Luận Văn Thạc Sĩ Về Chính Sách Đối Với Người Khuyết Tật Tại Thành Phố Tam Kỳ, Tỉnh Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ phân tích chính sách hỗ trợ người khuyết tật tại thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống.

• Tác giả: Trần Thị Kim Phượng
• Người hướng dẫn: TS. Lê Thúy Hằng
• Trường học: Học viện Khoa học Xã hội
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực hiện chính sách đối với người khuyết tật trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT
• 1.1. Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách đối với NKT
• 1.1.1. Người khuyết tật và vấn đề của NKT
• 1.1.1.1. Khái niệm Người khuyết tật
• 1.1.1.2. Vấn đề của người khuyết tật
• 1.1.2. Phân loại khuyết tật
• 1.1.3. Đặc điểm của người khuyết tật
• 1.2. Chính sách đối với người khuyết tật
• 1.2.1. Khái niệm chính sách đối với NKT
• 1.2.2. Nội dung chính sách đối với NKT
• 1.2.2.1. Chính sách giáo dục
• 1.2.2.2. Phương thức giáo dục người khuyết tật
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI TP TAM KỲ TỈNH QUẢNG NAM
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI TP TAM KỲ TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI

Tóm tắt

I. Tổng quan về Chính Sách Hỗ Trợ Người Khuyết Tật Tại Tam Kỳ

Chính sách hỗ trợ người khuyết tật tại thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, là một phần quan trọng trong chiến lược phát triển xã hội. Chính sách này nhằm đảm bảo quyền lợi và sự tham gia của người khuyết tật vào các hoạt động xã hội. Đặc biệt, chính sách này không chỉ tập trung vào việc hỗ trợ vật chất mà còn chú trọng đến việc nâng cao chất lượng cuộc sống cho người khuyết tật.

1.1. Định nghĩa và phân loại người khuyết tật

Người khuyết tật được định nghĩa theo Luật Người khuyết tật năm 2010, bao gồm những người có khiếm khuyết về thể chất hoặc chức năng. Phân loại người khuyết tật bao gồm khuyết tật vận động, khuyết tật nghe, nói, nhìn, và khuyết tật trí tuệ.

1.2. Tình hình người khuyết tật tại Tam Kỳ

Theo thống kê, thành phố Tam Kỳ hiện có khoảng 3.199 người khuyết tật. Nhiều người trong số họ chưa được tiếp cận đầy đủ các dịch vụ y tế, giáo dục và hỗ trợ xã hội cần thiết.

II. Vấn đề và Thách thức trong Chính Sách Hỗ Trợ Người Khuyết Tật

Mặc dù có nhiều chính sách hỗ trợ, nhưng việc thực hiện chính sách đối với người khuyết tật tại Tam Kỳ vẫn gặp nhiều thách thức. Các vấn đề như thiếu kinh phí, nhân lực và sự thiếu hiểu biết về quyền lợi của người khuyết tật vẫn tồn tại.

2.1. Thiếu kinh phí và nguồn lực

Nhiều chương trình hỗ trợ người khuyết tật không được triển khai hiệu quả do thiếu kinh phí. Điều này dẫn đến việc nhiều người khuyết tật không nhận được sự hỗ trợ cần thiết.

2.2. Nhận thức và thông tin về quyền lợi

Nhiều người khuyết tật và gia đình họ không biết về các chính sách và quyền lợi mà họ được hưởng. Việc nâng cao nhận thức về quyền lợi là rất cần thiết.

III. Phương pháp và Giải pháp Tăng Cường Hỗ Trợ Người Khuyết Tật

Để cải thiện tình hình, cần có các giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Việc xây dựng hệ thống chính sách hỗ trợ người khuyết tật cần được thực hiện một cách đồng bộ và có sự tham gia của cộng đồng.

3.1. Tăng cường nguồn lực và kinh phí

Cần có sự đầu tư mạnh mẽ từ ngân sách nhà nước và các tổ chức xã hội để đảm bảo các chương trình hỗ trợ người khuyết tật được triển khai hiệu quả.

3.2. Nâng cao nhận thức cộng đồng

Tổ chức các buổi tuyên truyền, giáo dục về quyền lợi của người khuyết tật để nâng cao nhận thức trong cộng đồng và giúp họ hòa nhập tốt hơn.

IV. Ứng dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu

Việc thực hiện chính sách hỗ trợ người khuyết tật tại Tam Kỳ đã mang lại một số kết quả tích cực. Nhiều người khuyết tật đã được tiếp cận với các dịch vụ y tế và giáo dục, giúp họ cải thiện chất lượng cuộc sống.

4.1. Các chương trình hỗ trợ thành công

Một số chương trình hỗ trợ đã được triển khai thành công, giúp người khuyết tật có cơ hội học tập và làm việc, từ đó nâng cao đời sống.

4.2. Đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách

Cần có các nghiên cứu đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách để điều chỉnh và cải thiện các chương trình hỗ trợ trong tương lai.

V. Kết luận và Tương lai của Chính Sách Hỗ Trợ Người Khuyết Tật

Chính sách hỗ trợ người khuyết tật tại Tam Kỳ cần được tiếp tục cải thiện và phát triển. Việc xây dựng một hệ thống chính sách đồng bộ sẽ giúp người khuyết tật hòa nhập tốt hơn vào cộng đồng.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Cần có các kế hoạch dài hạn để phát triển các chương trình hỗ trợ người khuyết tật, đảm bảo họ được hưởng đầy đủ quyền lợi.

5.2. Vai trò của cộng đồng trong hỗ trợ người khuyết tật

Cộng đồng cần đóng vai trò tích cực trong việc hỗ trợ và tạo điều kiện cho người khuyết tật hòa nhập vào xã hội.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Theo thống kê năm 2019, thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam có khoảng 3.199 người khuyết tật (NKT), chiếm khoảng 2,66% dân số với đa dạng các dạng khuyết tật như vận động, thần kinh, trí tuệ, nghe nói và nhìn. Người khuyết tật là nhóm dân số dễ bị tổn thương, gặp nhiều khó khăn trong sinh hoạt, lao động và học tập, do đó việc thực hiện chính sách hỗ trợ là rất cần thiết. Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng thực hiện chính sách đối với NKT trên địa bàn Tam Kỳ từ năm 2017 đến 2019, đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi chính sách. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các chính sách trợ cấp xã hội, y tế, giáo dục, dạy nghề, việc làm và hỗ trợ sinh kế cho NKT tại địa phương. Ý nghĩa nghiên cứu không chỉ góp phần hoàn thiện lý luận về thực hiện chính sách công mà còn hỗ trợ địa phương điều chỉnh, nâng cao chất lượng cuộc sống cho NKT, thúc đẩy hòa nhập cộng đồng và phát triển bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cùng các quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về chính sách công. Hai lý thuyết chính được áp dụng gồm:

• Lý thuyết thực hiện chính sách công: Nhấn mạnh quá trình biến các chính sách thành kết quả thực tế thông qua các hoạt động tổ chức, điều hành và phối hợp của bộ máy nhà nước.
• Lý thuyết về chính sách xã hội đối với người khuyết tật: Bao gồm các chính sách giáo dục hòa nhập, bảo trợ xã hội, chăm sóc y tế, phục hồi chức năng, hỗ trợ sinh kế và tiếp cận dịch vụ công cộng.

Các khái niệm chính gồm: người khuyết tật, mức độ khuyết tật (đặc biệt nặng, nặng, nhẹ), chính sách trợ cấp xã hội, phục hồi chức năng, giáo dục hòa nhập và hỗ trợ sinh kế.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp định lượng chủ đạo, kết hợp với các phương pháp quan sát, so sánh, phân tích tổng hợp. Cỡ mẫu khảo sát xã hội học được lựa chọn dựa trên số liệu thống kê của Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố Tam Kỳ, với khoảng 3.249 NKT được phân loại theo dạng và mức độ khuyết tật. Phương pháp chọn mẫu là chọn mẫu ngẫu nhiên có chủ đích nhằm đảm bảo đại diện cho các nhóm NKT khác nhau. Dữ liệu thu thập từ năm 2017 đến 2019, bao gồm số liệu thống kê, báo cáo thực hiện chính sách, phỏng vấn cán bộ và người khuyết tật. Phân tích dữ liệu sử dụng các công cụ thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm và đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách. Timeline nghiên cứu kéo dài trong 3 năm, tập trung vào đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ NKT và phân loại dạng khuyết tật: Năm 2019, Tam Kỳ có 3.249 NKT, chiếm 2,66% dân số. Trong đó, khuyết tật vận động chiếm 36,53%, khuyết tật thần kinh 28,13%, khuyết tật trí tuệ 7,86%, khuyết tật nghe nói 7,57%, khuyết tật nhìn 8,74% và các dạng khác 11,17%. Tỷ lệ NKT mức độ nặng và đặc biệt nặng chiếm trên 90%, trong đó mức độ nặng chiếm hơn 60%.

2. Thực hiện chính sách trợ cấp xã hội: Có 2.924 NKT được hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng, trong đó 844 người thuộc nhóm đặc biệt nặng và 2.080 người mức độ nặng. Mức trợ cấp theo hệ số từ 1 đến 4 tùy mức độ khuyết tật, với mức chuẩn trợ cấp xã hội là 270.000 đồng/tháng.

3. Hỗ trợ y tế và phục hồi chức năng: Thành phố đã cấp hơn 2.924 thẻ bảo hiểm y tế cho NKT hưởng trợ cấp xã hội và các đối tượng nghèo. Trong 3 năm, đã cấp phát 257 xe lăn, xe lắc, 21 chân tay giả và 10 dụng cụ chỉnh hình cho 132 NKT, đồng thời hỗ trợ mổ mắt cho 122 người.

4. Giáo dục và đào tạo nghề: Khoảng 289 NKT trong độ tuổi học tập được tiếp cận giáo dục, trong đó 109 học sinh học chuyên biệt. Trung tâm Hướng Dương Việt chăm sóc và dạy nghề cho 45 trẻ khuyết tật, dự kiến mở rộng lên 300 em trong tương lai. Gần 90 NKT được đào tạo nghề và tạo việc làm, với hơn 100 hộ gia đình NKT tiếp cận vốn vay từ ngân hàng chính sách.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy thành phố Tam Kỳ đã xây dựng hệ thống chính sách và tổ chức thực hiện tương đối đồng bộ, góp phần cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho NKT. Việc cấp thẻ bảo hiểm y tế và hỗ trợ phục hồi chức năng giúp NKT nâng cao sức khỏe và khả năng hòa nhập cộng đồng. Giáo dục hòa nhập và đào tạo nghề tạo cơ hội phát triển kỹ năng, tăng khả năng tự lập cho NKT. Tuy nhiên, tỷ lệ NKT nhẹ chưa được hỗ trợ đầy đủ do chưa đăng ký xác định mức độ khuyết tật, gây ra sự bất bình đẳng trong tiếp cận chính sách. Công tác phối hợp giữa các ngành còn thiếu chặt chẽ, dẫn đến một số chính sách triển khai chậm và chưa hiệu quả. So sánh với các nghiên cứu trong nước, Tam Kỳ có nhiều điểm tương đồng về khó khăn trong thực hiện chính sách đối với NKT, đặc biệt là về nguồn lực và nhận thức xã hội. Biểu đồ phân bố dạng khuyết tật và mức độ hưởng trợ cấp sẽ minh họa rõ nét sự phân bố và hiệu quả chính sách tại địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường tuyên truyền và phổ biến chính sách: Đẩy mạnh truyền thông đa dạng qua các kênh như truyền thanh, truyền hình, tờ rơi, poster để nâng cao nhận thức của NKT và cộng đồng về quyền lợi và chính sách hỗ trợ. Thời gian thực hiện: liên tục hàng năm. Chủ thể: Phòng Lao động Thương binh và Xã hội phối hợp với các tổ chức xã hội.

2. Nâng cao năng lực cán bộ thực thi chính sách: Tổ chức tập huấn chuyên môn, kỹ năng xác định mức độ khuyết tật và quản lý chính sách cho cán bộ xã, phường nhằm đảm bảo chính xác và công bằng trong cấp giấy chứng nhận và hỗ trợ. Thời gian: 6-12 tháng. Chủ thể: UBND thành phố, Sở Lao động Thương binh và Xã hội.

3. Tăng cường phối hợp liên ngành và xã hội hóa: Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các ngành y tế, giáo dục, lao động và các tổ chức xã hội để triển khai đồng bộ các chính sách hỗ trợ NKT. Khuyến khích huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, tổ chức từ thiện. Thời gian: 1-3 năm. Chủ thể: UBND thành phố, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể.

4. Mở rộng và nâng cao chất lượng dịch vụ phục hồi chức năng và giáo dục hòa nhập: Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị và nhân lực cho các trung tâm phục hồi chức năng, giáo dục hòa nhập nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của NKT. Thời gian: 3-5 năm. Chủ thể: Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND thành phố.

5. Tăng cường hỗ trợ sinh kế và tạo việc làm cho NKT: Mở rộng các chương trình đào tạo nghề, hỗ trợ vay vốn ưu đãi và kết nối việc làm phù hợp với khả năng của NKT nhằm nâng cao thu nhập và ổn định cuộc sống. Thời gian: liên tục. Chủ thể: Phòng Lao động Thương binh và Xã hội, Ngân hàng Chính sách xã hội.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về chính sách xã hội: Giúp hiểu rõ thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đối với NKT, từ đó xây dựng kế hoạch phù hợp tại địa phương.

2. Nhà nghiên cứu và học giả trong lĩnh vực chính sách công và an sinh xã hội: Cung cấp cơ sở lý luận và dữ liệu thực tiễn để phát triển nghiên cứu sâu hơn về chính sách hỗ trợ người khuyết tật.

3. Tổ chức phi chính phủ và các tổ chức xã hội hoạt động trong lĩnh vực hỗ trợ NKT: Tham khảo để thiết kế chương trình can thiệp, hỗ trợ phù hợp với đặc điểm và nhu cầu của NKT tại Tam Kỳ và các địa phương tương tự.

4. Sinh viên, học viên cao học chuyên ngành chính sách công, xã hội học, công tác xã hội: Là tài liệu tham khảo thực tiễn quý giá giúp nâng cao kiến thức và kỹ năng nghiên cứu, phân tích chính sách công.

Câu hỏi thường gặp

1. Người khuyết tật được hưởng những chính sách nào tại Tam Kỳ?
   Người khuyết tật tại Tam Kỳ được hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng, bảo hiểm y tế, hỗ trợ phục hồi chức năng, giáo dục hòa nhập, đào tạo nghề, vay vốn ưu đãi và ưu tiên tiếp cận các dịch vụ công cộng như giao thông, văn hóa, thể thao.

2. Tỷ lệ người khuyết tật mức độ nặng và đặc biệt nặng chiếm bao nhiêu?
   Trên 90% người khuyết tật tại Tam Kỳ thuộc nhóm mức độ nặng và đặc biệt nặng, trong đó mức độ nặng chiếm hơn 60%, điều này đòi hỏi chính sách tập trung hỗ trợ nhóm này.

3. Những khó khăn chính trong thực hiện chính sách đối với người khuyết tật là gì?
   Khó khăn gồm nguồn ngân sách hạn chế, năng lực cán bộ thực thi còn yếu, phối hợp liên ngành chưa chặt chẽ, nhận thức xã hội chưa đầy đủ và thủ tục hành chính phức tạp.

4. Trung tâm Hướng Dương Việt đóng vai trò gì trong hỗ trợ người khuyết tật?
   Trung tâm là cơ sở giáo dục hòa nhập tư thục, chăm sóc, nuôi dưỡng và dạy nghề cho trẻ khuyết tật, hiện đang chăm sóc 45 trẻ và dự kiến mở rộng quy mô lên 300 trẻ trong tương lai.

5. Làm thế nào để người khuyết tật tiếp cận được các dịch vụ y tế và phục hồi chức năng?
   Thành phố đã cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hơn 2.900 NKT, cung cấp xe lăn, chân tay giả và tổ chức các lớp tập phục hồi chức năng tại cộng đồng, giúp NKT nâng cao sức khỏe và khả năng tự phục vụ.

Kết luận

• Thành phố Tam Kỳ có khoảng 3.249 người khuyết tật, với tỷ lệ lớn thuộc nhóm mức độ nặng và đặc biệt nặng, cần tập trung hỗ trợ chính sách phù hợp.
• Các chính sách trợ cấp xã hội, y tế, giáo dục hòa nhập và đào tạo nghề đã được triển khai tương đối đồng bộ, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho NKT.
• Công tác phối hợp liên ngành, tuyên truyền và nâng cao năng lực cán bộ còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện chính sách.
• Đề xuất các giải pháp tăng cường tuyên truyền, nâng cao năng lực cán bộ, phối hợp liên ngành, mở rộng dịch vụ phục hồi chức năng và hỗ trợ sinh kế cho NKT.
• Nghiên cứu mở ra hướng phát triển chính sách công hiệu quả hơn, đồng thời kêu gọi các cơ quan, tổ chức và cộng đồng chung tay hỗ trợ người khuyết tật hòa nhập và phát triển bền vững.

Hãy tiếp tục theo dõi và áp dụng các giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đối với người khuyết tật tại Tam Kỳ và các địa phương khác.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT 1. Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách đối với NKT 1.Người khuyết tật và vấn đề của NKT 1. Khái niệm Người khuyết tật Ở Việt Nam, khuyết tật và tàn tật là hai từ để chỉ cùng một khái niệm, từ năm 2009 trở về trước chúng ta vẫn dùng song song hai từ này trên cả phương tiện truyền thông đại chúng và văn bản pháp quy. Đến năm 2010, Quốc hội Việt Nam đã chính thức sử dụng cụm từ người khuyết tật thay cho tàn tật trong các bộ luật ban hành có liên quan.

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 2 Luật Người khuyết tật năm 2010 có hiệu lực từ ngày 01/01/2011, NKT được định nghĩa như sau: “Người khuyết tật là người bị khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể hoặc suy giảm chức năng được biểu hiện dưới dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn” Người khuyết tật có những đặc điểm cơ bản như: NKT là nhóm thiểu số lớn nhất thế giới và cũng là một trong những nhóm dễ bị tổn thương nhất; NKT có ở mọi nơi trên thế giới và các quốc gia phải có trách nhiệm bảo vệ NKT. Về nguyên nhân dẫn đến khuyết tật: Nếu như giai đoạn trước đây, các nguyên nhân như: bẩm sinh, bệnh tật, chiến tranh là nguyên nhân chính dẫn tới khuyết tật. Thì trong những năm tới, các nguyên nhân như: tai nạn giao thông, tai nạn lao động, ô nhiễm môi trường sẽ khiến cho số lượng NKT có xu hướng ngày một gia tăng. Vấn đề của người khuyết tật Phân loại khuyết tật 10 Theo phân loại khuyết tật ở Việt Nam được cụ thể hóa trong Luật Người khuyết tật năm 2010, phân loại mức độ khuyết tật thường được dựa trên nhiều tiêu chí khác nhau: dựa vào các dạng tật và dựa vào các mức độ khuyết tật [8].

* Các dạng khuyết tật: Theo quy định tại khoản 1, Điều 3, Luật Người khuyết tật Việt Nam 2010 các dạng tật được quy định cụ thể: a. Khuyết tật vận động: tình trạng giảm hoặc mất chức năng cử động đầu, cổ, chân, tay, thân mình dẫn đến hạn chế trong vận động, di chuyển. Khuyết tật nghe, nói: là khó khăn khi nói hoặc không nói được, khó khăn khi nghe hoặc không nghe được, bị biếng dạng ở vùng tai, mũi, miệng. Khuyết tật nhìn: là tình trạng giảm hoặc mất khả năng nhìn và cảm nhận ánh sáng, màu sắc, hình ảnh, sự vật trong điều kiện ánh sáng và môi trường bình thường.

Khuyết tật thần kinh, tâm thần: là tình trạng rối loạn tri giác, trí nhớ, cảm xúc, kiểm soát hành vi, suy nghĩ và có biểu hiện với những lời nói, hành động bất thường. đ Khyết tật trí tuệ: tình trạng giảm hoặc mất khả năng nhận thức, tư duy biểu hiện bằng việc chậm hoặc không thể suy nghĩ, phân tích về sự vật, hiện tượng, giải quyết sự việc. Khuyết tật khác tình trạng giảm hoặc mất những chức năng cơ thể khiến cho hoạt động lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn. * Người khuyết tật được chia theo mức độ khuyết tật sau đây: Tại Điều 3 của Nghị định số 28/NĐ-CP qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật NKT chia thành 3 mức độ khuyết tật: a.

Người khuyết tật đặc biệt nặng b. Người khuyết tật nặng 11 c. Người khuyết tật nhẹ * Đặc điểm của người khuyết tật Người khuyết tật có những dạng tật khác nhau, tình hình sức khỏe cũng khác nhau. Sự khiếm khuyết về thể chất dẫn tới khả năng hoạt động chức năng của người khuyết tật có thể bị giảm sút, vì vậy họ gặp nhiều khó khăn, trở ngại trong sinh hoạt, lao động, học tập… Ở người khuyết tật vận động do chấn thương hay do bị bệnh gây ra như què cụt, khèo, liệt chân tay ngoài ra người khuyết tật vận động do tổn thương khu vận động não bộ.

Những người hạn chế nghe, nói, khó khăn khi nói, kém hiểu biết về các quy luật xã hội căn bản, không ý thức về hậu quả về các hành vi của mình, khó khăn khi tự phục vụ, phân tích màu sắc, dấu hiệu, chi tiết sự vật kém, thiếu tích cực trong quan sát, tư duy của họ thường biểu hiện tính không liên tục, chậm hiểu cái mới, quên nhanh cái vừa mới tiếp thu, thời gian chú ý của những người này chậm phát triển trí tuệ kém hơn nhiều người bình thường. Người khuyết tật cũng như những người bình thường có những đòi hỏi thỏa mãn các nhu cầu ngày càng tăng về vật chất, tinh thần và nhu cầu hoàn thiện chính bản thân mình như những người bình thường khác. Người khuyết tật luôn muốn được hòa nhập xã hội, mong muốn được học tập, muốn được tôn trọng để xóa đi những mặc cảm tự tị, mặc cảm với bản thân mình. Chính sách đối với người khuyết tật 1.

Khái niệm chính sách đối với NKT - Chính sách đối với NKT: là các quan điểm, cách thức, biện pháp của nhà nước nhằm cụ thể hóa đường lối của Đảng cầm quyền tác động đến lĩnh vực giáo dục, bảo vệ và chăm sóc NKT. Đó là các chính sách và chương trình hỗ trợ nuôi dưỡng, chăm sóc thay thế; trợ giúp giáo dục, y tế, chỉnh hình, phục hồi chức năng; hỗ trợ học nghề, tạo việc làm; chính sách và chương trình tiếp cận công trình công cộng, tham gia giao thông và công nghệ thông 12 tin đối với NKT; chính sách và chương trình hỗ trợ gia đình NKT có hoàn cảnh đặc biệt; các chương trình mục tiêu quốc gia trong đó có hợp phần hoặc nội dung bảo vệ NKT; các chương trình dành riêng cho NKT. Nội dung chính sách đối với NKT a.Chính sách giáo dục Khoản 3, Điều 61, Hiến pháp năm 2013 khẳng định .Người khuyết tật, đặc biệt là trẻ em khuyết tật được nhập học ở độ tuổi cao hơn so với độ tuổi quy định đối với giáo dục phổ thông; được ưu tiên trong tuyển sinh; được miễn, giảm một số môn học mà khả năng của cá nhân không thể đáp ứng; được miễn, giảm học phí, chi phí đào tạo, các khoản đóng góp khác; được xét cấp học bổng, hỗ trợ phương tiện, đồ dùng học tập. * Phương thức giáo dục người khuyết tật - NKT, cha, mẹ hoặc người giám hộ NKT lựa chọn phương thức giáo dục phù hợp với sự phát triển của cá nhân NKT.

- Nhà nước khuyến khích NKT tham gia học tập theo phương thức giáo dục hòa nhập.Chính sách bảo trợ xã hội Căn cứ theo Điều 4 Nghị định 136/2013/NĐ-CP quy định mức chuẩn trợ cấp, trợ giúp xã hội (sau đây gọi chung là mức chuẩn trợ giúp xã hội) là 270.000 đồng/ tháng. Căn cứ theo Điều 16 Nghị định 28/2012/NĐ-CP quy định hệ số tính mức trợ cấp xã hội hằng tháng cho NKT như sau:NKT đặc biệt nặng hệ số 2, NKT đặc biệt nặng NCT, trẻ em hệ số 2.5, NKT nặng hệ số 1.5, NKT nặng NCT, trẻ em hệ số 2. Gia đình có NKT đặc biệt nặng đang trực tiếp nuôi dưỡng, chăm sóc NKT đó được hưởng mức hỗ trợ chăm sóc là hệ số 1. - Người nhận nuôi dưỡng, chăm sóc 1 NKT đặc biệt nặng được hưởng 13 chế độ chăm sóc hệ số 1.

- Người nhận nuôi dưỡng, chăm sóc 2 NKT đặc biệt nặng trở lên được hưởng chế độ chăm sóc hệ số 3. Theo Điều 18 Nghị định 28/2012/NĐ-CP hệ số tính mức trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng và các mức cấp kinh phí chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng không nơi nương tựa, không tự lo được cuộc sống được tiếp nhận vào nuôi dưỡng trong cơ sở bảo trợ xã hội. Nhà nước cấp kinh phí để cơ sở bảo trợ xã hội nuôi dưỡng người khuyết tật đặc biệt nặng không nơi nương tựa, không tự lo được cuộc sống theo quy định sau đây: Hệ số tính mức trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng là ba (3,0); trường hợp người khuyết tật đặc biệt nặng là trẻ em hoặc người khuyết tật đặc biệt nặng là người cao tuổi thì hệ số mức trợ cấp là bốn (4,0). Nhà nước đầu tư cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động cho cơ sở chăm sóc người khuyết tật công lập.

Chính sách chăm sóc y tế Như những người bình thường, NKT có quyền được chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe, được khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng,được chăm sóc sức khỏe ban đầu, được tham gia và hưởng BHYT như mọi công dân khác trong xã hội. Điều 21 Luật Người khuyết tật 2010 quy định việc chăm sóc sức khỏe cho NKT như sau: Trạm y tế cấp xã có trách nhiệm sau đây: - Khám bệnh, chữa bệnh phù hợp với phạm vi chuyên môn cho người khuyết tật. *Phục hồi chức năng: Theo quy định của pháp luật về người khuyết tật, cụ thể tại Điều 24 và 14 Điều 25 Luật người khuyết tật 2010 quy định nội dung phục hồi chức năng người khuyết tật bao gồm: Phục hồi chức năng thông qua các cơ sở chỉnh hình, phục hồi chức năng và phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng. • Viện chỉnh hình, phục hồi chức năng; • Trung tâm chỉnh hình, phục hồi chức năng; • Bệnh viện điều dưỡng, phục hồi chức năng; • Khoa phục hồi chức năng của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; • Bộ phận phục hồi chức năng của cơ sở bảo trợ xã hội; Việc thành lập và hoạt động của cơ sở chỉnh hình, phục hồi chức năng được thực hiện theo quy định của pháp luật.Chính sách về văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí và du lịch Theo Luật NKT 2010 và Nghị định 28/2012/ND-CP quy định về hoạt động văn hóa, TDTT, giải trí và du lịch đối với NKT như sau: - Người khuyết tật đặc biệt nặng được miễn, người khuyết tật nặng được giảm giá vé và giá dịch vụ khi sử dụng một số dịch vụ văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí và du lịch theo quy định của Chính phủ.

đ Chính sách ưu tiên cho người khuyết tật khi tham gia thông bằng phương tiện giao thông công cộng Theo quy định tại Điều 5 Thông tư 39/2012/TT-BGTVT hướng dẫn thực hiện quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về kết cấu hạ tầng giao thông, công cụ hỗ trợ và chính sách ưu tiên NKT tham gia giao thông công cộng do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành thì nội dung này được quy định như sau: *Ưu tiên khi mua vé, sắp xếp chỗ ngồi: - Người khuyết tật khi tham gia giao thông bằng phương tiện giao thông công cộng được ưu tiên mua vé tại cửa bán vé; được sử dụng chỗ ngồi dành cho các đối tượng ưu tiên.