựa phế liệu vào các nước này tăng vọt hàng trăm phần trăm chỉ trong vòng vài tháng đầu năm 2018, đẩy tổng giá trị tích lũy thương mại rác nhựa khu vực giai đoạn 1988–2017 lên mốc 10,76 tỷ USD, gây ra tình trạng quá tải nghiêm trọng tại các cảng biển và gia tăng nguy cơ biến khu vực thành "bãi rác" mới của thế giới.

3. Hiệu quả tái cấu trúc chuỗi cung ứng nội địa của Trung Quốc: Bằng việc cắt đứt nguồn nguyên liệu thứ cấp giá rẻ nhưng ô nhiễm từ bên ngoài, Trung Quốc buộc các doanh nghiệp trong nước phải chuyển hướng đầu tư vào hạ tầng thu gom và phân loại rác nội địa. Kết quả ghi nhận mục tiêu đến năm 2020 nâng tỷ lệ tái chế các loại chất thải khối lượng lớn lên mức xấp xỉ 55%, đồng thời hoàn thành cải tạo tuần hoàn tại 75% khu công nghiệp cấp quốc gia và 50% khu công nghiệp cấp tỉnh.

Thảo luận kết quả

Các số liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa thông qua bảng phân tích kim ngạch nhập khẩu phế liệu nhôm toàn cầu (tương tự Table 1.1 trong luận văn) và biểu đồ phân bổ dòng dịch chuyển rác thải nhựa (tương tự Figure 1.5 và Figure 2.5). Dữ liệu minh chứng rõ nét rằng chính sách nhập khẩu không đơn thuần là công cụ điều tiết cán cân thương mại, mà là đòn bẩy cấu trúc mang tính quyết định để thúc đẩy kinh tế tuần hoàn.

                    DÒNG DỊCH CHUYỂN PHẾ LIỆU TOÀN CẦU
  Giai đoạn trước 2017:
  [EU / Bắc Mỹ] ------ (Gần 50% rác nhựa) ------> [Trung Quốc]
  
  Sau Lệnh cấm 2017–2018:
  [EU / Bắc Mỹ] -- (Chuyển hướng đột ngột) --> [ASEAN: VN, Thái Lan, Malaysia]

Nguyên nhân thành công của Trung Quốc xuất phát từ quyết tâm chính trị mạnh mẽ khi đưa kinh tế tuần hoàn thành chiến lược cấp quốc gia trong các Kế hoạch 5 năm lần thứ 12 và 13, kết hợp hài hòa giữa công cụ mệnh lệnh kiểm soát (Command-and-Control) và thí điểm 11 thành phố "Zero Waste". Ngược lại, việc thiếu hụt các hàng rào kỹ thuật phi thuế quan và quy chuẩn tạp chất nghiêm ngặt đã khiến Việt Nam rơi vào thế bị động, đối mặt với hàng chục nghìn container phế liệu vô chủ tồn đọng tại các cảng biển trong giai đoạn 2018–2019.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên bài học kinh nghiệm từ Trung Quốc và bối cảnh thực tiễn của Việt Nam, luận văn đưa ra 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Thiết lập và siết chặt hàng rào kỹ thuật phi thuế quan đối với phế liệu nhập khẩu:

   • Hành động: Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bắt buộc ngưỡng tạp chất trong phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất phải dưới mức 0,5%, đồng thời ứng dụng công nghệ giám sát tự động 100% lô hàng tại cửa khẩu cảng biển.
   • Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2021–2023.
   • Chủ thể thực hiện: Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp cùng Tổng cục Hải quan và Bộ Khoa học và Công nghệ.

2. Thể chế hóa và thực thi nghiêm ngặt cơ chế Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR):

   • Hành động: Quy định tỷ lệ thu hồi và tái chế bắt buộc đạt tối thiểu 40% đến 60% đối với các ngành bao bì nhựa, ắc quy, dầu nhớt và linh kiện điện tử, thúc đẩy hình thành thị trường nguyên liệu thứ cấp nội địa.
   • Thời gian thực hiện: Hoàn thiện khung pháp lý và áp dụng toàn diện từ năm 2022 đến năm 2025.
   • Chủ thể thực hiện: Bộ Công Thương, Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Hiệp hội ngành hàng.

3. Quy hoạch và chuyển đổi hệ thống khu công nghiệp theo mô hình sinh thái (EIP):

   • Hành động: Ban hành tiêu chí cụ thể để cải tạo ít nhất 25% các khu công nghiệp truyền thống sang mô hình cộng sinh công nghiệp vào năm 2030, tối ưu hóa việc trao đổi năng lượng, nước và phụ phẩm tái chế tại chỗ.
   • Thời gian thực hiện: Lộ trình 2023–2030.
   • Chủ thể thực hiện: Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

4. Đẩy mạnh chính sách tín dụng xanh và ưu đãi thuế cho công nghệ tái chế sạch:

   • Hành động: Áp dụng mức giảm lãi suất vay từ 2% đến 3%/năm đối với các dự án đầu tư nhà máy tái chế đạt chứng nhận ISO 14001, miễn giảm thuế nhập khẩu đối với máy móc, dây chuyền công nghệ cao phục vụ xử lý tuần hoàn.
   • Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2021–2025.
   • Chủ thể thực hiện: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Tài chính.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị học thuật và ứng dụng thực tiễn cao cho 4 nhóm đối tượng chính:

1. Cơ quan quản lý nhà nước và nhà hoạch định chính sách:

   • Lợi ích: Cung cấp cơ sở dữ liệu thực nghiệm và khung phân tích chính sách thương mại - môi trường.
   • Trường hợp sử dụng: Ứng dụng trong việc xây dựng danh mục phế liệu được phép nhập khẩu, thiết kế cơ chế EPR và ban hành các tiêu chuẩn phi thuế quan phòng ngừa rủi ro ô nhiễm.

2. Các doanh nghiệp sản xuất, xuất nhập khẩu và tái chế:

   • Lợi ích: Nắm bắt xu hướng dịch chuyển của chuỗi cung ứng vật liệu thứ cấp toàn cầu.
   • Trường hợp sử dụng: Định hình chiến lược chuyển đổi mô hình kinh doanh tuần hoàn, đầu tư vào thiết kế sinh thái (Ecodesign) nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn xuất khẩu khắt khe sang thị trường quốc tế.

3. Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Khu kinh tế và Đô thị:

   • Lợi ích: Tiếp cận phương pháp luận xây dựng mạng lưới cộng sinh công nghiệp và sáng kiến đô thị không rác thải.
   • Trường hợp sử dụng: Xây dựng phương án quy hoạch khu công nghiệp sinh thái, tối ưu hóa chi phí xử lý chất thải nội khu.

4. Giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học:

   • Lợi ích: Nguồn tài liệu tham khảo chuẩn mực về chuyên ngành Chính sách và Luật Thương mại Quốc tế.
   • Trường hợp sử dụng: Phục vụ giảng dạy, nghiên cứu chuyên sâu về kinh tế xanh, luật thương mại quốc tế và các cam kết môi trường trong các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới.

Câu hỏi thường gặp

1. Kinh tế tuần hoàn khác biệt như thế nào so với mô hình kinh tế tuyến tính truyền thống?

Mô hình tuyến tính vận hành theo quy trình "khai thác - sản xuất - vứt bỏ", tạo ra lượng phế thải khổng lồ và tiêu tốn tài nguyên nguyên sinh. Ngược lại, kinh tế tuần hoàn loại bỏ khái niệm rác thải ngay từ khâu thiết kế, giữ cho vật liệu và sản phẩm luôn ở giá trị sử dụng cao nhất thông qua các vòng lặp bảo dưỡng, tái sử dụng, tái sản xuất và tái chế, giúp giảm tới 60% lượng phát thải khí nhà kính theo ước tính của Ủy ban Tài nguyên Quốc tế.

2. Chính sách cấm nhập khẩu rác thải của Trung Quốc đã làm thay đổi bản đồ thương mại phế liệu thế giới ra sao?

Trước năm 2017, Trung Quốc hấp thụ gần 50% rác thải nhựa của toàn cầu. Khi lệnh cấm đối với 24 nhóm chất thải rắn có hiệu lực, dòng chảy hàng triệu tấn phế liệu lập tức đổi hướng sang các nước Đông Nam Á, khiến kim ngạch nhập khẩu phế liệu tích lũy tại 5 nước ASEAN giai đoạn 1988–2017 chạm mốc 10,76 tỷ USD, đồng thời buộc các nước phát triển như Mỹ và EU phải tự đầu tư vào năng lực tái chế nội địa.

3. Tại sao Việt Nam từng trở thành điểm nóng về ùn tắc phế liệu nhập khẩu trong giai đoạn 2018–2019?

Nguyên nhân do sự dịch chuyển đột ngột của các dòng thương mại quốc tế sau lệnh cấm của Trung Quốc, trong khi hệ thống hàng rào kỹ thuật và quy chuẩn tạp chất của Việt Nam thời điểm đó chưa đủ chặt chẽ. Hậu quả là hàng chục nghìn container phế liệu nhựa, giấy chưa phân loại đã ồ ạt cập cảng Hải Phòng, Cát Lái, gây quá tải hạ tầng logistics cảng biển và rủi ro môi trường lớn.

4. Cơ chế EPR (Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất) đóng vai trò gì trong quá trình chuyển đổi sang kinh tế tuần hoàn?

EPR buộc nhà sản xuất và nhập khẩu phải chịu trách nhiệm tài chính hoặc tổ chức thu hồi, tái chế sản phẩm sau khi người tiêu dùng thải bỏ. Quy định chỉ tiêu tái chế bắt buộc từ 40% đến 60% sẽ tạo động lực kinh tế để doanh nghiệp thay đổi thiết kế sản phẩm theo hướng dễ tháo dỡ, sử dụng vật liệu thân thiện và giảm thiểu bao bì nhựa dùng một lần.

5. Làm thế nào để cân bằng giữa nhu cầu nhập khẩu nguyên liệu thứ cấp phục vụ sản xuất và mục tiêu bảo vệ môi trường?

Nhập khẩu nguyên liệu thứ cấp (như mảnh nhựa tái sinh sạch, nhôm thỏi tái chế) giúp tiết kiệm từ 90% đến 95% năng lượng so với sản xuất từ quặng nguyên sinh. Để bảo vệ môi trường, quốc gia cần chuyển từ cấm đoán cơ học sang kiểm soát chất lượng bằng tiêu chuẩn kỹ thuật: chỉ cấp phép nhập khẩu nguyên liệu thứ cấp sạch có tỷ lệ tạp chất dưới 0,5%, nghiêm cấm nhập khẩu rác thải chưa qua sơ chế.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về kinh tế tuần hoàn với mô hình 3 cấp độ (vi mô, trung gian, vĩ mô) và 4 nguồn tạo giá trị khép kín chu trình vật liệu.
• Phân tích sâu sắc bài học thực tiễn từ Trung Quốc qua việc chuyển từ chính sách nhập khẩu phế liệu giá rẻ sang chiến lược kinh tế tuần hoàn quốc gia, đặt mục tiêu tái chế chất thải công nghiệp quy mô lớn đạt xấp xỉ 55% và cải tạo 75% khu công nghiệp cấp quốc gia.
• Đánh giá thực trạng tác động tiêu cực của dòng dịch chuyển rác thải toàn cầu đến Việt Nam giai đoạn 1990–2019, chỉ ra những lỗ hổng trong hàng rào phi thuế quan và công tác quản lý cảng biển.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ cho Việt Nam từ hoàn thiện quy chuẩn kỹ thuật tạp chất dưới 0,5%, thực thi cơ chế EPR đến phát triển khu công nghiệp sinh thái trong giai đoạn 2021–2030.
• Khẳng định kinh tế tuần hoàn là con đường tất yếu để Việt Nam thực hiện mục tiêu kép: duy trì tăng trưởng kinh tế bền vững và bảo vệ môi trường sinh thái trong kỷ nguyên hội nhập thương mại quốc tế sâu rộng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING FOREIGN TRADE UNIVERSITY MASTER THESIS CHINESE IMPORT POLICY TOWARDS CIRCULAR ECONOMY AND LESSON TO VIETNAM Specialization: International Trade Policy and Law PHAM THI THUY DUNG Hanoi – 2020 MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING FOREIGN TRADE UNIVERSITY MASTER THESIS CHINESE IMPORT POLICY TOWARDS CIRCULAR ECONOMY AND LESSON TO VIETNAM Major: Economics Specialization: International Trade Policy and Law Code: 8310106 Full name: Pham Thi Thuy Dung Student ID’s number: 1806060002 Supervisor: Dr. Ly Hoang Phu Hanoi – 2020 i DECLARATION I hereby declare that this master thesis is the scientific research of my own which made on the basis of the theoretical studies, field report and under the direction and supervision of Dr. Ly Hoang Phu. The research contents and results of this thesis is completely honest.

These data and documents for the analysis, review and evaluation were collected from various sources which are fully listed in the reference list. I am fully responsible for the content of this master thesis as well as this declaration. Hanoi, 14 March 2020 Author Pham Thi Thuy Dung ii ACKNOWLEDGEMENT During the completion of this master thesis, I received the guidance and valuable help from the lecturers, siblings and friends. With great respect and deep gratitude, I would like to express sincere thanks to: Dr.

Ly Hoang Phu, who wholeheartedly helped, supported and encouraged me from the initial to the final level of this dissertation. He provided me with comprehensive guide from choosing the topic, outlining the thesis and editing this research. Professors and lecturers, who not only spread profound knowledge and information in the fields of economy and law but generated strong motivation for me while I was taking this course as well. Last but not least, I would like to express my sincere thanks to my family, my colleagues and my friends, who have always by my side encouraging, supporting, contributing valuable ideas and giving me favorable conditions for me to complete this scientific research.

iii TABLE OF CONTENTS DECLARATION. i LIST OF FIGURES. vii LIST OF MAPS. Objects and Scope of research .6 CHAPTER 1: THEORETICAL BACKGROUND OF CIRCULAR ECONOMY .3 Implementation of CE at different scales .1 CE at micro level .2 CE at intermediate level .3 CE at macro level .4 Opportunities and challenges to move towards a more CE .5 Linkages between international trade and circular economy .1 Potential impacts of the circular economy transition on trade flows.

The importance of import policies toward circular economy .3 Trade in waste and scrap .4 Trade in secondary raw materials .5 Trade in second-hand goods .6 Trade in goods for refurbishment and remanufacturing .7 International co-operation on circular economy value chain .34 CHAPTER 2: CHINESE IMPORT POLICY TOWARDS CIRCULAR ECONOMY .1 Overview of Circular Economy in China .1 CE at micro level .2 CE at intermediate level .3 CE at macro level .2 Introduction to Chinese importation. Import policy towards CE .1 Chinese operation green fence policy.2 Chinese waste import ban policy .3 “Zero Waste” Cities Construction Pilot .1 The positive impact .2 The negative impact .62 CHAPTER 3: SOME LESSONS TO VIETNAM .1 Overview of CE in Vietnam .2 Some good practical applications .2 Current Vietnamese import policies in transition to CE .2 Non-tariff measures. Evaluation of CE adaption in Vietnam in terms of import policy. Lessons to Vietnam in terms of adapting CE .92 vi LIST OF ABBREVIATIONS Abbreviation Full name ASEAN Association of South East Asian Nations CE Circular Economy DFE Design For Environment EMF Ellen MacArthur Foundation EU European Union EPR Extended Producer Responsibility LCA Lifetime cycle assessment MSWM Municipal Solid Waste Management PP Pollution Prevention TUR Toxic Use Reduction ISO International Organization for Standardization IRP International Resource Panel NAFTA North American Free Trade Agreement SME Small-and-Medium-Size Enterprise VGCL Vietnam General Confederation of Labor UN United Nations UNIDO United Nations Industrial Development Organization WB World Bank WTO World Trade Organization WRAP Waste and Resources Action Programme vii LIST OF TABLES Table 1.1: Global Imports of Aluminum Scrap by Country and Year (in metric tons) .1: China’s Global Merchandise Trade: 1979-2018 ($ billions) .2: China’s Major Merchandise Trading Partners in 2018 .3: Major Chinese Merchandise Imports in 2018.4: Import China Taxes (%).1: Summary of Waste Management Status in the ASEAN Countries .2: Preferential import duties on various commodities .3: Some of specific legislation for recyclable materials and products .71 LIST OF FIGURES Figure 1.1: The circular economy - an industrial system that is restorative by design .2 Some of the elements of a circular economy mentioned above and others in relation to each other .3: Sources of value creation for the circular economy .4: Linkages between international trade and the circular economy .5: Plastic Waste Import Quantity (in million kilograms) .6: Plastic Waste Import Value (in million US$), cumulative, 1988-2017 .1: Circular economy development in China .2 : Import processing model .3 : Contract processing model .4 Volume of plastic waste exported by European Union (EU-28) to China from 2015 to 2017 (in million tons) .5: Imports of plastic waste by some countries between January 2016 and November 2018 (in tons per month).63 LIST OF MAPS Map 1.1: Circular economy activities around the world.1: 11 pilot “zero waste” cities in China .57 viii ABSTRACT In the last few years, the circular economy has received considerable attention worldwide because it offers an opportunity to optimise and promote sustainable production and consumption through new models based on continuous growth and limitless resources.

This concept has been adopted in some countries such as Denmark, Netherlands, Scotland, Sweden, Japan, China, and Germany while it is being considered by others including England, Austria, and Finland. Although applications of a circular economy have been identified in many developed countries, a few of studies exist that investigate practices in developing countries. However, the implementation of each country may vary, with specific priorities. This paper aims at analyzing the concept of circular economy (CE) and some international experience of implementing CE.

An in-depth exploration of current practices in developing countries such as China would enhance the circular economy’s significance and would help understand its wider level of implementation. With this concern, this study provides an analysis of experiences of China in adapting circular economy in terms of import policies. In order to analyse the effectiveness as well as shortcoming of applying of import policy towards circular economy of Chinese government, a critical review and analysis of the literature was conducted. It also identified the implementation structure of the CE in China which CE was proposed as a national strategy that developed to address environmental issues and resource scarcity after a period of intensive economic development.

In the end, the experiences in transition to CE will be drawn in case of Vietnam. Research Rationale The fundamental need for an alternative to the traditional linear model of growth has led to the emerging debate about circular economy (CE), described as an economy with closed material loops. The circular economy is a new way of creating value, and ultimately prosperity. It works by extending product lifespan through improved design and servicing, and relocating waste from the end of the supply chain to the beginning—in effect, using resources more efficiently by using them over and over, not only once.

It has received considerable attention worldwide because it offers an opportunity to optimise and promote sustainable production and consumption through new models based on continuous growth and limitless resources. Scholars have produced rich studies in regard with the CE from its fundamental concept to its practical implementation. At the country and regional level, in 2008 China was among the first to adopt a circular economy law promoting the recovery of resources from waste. In that same year, the G8 environment ministers agreed on an action plan for the 3Rs: reduce, reuse and recycle.

Following on that, the 2015 G7 Summit Leaders’ Declaration underscored the need for “sustainable supply chains” that protect workers and the environment. Then, in late 2015, the European Union adopted an ambitious Circular Economy Package, including goals for food, water and plastics reuse. “The message is that while you are protecting the environment you can boost your economic development and provide new growth and new jobs,” said the then European Commissioner for Environment Janez Potočnik in support of the EU Circular Economy Package in 2014. Indeed, there is a strong business case to be made for a circular economy.

Nike, Google, and H&M are already implementing aspects of the circular economy in their global business. Dutch technology company Philips refurbishes medical quipment such as MRI systems. Chilean pump technology company Neptuno Pumps remanufactures energy-efficient pumps from reused and recycled pump 2 material, and its common practice for automotive manufacturers is to use recycled plastics in components under the hood and for vehicles’ internal parts. Mexican brewer Cuauhtémoc Moctezuma Heineken México and American computer company Dell, as well as smaller companies such as Serbian rolling-element bearing manufacturer FKL Temerin are also leaders in adopting circular economy principles.

By designing products with resource recovery in mind, they can protect themselves from price changes in the raw-materials market by creating a more reliable source of raw materials, as well as maintain longer-lasting relationships with consumers by ensuring contact throughout a product’s life cycle. It can be said that Circular economy has become one of China’s important strategies to realize scientific development and build ecological civilization at present. As in China circular economy was put forward as a new economic pattern, the international community generally holds that this is an innovative move for China’s economy to realize leap-forward development and hopes to learn more about the theory, policy and practice relating to China’s circular economy. This research aims at studying the import policies of Chinese government to facilitate the transition to circular economy, which have not been investigated further until now.

From the above reasons, the author selected the topic "Chinese policy towards circular economy and lesson to Vietnam". Literature Review The selection of published studies was performed according to several integrated criteria: (1) chronological order (from 1990 to 2019), (2) topics of interest (circular economy origins, principles, implementation at different scales (micro, e. company or consumer level; intermediate, e. eco-industrial parks level; macro, e.

city, province, region, nation), (3) comparison to present economic growth and alternative patterns (steady state economy), (4) problems and challenges. The literature search was performed in all web of science databases and Science direct, by means of keywords such as “circular economy”, “circular economy an cleaner production”, “circular economy and eco-industrial park”, “circular economy and zero waste”, “circular economy and international trade”, 3 “circular economy and sustainability”. In a like manner, only a small number of published studies designer discuss CE indicators, therefore calling for additional research. Until now, discussions on the CE have paid minimal attention to developing economies other than China.

Very few other developing countries are included in existing macroeconomic models of the effects of shifting to a CE. This section shall make a general assessment on several typical and prominent researches. Firstly, in term of circular economy concept, there are some useful research. ‘‘The circular economy: historical ground’’ (José LuÍs Cardoso, 2019) shows historical origins of the concept of the circular economy and affirms the vitality of the concept of the circular economy increasingly involve the business sector.

In addition, ‘‘The Circular Economy: A review of definitions, processes and impacts ’’ (Vasileios Rizos, 2017) reviews the growing literature on the circular economy with the aim of improving our understanding of the concept as well as its various dimensions and expected impacts. On the basis of this review, it attempts to map the processes involved and their application in different sectors. The paper suggests that research on the circular economy is currently fragmented across various disciplines and there are often different perspectives and interpretations of the concept and the related aspects that need to be assessed.