Thực Hiện Chính Sách Giải Quyết Khiếu Nại Tại Huyện Thăng Bình, Tỉnh Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại từ thực tiễn huyện thăng bình tỉnh quảng nam, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn

• Tác giả: Lưu Đức Phương
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Đức Minh
• Trường học: Học viện Khoa học xã hội
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Chính Sách Giải Quyết Khiếu Nại Thăng Bình

Khiếu nại hành chính là một hiện tượng xã hội khách quan, thường xuyên xuất hiện trong hoạt động quản lý nhà nước. Đây là hình thức thực hiện quyền dân chủ trực tiếp, cho phép công dân tham gia quản lý nhà nước và xã hội. Quyền khiếu nại là quyền tự do, dân chủ cơ bản của công dân, được Hiến pháp quy định và bảo đảm thực hiện. Đồng thời, nó là công cụ pháp lý để công dân bảo vệ lợi ích hợp pháp của mình. Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn nhấn mạnh trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong việc tiếp nhận và giải quyết khiếu nại của dân, yêu cầu giải quyết nhanh chóng và hiệu quả ngay từ cơ sở. Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn quan tâm đến việc thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại, coi đây là trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, thể hiện qua nhiều văn bản pháp luật.

1.1. Định Nghĩa Chính Sách Giải Quyết Khiếu Nại

Để hiểu rõ về chính sách giải quyết khiếu nại, cần làm rõ các khái niệm liên quan như chính sách công, thực hiện chính sách công, khiếu nại, và giải quyết khiếu nại. Chính sách là kế hoạch và sách lược cụ thể để đạt mục đích nhất định, dựa trên đường lối chính trị chung và tình hình thực tế. Chính sách công là tập hợp các quyết định liên quan do nhà nước ban hành, bao gồm mục tiêu và giải pháp để giải quyết vấn đề công, nhằm đạt được các mục tiêu phát triển. Thực thi chính sách công là quá trình hiện thực hóa các chính sách công đã được ban hành.

1.2. Vai Trò Của Luật Khiếu Nại Trong Hệ Thống Pháp Luật

Luật Khiếu nại đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân khi bị xâm phạm bởi các quyết định hoặc hành vi hành chính trái pháp luật. Nó tạo ra cơ chế để công dân có thể yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét lại các quyết định hoặc hành vi đó, đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong hoạt động quản lý nhà nước. Đồng thời, Luật Khiếu nại cũng góp phần ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật từ phía các cơ quan nhà nước và cán bộ, công chức.

II. Thách Thức Trong Thực Thi Chính Sách Giải Quyết Khiếu Nại

Pháp luật về giải quyết khiếu nại hiện nay, dù đã được sửa đổi, bổ sung nhiều lần, vẫn còn nhiều quy định chưa phù hợp với thực tiễn, chồng chéo, mâu thuẫn. Tình hình khiếu nại diễn biến phức tạp, số lượng đơn thư ngày càng tăng, tính chất ngày càng gay gắt, nhạy cảm. Tình trạng khiếu nại nhiều người, vượt cấp vẫn còn phổ biến. Mặc dù công tác xem xét, thụ lý và xác minh giải quyết khiếu nại đã đạt được những kết quả nhất định, vẫn còn nhiều hạn chế, thiếu sót cần được quan tâm giải quyết.

2.1. Hạn Chế Về Nguồn Lực Cho Giải Quyết Khiếu Nại

Một trong những thách thức lớn nhất là sự thiếu hụt về nguồn lực, bao gồm cả nguồn nhân lực và tài chính. Cán bộ, công chức phụ trách công tác giải quyết khiếu nại thường xuyên phải đối mặt với áp lực công việc lớn, trong khi trình độ chuyên môn, nghiệp vụ chưa đáp ứng được yêu cầu. Bên cạnh đó, việc thiếu kinh phí cho công tác xác minh, thu thập chứng cứ, tổ chức đối thoại cũng ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả giải quyết khiếu nại.

2.2. Nhận Thức Pháp Luật Về Khiếu Nại Tố Cáo Còn Hạn Chế

Nhận thức pháp luật của người dân về quyền và nghĩa vụ khi khiếu nại, tố cáo còn hạn chế. Nhiều người dân chưa nắm rõ quy trình, thủ tục khiếu nại, cũng như các quy định về thời hiệu, thẩm quyền giải quyết. Điều này dẫn đến tình trạng khiếu nại vượt cấp, khiếu nại không đúng thẩm quyền, gây khó khăn cho công tác giải quyết. Đồng thời, một số cán bộ, công chức cũng chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của công tác giải quyết khiếu nại, dẫn đến thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm.

2.3. Tình Trạng Khiếu Nại Đất Đai Diễn Biến Phức Tạp

Tình hình khiếu nại đất đai trên địa bàn huyện Thăng Bình diễn biến phức tạp, chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số đơn thư khiếu nại. Nguyên nhân chủ yếu là do lịch sử để lại, công tác quản lý đất đai còn nhiều bất cập, việc bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất chưa thỏa đáng, hoặc do tranh chấp quyền sử dụng đất giữa các hộ gia đình. Việc giải quyết các vụ việc khiếu nại đất đai thường kéo dài, phức tạp, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng.

III. Quy Trình Giải Quyết Khiếu Nại Hành Chính Tại Thăng Bình

Để đảm bảo quyền lợi của người dân và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, quy trình giải quyết khiếu nại hành chính tại huyện Thăng Bình được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Quy trình này bao gồm các bước: tiếp nhận và xử lý đơn khiếu nại, xác minh nội dung khiếu nại, tổ chức đối thoại (nếu cần thiết), ra quyết định giải quyết khiếu nại, và thi hành quyết định giải quyết khiếu nại. Mỗi bước đều có những yêu cầu cụ thể về thời gian, thủ tục, và trách nhiệm của các cơ quan, cá nhân liên quan.

3.1. Tiếp Nhận Và Xử Lý Đơn Khiếu Nại Hành Chính

Bước đầu tiên trong quy trình giải quyết khiếu nại là tiếp nhận và xử lý đơn khiếu nại. Cơ quan có thẩm quyền phải tiếp nhận tất cả các đơn khiếu nại do công dân gửi đến, không được từ chối tiếp nhận với bất kỳ lý do gì. Sau khi tiếp nhận, đơn khiếu nại phải được phân loại, kiểm tra tính hợp lệ, và xác định thẩm quyền giải quyết. Nếu đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền, cơ quan tiếp nhận phải hướng dẫn người khiếu nại gửi đến đúng cơ quan có thẩm quyền.

3.2. Xác Minh Nội Dung Khiếu Nại Đất Đai Chi Tiết

Sau khi tiếp nhận và xử lý đơn khiếu nại, cơ quan có thẩm quyền phải tiến hành xác minh nội dung khiếu nại. Việc xác minh phải được thực hiện một cách khách quan, toàn diện, và đầy đủ. Cơ quan xác minh có quyền yêu cầu người khiếu nại, người bị khiếu nại, và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ. Trong quá trình xác minh, cơ quan xác minh có thể tiến hành thu thập chứng cứ, lấy lời khai, tổ chức giám định, hoặc thực hiện các biện pháp khác theo quy định của pháp luật.

3.3. Ra Quyết Định Giải Quyết Khiếu Nại Theo Pháp Luật

Sau khi xác minh nội dung khiếu nại, cơ quan có thẩm quyền phải ra quyết định giải quyết khiếu nại. Quyết định giải quyết khiếu nại phải được ban hành bằng văn bản, có đầy đủ các nội dung theo quy định của pháp luật, bao gồm: căn cứ pháp lý, nội dung khiếu nại, kết quả xác minh, kết luận về tính đúng sai của nội dung khiếu nại, và biện pháp giải quyết. Quyết định giải quyết khiếu nại phải được gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan.

IV. Thẩm Quyền Giải Quyết Khiếu Nại Của UBND Huyện Thăng Bình

UBND huyện Thăng Bình có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với các quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, và của UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Việc xác định đúng thẩm quyền giải quyết khiếu nại là rất quan trọng, đảm bảo việc giải quyết được thực hiện đúng pháp luật, khách quan, và hiệu quả. Nếu giải quyết không đúng thẩm quyền, quyết định giải quyết có thể bị hủy bỏ.

4.1. Thẩm Quyền Giải Quyết Khiếu Nại Lần Đầu

Theo quy định của Luật Khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu là người đã ra quyết định hành chính hoặc có hành vi hành chính bị khiếu nại. Đối với các quyết định hành chính, hành vi hành chính của UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện là người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu. Đối với các quyết định hành chính, hành vi hành chính của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, Thủ trưởng các cơ quan đó là người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu.

4.2. Thẩm Quyền Giải Quyết Khiếu Nại Lần Hai

Nếu người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, họ có quyền khiếu nại lên cấp trên trực tiếp của người đã giải quyết khiếu nại lần đầu, hoặc khởi kiện ra Tòa án hành chính. Đối với các quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND huyện, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam là người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai. Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai có hiệu lực thi hành.

4.3. Phân Cấp Thẩm Quyền Giải Quyết Khiếu Nại Rõ Ràng

Việc phân cấp thẩm quyền giải quyết khiếu nại rõ ràng, minh bạch là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại. Phân cấp thẩm quyền giúp cho việc giải quyết khiếu nại được thực hiện nhanh chóng, kịp thời, và đúng pháp luật. Đồng thời, nó cũng giúp cho việc kiểm tra, giám sát hoạt động giải quyết khiếu nại được thực hiện dễ dàng hơn.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Giải Quyết Khiếu Nại Thăng Bình

Để nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại tại huyện Thăng Bình, cần có các giải pháp đồng bộ, toàn diện, tập trung vào các yếu tố: hoàn thiện pháp luật, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, và tăng cường kiểm tra, giám sát. Các giải pháp này phải được thực hiện một cách quyết liệt, đồng bộ, và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức liên quan.

5.1. Hoàn Thiện Pháp Luật Về Giải Quyết Tranh Chấp Đất Đai

Cần tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, và phù hợp với thực tiễn. Đặc biệt, cần có các quy định cụ thể, chi tiết về trình tự, thủ tục giải quyết các tranh chấp phức tạp, kéo dài, liên quan đến nhiều người, nhiều cấp. Đồng thời, cần tăng cường công tác hướng dẫn, giải thích pháp luật cho người dân, giúp họ hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình.

5.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Giải Quyết Khiếu Nại

Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải quyết khiếu nại. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải tập trung vào các kiến thức pháp luật mới, kỹ năng xác minh, thu thập chứng cứ, kỹ năng đối thoại, hòa giải, và kỹ năng soạn thảo văn bản. Đồng thời, cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân những cán bộ có năng lực, tâm huyết với công việc.

5.3. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Giải Quyết Khiếu Nại

Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động giải quyết khiếu nại của các cơ quan, đơn vị, địa phương. Việc kiểm tra, giám sát phải được thực hiện thường xuyên, định kỳ, và đột xuất. Nội dung kiểm tra, giám sát phải tập trung vào việc chấp hành pháp luật, quy trình, thủ tục giải quyết khiếu nại, và việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực. Nếu phát hiện sai phạm, phải xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

VI. Kết Luận Về Chính Sách Giải Quyết Khiếu Nại Thăng Bình

Việc thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại tại huyện Thăng Bình có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, và góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Để nâng cao hiệu quả công tác này, cần có sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của các cấp ủy đảng, chính quyền, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức, và sự tham gia tích cực của người dân.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Giải Quyết Khiếu Nại Kịp Thời

Việc giải quyết khiếu nại kịp thời, đúng pháp luật có ý nghĩa quan trọng trong việc ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, và duy trì trật tự, an toàn xã hội. Nếu khiếu nại không được giải quyết kịp thời, có thể dẫn đến tình trạng khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện đông người, gây mất ổn định chính trị, xã hội.

6.2. Hướng Tới Giải Quyết Khiếu Nại Hiệu Quả Bền Vững

Để đạt được hiệu quả giải quyết khiếu nại bền vững, cần tập trung vào việc giải quyết các nguyên nhân gốc rễ của khiếu nại, chứ không chỉ giải quyết các triệu chứng. Điều này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc quản lý đất đai, quy hoạch đô thị, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, và giải quyết các tranh chấp dân sự. Đồng thời, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ của mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 1. Những nội dung cơ bản thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại 1. Khái niệm thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại Để làm rõ các khái niệm về thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại, trước hết luận văn cần phải giải thích một số thuật ngữ có liên quan như: chính sách công, thực hiện chính sách công, chính sách, khiếu nại, giải quyết khiếu nại, chính sách giải quyết khiếu nại. * Khái niệm về chính sách Chính sách là “những kế hoạch và sách lược cụ thể nhằm đạt một mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế để đề ra chính sách…”.157] Thuật ngữ “chính sách” hàm ý là “những định hướng hành động, những giải pháp mà Nhà nước chọn lựa để giải quyết, xử lý vấn đề phát sinh từ thực tiễn phát triển đất nước nhằm đạt được mục tiêu nhất định”.10] Chính sách là những định hướng, những tư tưởng, những mong muốn cần hướng tới, cần đạt được.

Còn những kế hoạch hay những chiến lược thậm chí pháp luật cũng chỉ là phương tiện, là hình thức để thể hiện hoặc để chuyển tải, chính sách.38-43 và 62] * Khái niệm về chính sách công: Ở mỗi giai đoạn phát triển của đất nước, yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quả của các chính sách công luôn được quan tâm đặt ra và là một trong những công cụ hữu hiệu cơ bản được Nhà nước sử dụng nhằm góp phần phát triển kinh tế và quản lý xã hội. Để làm được điều nay cần phải có sự đầu tư nghiên cứu và hoàn thiện quy trình chính sách, trong đó có vai trò đóng góp của tổ chức thực thi chính sách. 9 Ở nước ta, chính sách công là một trong những chuyên ngành mới được đầu tư quan tâm nghiên cứu, thuộc lĩnh vực khoa học xã hội. Chủ thể của ban hành các chính sách công là Nhà nước.

Chính sách công phản ánh mối quan hệ nhà nước - xã hội - công dân. Chính sách công là do các cơ quan có thẩm quyền trong bộ máy Nhà nước bao gồm Quốc hội, các Bộ, chính quyền địa phương các cấp ban hành. Như vậy, chính sách công là chính sách của Nhà nước và chính sách này được cụ thể hóa đường lối, chiến lược của Đảng nhằm phục vụ lợi ích cho nhân dân. Các nhà khoa học ở Việt Nam với cách tiếp cận ở nhiều góc độ và đã đưa ra nhiều định nghĩa khác nhau về chính sách công.

Có người hiểu: “Chính sách công là một tập hợp các quyết định có liên quan với nhau do nhà nước ban hành, bao gồm các mục tiêu và giải pháp để giải quyết một vấn đề công nhằm đạt được các mục tiêu phát triển”.10] * Thực thi chính sách công: Một trong những khâu có vai trò rất quan trọng của quy trình chính sách với nhiệm vụ là hiện thực hóa các chính sách công đã được ban hành”. * Tổ chức thực hiện chính sách: Toàn bộ quá trình thực hiện việc chuyển hóa các ý chí của chủ thể trong chính sách thành hiện thực đến với các đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định hướng”.69] * Khái niệm khiếu nại Khiếu nại là một trong những quyền cơ bản của công dân. Điều 30, Hiến pháp năm 2013 quy định:“Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân; Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Người bị thiệt hại có quyền được bồi thường về vật chất, tinh thần và phục hồi danh dự theo quy định của pháp luật; Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo hoặc lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, 10 vu cáo làm hại người khác.

Việc khiếu nại, tố cáo phải được cơ quan Nhà nước xem xét và giải quyết trong thời hạn pháp luật quy định”. [26] Khiếu nại được giải thích ở Điều 2, Luật Khiếu nại năm 2011 là “việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình”. [24] * Khái niệm giải quyết khiếu nại Theo quy định của Luật Khiếu nại 2011:“Giải quyết khiếu nại là việc thụ lý, xác minh, kết luận và ra quyết định giải quyết khiếu nại”.9] Có thể khẳng định rằng, giải quyết khiếu nại hành chính là các hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền trong việc tiếp nhận để xem xét thụ lý, nghiên cứu nội dung đơn khiếu nại và tài liệu chứng cứ có liên quan; kiểm tra hồ sơ, xác minh thực tế để làm rõ nội dung khiếu nại của công dân, tổ chức; căn cứ váo các kết quả kiểm tra, xác minh thu thập được và đối chiếu với các quy định của pháp luật để kết luận nội dung khiếu nại, nêu rõ được tính hợp pháp, hợp lý của quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính bị khiếu nại; ban hành QĐGQKN và tổ chức thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại khi có hiệu lực pháp luật; đồng thời, phải khôi phục lại quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại bị xâm hại bởi quyết định hành chính, hành vi hành chính trái pháp luật (nếu có). * Giải quyết khiếu nại có một số đặc điểm sau: Về chủ thể giải quyết khiếu nại: Chủ thể có thẩm quyền xem xét và giải quyết khiếu nại lần đầu là cơ quan nhà nước có quyết định hành chính, hành vi hành chính ban hành bị khiếu nại.

11 Khách thể giải quyết khiếu nại: Quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại được pháp luật bảo vệ. Trên cơ sở kết quả xác minh nội dung đơn của người khiếu nại khiếu nại, người có thẩm quyền có quyền ban hành “quyết định giải quyết khiếu nại”, không được thể hiện bằng công văn, kết luận, thông báo để trả lời cho công dân. *Khái niệm chính sách giải quyết khiếu nại Để đạt được mục đích của giải quyết khiếu nại thì việc giải quyết khiếu nại cần phải căn cứ vào pháp luật và phải dựa trên những luận cứ khoa học. Theo tôi, chính sách giải quyết khiếu nại là những tư tưởng, những định hướng, những hành động, những giải pháp mà Nhà nước đưa ra để các cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại làm căn cứ để ban hành pháp luật về giải quyết khiếu nại và giải quyết, xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình GQKN nhằm đạt được mục đích của việc giải quyết khiếu nại.

Những tư tưởng, những định hướng, những hành động, những giải pháp như vậy bao trùm, chi phối, định hướng hoạt động của các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền trong suốt quá trình giải quyết khiếu nại, từ tiếp nhận, thụ lý đơn khiếu nại; ban hành quyết định giải quyết khiếu nại; giải quyết khiếu nại và tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại. * Thực thi chính sách: là khâu hiện thực hoá chính sách và đưa chính sách vào đời sống xã hội và có vai trò rất quan trọng. Công tác thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại hành chính của nhà nước là một khâu hợp thành chu trình chính sách, nếu thiếu giai đoạn này thì chu trình chính sách không thể thực hiện được vì nó là một trong những trung tâm kết nối các bước trong chu trình chính sách thành một hệ thống. Mặc dù, chính sách có tốt đến mấy nhưng không được tổ chức thực thi hay thực thi không đúng thì nó cũng không mang lại hiệu quả, không đạt được mục tiêu đề ra và uy tín của Nhà nước sẽ bị ảnh hưởng.

Mục tiêu của thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại có liên quan đến nhiều nội dung, nhiều lĩnh vực nên không thể cùng một lúc chúng ta giải quyết hết tất cả mà phải giải quyết lần lượt từng bước; việc thực thi chính sách nhằm giải quyết các vấn 12 đề trong mối quan hệ biện chứng với mục tiêu chung, do đó nó có thể giải quyết các vấn đề đặt ra. Thực thi chính sách giải quyết khiếu nại để khẳng định tính đúng đắn của chính sách đã ban hành, có nghĩa là chính sách này đã được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền triển khai một cách rộng rãi trong đời sống xã hội và đã được xã hội chấp nhận thì điều này cũng phản ánh tính đúng đắn của chính sách này và ngược lại. Qua đó, đánh giá thực tế được những vấn đề đặt ra trong giai đoạn hoạch định chính sách chưa bộc lộ, phát sinh hoặc đã phát sinh nhưng các nhà hoạch định chưa phát hiện, đến giai đoạn tổ chức thực thi mới nhận thấy. Quá trình thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại sẽ góp phần điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện để ban hành các chính sách mới sẽ phù hợp hơn nữa với thực tiễn, từng bước đáp ứng yêu cầu của cuộc sống.

Thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại giúp việc phân tích, đánh giá chính sách này được đầy đủ và có sức thuyết phục hơn. Qua quá trình thực hiện chính sách, các cơ quan chức năng của nhà nước mới có thể biết chính sách đề ra đó có đạt hiệu quả, được xã hội và đại đa số nhân dân chấp nhận hay không, có đi vào cuộc sống thực tiễn hay không. Các cơ quan nhà nước, trước hết là bộ máy hành chính là người chủ yếu hoạch định chính sách giải quyết khiếu nại, đồng thời cũng là người tổ chức thực hiện chính sách.